第四讲 法定 公文(意见、函、批复、会议纪要)
公文写作基础知识有哪些
公文写作基础知识有哪些 所谓公文，就是公务文书。
是指机关、团体、企事业单位，在处理各种事务 中形成的体式完整、内容系统、要求严谨的书面材料。
是用以传达贯彻党和国家 的方针、政策、指示，部署、安排和指导工作，请示和答复问题，通报情况，交 流经验 ，商洽事宜的重要工具。
政策性、部署性、指导性、时效性、机密性是公文的五大特点。
第一讲 公文的种类 正确区分公文的类别，对于正确选用文种，提高公文写作质量，加快公文运 转，合理组卷，提高效率，有着极其重要的意义。
根据公文的性质、特点、使用 及引文关系的不同，公文的分类标准也不尽相同。
根据中 共中央公办厅和国务 院办公厅的规定，公文分为法定党政公文和机关常用事务文书两种。
一、法定党政公文 (一)国务院办公厅于 2000 年 8 月 24 日发布的 《国家行政机关公文处理办法》 将行政机关的公文规定为 13 种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、 报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
(二)中 共中央办公厅于 1996 年 5 月 30 日发布的《中国共产党机关公文处 理条例》把党内公文规定为 14 种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公 报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
二、机关事务文书 机关事务文书是指国家机关为处理日常事务而制发的文书。
通常包括： 计划 (方案)、总结、简报、章程、办法、调研报告 、讲话稿、经验材料等。
三、公文的分类 (一)按性质和特点划分： 报请类公文(报告、 请示);指挥类公文(命令、 指示、 批复、决定);知照类公文(通知、通报、通告、公告、函、会议纪要);法规类文 书(章程、条例、规定、办法、细则);计划总结类文书(计划、总结、调研报告、 工作研究、简报)。
(二)按行文关系划分：上行文(请示、报告等);平行文(函、通报、简报等); 下行文(通知、指示、命令、批复等)。
(三)按秘密等级划分：绝密件、机密件、秘密件。
第九讲-公考常见公文-批复与函
（二）批复的特点
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第一节 批复的写作
• 一、批复的含义和特点 • （一）批复的含义 • 批复也是行政公文和党的机关公文中都有的文种。 • 新的《国家行政公文处理办法》对批复的功能作了这样的界
定： – 适用于答复下级机关的请示事项。 • 《中国共产党机关公文处理条例》对批复功能的界定几乎完 全相同： – 用于答复下级机关的请示。 • 批复跟指示有相似之处，都是指导性的下行文，所表达的内 容都是受文的下级机关开展某项工作的依据。不过，它们又 有着很大的不同。
公文处理培训ppt课件
（二）主体部分
10.附件说明
附件说明分别与正文和发文机关 署名之间空一行，字体字号用3号仿 宋。
“附件：”前空2个字，后接排附件 名称，名称后不加标点符号，附件序 号用阿拉伯数字，每行位置对齐，如 “附件：1.×××”
有两个以上附件时，应注明顺序并 分别标注于各附件首页的左上方。
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周知事项。 通告和公告经常容易被混用，公告适用于地位较高的行政单位，通告则不限；公告范围 更广。 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。（上行文、下行文、平行文都行） 印发不能和意见连用，但可以和转发连用。关于加快推进建筑产业现代化发展的实施意见 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。（转发、 印发、批转的区别：转发上级机关的公文，也转发下级机关的公文；批转主要用于批转下级机关的公 文；印发是传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项 ） 印发类通知非常简单。通 知和通告的区别，通告没有主送单位。 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（一般有表扬先进、批评和情况 类通报）
