推动基本公共文化服务均等化
完善我省基本公共服务体系推进公共文化服务均等化问题研究——以马鞍山市公共文化资源共建共享为例
２ ０ １ ３年 第 １ 期
形式形成长效保障机制逐一破解 。
１ ． １ ． １ 关 于安全 问题
公共 文化资 源最 大效 益 。 深入 文化体 制 改 革 ， 形 成 文化 改 革创 新 品 牌 。
至２ ０ １ ０年 ６月 全 面完 成 市 、 县 两级 文 化行 政 管理
（ １ ） 针对 学校 领导 和 家长 师生 最担 忧 的安全 问 题， 即“ 开放” 中存 在 的 “ 学 校 自身安 全 ” 、 “ 健 身 者
作者简介 ： 课题组长 ： 曹乐平 马鞍 山市 社科联 副 主席 ） ， 课题 组成
员： 陈群祥 （ 马鞍山市委党校副教 授） 、 汪开 利 （ 马鞍 山市委 党校讲
师、 主要执笔人 ） 、 郑秋亮（ 马鞍山市委 党校副校 长 ） 、 丁仕平 （ 马鞍
山市委党校副校长 ） 、 卓龙华（ 马鞍 山技师学院副 院长 ） 。
现 的主要 三 大 问题 ， 即安 全 问题 、 物耗 问题 、 管 理问
个重要 的问题 就 是 ： 目前 ， 基 层 公 共 文化 服 务 资
源设施总量不足、 质量不高、 配置不合理 ， 尤其在 中 西部地区和广大农村 。而相关调查研究表 明， 目前
更 为重要 的是 我们 所 缺乏 的不 只是 公共 文 化 资源 ，
第２ ３卷 第 １ 期
２ ０ １ ３年 １月
安 徽 冶 金 科 技 职 业 学 院 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ａｎ ｈ ｕ ｉ Ｖｏ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｃｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ ｏ ｆ Ｍｅ ｔ ａ ｌ ｌ ｕ ｒ ｇ ｙ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ
确保社会、 政府 、 服务机构不存在偏 见、 歧视 、 特殊 门槛 前 提下 ， 让 全 体 公 民 不论 地 域 、 民族 、 性别 、 收 入及身份差异都能获得与经济社会发展水平相适
基本公共服务均等化
一、What：何为基本公共服务均等化？“基本公共服务均等化”由“十一五”规划《纲要》提出，经十六届六中全会《决定》阐述，十七大报告中两次予以强调，已经成为当前理论和实践的热点2006年3月，十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划《纲要》从共同财政体系建设的角度提出了“逐步推进基本公共服务均等化”的任务.2006年10月，党的十六届六中全会《决定》将逐步实现基本公共服务均等化作为完善公共财政制度的目标：“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。
健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。
2007年10月，党的十七大从缩小发展差距和完善公共财政体系的角度进一步强调了基本公共服务均等化的重要作用：“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动”；“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。
”2010年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议.》（八）、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。
公共服务包括基本公共服务和一般公共服务。
基本公共服务均等化原则建立基本公共服务均等化原则是根据美国学者罗尔斯基于公平的正义理论，在自由、平等和幸福之间的统筹协调原则有两条，即第一正义原则(平等自由原则)和第二正义原则(机会均等原则和差别原则)，根据这两条正义原则可以推断基本公共服务的三大原则①(对应关系见表1.1)。
