公共危机管理清华大学ppt.ppt
从战略高度扎实推进公共危机管理中的_一案三制_建设
从战略高度扎实推进公共危机管理中的“一案三制”建设于立军（辽东学院，辽宁丹东118001）[摘要]公共危机管理是一项事关保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定的重要工作。
我们应从战略高度认识到，加强公共危机管理工作是应对新时期、新阶段、新矛盾的迫切需要；是促进经济社会又好、又快发展的基本保证；更是贯彻落实科学发展观，保民生、保稳定的迫切要求。
因此，我们要从战略高度，扎实推进公共危机管理中的“一案三制”建设。
[关键词]战略；公共危机管理；“一案三制”[中图分类号]C93[文献标识码]A[文章编号]1672-6002（2012）03-0013-03[收稿日期]2012-02-22[作者简介]于立军（1963-），女，辽宁丹东人，辽东学院副教授，清华大学法学硕士，研究方向：中国特色社会主义理论、高等教育和城市发展理论等。
从世界经济社会发展规律看，人均GDP 处于1000~3000美元为“非稳定状态”的危机频发阶段。
而进入21世纪，我国正处于经济学家所预言的“非稳定状态”频发的“关键阶段”：既是人口与资源环境、效率与公平等矛盾比较突出的时期；也是经济容易失控，社会容易失序，心理容易失衡，政治思想观念和社会伦理价值需要调整、重建的关键时期。
各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存，公共安全和应急管理工作面临的形势更加严峻。
正是基于这样的现实和认识，我国自2003年非典危机之后，开始意识到公共危机管理的紧迫性和重要性，把处理公共危机和加强应急管理的“一案三制”建设提到了议事日程，并从战略高度，扎实推进公共危机管理中的“一案三制”建设。
一、我国面临的公共危机的现状和原因分析“公共危机”通常指一种危及全体社会公众生命财产和共同利益的紧急事态。
从我国目前的情况来看，我国现阶段面临的公共危机主要有四大类型：各种各样的自然灾害；因传染性和流行性疾病所引发的公共卫生事件；各行各业在生产和建设过程中发生的安全生产事故；因诸多原因导致的群体性突发事件。
第二章 公共关系的起源与发展
斯蒂芬斯·塔拜尔、
麦克卢尔
“便士报”、巴纳 姆
1903年，美国著名记者艾维 李在美国开办了一家正式的 艾维·李 艾维 公共关系事务所，标示着现代公共关系职业的问世。 艾维· 艾维·李在公共关系领域的贡献： 他主张的公开、客观、说真话的原则已经成为现代公 共关系的基本工作原则。 他是第一个大规模使用免费散发宣传品的人。 是第一个认识到新闻宣传如果没有得到良好的企业行 为支持就存在缺陷。 将公共关系的工作范围“ 将公共关系的工作范围“从纯粹的代理转变到了担任 我们为之工作的企业的智囊团” 我们为之工作的企业的智囊团”。
在公共关系实践的众多开拓者中， 奇站在其顶峰。 在公共关系实践的众多开拓者中，阿瑟 偑奇站在其顶峰。
·
－－斯各特 卡特里普 －－斯各特·卡特里普 2、阿瑟·偑奇： 根据阿瑟·偑奇学会的文献，偑奇提出并实践了公共关系的六项原 则： 告知真相。 用行动来证明。 倾听顾客的话。 为明天管理。 犹如整个公司须臾离不开它似的来实施公共关系。 保持平静、耐心和良好的幽默感。
技术条件：个体传播→ 技术条件：个体传播→大众传播
三、公共关系发展的新趋势
国际公共关系发展的新趋势 Sam Waltz指出，公共关系的发展趋势为： Waltz指出，公共关系的发展趋势为： 沟通模式及其要素、功能和地位的变化。 道德约束增强。 更加广泛、深入地应用各门社会科学。 战略公共关系管理的重要性日益突出。
《金融学》PPT课件(清华大学出版社)高等学校应用型特色规划教材ECONOMICS OF MONEY AND FINANCE
第一章 金融导论
【专栏1－2】
金融领域覆盖范围 按 照 联 合 国 统 计 署 有 关 “ Financial and Related Service”(金融及相关服务)这一项统计口径，其覆盖面大致为：
——金融中介服务，包括中央银行服务、存贷业务和银行中介 业务的服务；
