杭州市建设工程质量监督管理办法立法后评估报告
杭州市交通建设工程监督管理条例(表决稿)
杭州市交通建设工程监督管理条例（2013年8月23日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）（表决稿）目录第一章总则第二章质量和安全生产管理第三章造价管理第四章监督检查第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强交通建设工程的监督管理，保证工程建设质量和施工安全，维护交通建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内交通建设工程的建设活动及其监督管理适用本条例。
本条例所称交通建设工程，是指市、区、县（市）交通运输主管部门负责监督管理的新建、改建、扩建的公路工程和水运工程。
专用航道的工程建设和抢险救灾工程建设活动，不适用本条例。
第三条市、区、县（市）交通运输主管部门主管本行政区域内交通建设工程的监督管理工作。
市、区、县（市）交通建设工程质量安全监督机构具体负责交通建设工程质量和安全生产监督管理工作。
市交通建设工程造价管理机构具体负责交通建设工程造价管理工作。
发展和改革、建设、财政、国土资源、城乡规划、水利、审计、环保、质监、安全监管等部门按照各自职责，依法做好交通建设工程监督管理的相关工作。
第四条交通运输主管部门应当建立信用管理体系和诚信档案制度，对交通建设工程从业单位和主要从业人员的信用情况进行记录并定期向社会公布。
交通建设工程从业单位应当遵循诚实信用原则，按照合同约定全面履行义务，遵守有关法律、法规、规章，严格执行交通建设强制性标准、各类技术规范及规程。
第五条交通工程建设应当积极运用信息化等先进技术及管理方式，积极推进标准化管理。
鼓励在交通工程建设活动中加强科学技术研究，运用高新技术和先进管理方式，降低能源、土地等资源消耗，保护环境，提高资源利用效率和管理水平。
第二章质量和安全生产管理第六条建设单位应当按照招标投标法律、法规的规定将交通建设工程项目发包给具有相应资质等级的勘察设计、施工、工程监理、设计咨询、造价咨询等单位。
节能相关-《杭州市民用建筑建设项目节能评估和审查管理办法》
杭州市民用建筑建设项目节能评估和审查管理办法（市建委二○一一年一月二十日）为加强对民用建筑的节能管理，降低民用建筑的能源消耗，进一步提高民用建筑能源利用效率和节能水平，根据《中华人民共和国建筑法》、《浙江省城乡规划条例》、《杭州市建筑节能管理办法》（市政府令第226号）和《浙江省人民政府关于印发浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法的通知》（浙政办发〔2010〕35号)等规定，特制定本办法。
一、本办法所称节能评估是指建设单位委托专业评估机构，对民用建筑建设项目能源利用的科学性进行专业分析和评价，并编制《节能评估报告》的活动。
节能审查是指建设行政管理部门依法对民用建筑建设项目的《节能评估报告》进行审查，出具《审查意见书》，并对《审查意见书》的落实情况进行监管的活动.二、本办法适用于杭州市区范围内新建、改建、扩建的民用建筑建设项目的节能评估和审查管理。
其中,单体建筑面积在1万平方米（不含）以下、项目总建筑面积在2万平方米（不含)以下和居住建筑总建筑面积在10万平方米（不含)以下的建设项目可参照简易程序实施评估和审查。
简易程序操作办法由市建委另行制定下发。
三、市建设行政主管部门负责对全市民用建筑建设项目节能评估和节能审查管理进行监督和指导。
五县（市）建设行政主管部门可根据当地实际制定本行政区域内民用建筑建设项目节能审查办法。
四、民用建筑建设项目方案设计应包含建筑节能篇（章）;在方案设计审查时,建设单位应提交经建设行政主管部门备案的建筑节能篇（章）。
初步设计审查前，建设单位应委托具有法定资质或省建设行政主管部门认可的节能评估机构、或具有甲级资质的建筑设计单位编制《节能评估报告》；建设单位和编制单位共同对《节能评估报告》的真实性和有效性负责。
建设行政主管部门收到《节能评估报告》后，组织专家进行评审，并在15个工作日内出具《节能审查意见书》。