表1.1基本公共服务均等化三原则（三）近年来我国基本公共服务均等化的具体成就一、基本生存权方面这里阐述的成就主要是社会保障体系中与基本生存权相关的最低生活保障、基本养老、住房保障和社会救济等。
推进农村基本公共服务均等化问题研究
障、 就业、 公共基础设施等多个领域。就现阶段而言， 生
存型公共服务仍然是农村基本公共服务供给的主要内
务体系， 满足农民在教育、 医疗、 社会保障、 就业等方面的
一 基本公共需求， 户籍制度改革才 农田水利、 医疗卫生服务、 就 业服务、 基本社会保障等； 发展型公共服务主要有义务教
格局的重点领域和关键环节。 推进农村基本公共服务均等化是转变经济发展方式 的内在要求。十二五” “ 初步实现城乡基本公共服务均等
４ ７
、
推进农村基本公共服务均等化的重要意义
经过 ３ 多年的改革发展 ， Ｏ 我国已从生存型发展阶段
进入到发展型阶段。在这一阶段 ， 经济快速增长同发展 不平衡、 资源环境约束的矛盾， 全社会公共需求全面快速
共交通、 公共通信、 公用设施和环境保护等 ； 四是基本安 全服务， 包括公共安全、 消费安全和国防安全等。 所谓基本公共服务均等化， 指平等地、 非歧视性地保
强和创新社会管理， 正确处理人民内部矛盾 ， 切实维护社
会和谐稳定”政府公共服务的对象也主要是农民和农民 ，
工。
障一国全体公民的基本公共服务需求， 是全体公民共享
发展质量的同时， 更加重视民生和社会建设， 更加强调经
题， 有助于稳定农民的未来预期， 减轻预防性储蓄倾 向， 扩大农村消费需求 有助于调整政府的投资和消费结构 ， 使政府由向基础领域投资逐步向改善民生和消费型投资 转变； 有利于调整收入分配结构， 实现城乡居民收入增长
济和社会并重发展。效率 ” “ “ 和 创新” 驱动强调市场经济
生活方式、 乡经济社会发展水平差异等 多方面因素影 城
科学技术与推广应用等。由于地理环境、 生产条件、 农村基本养老保险体系 ， 才能为农村土地物权化改革提 育、 供有利条件 ， 发挥土地要素功能 ， 推动土地有效流转和农
推进城乡基本公共服务均等化的实质与路径选择
推进城乡基本公共服务均等化的实质与路径选择【摘要】公共服务均等化的实质是公平，主要体现为受益均等、主体广泛、优惠合理三大原则，人们通常用地区间财政均等化程度表示公共服务均等化程度。
供给的不平衡性是当前我国基本公共服务存在的突出问题，因此，推进城乡基本公共服务均等化的关键在于统筹城乡发展，而要实现这一目标，必须依靠制度来保障。
【关键词】城乡基本公共服务均等化制度对城乡提供基本均等化的公共服务以维护起码的社会公平，是社会转型期政府必须面对的重大现实问题，也是政府的职责所在。
继《“十一五”规划纲要》中正式提出我国“基本公共服务均等化”原则之后，党的第十六届六中全会通过的《构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对实现基本公共服务均等化的原则、目标作了更详尽的阐述。
党的十七大又进一步提出了“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”的战略部署。
由此可见，基本公共服务均等化已经成为我国政府贯彻以人为本的科学发展观，推动经济社会全面、协调、可持续发展的重要指导原则，是未来十几年缩小城乡、区域和群体间发展差距的基本目标和促进协调发展的基本途径。
推进并尽快实现基本公共服务均等化，是政府所代表的公平、正义的最后一道防线，必将在我国完善公共服务体系、加快服务型政府建设过程中发挥重要保证作用。
那么，基本公共服务均等化的内涵和实质是什么？在实践中如何测度？在推进基本公共服务均等化过程中遇到的突出问题是什么？应如何解决？本文拟对此进行分析。
一、准确把握基本公共服务均等化的内涵与实质一个时期以来, 由于误以为市场万能, 在公共服务领域采取了过分市场化的改革路径, 结果造成公共服务指标的“软化”，致使城乡居民看病难、看病贵, 上学难、学费高, 特别是广大农村义务教育得不到落实, 养老保障体制不完善, 各种社会保障机制不健全, 农村社会发展滞后, 困难群体得不到有效扶助。
因此，有必要追本溯源，以期准确把握基本公共服务均等化的内涵、实质及其测度标准。
