国家防汛抗旱总指挥部关于印发《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》的通知
山洪灾害防御应急预案
一、编制目的为有效预防和应对山洪灾害，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少财产损失，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《中华人民共和国防汛条例》3. 《中华人民共和国水法》4. 《山洪灾害防御预案编制导则》5. 相关地方性法规和规章三、适用范围本预案适用于我国境内因降雨、融雪等原因引发的山洪灾害的预防和应急处置。
四、组织体系及职责1. 领导小组：成立山洪灾害防御工作领导小组，负责组织、协调、指挥山洪灾害防御工作。
2. 防汛办：负责制定山洪灾害防御预案，组织相关部门开展防御工作。
3. 监测预警部门：负责收集、分析、发布山洪灾害预警信息。
4. 水利部门：负责组织山洪灾害防御工程建设，确保工程设施正常运行。
5. 应急救援部门：负责组织应急救援队伍，开展应急救援工作。
6. 其他相关部门：根据职责分工，参与山洪灾害防御工作。
五、预防措施1. 建立健全山洪灾害监测预警系统，实时掌握雨情、水情、汛情等信息。
2. 加强山洪灾害易发区的巡查，发现险情及时上报。
3. 加强山洪灾害防御工程建设，提高防洪能力。
4. 加强宣传教育，提高群众防灾减灾意识。
5. 制定和完善山洪灾害防御预案，确保预案的实用性和可操作性。
六、应急处置1. 预警响应：根据监测预警信息，及时启动预警响应，发布预警信息。
2. 人员转移：按照预案要求，组织受威胁区域群众转移至安全地带。
3. 疏导救援：组织应急救援队伍，开展搜救、救援工作。
4. 险情处置：针对山洪灾害易发区域，及时采取封路、封村、封堤等措施，确保人员安全。
5. 通信保障：确保山洪灾害防御工作期间通信畅通。
6. 事后调查：对山洪灾害发生原因、损失情况进行调查，总结经验教训。
七、保障措施1. 人员保障：加强应急救援队伍建设，提高救援能力。
2. 资金保障：确保山洪灾害防御工作所需资金。
3. 物资保障：储备足够的应急救援物资，确保应急救援工作顺利开展。
4. 技术保障：提高山洪灾害监测预警技术水平，确保预警信息的准确性和及时性。
坚持科学防控发挥制度优势全力做好防汛抗旱工作——访国家防汛抗旱总指挥部办公室常务副主任张志彤
远、 全南等 县 降特 大暴 雨 ， 南县 鹅 公镇 高 湖站 ３ 定 ６小 时 累
计 降雨 量 高达 ４ ０ｍｍ，４小 时 降雨 量 高达 ３ ｍ， 为该 ５ ２ ３ｍ 均 地 区有 记录 以来最 大值 。省 、 、 市 县通 过 山洪灾 害监 测预警 系统 ， 时监 测 降雨情 况 ， 时 向有 关市 县 和 乡镇 预警 ，９ 实 及 ５
塌 ， 免了 ３ ０ 避 ０余人 伤亡 。６月 １ ｌ黎 川县 ６小 时平均 ０ ８Ｅ， 降雨量 达 １８ｍｍ， 胜 、 ４ 德 日峰 、 溪等 乡镇 山洪暴 发 ， 潭 全县 倒 塌房屋 ｌ 余 间 ，由于预警 及 时 ， 万 ３万余 人 提前转 移 ， 无
一
建 设投 资 共 ２ ． Ｏ２ ７亿元 ， 总到 位率 ７ ． ， 中北 京 、 ２１ 其 ％ 天津 、
个 乡 镇 提 前 转 移 １ ５万 人 ． 移 人 员 中 有 ８０多 户 房 屋 倒 ． ７ 转 ０
洪 地质 灾害 防治 的若干 意见 》 。根 据 国务 院常 务会议 精神 ， ２１ ０ ０年 １ １月水利 部会 同财 政部 、 国土 资源部 、 中国气象 局 启 动 了全 国山洪 灾害 防治 县级 非 工程 措施 项 目建 设 ， 划 计
年 ４月 国 家 防办 对 ７个 建设 进 度 较 慢 省 的水 利 部 门 主管
领 导进 行 了约谈 。
高强 度 的集 中暴雨 预测 预报 难 度大 ， 度 低 ， 精 预见期 短 ， 常
常猝不 及 防。
为强 化 技术 指 导 ， 先后 制 定 印 发 了《 山洪 灾 害 防 治 县 级 监 测 预 警 系统 建设 技 术 要求 》 山洪 灾 害 防治 县 级非 工 《 程 措 施 建 设 实施 方 案编 制 大 纲》 山洪 灾 害专 题 数 据库 表 《 结构及 数据 上报 技术 要求 》 等技 术性 文件 ， 制 了《 、 编 省 市监 测 预 警平 台建 设技 术要 求 》 组织 召 开 了技术 交 流培 训会 ， ；
防御山洪灾害应急预案
一、编制目的为有效应对山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区范围内山洪灾害的防御和应急处置工作。
三、组织机构及职责1. 防洪抗旱指挥部负责组织、协调、指挥山洪灾害防御和应急处置工作。
成员包括政府主要负责人、相关部门负责人、专家等。
2. 防洪抗旱指挥部办公室负责日常工作，协调各部门、各乡镇（街道）开展山洪灾害防御和应急处置工作。
3. 各乡镇（街道）防汛抗旱指挥部负责本行政区域内山洪灾害防御和应急处置工作的组织、协调、指挥。
四、预警与监测1. 监测预警（1）加强气象、水文、地质等部门监测预警信息共享，实时掌握雨情、水情、地情变化。