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋 升衔级、嘉奖有关单位和人员。（我办主要下发的是政府令，是以市长名义发布的重要 的规范性文件）
公报：适用于公布重要决定或者重大事项。（会议公报、联合公报、统计公报、环境 公报，一般在媒体上公开发布）
二、公文种类
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者
梯形标题
× ×人民政府文件
公文写作与格式处理(ppt)
(4)上级业务部门或不相隶属机关的公文涉 及本机关工作，需要本单位执行贯彻落实 事项，以转发的形式通知，表明本机关的 态度观点。这种情况主要见于转发上级业 务部门的有关规定。
3. 向上级机关单位行文，应当主送一个上 级机关单位；如需其他相关的上级机关单 位阅知，可以抄送。受双重领导的机关单
位向上级机关单位行文，应当写明主送单 位和抄送单位，由主送单位负责答复其请 求事项。
4.党政机关不能交叉上行请示、报告性公 文。不得以党组织的名义向上级政府请示、 报告。
3.公布性公文。
4.向下级机关的重要行文，应当同时抄送 发文机关的直接上级机关。
5.对下属受双重领导的单位，一个上级机 关向这种单位下行批复、专门性的决定和 通知时（例如领导成员的任免、机构的增 减、重要业务上的有关事项等），应当根 据需要，抄送它的另一个上级机关。
6.单位部门之间对有关问题未经协商一致， 一律不得各自向下级行文。避免各自为政， 增加矛盾。
5.党委各部门应当向本级党委请示问题。 未经本级党委同意或授权，不得越过本级 党委向上级党委主管部门请示重大问题。
6.一头请示。请示的主送单位一般只能有 一个。
7.一文一事。
8.不送个人。
9.不得抄送。上行请示，不要同时抄送同 级或下级机关。
10.凡属本机关职权范围内可以解决或可与 其他部门协商解决的事项，不要请示上级 机关。请示事项涉及其他部门业务范围时， 应当经过协商并取得一致意见后上报；经 过协商未能取得一致意见时，应当在请示 中写明。请示一般不要以个人名义上报。
关公文应当加盖发 应当加盖印章
《公共基础知识》必看考点《公文写作与处理》(2021年最新版)_29
《公共基础知识》必看考点《公文写作与处理》(2021年最新版)1、多选题公文具有较强的_____。
A: 政策性B: 理论性C: 合理性D: 教育性参考答案: AB本题解释:[解析]公文是国家机构与其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。
因此公文具有较强的政策性、理论性。
2、多选题行文方式，指机关之间公文传递运行的层次与形式，包括_____。
A: 逐级行文B: 多级行文C: 直接行文D: 越级行文参考答案: ABCD本题解释:参考答案:A,B,C,D【解析】3、单选题当公文写满一页没有空白用于盖章时，可以采取何种措施加以解决?_____。
A: 标识“此页无正文”B: 调整行距、字距C: 印章覆盖正文D: 留白参考答案: B本题解释:[解析]《党政机关公文格式》中的“特殊情况说明”对盖章地方不够的情况做了如下规定：当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
4、单选题公文的语言应当是_____。
A: 庄重严谨B: 华丽流畅C: 威严有力D: 古朴典雅参考答案: A本题解释:【答案】A。
解析：公文主要指党政机关在实施领导和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行领导管理和公务活动的重要工具，也泛指各级各类机关、社会团体、企事业单位制订、使用的公务文书，其语言应当是庄重严谨的。
故本题答案选A。
5、单选题批办是指_____。
A: 对发文稿的审核批示B: 对收文应如何办理所做的批示C: 对公文正本的复核意见D: 对请示报告的处理参考答案: B本题解释:参考答案:B系统解析:批办是指机关或部门的领导人对来文办理提出指示性意见的决策性活动。
6、单选题公文的权威性和行政约束力，来自_____的权威和合法地位。
