宣威市地方财政收入调研报告

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文教·社会 | 读书人文历史社会教育职场电脑宣威市地方财政收入调研报告（转载）wjds 收录于2010-08-06
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关于地方财政增收问题的调研报告
【信息来源：财政局】【发布时间：2010年08月05日阅读次数 22】【关闭】

按照夏市长的批示，我局于近期组织人员地方财政增收问题进行了专题调研，现将调研情况报告如下。
一、我市地方财政现状
回顾我市地方财政发展历史，财政收入每次大的起伏，都和国家宏观调控政策的调整密切相关。自分税制以来，我市财政经历了几次大的起伏。1998年由于国家对烤烟实行双控降税的影响，财政收入一度下降，连续两年出现了负增长；2003年以来，由于全市经济的迅猛发展，财政收入连续5年保持了20%以上的增幅；2008年以来，因国际金融危机和国家税收政策的调整，地方财政收入增幅逐年下降，2008年为15.12%，2009年仅为9.16%，加之公务员工资改革等刚性支出猛增，我市地方财政陷入了前所未有的困境。目前，我市地方财政存在三大困难：一是财政增收乏力，增幅缓慢，增收空间有限；二是支出巨增，需要财政买单的地方越来越多，财政支出压力大；三是平衡困难，自求平衡压力大。有限的财政收入和日益增长的财政支出之间的矛盾，是当前财政工作的主要矛盾。
二、培植财源，增加财政收入的措施
2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为各级政府的重要目标之一。对宣威市而言，加快培植财源，增强财政发展后颈，努力增加财政收入，是当前财政工作的重中之重。为此，应采

取以下措施，增加财政收入。
（一）加大财源培植力度
一是要制定规划，构建财源建设格局。在深刻分析宣威市情的基础上，结合宣威资源、能源、区位、交通等优势，确定一批新的财源培植项目。在工业财源建设项目上，继续做好能源、煤炭、电力等支柱产业建设；在农业项目上，着力培植了一批农业产业化主导产业。二是要突出重点，加强支柱财源建设。财源建设，要有所选择，要把主攻方向放在工业产业上，加大对龙头企业在政策、资金等方面扶持力度。三是要狠抓项目建设。大项目带动大发展，对重点税源建设项目，境内的交通、水利水电等重大项目，要加大协调扶持力度。四是要加大招商引资力度。一方面要加强软环境建设，为外来企业提供优惠政策；另一方面，要采取有效措施，加大招商引资力度，派出招商引资团队到长三角、珠三角地区进行招商引资。五是要加大项目储备论证。优秀的项目是吸引外来企业的一个重要因素，要想做好招商引资，加快大项目建设，必须论证储备好一批优秀的项目，积极做好招商引资的前期准备工作，做到有的放矢。
二、积极筹措资金，加大财源建设投入
积极发挥财政职能作用，筹措资金投入财源建设，发挥财政资金“引窝蛋”的作用。对财政部门而言，特别是要保障项目前期工作经费，在每年的预算中，都要留出一部分资金，专项用于项目建设前期工作。同时，为外出招商引资，昆交会参展等活动提供必要的经费保障。
三、继续深化财政体制改革，理顺省直管各方面的关系
自今年1月1日开始实行财政体制省直管后，3月20日，与曲靖市完成了基数划转认定，目前，在资金划拨、国库借款等方面与省财政实现了对接。但是，实行省直管后，也凸显了很多问题：一是曲靖市对我市的支持力度减弱，一些本已明确由曲靖配套的资金，一直尚未拨付我市。二是国库资金上解关系没有理顺，三是各部门向省级部门汇报、反映、争取项目和资金的力度不够。对此，需要以积极主动的态度，加大反应汇报的力度，早日理顺直管关系，为宣威争取更多的利益。尤其是对需上级配套的资金，要找准政策和文件依据，准确测算配套资金数额，专题向上级汇报，争取上级配套资金到位。同时，要切实加强与省财政厅对口处室的沟通联系，做好省直管县财政改革各项政策和业务的衔接工作。在做好省直管县财政改革的同时，积极推进公务卡改革、国库集中支付、乡镇财政预算管理方式改革等工作，以进一步理顺财政机制。
四、营造环境，

激发财源建设活力
加强软环境建设，全面提高行政效能。推行政务公开，实行“一站式”和“一个窗口”的服务方式，严格贯彻落实首问负责制、行政问责制、限时服务制、服务承诺制等四项制度，坚持收费公示制度和错案追究制度，严格规范行政和执法行为，为企业发展营造良好环境。
五、切实加强财政监督管理
要树立管理出效益的思想，切实做好财政收入征管，堵塞税收征管中的“跑、冒、漏、滴”，做到应收尽收。要进一步调整优化支出结构，加强收支预算管理，特别是加强对财政资金的监督管理，提高财政资金使用效益，确保财政资金安全。要在全市大力倡导艰苦平朴素的作风，牢固树立过紧日子的思想，大兴节约之风，节约使用财政资金，努力降低行政成本。

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