（2）建立健全山洪灾害监测预警体系，确保预警信息及时、准确传递。
2. 预警发布（1）根据监测预警信息，及时发布山洪灾害预警信息。
（2）通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，广泛宣传预警信息。
五、应急响应1. 预警响应（1）预警发布后，各相关部门和乡镇（街道）立即启动应急预案，进入预警状态。
（2）各级防汛抗旱指挥部组织人员对山洪灾害易发区域进行巡查，确保预警信息传达到每一位群众。
2. 应急响应（1）根据山洪灾害情况，启动相应级别的应急响应。
（2）各相关部门和乡镇（街道）按照职责分工，开展应急处置工作。
3. 应急处置措施（1）组织转移避险。
对山洪灾害易发区域内的群众进行转移避险，确保人员安全。
（2）抢险救援。
组织专业救援队伍和志愿者，开展抢险救援工作。
（3）恢复重建。
对受灾地区进行灾后重建，恢复生产生活秩序。
六、保障措施1. 人员保障（1）加强防汛抗旱指挥部及相关部门工作人员培训，提高应急处置能力。
（2）组建专业救援队伍，配备必要救援装备。
2. 资金保障（1）加大财政投入，确保山洪灾害防御和应急处置工作资金需求。
浙江省水利厅规范性文件目录汇总
43
省物价局、省财政厅 关于收取建设项目占用水域补偿费问题的通知
浙价费〔2008〕296号
44
浙江省省级水利科技项目验收财务审计管理办法（试行）
浙水财〔2009〕21号
45
省财政厅、省物价局、省水利厅 转发财政部国家进展改革委水利部关于水资源费征收使用管理办法的通知
浙财综字〔2009〕12号
浙水河〔2008〕14号
84
关于印发〈浙江省建设项目占用水域补偿费征收与使用管理试行办法〉的通知
浙财综合〔2009〕18号、浙水河〔2009〕1号
85
转发省物价局、省财政厅关于收取建设项目占用水域补偿费问题的通知
浙水办河〔2009〕1号
86
关于涉河涉堤（占用水域）建设项目审批权限分工的通知
浙水河〔2009〕20号
浙财农发字〔2005〕18号
25
关于印发《浙江省千万农民饮用水工程项目与资金管理办法》的通知
浙财农字〔2003〕228号
26
关于印发《浙江省千万农民饮用水工程项目验收办法（试行）》的通知
浙水农〔2004〕7号
27
关于做好农村饮水安全工程建设的通知
浙水计〔2009〕171号
28
关于印发《浙江省农村饮用水工程长效管理达标考核办法（试行）》的通知
34
省物价局、省水利厅 关于印发《浙江省水利工程供水价格管理暂行办法》的通知
浙价工〔1996〕246号、浙水政〔1996〕402号
35
省物价局、省财政厅、省水利厅 关于印发《浙江省水土保持设施补偿费水土流失防治费征收与使用管理办法》的通知
浙价费〔1997〕107号/（1997）财综37号
36
国家防总印发防汛抗旱值班规定
国家防总印发防汛抗旱值班规定
佚名
【期刊名称】《中国防汛抗旱》
【年(卷),期】2009(019)003
【摘要】为加强全国防汛抗旱值班管理，做好防汛抗旱工作，国家防总依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《中华人民共和国抗旱条例》，联系防汛抗旱值班工作实际，于5月7日制定印发了《国家防总关于防汛抗旱值班规定》（以下简称《规定》）。
【总页数】1页(P56)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.9
【相关文献】
1.国家防汛抗旱总指挥部关于印发《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的通知
2.国家防总印发《国家防汛抗旱总指挥部工作制度》和《国家防汛抗旱总指挥部成员单位职责》
3.国家防总召开会商会传达贯彻落实汪洋副总理重要讲话和国家防总全体会议精神进一步安排当前防汛抗旱工作
4.国家防总印发《国家防汛抗旱总指挥部防汛抗旱检查工作规定》
5.国家防总迅速贯彻落实李克强总理重要批示精神进一步做好南方强降雨防御工作国家防总检查组莅临我省检查防汛抗旱工作充分肯定去年防台风工作成效
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国家防洪标准全
新华社北京１月１１日电国家防汛抗旱应急预案1 总则1.1 编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。
突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4 工作原则1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。
中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2 组织指挥体系及职责国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。
在国家防总2006年第一次全体会议上的汇报提纲
２ ０多年 以来 的最 大洪 水。此 外 ，黑龙 江、湖南、 福建等省发生了严重的山洪灾害。去年在西北太平
