论现代烟草农业

论现代烟草行业 摘要：随着我国社会发展和市场化经济不断完善，我国的烟叶生产面临着诸多

问题，传统烟叶生产方式已不能充分适应农村经济发展要求，不能适应大企业、大品牌对烟叶原料批量化、优质化、特色化、稳定性的要求，成为制约烟叶生产可持续发展的瓶颈和烟草产业链中最薄弱的环节。如何为重点骨干品牌提供优质原料保障，已经成为关系烟草行业发展的全局性、战略性问题。在简要论述国内外现代农业与现代烟草农业理论与实践的基础上，本文首先介绍了传统烟草农业渐渐被取代的原因，其次重点阐述现代烟草农业的发展方向。 关键词：现代烟草农业 发展 决策措施

一、 现代烟草农业概况 1、 现代农业概况 20世纪90年代中后期，国家提出在沿海发达地区和大中城市郊区率先实现农业现代化的目标，农业现代化的内涵也拓展至六个方面：农业基础设施现代化、农业科学技术现代化、农业经营管理现代化、农业经济结构现代化、农民生活消费现代化和农业资源环境现代化。我国经济部门曾认为，现阶段的“现代农业就是用现代科技、现代装备、现代生产方式和现代农业组织形式武装的现代产业”【1】。中国工程院院士石元春认为：“现代农业是以生物技术和信息技术为先导的，现代技术高度密集的科技型产业：是面向全球经济和农工贸一体化经营的现代企业；是正在拓展中的多元化和综合性的新型产业；是资源节约和可持续发展的绿色产业”．中国工程院院士卢良恕等提出了21世纪“知识形态农业”将是建立在知识基础之上的可持续农业的观点【2】，现代农业是持续地、广泛地应用现代科学技术、现代管理和现代工业装备的专业化、社会化、集约化的产业；是把生产、生活和生态相结合的一体化的高效率和高效益的综合性产业【3】，从国际上看，20世纪六、七十年代，欧美发达国家用工业化的思路和成果构建现代农业，从根本上改变了传统农业的生产方式，大幅度提高了农业劳动生产率、土地产出率和农业经济效益，扩大了农产品供给能力。 综上所述：所谓现代农业，就是指在现代、在世界范围内处于先进水平的农业形态。在我国当前形势下，就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质资料和竞争力。现代农业相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产 资料和科学管理方法进行的社会化农业。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。现代农业的基本特征包括：有完整的高质量的农业基础设施；一整套建立在现代自然科学基础上的农业科学技术，使农业生产由经验转向科学；现代机器体系的形成和农业机器的广泛应用，使农业由手工畜力农具生产转变为机器生产；农业生产社会化程度有很大提高，“小而全”的自给自足生产被高度专业化、商品化所替代，形成农工商一体化产业链；现代管 理理论和方法广泛运用；形成良好的高效能的生态系统。现代农业的本质特征是科学发展观、大生产方式、规模化生产、集约化思路、专业化分工(即工业化方法)、信息化手段。 2.现代烟草农业概况 现代烟草农业是现代农业的一部分，具备现代农业的基本属性，但又具有其特性。现代烟草农业是指以规模化种植为基础、以机械化作业为标志、以专业化生产为特征、以精细化管理为手段，以基础设施为保障，推进生产组织以单个农户为主向规模化转变、推进生产方式由以分散经营为主向社会专业化服务转变、推进生产手段由以手工劳动为主向机械化作业转变、推进管理方式由传统手段为主向精细化管理转变，达到降低烟农生产投入、降低烟农劳动强度、降低烟农经营风险，增加烟农种烟收入，实现烟农简单、轻松、愉快种烟。

三、现代烟草农业的主要特征 现代烟草农业作为现代农业的一个有机组成部分，现代烟草农业的发展既要在总体上具备现代农业的基本特征，又要具有现代烟草农业的特点。现代烟草农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。现代烟草农业的基本特征包括有完整的高质量的烟叶生产基础设施；一整套建立在现代自然科学基础上的烟草农业科学技术，使农业生产由经验转向科学；烟草农业机械的广泛应用，基本实现烟叶生产主要环节机械化，使烟叶生产由手工畜力农具生产转变为机器生产，降低烟农劳动强度，节约劳动时间，达到减工降本；烟草农业生产社会化程度高，烟叶具有高度专业化、商品化，形成农工商一体化产业链；现代管理理论和方法广泛运用；形成良好的高效能的生态系统。现代烟草农业的本质特征是“打牢‘一个基础’，努力实现‘四个化一，即全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现烟叶生产的“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”【4】。 “一基四化”内涵 姜成康局长指出，传统烟叶生产向现代烟草农业转变要“打牢‘一个基础’，努力实现‘四个化’”，即全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现烟叶生产的“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”。 规模化种植。规模化种植是发展现代烟草农业的基础和条件。不同自然条件和经济条件产区必须确定科学合理的适度规模水平，要依靠产区政府协调，按照依法、自愿、有偿的原则推动土地承包经营权有效流转，促进烟叶生产规模化种植。 集约化经营。通过集约化经营提高土地利用率和土地生产率，增加烟叶经济效益，必须增强烟叶生产科技自主创新能力，提高科技对烟叶发展的贡献率，逐步全面实现集约化、商品化育苗，集中统一供苗；大力推行统一机耕、统一施肥、统一植保，提高烟叶生产组织化程度，促进烟叶生产由传统种植方式向集约化、社会化大生产方式转变；通过建设烤房群，逐步推行烘烤的智能化；要与农机科研部门加强合作，加快烟叶生产实用机械的研发进程；大力推行省工型生产模式，积极引进、示范和推广烟田起垄机、覆膜机、培土机、追肥器、高效植保器械、自动编烟机、运输机械等小型实用农机设备，提高烟叶生产机械化水平。 专业化分工。逐步推行育苗、机耕、植保、采收、烘烤、分级等烟叶生产主要环节的专业化服务。 信息化管理。信息管理要逐步从烟叶经营环节延伸到生产管理环节，用信息化技术改造传统烟叶生产，带动现代烟草农业的发展。要以生产经营决策管理系统为支撑，以物流为基础，以加强合同管理为中心，以实现烟叶原收原调为突破口，加快烟叶信息化建设。

