加强地税文化建设

自全省地税系统争创“三个一流”工程启动以来，昆山市地税局坚持实施“人才兴税”战略，创新地税文化内涵，营造良好人文环境，打造一流干部队伍，以培养高素质人才来促进工作业绩与服务水平的稳步提高。

一、敢于突破，创造优秀的品牌文化 在纳税服务实践中，昆山市局结合实际，整合资源，积极探索创优之路，以品牌树形象，以品牌促发展。

实践“创一行动”，树立服务品牌。从2007年开始，推出“提供一流服务、创造一流效率、树立一流形象”行动计划，在坚持为纳税人提供优质、高效的办税服务的同时，不断创新服务手段，完善服务内容，想方设法满足办税服务需求。先后推出了CA数字认证、网上打印税费缴款凭证、网上税务学校以及网上领购、EMS配送发票等创新举措，有效落实了“两个减负”的要求，提高了征纳双方的工作效率，赢得了纳税人的好评，自1998年以来，连续十多年荣获昆山市“十佳诚信服务优良单位”称号。

打造“五心工程”，展现巾帼品牌。昆山地税局八分局办税服务厅的女干部职工，在长期的基层工作中，着力打造“五心工程”，用热心、爱心、贴心、诚心和雄心，诠释服务的丰富内涵，展示自强的税花风采。2008年4月，被中华全国妇女联合会、第29届奥林匹克运动会组织委员会、全国妇女“巾帼建功”活动领导小组联合授予“巾帼文明岗”，从而成为昆山市执法系统首个获此殊荣的单位。“五心工程”作为巾帼品牌被推广到全局范围内，激励广大地税妇女干部立足岗位建功立业，涌现了一批江苏省、苏州市、昆山市级“巾帼文明岗”。

二、适于时势，组织持续的学习文化 宏观经济环境与税收政策法规的不断更新，要求税务干部坚持学习，与时俱进。为此，昆山市局大力加强干部教育，积极组织全方位、多层次的学习培训。

组织全员培训，更新业务知识。近三年，全体干部分五批赴无锡税校参加为期一个月的脱产学习，通过专业、集中的培训，干部整体素质得到大幅度提升；结合工作实际，每年组织全员更新知识短期培训，学习国内外经济热点、最新税收政策以及业务操作规程等，使干部知识得到保鲜。

开展周学月练，营造学习氛围。以基层分局为单位，每周安排业务知识讨论学习，定期开展纳税评估交流、文明礼仪熏陶、约谈技巧培训等活动，对重要内容实行每月一练，在实践中巩固知识，检验成果。周学月练使干部综合素质明显提高，在“全省优秀税收管理员岗位能手”竞赛中，该局参赛干部取得了优异成绩，获得高级复合型人才培训资格。

推行能级管理，激发学习热情。制定并实施干部能级管理办法，对通过全国统一考试取得注册税务师、注册会计师、律师资格及高级职称的干部，经综合评估程序确定能级后，准予享受副所长的经济待遇。该办法激发了一般干部的学习热情，闲暇时间自觉捧起专业书本学习税收知识，积极报名参加各类资格、职称考试，专业水平得到有效提升。

三、勇于争先，推行良性的竞争文化 良性的竞争是进步与发展的推动力。昆山市局采取有效措施搭建公平竞争的平台，发掘人才、选拔能者，实现个人进步与全局发展“双赢”。

开展效能评估，推崇创新创优。对各征管分局和所级以上干部效率效能进行民主测评，改进干部作风，提高工作效率；组织“三创”项目申报评审工作，鼓励各单位进行观念创新、工作创新、管理创新，使干部树立“争先进位”意识。在2008年度苏州地税系统“创新奖”评选中，该局推出的“创一行动”服务品牌、数字身份认证（CA认证）、网上打印电子缴款凭证三个项目分别荣获一、二、三等奖，成为获奖最多的参评单位。

尝试绩效管理，落实激励措施。制定出台《绩效激励办法（试行）》，该办法通过管理人与塑造人相结合、个体与整体相结合、自主与创新相结合、激励与评优相结合，为建设一流干部队伍提供制度保障；实行月考、季查、年度目标管理，对干部工作绩效进行经常性考核，并与奖金挂钩，达到激励效果。