《学习强国》考试题库100题CWJ【含答案】
《学习强国》测试题库100题[含参考答案]一、填空题1．元好问“问世间，情为何物……写的是大雁2．人们为何成妇女为巾帽，是因为女人带的头饰叫巾幅3．推动公共文化服务标准化.均等化,坚持政府主导.社会参与.重心下移.共建共享,完善公共文化服务体系,提高基本公共文化服务的【覆盖面】和【适用性】。
4．我们坚持和发展中国特色社会主义，必须高度重视理论的作用，增强【理论自信】和【战略定力】，的经过反复实践和比较得出的正确理论,要坚定不移坚持。
5．提高风险化解能力,透过复杂现象把握本质,抓住要害.找准原因,果断决策,善于【引导群众】.【组织群众】,善于【整合各方力量】.【科学排兵布阵】6．在中央军委军事工作会议上强调，全军要正确认识和把握我国安全和发展大势,强化忧患意识.危机意识.【打仗意识】,扎扎实实做好军事斗争准备各项工作,坚决完成党和人民赋予的使命任务7．指出，当前，我国发展形势总的很好，我们党要团结带领人民实现党的十九大确定的战略目标，夺取中国特色社会主义新胜利，更加需要【坚定自信】.【鼓舞斗志】，更加需要【同心同德】.【团结奋斗】。
8．王勃在诗中写到“海内存知己，天涯若比邻”，至少我诗的题材是什么?（C送别诗）9．2019年3月22日是第二十七届“世界水日”3月22-28是第三十二届“中国水周”联合国确定2019年“世界水日”的宣传主题为“LEAving no BEhinD”（不让任何一个人掉队）。
我国2019年”世界水日和中国水周活动的宣传主题为坚持节水优先，强化水资源管理10．税收是政府为了满足社会公共需求，政治权利取得财政收入的一种形式强制性，无偿11．我们必须科学认识网络传播规律，提高【用网治网】水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的【最大增量】。
12．1949年3月11日，中国人民解放军第三野战军副司令兼副政委栗裕13．要引导广大文化文艺工作者深入生活.扎根人民，把【提高质量】作为文艺作品的生命线，【用心用情用】功抒写伟大时代14．目前所发掘唐代贵族墓葬中规模最大.等级最高.结构最复杂的一座墓葬是【C懿德太子墓】15．“相知无远近，万里尚为邻”是唐朝张九龄的诗作，这首诗的题材是（送别诗）。
改善城乡基本公共服务均等化水平的对策与建议
改善城乡基本公共服务均等化水平的对策与建议改善城乡基本公共服务均等化水平是促进城乡发展的重要举措，关系到国家的社会稳定和持续发展。
近年来，中国政府出台了一系列政策措施，如“三农”政策、城镇化推进、财政转移支付等，以促进城乡基本公共服务均等化。
然而，由于城乡差距较大和差异化需求的存在，城乡基本公共服务均等化仍面临不少困难。
本文将从教育、医疗、就业与社保、文化和公共交通等方面，提出一些改善城乡基本公共服务均等化水平的对策与建议。
一、教育1. 加大对农村教育的投入。
增加农村学校的师资数量和质量，改善教育设施和硬件设备，提高乡村教育的教学水平。
2. 加强信息化建设。
提供更多的教育资源共享平台，为农村学校提供现代化教学设备和教学资源，弥补城乡教育不平衡。
3. 加强农村小规模学校与乡村教育园区的建设。
组织农村小规模学校集中办学，优化教学资源配置，提高教学水平和教学质量。
二、医疗1. 增加医疗资源供给。
加大对农村医疗卫生事业的投入，建设农村医院和卫生所，增加农村医生数量，提高农村医疗卫生水平。
2. 建立完善的农村医疗卫生保障制度。
完善农村医疗保险制度，扩大农村居民的医疗保险覆盖范围，提高医疗费用的报销比例。
3. 完善农村医疗卫生服务网络。
加强农村基层医疗卫生服务站和村级卫生室的建设，提供便捷、高效的基本医疗服务。
三、就业与社保1. 促进农村劳动力转移就业。
加大对农村劳动力的培训和技能提升，促进农村劳动力向城市转移就业，增加农民收入。
2. 加强农村劳动力社保保障。
完善农村劳动力社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，保障农民劳动者的权益。
3. 发展农村特色产业。
根据农村地理环境和资源条件，发展适合当地的农村特色产业，提供更多的就业机会和收入来源。