四、发展现代烟草农业的基本思路 以科学发展观为指导，认真落实党中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的战略部署，坚持和完善烟草专卖制度，积极运用现代科学技术和先进管理方法，通过加大要素投入，转变生产方式，优化资源配置，完善政策措施，加强烟叶生产基础设施建设，扎实推进规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进烟农收入持续增加，构建适应卷烟大企业、大品牌规模要求的原料保障体系，努力为烟草行业的平稳健康发展提供更加坚实的基础，为发展现代农业和建设社会主义新农村做出更加积极的贡献。 国家烟草专卖局表示，从2010年起按照“整县推进、单元实施”的思路分期分批开展现代烟草农业建设，把现代烟草农业基地单元建设作为整县推进的载体，力争到2012年基本完成现代烟草农业建设任务。

五、现代烟草农业建设历程

• 2007中央一号文件：推进现代农业建设，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。

• 2007年6月8日姜成康局长考察福建烟区提出：“一基四化 ”，要全面推进烟叶生产基础设施建设，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，努力实现传统农业向现代烟草农业转变。 • 2007年6月全国烟叶基层建设暨收购工作现场会召开，何局长对现代烟草农业特点阐释：规模化种植、集约化经营；专业化分工、职业化烟农；市场化运作、社会化服务；标准化生产，机械化作业；信息化管理，知识化队伍。

• 2008年1月16日，全国烟草工作会议姜成康局长指出：要把发展现代烟草农业作为全行业重要的历史任务。国家局在全国主产烟区的135个村以村为单位开展现代烟草农业建设试点工作。

• 2009年1月13日全国烟草工作会议姜成康局长指出：把建设现代烟草农业作为全行业重大历史任务全面加以推进，坚持把建设现代烟草农业作为烟叶工作的基本方向，坚定发展现代烟草农业的信心和决心，全面推进现代烟草农业建设，为建设社会主义新农村、推进农村改革发展做出新的努力和贡献。

• 2009年7月16日全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会姜成康局长指出：现代烟草农业建设事关烟农增收和烟区经济社会发展，事关行业发展大局，事关行业社会形象。要把发展现代烟草农业，全面提升烟叶工作水平作为全行业战略任务摆在更加重现代要位置，努力取得新的进展和成效。

• 2009年11月5日国家局党组对两年来现代烟草农业试点工作给予了充分肯定：现代烟草农业建设通过近两年来的试点，各地坚持解放思想，积极探索，努力实践，勇于创新，尤其是今年整县推进，初步积累了经验，取得了明显成效，推进情况比预期的好，为全面推进现代烟草农业建设奠定了较为坚实的基础。

六、我国现代烟草农业存在的问题 1、职业烟农培育体系尚未形成 烟草种植主要由没有受过专业培训的农民进行,烟农文化素质偏低,观念陈旧,信息不畅等导致烟农生产技能较弱、创新能力不足,没有形成真正的种烟农民职业化。 2、规模化种植有待进一步加强 我国常年种烟面积为120万hm2,而0.67hm2以上成规模化种植的占32.5%,32万hm2基本烟田受益,占10%,烟草的非规模化种植带来种烟技术水平参差不齐,最终势必导致烟叶质量不一。 3、集约化经营有待进一步提高 烟农种烟方式以家庭生产为基本单位,适宜种烟土地较为分散,有的地方把大块的土地划分为小块土地,这种“划整为零”的做法以及农户与农户间的思想不统一性和差异性,最终导致烟草种植的经营和管理存在较大的不和谐性,也给土地有效流转带来较大的困难,致使集约化经营水平不高,机械化程度还很低,有的地方尚完全处于手工劳作阶段,生产力水平极为低下。 4、专业化分工程度不高