——投资银行服务； ——非强制性的保险和养老金服务、再保险服务； ——房地产、租借、租赁等服务；
第一章 金融概述
第一节 金融与金融体系
货币的流通及其管理 货币资金的筹集
金 融 活 动
财政、银行的资金分配 企业内部的资金分配 间接融通和直接融通 资金的融通 资金的配置和调度 信贷资金结构的调整和管理
纵向融通和横向融通
国内融通和国际融通
资金周转速度及资金运用效率的管理
第一章 金融概述
第一节 金融与金融体系
第一章 金融导论
第一节 金融概述
三、金融体系
金融体系是国民经济体系内围绕资金融通、由相关要素 有机构成的子系统。 金融工具 金融体系 金融市场 金融制度 金融机构
第一章 金融导论
第一节 金融概述
（一）金融工具 金融工具又称信用工具，通常是依一定格式作成、用 以证明或创设金融交易各方权利和义务的书面凭证。
（二）金融机构
凡专门从事各种金融活动的组织，均称金融机构。金 融机构的职能，概括言之，就是组织社会资金的运动，建 立或疏通资金融通的渠道。
第一章 金融导论
第一节 金融概述
（三）金融市场 金融市场即资金融通的场所，它是经济生活中与商品市 场、劳务市场和技术市场并列的一种市场。通过金融市场， 资金的供求双方，直接或借助于信用中介进行资金的融通， 并基于资金供求的对比，形成相应的市场“价格”，即利率。 （四）金融制度 金融制度是由金融立法、基本金融政策和金融规章建立 起来的，有关金融交易、金融调控和金融监管的相对稳定的 运行框架和办事规程。
社会工作团体的整合功能_论NGO介入公共危机管理的价值和途径
2009年第6期下［作者简介］一、NGO 介入公共危机管理的理论基础NGO ①介入公共危机管理是在市场失灵、政府失效前提下的选择，是公民社会发育对社会治理公共产品的要求。
古典经济学家亚当·斯密的市场调节理论认为，只要给予公民追求利益的自由，“看不见的手”就会自动调节资源配置，促进经济繁荣，实现福利最大化。
但是由于过度的逐利性，市场机制在某些领域运转不灵，无法达到资源的最优配置。
结果造成工人失业、市场垄断、分配不公和公共物品缺失等问题，进而导致了公共物品提供的“市场失灵”。
可旨在弥补市场不足的政府，却受到公共决策程序、公共成本效益等条件的限制，从制度内部滋生低效。
公共选择理论认为，政府作为独立“经济人”，行动依然遵循“经济理性”，并不完全从社会整体的角度考虑问题。
因此，也无法完成资源的最优配置。
在这种条件下，NGO 凭借民间性、公益性、专业性等特点正好弥补了政府在公共服务提供、公共危机管理上的先天缺陷。
后期的市民社会理论更是从社会治理的角度来阐发共同体对公共危机的意义。
所谓市民社会是指国家和市场之外的所有民间组织或民间关系的总和，其组成要素是各种非政府所属的市民组织（陈秀峰，2008）。
市民社会理论认为，社会发展的过程必然是社会结构逐步分化，政府、市场、社会相互分离的过程。
公共危机管理就是需要在政府、企业之外植入NGO 的力量。
二、NGO 介入公共危机管理的价值Blrch 和Guth 等危机管理专家将公共危机管理分成危机前（Pre-crisis ）、危机中（Crisis ）和危机后（Post-crisis ）这三个阶段。
每阶段再可分为不同的子阶段。
危机前期就可以包括危机征兆、信号侦测、预防等过程；危机阶段就可以包括危机发生和引发事件以及危机正在得以解决的全部阶段，损害控制、危机发作和恢复、持续期等都可以归入此阶段；危机后阶段则涵括了学习痊愈期（薛澜、张强、钟开斌，2003）。
在危机发生之前，NGO 能够比政府更细致地监测社会运行状况。
国内外研究现状
国内外研究现状虽然危机状态一直伴随着人类社会，但是人们对它的关注并不是十分紧密，早期的西方的公共危机管理研究关注的主要是一种自然灾害或灾难的影响，危机研究始终并没有成为一门独立的学科。
对危机进行系统理论的研究，是从二十世纪六十年代到七十年代以后，，背景是二战以后以美苏为代表的两大国际阵营进入冷战时期，许多危机管理专家开始从政治角度进行危机管理研究，到二十世纪八十年代初的时候，西方危机理论在政治学、社会学和国际关系领域出现一个研究高潮。
