高校内部经济责任审计
高校经济责任审计工作流程及内容
当在大学进行经济责任审计时就像是开始寻宝第一步是确定审计的范围和目标，类似于为我们的冒险设定地图。
我们将潜入大学的财务报表，预算编制过程，和采购程序，寻找任何隐蔽的宝石关注或风险。
但是，等等，这还不是全部——我们还需要考虑大学的总体目标，任
何管理要求，以及正在发挥作用的行业标准。
这是对金融责任的追求，我们准备揭开经济责任的隐藏宝藏！
一旦我们了解了我们所看到的以及我们想要实现的目标，审计小组就
可以开始挖掘大学的财务责任。
这意味着和关键人物交谈，检查所有的钱，检查大学是否有适当的控制来管理风险。
我们还需要确保大
学遵守所有规则，用他们的钱做正确的事情。
我们不能忘记大学是如
何影响它周围的世界的，比如利用资源，帮助地方免疫，以及尝试绿色和对社会负责。
在完成数据收集和分析后，审计小组将提出全面报告，阐述其调查结
果和结论。
本报告将全面评估大学的经济业绩和问责制，并评估大学
遵守相关法律和法规的情况。
该小组的任务是提供旨在加强大学经济
管理的文件，包括强化内部控制、促进透明度和问责制，以及推进可
持续和符合道德的财务做法。
该报告将正式提交大学的管理层和理事
机构，审计小组将积极与大学领导层接触，以便实现任何必要的改变
或改进。
高校内不同部门负责人经济责任审计的内容
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经 济 责任 审计 成 果 运 用 的制 约 因 素
（ 成果运用制 度尚不健全。有关 影响有关部 门对审计 成果的利用 。由于 一） （ 界定责任的难度高。作 为一个 四） 制 度规定经济责任 审计结果报告作 为组 没有经济责任 审计评价 操作指南 ，现 在 单位 的主要 负责 人，经济管理取得成绩 织 审查处理领 导干部 的参考依据 。但 在 经济责任审 汁报告可以用 “ 百花齐放” 来 有其功劳 ， 产生的问题有其责任 ， 但要准 实践 中， 如何作为参考依据 ， 没有具体制 形容 ， 的象财务收 支审训一 样 ， 有 只罗 列 确界定是 主管责任还 是直 接责任 ，正确 度予 以明确 ，组织人事部 ¨感 到难 以操 丁单位 的违规违纪 事实 ，对于领导干 部 判 断 决策 失误 还 是行 政 干预 造 成 的损 作， 且因为审ｉ ｆ 往往是事后审计 ， 组织人 应负什么样的责任 ， 轻描淡写 ； 的使 用 失 ， 有 是主观故 意违规还是客观条件所致 ，
高校内部经济责任审计浅谈
导、 建立健全 各项配套制度 、 建立科 学的经 济责任评价体 系、 改进 审计 方法、 提高 审计 质量等方 面， 完善高校 经 济责任审计。
［ 关键词］经济管理； 经济责任审计； 高校审计 ； 干部管理 ［ ］Ａ ［ 文章编号 ］１７ ５５ （ ０６ ０ ０ ４ ６ ２— ９ ６ ２ ０ ）２— ０８—０ ４
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４ ・— ８ ・ － —
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规 的经 济监 督 形 式 ， 认 为 只有 有 问题 的 干 部 才 或
配 合 ， 审计 部 门制 定 工 作 计 划 时 没 有 主动 征 求 如 组织 部 门意 见 ， 织部 门对 经 济责 任 审计 不 重 视 ， 组 被动 参与或 根 本 不参 与 。 由 于部 门配 合 脱 节 ， 工 作 中容易互 相 推 诿 ， 响 经 济责 任 审计 工 作 的 开 影
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５财经研 究 ９
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高校 内部经济责任 审计浅谈
周 彤
（ 山东工商 学院 科研处 ， 山东 烟台 ２ ４０ ） ６ ０ ５
［ 摘
要 ］介绍 了我国高校 经济 责任审计工作 的现状 ， 析 了存在 的主要问题。在 此基础上 ， 出应 从加 强领 分 提
展。
会被 审计 ， 认 为 只要 进 行 经 济 责 任 审计 就 一 定 或 要查 出问题 。这些 直接 导 致 干部 经 济 责任 审计 很 难 寻找 突破 口。 有 的 人认 为 ， 审 计 者 都 是 领 导 被 干部 ， 他们 的调 任 或 晋 升 组 织 已经 有 意 向或 即将 作 出任用决 定 ， 济 责 任 审 计 是 搞 形 式 、 过 场 。 经 走
高校内部经济责任审计存在的问题及对策
财经纵横高校改革的不断深化以及办学规模的不断扩大，对作为监督评价机制的经济责任审计的要求也不断提高。
但高校的内部经济责任审计涉及的业务较广，工作量大，复杂性和风险比较高，使高校的经济责任审计在实施过程中存在着一些问题。
一、高校内部经济责任审计概念经济责任审计是指对企、事单位的法定代表人或者经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。