洋洋面共生成热带气旋 ２ ３个 ，其 中有 ８个在 我国 福建 、浙江、广东 、海南等省登陆，给一些地 区造 成严重 的洪涝灾害。 ２ ．旱情 去年我国西北 、华北 、东北 、西南等部分地区
直接经济损失 １６ 亿元。洪涝灾害死亡的 １６ 人 ６２ ６０
中，因山洪、滑坡 、泥石流灾害死亡 １０ ４ ０人。浙
江 、福建 、海南 、广西 、四川 、安徽、江西 、辽宁 等省 区受灾较重。
与常年相 比，去年洪涝灾害的特点是受灾面积
多 、受灾人 口多 、直接经济损失多 ，因灾死亡人数 少。全国洪涝受灾面积 比常年偏多 ５ ，受灾人 口 ％
吉林 、新疆、青海 中西部偏多 ３成至 ｌ 。其余地 倍
区降雨偏少 ，宁夏北部 、内蒙古大部和黑龙江北部 偏少 ３— ６成 。 珠江 、 淮河 、辽河 、闽江和长江 、黄河 的主要
偏多 １％ ，直接经济损失偏多 ４ ％，死亡人 口减 ４ ４
少 ４％大洪水，其中珠江 流域西江发生了超过 １０ ０ 年一遇的特大洪水 ，部分
开展的主要工作 、防汛抗旱存在的主要问题和下一 步工作的安排意见汇报如下。
一
３ 灾情 ． 去年全 国３ 个 省、自治 区、直辖市和新疆生 １
、
２ ０ 年 的汛情 、旱情 、灾情 ０５
产建设兵团均不同程度遭受洪涝灾害 ， 农作物受灾 面积 ２４０万 亩 ，成 灾 １３５万 亩，受 灾 人 口 ２５ ２２
河段洪水位超过历史最高水位。福建闽江发生了超 过 ３ 年一遇的大洪水。淮河干流先后 出现 ４次超 ０ 过警戒水位的洪水过程 。辽河支流清河 、柴河 以及 浑河 、太子河发生了大洪水 。汉江、渭河的洪水为
《中华人民共和国防汛条例》,2005年7月15日修订
江油市粮食局防汛应急预案 １ 总则 １．１编制目的 规范全市粮食系统防汛工作，提高系统内防汛救灾能力和统一指挥协调能力，确保在发生突发性洪涝灾害时，使事故处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，保证人民群众生命及储备粮等财产的安全。
１．２编制依据 本预案编制的主要依据是： 《中华人民共和国防洪法》，自１９９８年１月１日起施行； 《中华人民共和国防汛条例》，２００５年７月１５日修订稿； 《中央储备粮管理条例》，自２００３年８月１５日起施行； 《国家突发公共事件总体应急预案》，自２００５年４月１７日起施行； 《国家防汛抗旱应急预案》，自２００６年１月１１日起施行； 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，自２００６年８月发布； 《国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》，２００６年１１月发布。
１．３适用范围 本预案适用于粮食系统机关、企业遭遇突发性洪涝灾害和暴风雨雪等自然灾害，威胁库存粮油安全时的预防和应急处理。
临江靠河的易发生江河水患，地处低洼和仓房水位较低的易发生渍涝灾害，靠山的易遭遇山洪、滑坡、泥石流灾害，钢板仓罩棚等设施设备易遭受暴风雨雪袭击。
１．４工作原则 １．４．１按照“以防为主、措施配套、安全防范、万无一失”的要求，努力做好库存粮油防汛工作，不断提高全系统防汛水平，确保库存粮油安全度汛。
１．４．２防汛工作实行粮食局、国有粮食企业两级负责制，统一领导，统一指挥，统一调度，分级负责。
１．４．３防汛以确保人身和库存粮油安全为首要目标，树立防大汛、抗大灾的思想。
１．４．４防汛工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，因库（站）而异，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。
１．４．５属地管理，整合资源。
紧紧依靠地方政府，加强与当地安全生产等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作用，实行全员参与，干群结合，平战结合。
２ 组织指挥体系及职责 ２．１组织机构 粮食系统防汛应急体系包括市局应急指挥部、国有粮食企业应急领导小组、事故现场应急指挥部。
全国山洪灾害防治项目实施方案(2016-2020年)编制大纲
全国山洪灾害防治项目实施方案（2016-2020年）编制大纲国家防汛抗旱总指挥部办公室中国水利水电科学研究院二〇一五年七月前言根据国务院常务会议精神，2010年11月，水利部会同财政部等部局启动了全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，中央财政累计安排补助资金79.38亿元，经过三年建设，初步建成覆盖全国2058个县的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，在近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益，有效减少了山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失。