冷战结束以后，从政治领域的关注程度开始逐步降低，尤其对核危机的关注程度开始降低，但是随着社会的发展，很多方面的公共问题逐步出现，比如环境恶化、世界经济联系越来越紧密、发展不平衡等等这些问题逐步凸现，进一步激发了人们从这些角度来进行公共危机管理的研究，笔者关注的主要是国外从以下几个领域的研究现状。
首先是从国际关系角度。
国际关系关注国际结构、国际体系的变迁对国家行为产成的影响，以及这种影响对国际危机的作用，国与国之间如何处理危机，如何避免国与国之间的危机等等，尤其是两次世界大战的爆发，使人们意识到如何处理国与国之间的危机，如何协调国家之间的关系，对于整个人类社会是的非常必要的，对于降低世界的损失，维护人民正常的生活，维护人民生命财产安全都是非常必要的，这方面的研究比较多。
还包括从国际结构的变化、国家行为的影响以及每个国家的行为对整个社会国际体系的影响这些角度来进行研究。
第二，从决策的角度。
公共危机发生以后，决策者应该怎么决策，代表性的是乃德尔，提出著名的普遍决策理论，当时人们也在探讨在公共危机发生以后，领导者要避免单一决策或假决策，假决策就是霍布斯决策，在公共危机发生以后，政府要避免这种决策，怎么样建立一种科学的决策机制，这种决策机制保证能够在更大程度上保证危机条件下决策者的决策科学性、有效性、针对性，它是一个很实际很现实的问题，因为在任何危机管理条件下，都需要决策者进行果断有效的决策，这方面的研究是很必要的，引起了很多关注，这方面的研究比较深、比较多。
知识视角下的突发性公共危机管理模式研究
2009年第10期 科技管理研究Science and T echno l ogy M anage m ent R esearch2009N o 10收稿日期:2009-03-22,修回日期:2009-05-21基金项目:广东省教育厅人文社会科学研究项目 突发性公共危机的信息传播模式与管理对策研究 (306N5040060)和广东省哲学社会科学规划项目 网络环境下突发性公共危机的信息传播模式与管理机制研究 (B16N4070500)的研究成果之一文章编号:1000-7695(2009)10-0051-03知识视角下的突发性公共危机管理模式研究李志宏,王海燕(华南理工大学工商管理学院,广东广州 510640)摘要:以突发性公共危机生命周期五个阶段为基础,从知识管理的视角出发来研究如何应对突发性公共危机。
通过S AR S 、9 11事件等案例的研究,并结合危机管理的流程、系统和组织三个方面,提出基于知识需求的突发性公共危机 三层 管理模式框架。
关键词:突发性公共危机;危机管理;知识管理中图分类号:C 931 2 文献标识码:A1 引言21世纪以来的各种突发性公共危机,如SARS 事件、9 11恐怖袭击、汶川大地震、三鹿奶粉事件等,已给社会秩序和人们生命财产造成了不同程度的危害。
如何有效地应对这些突然爆发,难以按常规方法处理的危机事件,成为了政府极其重要的管理议题之一。
危机管理是在特殊情况下对一个国家的国家能力和管理水平的一种检验,它将考察政府部门能否在最短的时间里运用有效的手段集中社会资源解决危机[1]。
近年来,许多研究学者从不同的视角来研究突发性公共危机的管理问题,如文献[5]的公众认知、文献[6]的公共政策、文献[8]的应急机制、文献[9]的信息传播等角度。
各国政府也在法律法规、应急组织、预警系统、决策机制等方面采取相应的管理措施。
2006年1月8日,我国国务院发布了 国家突发公共事件总体应急预案 ,表明政府对突发性公共危机传播方式和管理机制建设的高度重视。
清华mpa课表
清华mpa课表全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：清华大学MPA（公共管理硕士）课程是一个为期两年的全日制硕士研究生项目，旨在培养具有广泛知识和实际技能的公共管理领导者。
该课程的教学目标是开发学生的领导能力，提高他们在公共部门和非营利组织中的专业素养，同时也注重培养学生的团队合作和决策能力。
MPA课程的课表为学生提供了丰富多样的学习机会，涵盖了许多重要的领域，如公共政策分析、组织管理、经济学、法律、公共财政、社会学等。
以下是清华大学MPA课表的一份示例：第一学期1. 公共管理概论2. 公共政策分析与评估3. 公共部门组织与管理4. 政府采购管理5. 统计学6. 研究方法除了上述的专业课程外，MPA课程还包括了实习和论文撰写等实践环节，以便学生将理论知识应用到实际工作中。