A: 收文机关B: 印发机关C: 审核机关D: 制发机关参考答案: D本题解释:【答案】D。
7、单选题公文附件的顺序和名称应标注在_____。
行政公文写作基础知识,公文写作知识
行政公文写作基础知识,公文写作知识一、公文的概念公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。
公文的基本含义, 可以从四个方面来理解：(1) 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
(2) 公文形成的条件是行使职权和实施管理。
(3) 公文是具有法定效用与规范格式的文件材料 . 这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。
(4) 公文是办理公务的重要工具之一。
二、公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。
公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于一定的政治集团并为其服务。
三、文书、文件、公文这三个概念，在机关的日常活动中是基本一致的。
四、公文的特点主要表现在五个方面(1) 公文有法定的作者。
(2) 公文有法定的权威。
(3) 公文有特定的效用。
(4) 公文有规范的体式。
(5) 公文有规定的处理程序。
五、公文的作用主要表现在五个方面(1) 领导和指导作用。
(2) 行为规范作用。
(3) 传递信息作用。
(4) 公文联系作用。
(5) 凭证记载作用。
六、公文的分类：(1) 从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件，(2) 从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下行文。
(3) 从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件。
(4) 从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：法规文件、行政文件、党的文件。
法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。
(5) 从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。
常见的公文分类还有：(1) 从文件的缓急程度上划分，分为特急件和急件。
(2) 从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件。
(3) 从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄送件和批转件、转发件。
试论公文处理的基本任务有哪些？
试论公文处理的基本任务有哪些？公文处理是指在公文的产生和运转的全过程中，以特定的原则和方法对公文进行创意、撰写、加工、利用、保管，使其获得必要功效的行为和过程。
公文处理的基本任务是指撰制、办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
撰制是前提，办理是中心，管理、整理、归档是终结。
一、公文种类主要有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
1、命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章（公布令）；宣布施行重大强制性行政措施（行政令）；嘉奖有关单位及人员（嘉奖令）。
2、决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排（决策性决定）,奖惩有关单位及人员（奖惩性决定）,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项（变更性决定）。
3、公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
4、通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