《节能审查意见书》作为初步设计审查的前置条件,并作为建设项目图审、施工、验收的依据之一。
建筑工程质量专项验收监理评估报告
建筑工程质量专项验收监理评估报告
一、项目背景
本次建筑工程质量专项验收监理评估报告针对某建筑工程项目的验收进行评估，项目验收主要包括四个方面，即合同约定的技术标准验收、规划验收、建筑工程施工质量验收和环境保护验收。
二、评估内容
（一）合同约定的技术标准验收
本次评估对合同约定的技术标准验收包括建筑工程设计条件、建筑工程施工工艺、建筑材料、建筑构件、建筑装修装饰、给排水设施、电气装置、暖通设备、防雷装置、建筑工程验收规范等各项技术标准的执行情况进行了查验。
（二）规划验收
本次评估对规划验收主要查阅了相关的规划文件，了解项目规划的内外部环境，对项目的规划及其变更、审核等的落实情况进行了评估。
（三）建筑工程施工质量验收
本次评估对建筑工程施工质量验收主要查阅了施工图纸、施工计划、工程质量验收记录、验收合格证明等相关文件，对主要构件的尺寸、形状、材质、强度及变形等进行了参照评估，还对建筑工程施工成功因素，施工管理情况等进行了评估。
（四）环境保护验收
本次评估对环境保护验收主要查阅了技术文件、环保控制工艺文件、环保设施投运验收证书、环保设施管理档案等文件，对环保设施的建设情况、治理效果等进行了评估，还对环保工作落实情况等进行了评估。
三、评估结论
本次验收评估工作中，查明了项目的各项问题，其建筑工程质
量专项验收总体上合格，其中出现的一些缺陷，公司应立即处理。
四、整改措施
公司应在下一个验收阶段对验收评估借鉴前期工作经验，合理
安排验收人员，查明问题，及时制定整改措施，确保工程质量达标。
某工程主体中间结构验收监理评估报告
某工程主体中间结构验收监理评估报告(示范)***************一期工程监理评估报告(主体上部工程)*****监理有限公司**年**月**日*************工程中间结构验收监理评估报告一、工程概况*********工程位于杭州市西湖区灵隐路浙江医院内，结构形式为地下2层，地上3层框剪结构。
本工程由***建设，***设计，由***全过程监理，***总承包施工。
由***负责地质勘察。
质监、安监单位为****。
二、工程进度情况***工程由**年**月**日开工，至**年**月**日完工成基础±0.00以下结构工程。
我单位会同建设单位、设计单位、总包单位、对其进行了验收。
主体上部工程**年**月**日开开始，于**年**月**日完成了主体结构图工程。
三、工程质量控制本工程由***公司施工，在**质安监督站的严格监督和指导下，使主体工程质量达到标准规范要求。
在工程施工中，我监理单位严格按照设计图纸及现行施工规范和监理规范要求对施工单位的整个施工过程进行了严格监理，督促施工单位按规范要求施工。
对不符合要求的施工工程严格控制，要求施工单位整改，整改完成后方予签证。
各分项工程质量评定为合格，质量保证资料基本完整。
四、主要评估依据2.1 国家的法律、法规和行政规章，主要有：《中华人民共和国建筑法》《建筑工程质量管理条例》《中华人民共和国合同法》《工程建设监理规定》2.2 国家的强制性技术标准，主要有：国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)国家标准《地基与基础工程施工质量验收规范》(GB50202-2002)国家标准《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2002）国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204－2002）2.3 工程勘察设计文件地质勘察资料施工图纸、设计说明和设计指定的标准图集设计交底会议纪要、设计变更文件建设单位提出的工程变更文件2.4 合同建设单位与监理单位签订的建设工程监理合同建设单位与施工单位签订的建筑工程施工合同3 质量保证体系评估3.1 建筑材料、半成品、成品的准用证、质保单、复试报告等各项质量保证资料基本齐全；对于所进场的建筑材料，指定了专人负责，进行了严格管理；并对进场材料及时取样，送检测单位检验合格后方予使用，把关较严格。
关于制定《杭州市交通工程质量安全监督管理办法》的说明