经济责任审计的目的与常规审计不同。
常规的审计的目的主要是维护财经法纪；改善经营管理；提高经济效益，出发点是被审计单位以及国家的经济秩序。
而经济责任审计的目的主要是为了分清经济责任人任职期间在本部门或本单位经济活动中应负有的责任，为组织人事部门、纪检监察机关或其他有关部门考核使用干部或兑现承包合同等提供有关参考依据。
高校内部经济责任审计是指对学校财务、基本建设、后勤管理部门和院、系、所的主要行政负责人及校办企业法人代表任职期间、任职期满或因调动、退休、离职等原因离开现职岗位前在管理职贵范围内展行经济责任情况进行监督鉴证、评价[1]。
二、高校内部经济责任审计的特征高校经济责任审计作为高校内部审计的一个重要方面，与其他审计相比，有自身的特点。
(一)审计内容的综合性高校经济责任审计与其他类型的内部审计相比，经济责任审计的审计内容综合了财务收支审计、经济效益审计以及财经法及审计等，对象不仅涉及学校党政负责人，还包括了学校下属的经济实体与校办企业的主要负责人，主要针对经济责任目标的实现情况；任期经济责任人在管理单位经济活动中对财经法规的履行情况，以及领导干部在任期内的廉洁自律情况等，所以，高校经济责任审计的审计内容和方法具有综合性。
(二)审计对象具有双重性经济责任审计的对象兼有人和事物的双重方面，即经济责任人和其所在部门或单位的经济活动及其反映的经济责任[2]。
在进行经济责任审计时，既要对单位或部门的财务收支情况进行审核和评价，也要对领导干部在任期内履行经济责任情况作出评价。
关于对高校经济责任审计若干问题的思考
部审汁部门均处在边开展、 边探索的过程中， 审计工作实践中还存在一 些困扰审｝ １ 干部的问题。如何进一步优化领导干部任期经济责任审 计工作程序、 增强审计工作的可操作性， 保证经济责任审计质量， 有效 提爿驾 秆
（ 学楞各部门的协诃配合机制尚不够完善， ３ ） 不同部门工作人员
作者简介 ： 乔春霞（ ９ ４ ， 内蒙古 巴彦淖尔 市人 ， １ ６ 一） 女， 内蒙古农业大学纪委 ， 会计师 ， 正科级审计员
●
乔春霞
关 于对高校经济责任审计若干问题的思考
经
济
间的配合不够默契， 影响了经济责任审计结果的全面运用。从 目 前情
内蒙古农业大学学报 （ 社会科学版）
Ｉ ａ珊 Ｉ ｆ Ｍ Ｔ ａ ｏｈ ｎｄ ｖｒｉ （。 ａＳｉ 踟 ｔ 】 Ｉ ｅｓｙｓ ｄｌ ｃ ｉ ｔ ∞∞ ｉ ０
２ ０ 年第 ３ （ ｌ 卷 总第 ４ 期 ） ０９ 期 第 】 ５
Ｎｏ ３ ２ ０ （ １ １ Ｓ ｍ ． ５ ． ０ ９ Ｖｏ． １ ｕ Ｎｏ ４ ）
责任界定和审｛
见 范准则， 有些经济责任的界定和评价依据不够
明确， 在经济责任审计过程中评价的难度较大， 这就导致学校内部审计 工作中对被审计的有关领导干部所负经济责任的审计界定比较模糊， 审计评价比较笼统。主要表现有三 ： —是有的审计评价超越了领导干 部经济责任审汁的范围， 或过于宏观 ， 或过于宽泛； 二是有的审计评价
关 对 校 济 任 计 干 题 思 于 高 经 责 审 若 问 的 考
高校经济责任审计工作流程
高校经济责任审计工作流程1.经济责任审计工作流程包括制定审计计划和调查准备。
The process of economic responsibility auditing includes the formulation of audit plans and investigation preparation.2.确定被审计单位的范围和审计对象。
Determine the scope and object of the audited unit.3.收集被审计单位的财务资料和其他相关资料。
Collect financial data and other relevant information from the audited unit.4.进行数据分析和审计准备。
Conduct data analysis and audit preparation.5.确认审计任务分工和时间安排。
Confirm the distribution of audit tasks and schedule.6.对被审计单位的经济责任进行审计调查。
Conduct an investigation of the economic responsibilities of the audited unit.7.检查财务账目和相关凭证。
Examine financial records and related vouchers.8.记录审计过程中发现的问题和异常情况。
Record problems and abnormal situations found during the audit process.9.与被审计单位进行沟通，核实审计发现的问题。
Communicate with the audited unit to verify the issues found during the audit.10.梳理审计发现的问题，形成初步审计意见。
高校经济责任审计存在的问题及解决问题的建议