5、通知：适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。
——批转、转发性通知（正确使用印发、批转、转发）——部署性通知——告知性通知——发布性通知（印发规章）——任免通知6、通报：适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。
——表扬性通报——批评性通报——情况通报7、议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
各级政府使用。
8、报告：适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
——工作报告——情况报告——答复报告9、请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
——请求指示的请示——请求批准的请示——请求解决问题的请示10、批复：适用于答复下级机关的请示事项。
11、意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
12、函：适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
常见公文文种区别
常见公文文种区别一、决定与命令的区别1、决定在使用权限方面没有命令那样的严格限制。
2、在表达方面，命令高度简洁，只表达作者的意志。
决定则既要表达意志要求，又要阐发一定的道理。
二、公告与通告的区别1、从宣告事项的重要程度看，公告重于通告。
公告是郑重地宣布重要的事项，通告是发布应当遵守的事项。
2、从宣告事项的应知范围看，公告大于通告。
公告是“向国内外”，范围广；通告则是“在一定范围内”，针对社会某一方面。
3、从宣告事项的发文机关看，公告的发文机关级别高，党的领导机关一般不使用“公告”；而通告则上自中央、下到基层，无论党政机关、企事业单位均可以使用。
三、通告与命令、通知的区别1、通告一般不按隶属系统逐级下达，而是直接面向内容所涉及的全体人员；命令、通知都是按管理或隶属系统逐级下达。
2、通告的告知对象大都是自然人，而不是法人（如机关、团体等）。
3、通告的内容是由发文机关以及文中所指定的单位组织实施；命令、通知里的内容，是由受文单位来组织实施。
4、通告的内容不涉及国家秘密，而命令、通知有涉密问题。
四、通报与通告、通知的区别其相同之处在于：1、都是下行文。
2、其事项都是在一定范围内需要周知的。
3、使用范围广、使用频率高。
其不同之处在于：通报和通知都是具有沟通情况交流信息作用的告知性公文。
他们的区别在于：（1）从内容上看，通知的内容是发布、转发和批转文件、安排部署工作的；而通报的内容则是具体的正反典型事例或客观实际情况。
（2）从要求上看，通知是要求办理、执行的；而通报则是要求了解情况和精神的。
（3）从制作时间来看，通知是在事前发文；通报则是事后发文。
即事前通知，事后通报。
通告是公布性文件，对外的；通报和通知是单位内部的，有些还需要保密。
（4）从具体写法来看：通告、通知写的是要求，多用祈使句；通报写的是事，多用叙述句。
通报和通知都是具有沟通情况交流信息作用的告知性公文。
他们的区别在于：五、通报与决定的区别1、目的不同：通报起着教育作用，目的是要下级机关和有关人员吸取经验教训；决定则有一定的规定性，起确定作用，目的是依照职权进行表彰或惩戒。
公文写作实务(范本)
二、公文写作实务
现代作家许地山有一首散文诗《生》： 我的生活好像我手中这管笛子。 它在竹林里长着的时候，许多好鸟歌唱给它听，许 多猛兽长啸给它听，甚至天中的风、雨、雷、电都不时 教给它发音的方法。 它长大了，一切教师所教的都纳入它的记忆里，然 而它身中仍是空空洞洞的，没有什么。 做乐器者把它截下来，开几个气孔，搁在唇边一吹， 它从前学的都吐露出来了。
二、公文写作实务
（八）公文质量要求 《国家行政机关公文处理办法》（国发 〔2000〕23号）第二十五条 草拟公文应当 做到（9条要求）。
三、公文处理中的一些具体问题
（一）行文关系问题 1．发文机关的确定问题 2．协商发文的问题 文稿中涉及党委部门、群团组织、部队、法院、检 察院时，要写明“经与有关方面协商”字样。 3．行文指向问题 文稿中不能有以市政府或市政府办公厅名义向党委 部门、法院、检察院、部队等提工作要求的情况。