精心整理关于制定《杭州市交通工程质量和安全生产监督管理办法》的说明杭州市人民政府法制办公室一、制定的必要性根据市委、市政府的规划，我市到2010年将实现交通从基本适应到适度超前的出让资质等现象。
这些现象的存在影响到了交通工程的施工质量。
（二）交通工程质量与安全生产保证体系存在不足。
在交通工程质量管理工作中，少数建设单位质量主体意识不到位，盲目压缩建设工期和费用；部分设计单位对工程设计质量重视不够，工程设计周期偏短，深度不足，质量责任制度未完全落实；部分施工监理单位不切实履行监理责任，工程施工有时片面强调工期，违背建设规律，忽视工程质量和施工安全。
在安全生产管理工作中，部分从业单位安全责任落实不到位，机构、制度不健全，危险性较大工程的现场监管欠到位；一线作业人员安全教育培训不规范，文明施工管理欠佳，安全生产费用的确定、拨付和使用缺少有效监督管理措施，造成施工安全管理经费投入和人员、设备、物资配备不足，使工程安全生产存在较大隐患，同时，交通工程安全生产监督管理的依据偏少，也使安全生产监督管理工作相对比较被动。
（三）围绕交通工程建设延伸发展的部分新兴产业的市场监督管理乏力。
随着、《建设工程质量管理条例》等法律法规，同时交通行政主管部门也制定了相关的规范性文件。
这些法律法规和规范性文件对于强化全市交通工程的质量和安全生产监督管理，发挥了重要作用。
但是也存在某些局限性，主要表现在：一是现行法律法规的行业适用范围是整个建设工程领域，对交通工程建设领域的特殊性及其监督管理的特殊要求未能很好体现。
二是是现行法律法规的一些规定比较原则，无法针对交通工程建设领域的质量和安全生产监督管理的具体情况进行规范，缺乏具体的管理措施和手段。
三是交通行政主管部门制定的规范性文件由于受法定权限制约，规定不够系统，缺乏有效的管理手段，在某些方面无法提出明确、有效的监管措施，造成监管部门对一些违法行为和违规现象难以进行查处。
为了解决我市交通工程建设领域存在的突出问题，明确从业单位的交通工程质量和安全生产责任，提高工程质量，保护广大人民群众生命财产安全，同时保护从事交通工程活动各方当事人的合法权益，根据有关法律法规，结合我市实际，将近123456各管理部门、交通工程从业单位及市各有关职能部门的意见和建议。
监理单位工程质量竣工评估报告
杭州市实验外国语学校扩建工程教学楼、办公楼、宿舍楼质量评估报告浙江求是工程咨询监理有限公司二0一一年六月二十八日目录一、工程概况二、监理工作依据和质量评估依据三、工程质量控制情况四、工程施工质量控制资料及监理资料情况五、工程初步验收情况六、单位工程质量总体评价一、工程概况1、杭州市实验外国语学校扩建工程——教学楼为五层框架结构，建筑面积约3000㎡，抗震设防烈度为7度，本工程柱梁板均采用C25商品砼，建筑高度18米。
宿舍楼为六层砖混结构，±相当于黄海标高米，建筑面积约㎡，建筑高度米。
办公楼为五层框架结构，一层为架空层，建筑面积约513㎡，±相当于黄海标高米，建筑高度为米。
2、项目建设实施相关单位：1）、建设单位名称：杭州市实验外国语学校2）、设计单位：深圳市中外建建筑设计有限公司3）、施工单位：浙江省一建建设集团有限公司4）、监理单位：浙江求是工程咨询监理有限公司5）、勘察单位：浙江中材工程勘测设计有限公司6）、质监单位：杭州市下沙开发区质安站二、监理工作依据和质量评估依据1、《工程监理规范》（GB50319-2000）2、本工程委托监理合同；3、施工承包合同；4、项目监理规划、实施细则；5、《工程建设标准强制性条文》；6、《电气装置安装工程施工及验收规范》7、《给排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-97）。
三、工程质量控制情况本工程从工程准备阶段开始建立了项目部，监理对工程项目部提交的施工组织设计进行认真的审定，提出了修改补充意见，同意按修改补充后的施工组织设计组织施工。
施工单位从现场管理，工地试验和原材料进场做了一定的质量控制工作，从设件文件到工序文件，各工序技术质量要求到材料进场、材料检测试验，工序质量指标测试、特殊工种持证上岗等进行了一定的质量控制，确保了本工程的工程质量。