引入竞争机制，拓宽用人渠道。健全和完善中层干部效率效能评估办法，对连续两次评估靠后的所级干部实行末位淘汰；并通过笔试加面试的形式，公开、公平、公正地为基层单位选拔配备所长、副分局长等中层干部，打破人情、关系“潜规则”，为想干事、能干事、会干事的人创造条件，形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争机制。

四、严于自律，弘扬先进的廉政文化 以争创省级廉政文化示范点为契机，昆山市局不断丰富廉政文化内涵，将全系统党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

重视思想教育，筑牢廉政防线。定期开展党风廉政教育，做到警钟长鸣；举办全系统副所级以上干部反腐倡廉专题教育培训班，进行脱产集中学习，强化教育引导；组织干部参观监狱、看守所，旁听法院审判，通过警示教育让大家吸取腐败者的惨痛教训，自觉提高廉洁自律思想意识。 查找廉政风险，推行防控工程。全面推行以人为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控标准化工程，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，查找廉政风险及程度，寻找预防廉政风险的途径，形成标准化的防控模式和规范化的处置制度。

组织评比竞赛，倡导廉洁从税。评选“十佳勤廉好内助”，联合干部家属，共同构筑一道全面、牢固的廉政防线；开展优秀廉政作品征集与评选活动，通过书法、刺绣、摄影、绘画、征文等形式，增强大家的廉洁自律意识，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

五、勉于完善，实施公开的政务文化 在推行政务公开的过程中，昆山市局拓宽思路、创新方法，加强与社会各界的交流，广开门路，接受监督和评议。

健全监督机制，畅通评议渠道。邀请人大代表、政协委员走进地税，通过报告、交流、参观等方式，将办税环境、征税过程以及品牌服务展现在代表、委员面前，便于他们进一步监督和了解地税工作；举行“双述双评”活动会，由地税干部向社会各界和纳税人进行述职述廉，接受评议，并与纳税人代表签订《勤廉互督公约》；推行网络版服务评价器，将纳税人对办结涉税事项的评价在第一时间反馈给单位负责人，以便及时了解不满意原因，化解征纳矛盾，进一步提高为纳税人服务的水平。

搭建交流平台，和谐征纳关系。定期举办税企沙龙，现场宣传最新税收政策和管理要求，与企业代表面对面进行沟通；同步开通网上沙龙，接受网上提问，即时作答，实现了税企互动。联合国税局、商会创办《税企视窗》杂志，刊登热点政策，介绍办税实务，剖析违法违规案例。开通三方网站，展示各自服务品牌建设的窗口，为纳税人提供更全面、更快捷的宣传服务。 积极开展调查，优化纳税服务。依托第三方开展纳税人满意度调查，对地税干部服务态度、办事效率、廉洁自律等方面进行测评，针对反馈信息，专门成立诚信服务回访活动小组，深入了解与沟通，及时制定整改措施。

六、怡于身心，积淀丰富的业余文化 在干部忙碌工作之余，昆山市局积极开展各类健康有益的文体活动，以此陶冶情操，增强地税系统凝聚力。

举办文艺汇演，增强集体荣誉。每年举办一届昆山地税系统文艺汇演，以分局为单位编排四人以上的舞蹈、唱歌、小品等节目，展现各单位特色，增强集体荣誉感；积极参与各级单位举办的文艺演出，均获得优异成绩，该局自编自演的情景剧《税企连心曲》在《苏州市迎奥运“巾帼文明岗”风采展示》活动中荣获一等奖。

组织各类比赛，展示个人才华。围绕地税工作重心，抓住三八妇女节、税收宣传月、五四青年节等有利时机，举办才艺展示、征文比赛、歌唱比赛、演讲比赛等活动，丰富干部业余的生活。

