湖北&黄石2011年民营经济报告

历史沿革 唐虞之世，市地属二苗。夏、商时，市地属荆州之域。西周时称鄂，为鄂侯领地。春秋战国属楚、秦。三国时期，市地在武昌郡之武昌(今鄂州)、阳新两县之间的下雉县境内。唐代市地在鄂州武昌、永兴两县境内。宋乾德五年(967年)，南唐始建大冶县。李煜为南唐主时，以境内矿产丰富，冶炼业发达，升青山场院并划武昌三乡与之合并，新设一县，取自殷商以来一直"大兴炉冶"之意，便定名为大冶县。从此，自宋至民国市地隶属兴国路、兴国州、武昌府、湖北省大冶县。民国27年(1938年)大冶沦陷，日军在大冶建立伪政权，盗称"中华民国湖北省大冶县政府"，并在石灰窑和黄石港两镇建置"石黄示范区"。民国34年(1945年)8月15日日本宣布投降，国民党大冶县政府接管，复置石灰窑和黄石港两镇，隶属大冶县辖。民国37年(1948年)将石灰窑和黄石港两镇合并为石黄镇，隶属于大冶县。1949年5月15日，中国人民解放军解放石黄镇。随后成立石灰窑工业特区办事处、湖北大冶工矿特区人民政府，黄石市在此基础上过渡建成。1950年8月21日，成立省辖黄石市。1959年1月26日，大冶县从黄冈地区划归黄石市。

自然地理 黄石市地处幕阜山北侧，为幕阜山向长江河床冲积平原，过渡地带，辖地内多低山。境内较大的山有东方山、黄荆山、云台山、父子山、七峰山等，最高峰为阳新境内的七峰山主峰南岩岭，海拨860米，次高峰为大冶太婆尖，海拔839.9米，最低处为阳新境内的富水南城潭河床，海拨8.7米。长江自北向东流过市境，北起鄂州市艾家湾，下迄阳新县天马岭，全长76.87公里，市境内主要水系有富水水系、大冶湖水系、保安湖水系、还有海口湖、磁湖、青山湖、三山湖、花马湖、葛湖、荆山源、上巢湖等水系。最大的水系为阳新境内的富水水系，富水河发源于通山，由西向东，注入长江，全长196公里，流域面积5310平方公里，在市境内阳新长81公里。境内岩溶地貌发育，溶洞众多，很多具有旅游开发价值。全境地势由西南向东北倾斜，地形破碎，局部地方形成不完整的山间盆地。市区形状呈"入"字形，三面环山，一面临江，风光绮丽的磁湖镶嵌市区中心。有东方山、西塞山、飞云洞等旅游景点。磁湖面积8平方公里宛如嵌在市区中心一颗璀璨的明珠，是闻名遐迩的风景旅游胜地。

旅游景点 黄石依山襟江、内嵌湖泊，景色秀丽，既是一座新型的工业城市，更是一座矿冶文化古城和旅游城市。以铜绿山为主脉，黄石地区已发现39处古铜矿冶遗址，鄂王城、五里界古垣城展现了东周时期青铜采冶管理系统的完整性；西塞山先后几次发现金窖、银窖、钱窖，与一百余次兵争以及张志和等诗人的履迹相结合，其考古意义极为深长。黄石山中有水、水中有山，可供开发的旅游景点多达上百处，现已形成西塞山怀古、东方揽胜、磁湖夕照、山洞飞云、鹿獐朝晖、挹江听涛、铜都鎏金等"八景"和天台、云台、宫台等"三台"，景色怡人。黄石作为革命老区，革命传统遗址众多，如大冶兵暴旧址、红三军团旧址、湘鄂赣革命烈士纪念碑等，有的被列为国家和省级重点文物保护单位。黄石产品资源丰富，"美尔雅西服"、"康赛T恤"、"中国劲酒"等一批名牌精品，享誉全国。