根据2011年中央1号文件精神，依据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》（以下简称《总体规划》），2013年水利部、财政部联合印发了《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015年）》（以下简称《2013-2015年实施方案》），在前期实施的山洪灾害防治县级非工程措施项目的基础上，明确了2013-2015年山洪灾害防治调查评价、非工程措施补充完善和重点山洪沟防洪治理主要建设任务。
受2013-2015年实际安排投资限制，《2013-2015年实施方案》中部分任务没有安排开展建设，尤其是约80%（1300多条）重点山洪沟防洪治理项目尚未安排。
同时，全球气候变化和山丘区社会经济快速发展，城镇化进程加快，人口更加集中，流动性更强，又对山洪灾害防治项目建设的目标和任务提出了新的更高要求。
2016-2020年需要中央、地方继续加大投入，尽快完成《2013-2015年实施方案》确定的建设任务，同时考虑社会经济发展对山洪灾害防治的新要求，在重点防治区构建非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系。
1、非工程措施建设。
继续完善各级山洪灾害监测预警系统，强化信息共享和综合应用，继续开展平台延伸到乡镇及视频会商系统建设，利用大数据、云服务、移动互联网等新技术，提高系统的监测预报预警能力和数据运行维护效率，扩大预警信息覆盖面，逐步开展山洪灾害预警信息社会服务；根据标准升级、技术进步和科技创新及前期设施设备更新换代需求，对部分监测预警设施设备进行改造升级（提标升级），提高可靠性和保障能力，重点加强学校、旅游景区等人口密集地区的预警能力建设；开展山洪灾害补充调查评价，复核和检验调查评价成果，率定分析预警指标，提高精准度，集成、挖掘分析与利用山洪灾害调查评价成果；开展山洪灾害综合保障体系建设，在重点地区配置必要的救援设备，逐步加强技术服务能力，制定相关政策制度；持续开展群测群防体系建设；开展山洪灾害防治重点县示范建设。
博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室关于印发《博尔塔拉蒙古自治州防汛抗旱应急预案》的通知
博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室关于印发《博尔塔拉蒙古自治州防汛抗旱应急预案》的通知文章属性•【制定机关】博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室•【公布日期】2022.04.29•【字号】博州政办规〔2022〕2号•【施行日期】2022.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务,防汛抗旱正文博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室关于印发《博尔塔拉蒙古自治州防汛抗旱应急预案》的通知博州政办规〔2022〕2号各县市人民政府，各综保区、景区、工业园区管委会，州人民政府各部门、各直属机构：《博尔塔拉蒙古自治州防汛抗旱应急预案》已经自治州第十五届人民政府第6次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
2018年自治州人民政府办公室印发的《博尔塔拉蒙古自治州防汛抗旱应急预案》（博州政办发〔2018〕24号）同时废止。
2022年4月29日博尔塔拉蒙古自治州防汛抗旱应急预案1总则1.1编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，做好博尔塔拉蒙古自治州洪涝干旱（以下简称“洪旱”）灾害突发事件的处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会高质量发展。
1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》和《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律法规以及《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《国家防汛抗旱总指挥部工作规则》《国家防汛抗旱总指挥部洪涝突发险情灾情报告管理暂行规定》《旱情等级标准》（SL424—2008）、《国务院印发关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）、《博尔塔拉蒙古自治州突发事件总体应急预案》等规章制度，制定本预案。
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国家防汛抗旱总指挥部关于印发《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》的通知
文章属性
•【制定机关】国家防汛抗旱总指挥部
•【公布日期】2003.07.08
•【文号】国汛[2003]8号
•【施行日期】2003.07.08