开展体育活动，体现团队合作。积极组织健美操、羽毛球、乒乓球、游泳等项目的训练，增强干部体质，注重团队合作，并多次在各类体育比赛中取得佳绩；举办苏州地税系统羽毛球俱乐部成立后的第一届羽毛球大赛，昆山队跻身女团四强及女单六强，在今年昆山市第九届运动会上取得了不俗的成绩，展现了干部良好的精神风貌。 对加强地税文化建设的几点认识和思考 2009-12-18 13:38:52 | 来源：江西省景德镇市地税局 | 作者：邵焕 地税文化是地税机关在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。其内涵十分丰富，涉及思想、管理、业务、制度、道德形象等多个方面，其范畴也很宽广，它不仅有文化的一般性，更具有行业文化的特殊性。地税部门是社会组成的一部分，先进的地税文化既是构建和谐社会的主要内容，也是构成和谐社会的基础。 地税文化，是地税人的精神支柱和不竭动力，是推动地税事业持续、快速、健康发展的重要力量。加强地税文化建设，就是以良好的地税文化塑造人，以高尚的情操影响人，以科学的知识启迪人，以伟大的精神感染人，以严谨的作风带动人，以优雅的环境陶冶人，以良好的团队意识凝聚人。 地税文化，不仅仅是地税机关的文化，更是每一位地税干职的文化，其建设需要全员发动，全体参与，共同努力，建立全体地税干职共同的价值观念、奋斗目标、道德规范和行为准则，促进全体地税干职心往一处想，劲往一处使，全局一盘棋。由于地税文化建设作为地税工作崭新理念，是个新事物，新课题，在不断发展和提炼过程中，会出现一些误区，需进一步拓展和不断创新。 一、当前地税文化建设的现状 1、治税理念发生了巨大变化。治税理念是地税文化的内在核心，是推动税收事业蓬勃发展的指导思想，也是税务人员共同的价值观，行动指南，从“收好税，带好队”到“依法治税，从严治队”，再到“科技加管理”治税理念的出台，从“诚信纳税，利国利民”到“诚信纳税，共建小康社会”，从最初更多的强调税务人员的权利，到把“保障纳税人的权益”写进新征管法，到目前"以纳税人为服务中心"理念的产生，无不说明税务文化与时俱进的时代特征，每一个治税理念都鲜明地折射出时代的烙印。 2、地税干部职工队伍素质逐步提高。税收事业正处在一个加快改革和蓬勃发展的重要时期，要努力使各项工作适应新形势的需要，必须要有一支高素质的干部职工队伍为基础。先进的地税文化是“以人为本”的文化，强调文化主导，育人为本，致力于全面提高干部职工队伍的素质，并充分调动干部职工的积极性和创造力。地税文化倡导要充分了解人、信任人、关心人和团结人，逐步实现并不断提高人的价值作为工作的出发点和归宿点，使大家树立主人翁意识，学习意识，干部的履职能力得到提高，促进干部的全面发展，使人的个性得到尊重，人的潜能得到开发，人的素质得到提高。地税文化建设，就是引导干部职工去战胜困难，增强做好工作的信心，造就依法征税、办事高效、廉洁自律、举止文明的干部队伍。近年来，通过不断的加强学习，干部职工队伍素质得到进一步提高。 3、税收管理模式不断创新。管理模式是地税文化的运行体系，是具体承载地税文化和保证政令畅通的重要载体和组织构架。从最初的“一人进厂，各税统管”的专管员管户制模式，到划分责任片、责任区到人到岗的“管事制”，从“人工管理”到“微机管理”，从“粗放式管理”到“集约式管理”的转变，以及车船使用税“一条龙”的管理，房地产税收“一体化”的管理，纳税人申报逐步从上门申报向电子申报，代理申报转变。地税部门正在向信息化、电子化、专业化发展，现在新的征管手段，征管模式，新的治税理念不断引入纳税工作，如：规范化管理，ISO9001管理模式等，地税部门作为一个创新的集体而存在，那种因循守旧的管理模式将不适应税收工作的需要，“改革创新”正在成为地税部门的主旋律。 4、税务人员行为得到规范。行为规范是税收文化的根本保障，是促进税务人员税收执法和行政管理行为遵章守纪的内在约束力。近年来，地税部门行业规范全面出台，从征收、稽查、管理到办税服务厅的每一个办税环节进行了规范。规范的行业纪律，规范的操作流程本身就是一种行业文化。如：“两权”监督制度、廉政责任制度、执法过错责任追究制度等，这些都对地税干部行为产生有效的约束与规范作用。 5、税务人员形象有了极大变化。税收形象是税务文化的外在表现，是税收工作作风和精神风貌对社会的全面展现。一支高素质的地税干部队伍来自于长期的建设，良好的形象来自于长期的树立，税务文化的建设来自于长期的积累。如今，地税人员的形象与过去的税务人