城市特点 黄石于1950年8月21日建市，现辖一市一县五区（大冶市、阳新县、黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区、经济技术开发区），总面积4630平方公里，总人口249万人，其中市区面积226平方公里，人口70万人。全市非农业人口90万人。黄石市情的基本特点表现在五个方面：

第一、悠久的历史传统。早在3000多年前的西周，我们的先人就在黄石铜录山开矿冶铸，矿冶之火绵延数千年，是中国古代青铜文化的主要发祥地。19世纪80年代，湖广总督张之洞在黄石创办了大冶铁矿和大冶铁厂，成为我国第一个钢铁联合企业汉冶萍公司的主体，拉开了中国近代钢铁工业序幕。随后，华新水泥厂、黄石电厂、源华煤矿等一批近代工业企业相继诞生，使黄石又成为中国近代工业的摇篮。新中国成立后，党和国家对黄石给予了高度关注。"一五"、"二五"及整个五十、六十年代，黄石都是国家建设的重点地区。毛泽东、董必武、胡耀邦等党和国家领导人曾亲临黄石视察。

第二、丰富的自然资源。黄石位于铁、铜多金属成矿带，已经发现矿床（点）300多处，矿产4大类78种，约占全国已发现矿产品类的28%；已探明或初步探明储量的有33种。其中，金、铜、锶、钴、硅灰石等14种矿产的储量居湖北之首。黄石山青水秀，城区水绕山环，具有建设山水园林城市的天然基础，并拥有一批集自然风光与人文历史于一体的风景名胜，如西塞山、东方山、磁湖、千岛湖等，有着发展旅游业的良好前景。

第三、良好的区位环境。黄石处在"两线一江一路"（京广线、京九线、长江、沪蓉高速公路）交汇的中心地带，黄石港是长江十大良港之一，为国家一类开放口岸，1993年黄石被国家列为沿江开放城市。黄石南翼有大沙铁路连接华东，北翼有京九铁路连通北京、九龙。沪蓉高速公路经黄石长江大桥穿城而过。已形成包括20万门程控电话、15万门移动电话、无线寻呼、因特网、图文传真、有声信函、公众电报等在内的现代化通讯网络体系。近年来，黄石加大城市建设力度，完成一批城市道路和广场的建设及磁湖、青山湖的综合整治，初步展现了黄石山水园林城市的风貌。

第四、雄厚的工业基础。经过50多年的建设，黄石形成了拥有冶金、建材、能源、纺织、机械、轻工、食品、化工、医药、电子、服装等14个行业的工业门类。全市共有各类企业9000余家，其中国有及年销售收入500万元以上的非国有企业293家。有9家企业进入全国520家重点企业行列。全市有4000多种工业产品和1000多种名优产品。其中"美尔雅"获中国驰名商标，"堡垒"等17个品牌获湖北省著名商标和精品名牌。 第五、社会事业协调发展。1994年以来，黄石先后多次被评为全国"科教兴市先进城市"和"双拥模范城"，并多次被评为全省"文明城市"、"社会治安综合治理先进城市"、"体育先进城市"，2001年黄石被确定为全国社区建设示范试点城市。

城建现状 黄石市先有工矿，后有城市。改革开放以来，黄石大力加强基础设施建设，努力改变城市落后面貌。城市基础设施建设发展很快，一大批新型建筑拨地而起，街道整洁有序，绿树成荫，市容市貌发生了巨大的变化。近年来，市委、市政府着力于改善投资环境，实行"洁、绿、亮、美"工程，城市建设的布局管理不断向科学化、合理化、法制化迈进。围绕生态环境的建设与保护，举全市之力，依托山水资源，以磁湖、青山湖的环湖建设为重点，大面积地进行了植被、灯具装饰及公益设施的改造施工，使自然景观与人文景观有机和谐，形成了以道路为网络；以各城区的生态建设为组团；以碧绿的湖水和绿色植被为支撑面；以突出的景区园艺为特色的现代园林城市的发展格局。