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】防汛抗旱
正文
国家防汛抗旱总指挥部关于印发《国家防总关于
加强山洪灾害防御工作的意见》的通知
（国汛[2003]8号）
各省、自治区、直辖市人民政府：
经国务院领导同意，现将《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
近年来，我国山洪灾害问题日益突出，防御山洪灾害已经成为当前防汛工作的一个重点和难点。
国务院领导对山洪灾害的防御工作非常重视，多次作出重要批示，要求切实把山洪灾害防御工作抓实抓好，千方百计减少人员伤亡和财产损失。
各地要从实践“三个代表”重要思想的高度，本着对人民生命安全高度负责的精神，组织有关部门，按照《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》的要求，结合本地的实际情况，切实做好山洪灾害防御工作。
附件：《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》
二00三年七月八日
附件：国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见近年来，我国山丘区因降雨引发山洪灾害（包括山丘区洪水、泥石流、滑坡等）问题日益突出，由于山洪灾害突发性强，破坏性大，每年都造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响山丘区社会安定和经济发展。
据初步统计，今年上半年全国因山洪灾害共造成184人死亡，57人失踪，财产损失也十分严重。
党中央、国务院领导对山洪灾害防御工作高度重视，多次作出重要批示。
为切实加强山洪灾害防御工作，保障人民生命安全和山丘区经济社会发展，提出以下意见：
一、提高认识，切实加强山洪灾害防御工作的领导。
各级地方政府要深刻认识做好山洪灾害防御工作的重要性和迫切性，本着对人民生命安全高度负责的精神，下大力气把防御山洪灾害工作抓实抓好，最大限度地避免和减少人员伤亡、减轻财产损失。
各级地方政府要建立和落实防御山洪灾害责任制，主要领导要对防御山洪灾害工作负总责。
突出抓好基层责任制的落实，将责任具体落实到县、乡（镇）和村。
要将各级责任人逐级上报备案并公布于众，接受群众监督，对因工作失职而造成人员伤亡的，要严肃处理。
二、加强协作，建立和完善防御山洪灾害部门分工责任制。
各省、自治区、直辖市可根据政府部门职能分工和防御山洪灾害的实际，明确各相关部门的职责。
各级人民政府防汛抗旱指挥部要对山洪灾害防御工作统一部署安排，加强对山洪灾害防御工作的督促、检查和指导，水利、国土资源、气象、建设、环保、民政等有关部门要进一步明确分工和责任，加强联系，协同配合。
气象部门负责诱发山洪灾害的天气监测和预报工作，要提前做好强降雨和灾害性天气预报，为山洪灾害防御提供气象预报信息，报当地政府和防汛抗旱指挥部；国土资源部门负责地质灾害防治规划和治理，全面掌握地质灾害的分布情况，确定降雨可能诱发泥石流、滑坡等灾害的危险区域，分析标明灾害可能发生的程度及影响范围，把防灾“明白卡”发放到村、户，并加强监测预警；水利部门要做好山丘区洪水预报测报和水库调度以
及各类水利工程的安全度汛工作，最大限度地减少山丘区洪水灾害造成的损失；建设部门要全面掌握山洪灾害易发地区群众居住分布情况，加强城乡居民点的规划建设和管理，进一步强化城乡规划编制和审批工作，严格对山洪灾害易发地区工程项目的规划审批，使各类设施建设要尽可能避开山洪灾害危险区域；环保部门要加强山丘区生态环境的监测和保护，提出防治山洪灾害的生态保护对策；民政部门要做好山洪灾害危险区群众转移安置和生活救助工作。
各地防汛抗旱指挥部要加强山洪灾害防御工作的组织协调和督促检查，并建立成员会商制度，及时研究和处理突发的山洪灾害。
三、进一步修订完善和落实防御山洪灾害预案。
按照部门的职责分工，水利、国土、气象等部门编制和细化各部门的防御山洪灾害预案，报当地政府和防汛抗旱指挥部。
各级政府和防汛抗旱指挥部要加强督促和检查并汇总编制防御山洪灾害预案。
预案应对防御山洪灾害预测预报、发布预警、人员撤离安置、生活保障及卫生防疫等各个环节都有安排和要求，并明确责任部门和责任人。
要加强实时监测和预报预警，尤其要提高基层气象、水文部门的预报测报能力，在山洪灾害频发、影响严重的区域建设一批简易可靠的预报监测和警报设施，加强山洪灾害多发地区局部降雨和山洪灾害的实时预报。
要及时通报山洪灾害的实时监测信息，并把信息送到村、户，使危险区的群众提早得到预报信息，提前转移受威胁地区的群众，做到测报有设施，预警有手段，转移有措施，尽量避免人员伤亡。
四、不断总结经验教训，强化山洪灾害报告制度。
各地要认真总结经验教训，切实加强对山洪灾害的管理，建立健全统计报告制度和灾后分析评价制度。
为掌握分析山洪灾害的发生规律，不断总结经验教训，山洪灾害发生后，各级防汛抗旱指挥部要按照山洪灾害情况报表（见附表）的内容和要求，及时核实情况，如实统计上报。
对造成人员伤亡和财产损失较大的山洪灾害要认真总结分析成灾原因，尤其是对防御山洪灾害预案的实施情况、实施效果、存在的问题等进行深入、细致