三、公文处理中的一些具体问题
4．行文语气问题 市政府发文和市政府办公厅发文的行文语气是有 区别的。如同样是转发部门的文件，在发文标题中， 市政府发文用“批转”（批准并转发）；市政府办 公厅发文则因无权批准，只能用“转发”。文中表 述时，市政府发文用直述，如：市政府同意（或批 准）╳╳部门的报告，现转发（因前文已经同意或 批准，此处只用转发）给你们· · · · · · ；市政府办公厅 发文用转述，如：╳╳部门的报告已经市政府同意 （或批准），现转发给你们· · · · · · 。
二、公文写作实务
毛泽东：“一个革命干部，必须能看能 写。” 刘少奇：“要学习写文章。” 邓小平：“领导干部要学会拿笔杆子”， “凡不会写的要学会写，能写而不精的要慢 慢地精。”
新公文写作讲稿
三、公文的要素
• 公文一般包括三部分（共１８个） • 眉首：秘密等级和保密期限、紧急程度、
份数序号、发文机关标识、发文字号、 签发人等。 • 主体：标题、主送机关、正文、附件、 印章或签署、成文日期等。 • 版记：附注、主题词、抄送机关、发至 级限、版记、页码等。
四、公文的格式
（格式2：下行文及平行文书面格式）
四、公文的格式
（五）公文份数序号 将同一文稿印制若干份时每份公文的顺 序编号，用阿拉伯数码顶格标识在版芯 左上角第1行。
（六）秘密等级和保密期限 用3号黑体字，顶格标识在版心右上角 第1行。
四、公文的格式
• （七）发文机关 • 发文机关即公文的制发机关，是公文的 • 法定作者，表明公文归属。由发文机关 • 全称后加“文件”组成。 • 举例：
四、公文的格式
3、标题常见错误 A. 标题结构不恰当 《××市人民政府决定》 《××公司授予刘×ד铁人”荣誉称号通报》 B.事由概括不准确 《关于司机王××开车去秦皇岛游玩的通报》 《××建筑公司关于劳务用工问题的请示》
C.事由概括不简炼
《××油田关于认真贯彻中央纪律检查委 员会关于春节期间不准利用公款吃喝的通 报精神，做好我单位廉政建设的几点意见》
四、公文的格式
（十五）成文时间
用汉字将年、月、日标全；“零”写成 “〇”，成文时间右空4字。
（十六）发文印章
加盖印章应上距正文2mm—4mm，端正、居中 下压成文时间，印章用红色。印章下弧无文字 时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间 上。印章下弧有文字时，采用中套方式， 即印章中心压在成文时间上。
A、标题中的发文机关有时可以省略； B、标题中的事由部分要写得清楚简练； C、标题和文种要符合内容的要求； D、标题本身不加书名号，标题中、标题后一般不
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第四讲法定公文（三）—意见、函、批复、会议纪要【学习要求】了解意见、函、批复、会议纪要的性质、特点、适用范围及写作程序、要求，并掌握其写作方法、技巧，能写常用的意见、函、批复以及合乎要求的会议纪要。
一、意见（一）意见概述1．概念意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的公文。
意见是新《办法》增加的新行政公文。
意见可作上行文，也可作下行文、平行文。
2．特点(1)灵活性。
意见可由上级机关对下级机关提出指导性、规定性意见，此为下行文；它还可用于下级机关对上级机关提出建设性的意见，此为上行文；也可用于平级机关相互行文，此为平行文。
由此可见，它的行文方式、具体用途很灵活。
意见的灵活性还体现在：一是发文机关和主送机关的数量不受限制，二是日与其他文种搭配行文（如可被批转和转发）。
(2)针对性。
意见往往就工作中亟需解决的问题或必须克服的倾向而制发，所以它提出的问题要及时，分析问题要结合实际，提出的见解、办法要对症下药，有的放矢，具有可操作性。
3．种类（1）建议性意见。
就某一具体工作或问题向上级机关或相关部门提出自己的|看法，为决策或改进工作提供参考。
（2）规定性意见。
上级机关印发的意见，用于对所属机关、组织和人员提出}规范性要求和措施，具有较强的规定性和强制性。
(3)指导性意见。
上级机关依据职权向下级机关传达指示、布置工作，阐明：指导思想、基本原则，提出工作思路和措施办法，此类意见具有很强的指导性而非强制性。