学生还有机会参与各种研讨会、讲座和学术会议，与专业人士和学者进行交流和学习。
清华大学MPA课程致力于培养具有卓越领导能力和专业素养的公共管理人才，为他们提供了一个广阔的学习平台和发展空间。
通过这个课程，学生可以获得理论知识和实践经验，提高自己在公共管理领域的竞争力和影响力，成为未来社会的领导者和改革者。
希望有更多的学子能够通过清华大学MPA课程，实现自己的职业梦想，为社会发展做出更大的贡献。
第二篇示例：清华大学公共管理学院（以下简称公管学院）是中国最具影响力和知名度的公共管理学院之一。
其MPA（公共管理硕士）项目是公管学院的核心项目之一，被誉为“中国的哈佛MPA”。
学生在这里可以接受最专业、最先进的管理学教育，培养出成为公共管理领域领军人才的能力。
清华MPA项目的课程设置非常丰富和全面，涵盖了公共管理学、经济学、社会学、政治学等多个学科领域。
学生在这里可以接受公共政策分析、公共管理理论、政府管理、组织行为学等多门重要课程的教育，从而全面掌握管理学知识和技能。
下面将介绍一份清华MPA项目的典型课表，让大家更好地了解这个项目的课程设置和学习内容。
2020年清华大学公共管理考博参考书、申请方式、出题导师、论文要求
大家好我是育明马老师清华大学公管院是申请考核制度，需要提交相关材料，推荐信，个人陈述，读博研究计划，英语成绩，学术论文等。
公管院每年录取30人左右。
报录比在1:7左右，通过初审大约每年70人左右。
在准备理论的时候还要多关注出题导师的相关课题研究。
公共管理分为四个方向，公共政策，国家治理，社会治理（新加），全球治理，博士考试专业课主要还是以论述题的形式为主，考察学生对专业把握的深度还有广度。
备考的时候，首先以核心理论为主，建立学科的整体理论框架，再关注报考院系导师最新发表的论文和书籍，参考下列导师课题论文等，针对管理政策热点进行专业分析，最后进行模拟测试，育明考博针对于考博完整流程以及模拟测试专注多年，关注公众平台“研究生巴士”了解育明考博更多相关信息。
行政管理系出题导师及研究课题：江小涓主要研究领域包括经济发展、产业结构、国际经济和公共政策。
在国内外刊物发表过100多篇学术论文，出版过多部学术专著。
其中，发表在“中国社会科学”、“经济研究”、“管理世界”等刊物上的论文超过20篇。
彭宗超博士论文"全国民意代表直接选举制比较研究"，2001年荣获"北京大学优秀博士论文二等奖"。
合作慕课《公共危机管理》2018年1月荣获国家精品在线开放课程奖。
合作专著《合作博弈与和谐治理——中国合和式民主研究》荣获2017年北京哲社优秀成果二等奖，《听证制度——透明决策与公共治理》2007年荣获第四届全国人文社科优秀成果三等奖。
2009入选国家教育部新世纪优秀人才支持计划和北京市委宣传部“四个一批人才支持计划”。
还荣获清华大学“优秀博士后”奖和“良师益友奖”等。
杨永恒国家优秀青年科学基金(71422012)，转型期我国公共服务外包的决策与管理研究，2015/1- 2017/12国家发改委发展规划司，“十三五”规划编制工作创新研究，2014/11-2014/12国家自然科学基金应急管理项目(M1450007)，“十三五”时期国家自然科学基金行政体系建设与改革研究，2014/7-2015/6文化部公共文化司，公共文化服务基本保障标准研究，2014/3-2014/8文化部政策法规司，“十三五”时期文化发展环境与战略思路研究，2014/1- 2014/12Asian Development Bank, Facility for Policy Reform and Capacity Building III –12.5 Mid-term Evaluation of the National 12th Five-Year Plan (42127-012), Nov 2013 - Jan 2014朱旭峰Zhu, Xufeng, The Politics of Expertise in China. London and New York: Routledge, 2019. 朱旭峰：《改革开放与当代中国智库》，北京：中国人民大学出版社，2018年。