的分析总结和评价，不断改进防御措施，不断提高防御山洪灾害的能力。
省级防汛抗旱指挥部要对每次防御山洪灾害工作，包括预案、组织实施、减灾效果、存在问题等作出评价，并通报有关部门和上报国家防总办公室。
五、抓紧编制山洪灾害防治规划，禁止人为诱发山洪灾害的各类活动。
各地要按照国家山洪灾害防治规划工作的统一安排，抓紧编制山洪灾害防治规划，提出山洪灾害危险区的防治对策和措施，建立和完善防灾减灾体系，从根本上尽快提高防御山洪灾害的能力，避免和减少人员伤亡。
对山洪灾害易发区的工程建设项目必须进行地质灾害危险性评估。
各级政府有关部门要加大执法与监督力度，规范各类活动，提前采取措施，防止因修路、建房、开矿等工程建设诱发山洪灾害。
六、加大宣传力度，提高群众防范意识。
各地要向社会公布山洪灾害危险区分布范围和相应的防御措施，采用广播、电视、宣传栏等方式大力宣传山洪灾害的预防常识，提高群众防灾、避灾意识。
每年汛期是山洪灾害的多发期，各级政府要组织有关部门对居住在危险区的群众开展防灾、避灾演练活动，不断提高群测群防能力，防患于未然。
附：各省（自治区、直辖市）山洪灾害情况报表
________省(自治区、直辖市)山洪灾害情况报表
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│灾害发生地点│市县乡村│所在河、沟、谷名称││
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│灾害发生时间│年月日时│所在山体名称││
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│时段降雨强度││过程降雨总量││
├──────────┴─────────────┴────────────┴────┤
│灾害类型和原因
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├───────┬────────────────────┬────┬────────┤
│灾害类型│□丘区洪水□泥石流□滑坡□其他│说明││
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│致灾原因│□暴雨□地质□人类活动□其他│说明││
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│防御措施
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├────────────┬─────────────────────────────┤
│是否在划定的危险区│
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├────────────┼─────────┬───────┬───────────┤
│危险区范围内人口││迁住时间│
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├────────────┼─────────┴───────┴───────────┤
│是否提前预报│
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├────────────┼─────────────────────────────┤
│是否发布警报│
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├────────────┼─────────────────────────────┤
│人员是否提前转移│
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├────────────┼─────┬─────┬─────┬───────────┤
│防灾预案│有无预案││制定单位│
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│├─────┼─────┼─────┼───────────┤
││责任人││批准机关│
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│灾害损失情况
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├─────┬──────┬───────┬─────┬────────┬──────┤
│受灾人口││死亡人数││失踪人数││
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│倒塌房屋││直接经济损失││其它损失││
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│其它情况说明：
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填报时间：填报人：填报单位：(公章)。