四、文化1. 加强对农村文化事业的投入。
增加农村文化设施的建设，如图书馆、文化活动中心等，提高农村居民的文化素质和享受文化服务的机会。
2. 加强乡村文化传统的保护与传承。
城乡基本公共服务均等化问题及对策研究
城乡基本公共服务均等化问题及对策研究城乡基本公共服务均等化是指城乡居民能够平等地享受政府提供的基本公共服务，包括教育、医疗、社会保障、文化体育等方面的服务。
由于我国城乡发展不平衡，城乡基础设施建设和公共服务水平存在差异，导致城乡基本公共服务均等化程度不高，这已成为制约我国社会发展的一个重要问题。
本文将从城乡基本公共服务的现状和存在的问题出发，提出相应的解决对策，以期实现城乡基本公共服务均等化，促进我国城乡发展的均衡和协调。
1. 教育方面在教育方面，城市拥有更好的教育资源和条件，教师队伍素质更高，学校设施更好，教学设备更齐全，教学质量更有保障。
而农村地区的教育资源匮乏，师资力量不足，教育质量较低，学生们的接受教育机会和条件不足，导致城乡教育差距较大。
2. 医疗卫生方面在医疗卫生方面，城市医院设备齐全，医疗技术水平高，医疗资源丰富，医疗保障体系健全，而农村地区的医疗条件相对落后，农村医疗服务体系和医疗设施不足，医疗人员素质有待提高，就医难、就医贵问题突出，农村居民看病难、看病贵的现象比较普遍。
3. 社会保障方面在社会保障方面，城市居民参加各类社会保险和福利制度，享受社会保障和福利待遇，而农村地区的社会保障机制相对薄弱，农民的社会保障水平普遍较低，社会保障缺乏可及性和可持续性。
4. 文化体育方面在文化体育方面，城市的文化娱乐设施、图书馆、博物馆、体育场馆等丰富多样，便于居民日常文化娱乐和体育锻炼需求，而农村地区的文化体育设施和资源相对匮乏，农民的文化体育需求难以满足。
城乡基本公共服务均等化问题主要表现为教育、医疗、社会保障、文化体育等方面的服务水平差异化程度较大，城市居民享有更高水平的基本公共服务，而农村地区的基本公共服务相对不足，造成了城乡居民的不公平待遇和资源分配的不均衡。
城乡基本公共服务均等化程度有待提高。
1. 深化教育改革深化教育改革，加大对农村教育的投入力度，提高农村师资力量水平，改善农村学校的教学条件和设施，完善农村义务教育基本均等化政策，保障农村学生受教育的机会和条件。
对烟台推进基本公共服务均等化的思考
全 市基本 公共服 务均等 化 的快速 发展
但 总 体看 ．烟 台在 农 村 民 生事 业方 面 的投 入 总量 相对 不 足 ．与 烟 台 市经 济
社 会 快速 发 展 的地 位 还 不 相 称 ．与广
大 农 村群 众 的生 产生 活 需 求相 比还 有
障 的推 动 作 用 ．统 筹规 划 城 乡医 疗 卫 生机 构 ．引 导医 疗 卫 生资 源 向基 层 流
有综合文化 站１ ５ ０ 个 ．农 村 文 化 大 院 ６ ０ ０ ０ 多个 ，构 建 起 了 比较 完 善 的公 共 文化 服 务 网络 。烟 台 市 图 书馆 、文 化 馆 、文 化 站 等公 共 文 化设 施 已实 现 免 费 开 放 ，提 供 文艺 辅 导 、文 艺 演 出 、 书 画 展览 、电 影放 映 、图 书借 阅 、信 息咨 询等 文 化 服 务 。受 到 农 民群 众 的
从２ ０ ０ ９ 年 开 始 ．烟 台 市 率 先 在 全 国 、
环渤海经济睐望 ２ ０ １ ４年第 ３期
４ ＂ Ｉ
改 革探 索
Ｅ ＧＯＮ ＯＭ１ （ ３ Ｏ ＵＴ Ｌ Ｏ ＯＫ Ｔ ＨＥ Ｂ ＯＨ Ａｌ ＳＥ Ａ
动机 制 和 物 价 上涨 与 提 高 困难 群 众 生 活补 贴联 动机 制 ，先后 ８ 次 启动 联动 机
村低保对象 ｌ ５ ． ２ 万 人 ． 占农 村 居 民 总 人 口 的３ ． ４ ６ ％ ．五 保 对 象 ｌ ＿ ３ 万 人 ．集 中供 养 率达 到 ８ ４ ％ ．有效 地保 障 了农 村 困难 群众 的基 本生 活 。 ｆ 二 ） 医疗卫 生设施 水平 逐 步改善 近 年 来 ．烟 台 市 不断 加 大 政 策保
烟 台基 本 公 共 服 务 均 等 化 的 现 状
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。