（二）结构和写法1．标题一般由发文机关、事由和文种构成，有的可省略发文机关。
2．主送机关意见一般要写明主送机关，但涉及面较广的意见，可以不写主送机关。
3．正文(1)开头。
主要概述发文缘由，说明发文依据。
缘由写作要做到目的明确，有针对性，理由充分。
(2) 主体。
主耍阐明见解和处理办法，包括指导思想和工作原则、具体措施、办法和要求等。
主体部分事项多，常采用条款式写法。
(3) 结尾。
常用“以上意见供领导决策参考”、“以上意见供参考”“以上意见如无不妥，请批转各地执行”“以上意见，请结合实际情况贯彻执行”等语作结。
有的也可省去结语。
(4) 落款可按照一般公文落款的形式，即写上成文时间并加盖发文机关印章；也可将成文时间标注在标题的正下方，加圆括号括人。
（三）范文评析【范例】关于进行联合办学的意见×职院函(2002)13号××省××学校：贵校《关于洽商联合办学的函》（××校字[2002]14号）已于2002年3月15日收悉。
经我院院长办公会议研究，拟定以下几点意见：一、原则同意与贵校联合办学，贵校可以我院××分院的名义，参与本省高考招生学校序列，并在《××招生报》上刊登简章。
二、职业技术教育已逐渐摆脱困境，我院目前招生形势相当乐观，同时考生及家长也对学校的软、硬件提出进一步的要求。
鉴于此，贵校应全面改善教学环境，增加适应技术发展的教学设备，力争在正式招生前（2003年秋季新生入学前）进行考察验收。
三、贵校所设专业应仍以企业管理为主，专业设置力避与我院重复。
确定开设的专业，请于2003年3月底前告知我院，以便统筹考虑。
四、在学费收入方面，我院已拟定初步条款，请贵校于近日派员来我院具体协商，以便最终签订正式协议书。
专此复文××职业技术学院（印章）二O O二年五月十日【评析】这是一篇介于“建议性意见”和“规定牲意见”之间的平行文“意见”。
从行文意向看，××省××学校与××职业技术学院存在潜在的隶属关系，但在确立之前，仍为不相隶属关系，这就决定该文须是平行文，但又要具有下行文的特点，这便增加了语体、语气把握的难度。
但这篇意见却作了十分恰当的表述，既有“贵校…‘专此复文”纯属平行的称呼及结尾用语，又有“应”“力争”“力避”等显示明确要求的说法。
行文流畅而不板滞，严谨而不松散，简明而不拖沓，堪称佳作。
（四）写作要求与病例评析1．写作要求(1)目的明确，理由充分。
意见应针对具体问题，有的放矢阐明目的、意义，摆明政策、法律依据，使人们充分认识其重要性和必要性。
(2)内容切实，行文及时。
提出意见要具体明确、恰如其分，处理问题的办法、措施和建议要结合实际、切实可行，并找准时机，及时提出。
不顾现实条件、时机提出的意见是毫无意义的。
(3)结构严谨，措辞得体。
意见各部分内容要环环相扣、层层深入，结构力求严谨、凝练，以增强说服力。
不同类型的意见，语体风格要求不同，措辞也应相应变化，上行意见要谦敬，平行意见要谦和，下行意见要严肃。
2．病例评析【病例】××县关于处理山体滑坡事故的意见××市人民政府：由于我县近期连续遭受暴雨袭击，6月20日上午，位于巴巫山西侧的山体出现大面积滑坡。
除毁林近百亩外，还使位于山下的永乐村5组的11户农房被毁，7头牲畜死亡，幸好山体滑坡发生在白天，故无人员伤亡。
为处理好这一事故，特提出如下意见：一、巴巫山体仍有滑坡的可能，加之永乐村地处山区，远未脱贫，建议干脆将该村的全部250户村民迁往市外安置，请国家按三峡移民迁建政策，给这250户村民予以一次性补贴。
二、请上级速派有关专家来现场排除滑坡险情，若排险成功，我县可酌情给有关专家作点小小的表示。
三、请上级顺便给我县拨20万元排险救灾款。
××县人民政府办公室（印章）2002年6月27日【评析】这份意见存在如下几点毛病：一是标题不规范。
发文机关应写全称“××县人民政府”。
二权限关系不清。
“请国家按三峡移民迁建政策补贴”的建议超越上级机关的权限，不符合现行政策。
三是措辞不得体。
“小小的表示”“顺便”等纯属口语，不严肃、庄重；还有“速派”是命令上级的口气。
四是一文多事，要求拨救灾款一项应另文专门请示。
五是落款不对。
落款发文机关与标题中的不一致，应为“××县人民政府”，成文日期不应用阿拉伯数字，应为“二O O二年六月二十七日”。
此外，最好补上“以上意见供领导决策参考”之类的结束语。