监理在进驻施工现场后，在施工准备阶段进行了以下有关工程质量监理工作：1、监理规划、监理细则有关质量控制措施落实情况（1）针对本工程特点编写了监理规划，并分专业编写了监理实施细则，从大局上把握了质量控制方向；（2）对施工单位及各分项承包商的资质进行审查，通过多种形式各手段促使施工方提高技术水平和施工质量；（3）认真研读施工图纸，提出了项目监理部的图纸审核意见和建设；（4）及时审批施工单位的施工组织设计及专项施工技术方案，对其中不完善处提出了建设和意见；（5）协助督促施工单位健全质量保证体系；审查了施工单位资质和项目部人员组成，查验了进场施工机具和仪器的完好情况及仪器检查校核记录；（6）参与图纸会审及设计交底会议；审查了施工单位提交的开工申请报告，具备了开工必备条件，同意开工；（7）及时审批施工单位的技术及业务联系单；（8）定期召开工程协调会，协调解决施工现场的各种问题，详见协调会纪要；（9）组织项目部监理人员进行业务学习（并形成记录），提高监理业务水平；（10）按规范要求对进场材料进行验收监理（落实随机取样的见证取样制度）；（11）开展日常监理巡视工作，平行检验并及时对工程进行隐蔽验收、工序查检和实测实量，发现问题及时要求施工单位进行整改、纠偏；（12）依据旁站监理方案落实相关旁站监理；（13）及时收集各项工程技术资料，并进行规范化管理建立各种资料台帐；（14）完善事后控制手段，对不合格的工程责令施工单位整改完成后再予以验收。
杭州市市民卡管理规定立法后评估报告
杭州市市民卡管理规定立法后评估报告内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）《杭州市市民卡管理办法》立法后评估报告杭州市信息办杭州市民卡项目是杭州市政府为民办实事重要项目之一，为推进市民卡项目建设，方便市民办理个人相关社会事务,提高政府管理社会事务的效能,保障杭州市市民卡(以下简称市民卡)的有序发行和有效使用,杭州市政府于2005年5月30日通过了《杭州市市民卡管理办法》（以下简称《办法》），并于2005年8月1日正式施行。
市民卡项目经过4年的建设，发卡量不断提高，应用范围越来越广，给市民卡项目建设和应用管理带来了新的课题及难题。
为此，需要通过对现行《办法》进行立法效果评估，使《办法》能够根据经济、社会发展的实际情况，及时修改、补充法规漏洞，不断发展完善法规的实用性、可行性，使之与杭州市城市信息化发展相协调。
同时，进一步增强管理部门责任意识，加强立法预测、规划工作，也是本次立法后评估的目的之一。
市信息办专门成立了立法后评估工作小组，制定了后评估实施方案，组织市民卡服务中心等单位对《办法》实施了立法后的评估。
在评估期间，参加评估的工作人员在市民卡服务中心6个营业厅、5个设在劳管站的单人网点开展问卷调查工作，涉及社区工作者、企业、政府机关、学生、退休人员等社会各界市民卡使用者35人；组织召开有市民卡各项应用管理政府部门负责人、使用者如企业、社区代表、人大代表等参加的座谈会，对《办法》在实际实施过程中的不足和缺陷进行评价，对部门管理过程中存在的管理盲区等发表意见，并进而提出一定的完善方案和意见建议；同时深入市民卡服务窗口、社保中心、社区等地进行考察，对市民卡的使用情况，发放、申领等具体操作过程进行考察。
经过一系列的评估工作和对各方的意见和建议进行整理后，形成立法后评估工作报告。
一、实施绩效评价《办法》实施的基本绩效如何，是立法后评估工作关注的首要问题。
（一）宣传、贯彻方面《办法》颁行后，市信息办、市民卡服务中心一方面加强对《办法》实施的培训和工作指导，重点面向市民卡服务中心一线业务受理人员、社区及企业发卡工作人员、各共建部门工作人员等，组织了针对《办法》的讲解与专门培训，同时通过对一线业务受理中遇到的问题进行解释答复的形式对《办法》的适用予以指导；另一方面加大对广大市民和服务项目的宣传力度，通过媒体宣传、社区宣传栏张贴、分发使用手册、市民卡96225网站等形式积极向市民宣传《办法》，使市民、工作人员充分了解《办法》的基本精神和具体内容，更好地申领使用市民卡享受政府为民服务，收效良好。
建设工程施工后评估报告
建设工程施工后评估报告一、工程概况本工程为XXXX大厦，位于XX市中心区域，占地面积XX平方米，总建筑面积XX平方米，建筑高度XX米，地下XX层，地上XX层。
工程内容包括土建、安装、装饰装修、园林绿化等。