第一、高起点规划城市，优化城市布局。1998年，黄石九次党代会提出要"实现中等工业城市向现代化大城市的跨越"的目标，成为指导黄石城市规划的依据。据此黄石新修编了黄石城市总体规划，并已通过国务院部际联席会审查。同时强化规划权威，完善管理机制。严格规划控制，先后拆除了30万平方米的违法建筑。黄石还颁布了禁止开山、禁止填湖、禁止在老城区见缝插针建房的规范性文件。

第二、大力加强城市基础设施建设。近几年来，先后投入城市建设资金20多亿元，建成100多项城市基础设施重点工程。新建改建了迎宾大道、湖滨大道等城市主次干道20多条，城市道路已由5年前的43条增加到48条，道路总长也由325公里增加到417公里。先后建成8个广场，公共绿地面积580公顷，建成区绿化覆盖率由5年前的24.9%提高到33.6%，形成了人民广场、迎宾大道、磁湖喷泉等一批高水准的城市景观。98年特大洪水过后，全市共投入6亿多元资金，以堤路结合方式，对黄石境内长江干堤全线进行了高标准的加固建设，其中市区江堤达到国家一级干堤标准，阳新海口江堤达到二级干堤标准。同时还实施了磁湖污水截流工程、无害化垃圾处理场、花湖水厂以及电网、通信、排渍等一大批基础设施工程。

第三、积极开拓融资渠道。一是向上争取一块。自98年以来，我市共争取到城建、水利、交通等基础设施项目46个，总投资30.5亿元，其中仅国债投资就达13.2亿元；二是举债经营一块。争取国家开发银行贷款5.3亿元；三是招商引资一块。先后争取世行贷款、日本协力基金等共3.2亿元；四是有形无形资产和资源拍卖筹措一块。近两年全市共筹集资金1.5亿元；五是城建专项资金归集一块。通过建立城建专项资金，将20多项行政性收费和政府对城建的各种专项资金归集在一起，统一管理、统一使用，加大归集力度，年筹措城建资金1亿元以上；六是社会共建一块。通过城建体制改革，发挥市区和社会建设城市的积极性，促进多元投入。为规范城建资金的运作，专门成立了具有国有资产经营公司性质的城市开发投资公司，对城市建设的所有资金实行统一调度管理。

第四、推进城建体制改革，提高城市管理水平。一是实行政企分开，加快城建企事业单位改革步伐。全面实行事业单位向企业化转制。在全省率先将清扫保洁、绿化养护、市政维护推向市场，实行三位一体公开招标，建立了市场化的城市维护新机制。二是实施权力下放，理顺市区两级城市管理体制。将城市管理大部分权力和责任下放各城区，建立了"两级政府，三级管理，四级网络"的城市管理体制。三是完善中介服务机构，健全建设市场体系。建立和完善了建筑业交易市场、勘察设计市场，房地产交易市场。我市还在湖北省率先实施了市场准入制、工程招标制、项目业主制、建设监理制、质量终身负责制。

第五、狠抓环境治理，坚持走可持续发展道路。近几年来，黄石共投入3.5亿元，以治理大气降尘、工业烟尘、工业粉尘为重点，完成了730多个老工业污染源治理项目。关闭了污染严重的红旗水泥厂，并对黄荆山32个开山采石塘口分三年全部关闭。全市大气环境质量主要指标均达到国家二级标准，城市环境明显改观。

第六、加强社区建设，改善群众人居环境。我市在城市社区建设方面起步较早，工作也比较扎实，使社区在扩大就业、方便生活、服务市民、维护稳定、发展经济等方面都起到了积极作用，探索出了"政府、企业、社会"三位一体的社区建设模式，受到民政部领导的好评，并被命名为全国社区建设示范市。

发展规划 黄石市全面建设小康社会的指导思想和总体目标是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻"三个代表"的重要思想，以党的十六大精神为指针，认真落实十六大提出的各项任务，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，为推进"三大跨越"、实现"富民强市"，在全省率先全面建设小康社会而努力奋斗。经济建设的主要目标是，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值和财政收入到2020年力争比2000年分别翻两番以上。人均国内生产总值达到4500美元以上。