二、函（一）函的概述1．概念函适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问或答复问题，也是向有关主管部门请求批准和答复审批事项时使用的公文。
2．特点(1)适用范围广。
函既可用于相互商洽工作，询问答复问题，又可以用于自主管部门请示批准事项，任何级别的机关、企事业单位都可用，使用频率高。
(2)灵活简便。
函篇幅往往很短小，内容单一，语言简洁，而且制作程序值易，被称为公文的“轻骑兵”。
(3)行文多向性。
函属于平行文，但也适用于上下级单位、部门之间相互行文，兼有上行、下行方向。
3．种类(1)按性质、格式，可分为公函和便函公函。
属于正式公文，用于处理郑重的事项或问题，从标题、发文字号到成文时间都应严格按公文的格式制发。
便函。
用于处理一般事务，没有完整的公文格式，可不加标题，不编发文字号，也可不盖章。
(2)按行文方向，可分为发函和复函发函。
发函也称去函，是发文机关主动制发的函。
复函。
复函也称回函，是答复对方有关事项的函。
(3)按行文目的、内容，可分为商洽函、问答函、请批函和告知函商洽函——用于机关单位之间相互商洽事项、联系工作。
问答函——用于机关单位之间相互询问问题、征求意见和答复询问事项。
请批函——也称为申请函，用于向有关主管部门请求批准事项。
告知函——用于告知不相隶属机关有关事项。
4．请批函与请示的区别请批函和请示都有请求批准的功用，但请批函是向不相隶属的机关或有关主管部门请求批准事项；请示则是用于有隶属关系的上下级之间，下级向上级请求批准事项。
（二）结构和写法公函的结构由标题、主送机关、正文、落款等部分组成。
1．标题一般由发文机关、事由、文种构成，有的省略发文机关。
复函的标题中要标明“复函”。
2．主送机关即收函机关，一般只有一个。
复函的主送机关就是来函的发文机关。
3．正文(1)缘由。
函的开头简要写明发文原因和目的。
复函则用一句话引述来函的标题（或主要内容）、发文字号（或日期），并说明函已收悉。
(2)主体。
要具体写明所商洽、询问、告知或请求批准的事项，内容较多的可以分条款写。
复函要针对来函事项给予明确的答复。
(3)结尾。
常用惯用语作结。
去函常用“特此函达…‘即请复函”“敬请回复…”“务希见复”“请研究后函复”等，复函常用“特此函复”“特此函告”“此复”等。
有的只提要求，没有结语。
4．落款署上成文时间加盖发文机关印章。
（三）范文评析【范例】××市汽车运输公司关于要求赔偿损失的函××省汽车贸易中心：本公司2005年8月8日向贵中心购买了附有商检合格者××FC型6吨卡车18辆，同年9月10日提货，10月10日投入营运。
这批车经使用后，发现前后轮内侧外胎呈不规则锯齿形磨损，一侧内边缘最为严重。
经市质量安全局第七检测站检验，初步认定这批车有严重质量问题，与原货标准不符。
为此，本公司特向贵中心提出如下赔偿要求：一、请贵中心于本月20日前派人来我公司察看车辆损坏情况和质量鉴定结果原件；二、重新按质论价，赔偿经济损失或退货。
希望贵中心本着信用原则按国家有关法律规定同我公司协商解决。
特此函达，盼即复。
附件：1．购车发票两张（复印件）2．××市质量安全局第七检测站检验书（印章）二OO六年一月六日【评析】这是一份用于商务沟通的商洽函，文中先开门见山概叙发函的依据和目的，接着用“为此……，，一句话承接，自然引出赔偿要求事项，并附上相关文件复印件，最后提出希望和要求，层层递进，理据充分。
多用“贵”“请……”“希望…”“盼即复”等语句，语言平和，有礼有节。
（四）写作要求与病例评析1．写作要求(1)内容单一，事项明确。
函要坚持“一事一函”的原则，不将无关或不同类事情写入同一份函。
无论询问、请批、商洽、告知或答复什么，都要明确具体、一目了然，切忌含糊不清。
(2)行文简洁，语言得体。
函叙事要直接，简洁明了，不转弯抹角、兜圈子，切忌空话、套话和空发议论。
语言表达须做到平和尊重、有礼得体，切忌口气生硬。
2．病例评析【病例】关于请求恢复××同志的工作及工资待遇的报告县人事局：2004年’×××同志担任×××乡计生办主任，该乡2004年度被评为计划生育三类乡，于2005年2月，×××同志受到停职停薪一年的处分，现处分已到期。
经我局党组领导研究，同意解除对该同志的处分，按期恢复他的工作及工资等福利待遇。
特请求县人事局按期解除×××的处分，恢复×××的工作及待遇。