施工单位为XXX建筑工程有限公司，监理单位为XXX建设监理有限公司，设计单位为XXX建筑设计研究院。
工程于XXXX年XX月XX日开工，经过XX个月的紧张施工，于XXXX年XX月XX日竣工。
二、施工过程1. 施工准备：施工单位在工程开工前，严格按照设计文件和施工规范进行施工准备，包括施工图纸的会审、施工方案的制定、施工人员的培训、施工材料的准备等。
2. 施工进度：施工单位按照工程进度计划，合理安排施工任务，确保工程按期完成。
在施工过程中，监理单位对施工进度进行严格监控，确保施工进度符合工程计划。
3. 施工质量：施工单位严格遵循设计文件和施工规范，加强质量管理，确保工程质量达到优良标准。
监理单位对施工质量进行严格检查，对关键部位和关键工序进行重点监控，确保工程质量。
4. 安全生产：施工单位高度重视安全生产，制定完善的安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强施工现场的安全管理。
在施工过程中，未发生重大安全事故。
5. 环保措施：施工单位认真执行环保法规，采取有效措施，控制施工现场的噪音、粉尘、废水等污染，保护环境。
三、工程验收工程竣工后，建设单位组织进行了验收。
验收组由建设、设计、监理、施工等单位的代表组成。
验收组对工程的施工质量、安全生产、环保措施等方面进行了全面检查，认为工程符合设计文件和施工规范要求，质量优良，达到验收标准。
四、评估结论1. 施工单位具有较强的施工能力和丰富的施工经验，能够按照设计文件和施工规范进行施工。
2. 监理单位对施工过程进行了严格监控，确保施工质量、安全生产和环保措施得到有效落实。
3. 工程质量优良，达到设计文件和施工规范要求。
4. 安全生产和环保措施得到有效执行，未发生重大安全事故，对环境污染控制在一个可接受的范围内。
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《杭州市建设工程质量监督管理办法》立法后评估报告杭州市建设委员会一、《办法》产生的背景及实施概况《办法》产生的背景我国于1997年11月1日颁布我国第一部直接针对建设领域的法律,即《中华人民共和国建筑法》，此法的颁布标志着我国工程建设领域走上了法治轨道,也是在此法颁布后，出台一系列与之配套的工程建设方面的法规,2000年1月30日颁发的国务院令第279号《建设工程质量管理条例》就是国家层面的关于工程建设质量的法规。
浙江省早在1995年8月9日的浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上就通过了《浙江省建设工程质量管理条例》并颁布实施.根据国家颁布的法律和相应的法规，浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2001年12月28日在通过《关于修改〈浙江省建设工程质量管理条例〉的决定》，并以省九届人大第61号公告公布了现行的《浙江省建设工程质量管理条例》。
杭州市根据国家、浙江省相关的法律、法规,针对杭州市的实际情况以及具体操作层面上的要求，通过正常的程序，于2003年10月8日以政府令(［ 2003 ]第195号）的形式公布了本《办法》。
后随着国家与省相关法律与法规的变化，结合实际执行过程中出现的新问题,对《办法》进行了部分修改，并于2005年以政府令第214号再次予以公布,形成现行的《办法》.《办法》的实施概况在《办法》出台后,市建委有关部门及质量监督机构，即各区、县的建设局及杭州市工程质量监督总站及各区悬质量监督站对“办法"开展全面的贯彻执行，并组织了不同类别的建设单位、施工单位、勘察设计单位及监理单位进行了学习贯彻，并召开了杭州市相关质量检测单位对检测质量及工程检测资质进行检查，以保证质量评估的正确性和公正性。
为了使《办法》能落到实处，市建委对杭州市范围内的建设工程质量管理分层次、分工程项目，逐级健全了相应的质量监管机制，市、区、县建设工程建设行政主管部门分别确定了质量监督机构,并具体委托了相关的日常质量监督管理的项目及内容.质监机构也制订了相应质量监管的工作程序与操作办法。