高校公共安全教育探讨
高校公共安全教育探讨高校正处于一个社会体制转型和全球教育变革的大背景之下，面临着市场化、全球化、信息化等浪潮的冲击，受到来自于内部与外部的多元因素的作用和影响，公共安全受到诸多挑战，任务更加繁重、复杂和多样化，面临的形势也更加严峻。
随着高等教育大众化的深入，社会公共安全的各种不良因素、各种突发的公共事件，越来越多影响和渗透到高校。
大学生的人身安全、心理安全等的隐患也在不断增多，探讨重视和加强高校公共安全教育十分必要。
一、国际化背景下我国高校公共安全面临的挑战随着高校与社会原有藩篱逐渐清除，原先“象牙塔”的高校承受着更多来自社会的风险，政治、经济与文化等领域的风吹草动都能在高校中预演，高校俨然已经成为社会冲突的小型舞台，公共安全的机率和影响都大大增强。
高校组织与外部社会的交互性增加，风险机率随之增加。
改革扩招使得高校机构与人员的规模膨胀，加剧了高校公共安全的风险系数。
高校人员群体的多样性和复杂性，公共安全防范难度大。
大学生青年群体进取、向上、充满活力，同时也具有短视、浮躁、追求享乐的一面。
而且青年学生正面临着人生发展的四大主题：学业、择业、恋爱与人际关系，困惑与迷茫多发。
教师群体，如果在涉及工资、职称等基本权益遭受到不公处理时，也可能会采取某些过激的行为，甚至导致正常教学秩序的瘫痪。
此外，许多建设中的高校雇佣大量的临时工，新校建设或校区城市建设的大量民工，也常常成为校园安全的隐患。
除了这些涉及公共安全的内外部环境因素之外，高校现行的改革与管理制度等内在机构特点也存在安全隐患。
加上我国有关高校公共安全管理的制度规范很少，在制度管理上也存在着许多安全隐患。
此外，学校领导在整个办学理念中对公共安全管理重视不够，没有专门的安全教育管理机构、专项研究和制度规范，潜意识把公共安全危机当成是“意外”事故，危机意识不强，还加上高校在公共安全教育的理论与实践方面的研究很少，可供参考、反思的少。
高校公共安全是国家公共安全的重要组成部分。
危机管理中舆论引导的方法技巧下.doc
危机管理中舆论引导的方法技巧下危机管理中舆论引导的方法技巧（下）董关鹏清华大学公共关系与战略传播研究所所长前言各位学员，大家好，欢迎大家来到危机管理与舆论引导的第四讲。
第4讲讲的内容跟前3讲讲的内容都是紧密的联系在一起的，还是想在微观的技术角度给大家做进一步的指导。
突发事件，新闻发布很重要，突发事件不要躲媒体，不要防火防盗防记者。
大家要快讲事实，重讲态度，多讲措施，慎讲结论，牢牢把握，实事求是的原则。
但是大家马上出现一个问题，我们也想见记者，也想跟记者交流，但是我们不太懂，摄像机一拍，我们就晕，就胡说，镜头一采访，我们就把词都忘了，怎么办大家要大量的模拟演练要平时通过正面的一些简单的采访去锻炼自己的镜头感。
一、采访过程管理的要点在第4讲一开场的时候，我们重复刚才第三讲结尾讲的简要、简短、简单这样一个基本准则。
一旦采访开始了，在我们第三讲讲的准备的基础之上，过程管理也非常重要。
至于过程管理怎么看我们给大家归纳了采访过程管理的6个要点第一、准备要点熟记于心这很重要，大家最好在采访前，拿一张纸把今天关键的要点都写出来，尤其涉及一些敏感的内容，不要到现场拍脑门，这不行，一定得是事先准备好。
第二、紧绕核心尽量的拒绝发挥，特别优秀的老发言人，我觉得你适当的发挥一下可以，但是对于一般的，以前没有太多和媒体打交道的领导来讲，我觉得还是不要在现场过多的去发挥，因为发挥的东西，意味着你事先没有充分的考虑过，没有周密的去研究过，没有多方确认过，讲这样的话，我觉得是要付出代价的。
第三、善用举例，多讲故事多讲一点故事，让记者写的文章有立体感，有延展性，有爆料的料的感觉，这很重要，善用举例，你不举例谁知道你讲的是真的还是假的。
第四、守土有责，慎重类比所有的记者，对于你的分工并不一定了解，所有的媒体对于你和别的单位职责的差异，也不见得了解得那么清楚，所以来自我们专家的建议，告诉大家尽量的守住自己的职责范围，不在自己职责范围的，别人的事，一般不去做过多的点评，一方面显得你有越权，另一方面，还显得别人的事你来说，你能说对吗万一说错了，还给我们的同事、我们的兄弟部门带来一些需要解决、谣言铲除的麻烦。