工程项目建设、设计、施工和监理单位也进一步落实了质量保障机制，设立了工程质量小组及工程质量专责管理员等组织体系,使质量管理成为各质量主体的重要日常工作。
二、《办法》实施绩效的评估《办法》实施前杭州市建设工程质量监督管理的基本情况《办法》实施前杭州市的建设工程质量监督管理体制与现在有一定的差别.首先，管理范围尚未把萧山、余杭包括进来。
由于本《办法》尚未颁布执行,是直接按国务院《建设工程质量管理条例》和《浙江省建设工程质量管理条例》实施，在实施过程中常常遇到操作层面的一些质量问题找不到相应的条款加以规范。
使得质量监督机构的工作很忙，但工作效率不高，一些明显违反质量管理条例的现象,没有可具体处置的办法而使不少质量隐患不能及时消除.与《办法》配套的工程质量监督管理文件根据《办法》的相关条款,市建委及下属各级建设主管部门分别将日常的质量监督管理工作委托给相应的质量监督机构。
为了全面贯彻执行《办法》，提升杭州市工程质量管理水平，工程建设行政部门还出台一批与此《办法》相关的行政法规，质量监督机构出台了一系列操作层面的管理程序及处理意见.市质监总站根据《办法》，制订了一系列具体操作办法及意见如下:1）杭州市建设工程结构质量监督抽样检测暂行办法（杭建监总[2003］13号)2)关于进一步加强杭州市房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检工作的意见（杭建监总［2003]14号）3)杭州市建设工程产品质量监督备案办法（杭建监总［2003］15号）4）杭州市建设工程监理工作质量检查暂行办法（试行）（杭建监总［2003］25号)5）关于进一步明确市政无压力排水管道闭水试验方法的通知(杭建监总［2003］31号)6)关于加强建筑工程质量监督报告单管理工作的意见（杭建监总[2003］37号）7)关于进一步明确市政基础设施工程验收监督的通知(杭建监总［2004］4号）8)杭州市建设工程“西湖杯”质量跟踪评价办法（试行）(杭建监总[2004］7号）9)杭州市建设工程“西湖杯”(市政基础设施工程）质量跟踪评价办法(杭建监总［2004］809号）10）杭州市建设工程质量安全监督总站工程质量监督工作标准(杭建监总[2005]9号) 11）杭州市市政基础设施工程质量监督工作标准（杭建监总［2005]11号）12）《杭州市住宅工程质量分户检验管理暂行规定》（杭建工发〔2007〕164号）；13）《杭州市住宅工程质量分户检验指引》(杭建监总[2007］23号）;14）《关于要求监理单位加强市政基础设施结构工程、隐蔽工程验收的通知》,15）《杭州市住宅工程质量通病防治导则》市质监总站还将质量与安全相结合，以提高质量监督的自觉性和效率,具体出台了一批相关的管理意见和程序:1）杭州市建设工程质量安全监督总站重大事故应急抢险,救助和控制预案（杭建监总[2003］5号)2)市区建筑工程质量安全管理例会制度(杭建监总［2003］7号）3）杭州市建设工程质量、安全、文明施工一体化监督巡查工作实施意见(试行)（杭建监总［2004]45号）4）杭州市建设工程质量、安全、文明施工一体化监督工作程序（杭建监总［2005］4号)5)杭州市建设工程质量安全监督注册管理规定杭州市建设工程质量、安全、文明施工一体化监督巡查工作实施意见（试行)（杭建监总［2005］5号)6)杭州市建设工程质量安全投诉处理规定（杭建监总［2005］6号)7)杭州市各区建设工程质量安全监督机构工作质量检查管理办法（杭建监总［2005］13号)8）“三位一体”监督小组工作制度（杭建监总［2005］34号)9）《市政工程高架桥梁交通门洞质量安全设置规定》(杭建监总［2007]26号）10）《地铁工程深基坑结构工程施工质量、安全监督规定》（杭建监总[2007]47号）。
各区、县质监机构也根据当地具体工程实际,在本《办法》的指导下制定一些相关的质量管理操作办法,对提高质量管理的实效起到了积极的作用。
《办法》的执行及其绩效本《办法》未出台前，杭州市工程质量监督主要依据国务院《建设工程质量管理条例》，在执行过程中，未能结合好杭州市区的实际情况，开展有关的工程质量监督。
如：未出台前杭州商品混凝土生产企业发展较快，工程结构质量与商品混凝土生产质量是密切相关的，而国家《条例》对商品混凝土企业监督管理未明确，本《办法》（第十六条第5款)明确质量监督机构有权对预拌混凝土质量进行抽查的权力,补充了《建设工程质量管理条例》的内容,加强了杭州市商品混凝土生产过程中的质量监督管理,对有关内容进行了如下完善：1、明确了责任及业务，为进一步规范各责任主体的行为作好了工作准备，《办法》明确了由五责任主体（建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和质量检测单位）依法对建设工程质量负责，任何单位均不可推脱其相关的责任。
2、强调政府监管的分工：市区、萧山、余杭及各县市的分工。
责、权、利挂钩，分工合理，责任明确，各司其职，管理到位、有效地保障了监管的绩效。
3、明确了对各主体质量行为的监管内容，以行为的合法来保证工程质量的有效控制。
理清各主体的各自责任，规范了各方主体的质量行为.4、统一了监管机构的检查区域、内容、程序、要求。
量化了各阶段节点的时间控制,提供了监管部门的管理责效。
5、明确了对质量事故及违法违规行为的处理,树立了依法监督,严格执法的监管形象，提高了监管人员的法律意识及依法监督的能力。
6、在《办法》的贯彻执行过程中,各建设责任主体对工程质量监管的重要性的认识得到提高，对工程建设各责任主体的质量行为得到进一步规范和制约。
提高了社会民众的法律意识，工程质量得到稳步提高。
几年来,工程质量监督覆盖率从原来的80％提高到100%。
据统计自《办法》实施后，工程结构质量未发生过一般及重大质量事故.为了加强住宅工程质量监管,提高住宅工程质量，减少工程质量通病，降低工程竣工后的投诉频率.杭州市工程质量监督总站于07年初经过对有关城市考察学习，起草发布了《杭州市住宅工程质量分户检验管理暂行规定》，编制了与其配套实施的《杭州市住宅工程质量分户检验指引》和《住宅分户检验监督实施细则》等。
以上制度于07年6月实施后至今，已竣工交付的60项住宅工程,几乎投诉为0。
住宅质量通病问题投诉明显减少。
三、《办法》立法内容的评估对于本《办法》的具体条款涉及到建设行政主管部门、质量监督机构、工程建设单位、设计勘察、监理及施工单位,各方面具有各不相同的利益和视角，且常常是相互对立的.考虑到这些因素，本次评估中,对工程建设领域内的不同类别的单位及同一单位内不同岗位的人员征求了意见。
对《办法》在合理性与可操作性等方面作出了评价，现将相关评估内容归纳如下。
《办法》中条款的合理性评估关于《办法》中具体条款的合理性主要从责任主体及质是责任界定是否符合法律法规以及是否符合社会价值观方面进行评价，不同的社会群体会对自己熟悉或利益相关的质量问题提出自己的评价，作为一个需要社会各有关主体执行的法规，必须考虑社会公众利益与各相关责任主体以及各责任主体之间的责、权、利相平衡，因此,本次评估中，对不同责任主体进行了走访,征求了他们对《办法》中相关条款的意见，也请他们对现行《办法》作出相应的评估，现将走访及调查结果分述如下：行政主管及委托的质量监督机构的评估意见从我市建设工程质量管理历史与现状看，各级工程质量监督站都在工程质量监督中起着十分重要的作用，且已具备了完成工程质量监督所要求的人员素质、队伍规模以及管理能力和手段等方面的条件,各级建设行政主管部门均将日常的建设工程质量监督工作委托给各级工程质量监督站，他们起到了本《办法》中所指的质量监督机构的作用.从《办法》实施以来,从行政管理及日常质量监督实践中可以看出,《办法》从合理性方面基本上是符合一个地方法规的要求的，从管理监督方面来分析，《办法》24项条款中,合理性评估最高是100%，最低是57.1％.具体分条款的合理性评估如表4—1:表4-1 行政主管部门及质量监督机构对《办法》的合理性评估分析表4—1中合理性评估较低(75%以下）的条款内容，主要有第四、十四、十五、十八条。
其中第四条相对较集中的意见是关于设计图纸质量的问题，由于当前图纸质量主要是由设计院自身保证,加上图审单位审查，在《办法》没有对图审单位的质量要求,只是要求设计单位是不太合理的。
第十四、十五条的内容是对监理和检测单位质量行为的要求,主要意见集中在对这两类单位的实际质检人员资质把关不严,质量监管往往出现空白点。
第十八条主要是关于质检单位竣工验收后报送质监报告的时间要求不太合理，由于目前质量监督的内容及程序不断增加，原定的7天时间往往不能完成。