高校经济责任审计存在的问题及解决问题的建议摘要：从高校经济责任审计工作的独立性、经济责任审计制度的操作性等方面分析了高校经济责任审计工作存在的主要问题，进而提出相应的改进措施。
关键词：高校；经济责任；审计中图分类号：f239 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)05-0137-01根据审计法第25条规定，审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任履行情况，进行审计监督。
自开展经济责任审计以来，经过了逐年的摸索和实践，高校领导干部经济责任审计在实践中向纵深方向发展，在加强高校干部监督管理、促进干部党风廉政建设、维护财经秩序、推进依法行政等方面发挥了很大的作用。
随着经济责任审计的不断发展和深化，高校开展领导干部经济责任审计也逐渐正规化、制度化，形成了自身的工作方式和特色，并逐渐成为高校内部审计工作中重要的、不可或缺的组成部分。
在《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以后简称《经济责任审计规定》)出台后，我们有必要结合高校经济责任审计工作的特点、内容、作用，对高校经济责任审计的现状进行分析，找出存在的问题，并提出相应的建议。
一、存在的主要问题1 高校经济责任审计工作的独立性较差目前的高校经济责任审计一般是由高校内部审计部门进行或由内部审计单位委托外部审计进行。
内部审计部门人员与被审计领导干部存在着千丝万缕的联系，不可避免地被本单位的复杂利益关系及人际关系所影响。
特别是在对领导干部问题和责任进行确定的时候，审计人员则承受着来自多方面的压力，从被审计领导干部、审计项目负责人、审计部门负责人、相关部门负责人到校领导的态度和言辞，势必会影响到审计人员对经济责任审计工作职业判断的准确性。
这对审计人员的独立性影响较大，因此从根本上无法保证经济责任审计的质量。
高校经济责任审计论文
浅析高校经济责任审计随着教育体制改革的深入，高等院校已经脱离了单靠国家财政拨款的办学状况，步入了多渠道筹资的办学模式，高校自主权逐步扩大，在从事教学科研活动的同时，还开展基本建设、对外投资、合资、租赁、创办校办企业等经济活动，资金使用已经涉及教学科研、物资采购、基本建设、后勤保障、产品生产等方方面面。
高校大量的经济活动，要求学校领导和有关职能部门建立健全各项管理制度，而建立完整的任前把关、任中监督、届中届满审计的干部管理制度，促使其认真履行经济职责，保障高校良好的经济秩序，具有十分重要的意义。
一、高校经济责任审计工作的现状近几年，高等学校经济责任审计工作受到各级领导的高度重视，取得了进展。
根据国家教育部的规定，所有部属高等学校都不同程度地开展了经济责任审计。
各校为使经济责任审计制度化和规范化，都结合实际，建立了经济责任审计制度，并制定了经济责任审计办法或规定。
审计覆盖面不断扩大，审计对象的职级逐步提高，审计力度明显增强，已逐步成为高校内部审计工作重点。
但从教育系统经济责任审计的发展历程来看，这项工作还是一个较新的领域。
目前，大部分学校只开展了届满（离任）审计，而未开展届中审计，这在一定程度上影响了经济责任审计作用的充分发挥。
二、高校经济责任审计存在的问题1.内部审计的独立性不强独立性是审计的灵魂。
目前我国高校审计部门是辅助高校内部管理的机构，通常在本单位负责人的领导下开展工作，审计人员在审计过程中，不可避免地受本单位的利益限制，同时，过甚密切的行政关系更难保证审计人员的独立性。
因此，高校内部审计人员很难站在客观、公允的立场上对被审单位或被审计人作出客观、公正、合理合法的评价。
特别是当涉及学校领导层违纪或参与违纪时，审计人员则无能为力，无法对其做出真实、客观的评价。
2.经济责任审计工作滞后经济责任审计的目的在于加强干部的监督管理，关键在于审计结果的运用，并以审计工作的时效性保证监督的有效性，但绝大部分高校都是在组织决定对领导干部工作进行变动后才委托进行审计，造成先离后审的事实，这种做法在很大程度上制约了审计成果的利用转化，有一定的滞后性，形成了审归审、用归用，造成审计和人员的考核相互脱节的现象。
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一
（ ）个人 财经法纪廉 洁 自律 五 任期 内资产、负债、损益 的合法真实性 ，领导人员有无 以权谋私、行贿受贿、挪用公款、贪污浪费、侵 占国有资产 和商业贿赂等问题 。例如 ，有无隐匿、截留、滥支 乱用等违 反财经纪律情况 ； 任职期间有无利用职权侵 占、 用企业资 挪 产、收受非法所得 ，擅 自对外投资、拆借、担保 或授意、暗 示 有关人员弄虚作假 损害投资者和企业利益 的行为 ； 任职期
部控制制 度是 否健全 有效 ；会计核算体系和方法是否安全、
高校经 济责任 审计 的 主要 内容
经济责任 是指领 导人 员任职期 间对其所在单位 （ 门） 部
真 实、可 靠，有无化公为私、公款私存和私设 “ 小金库 ” ， 有无授意伪造 、变造会计凭证 、账簿、报表 ，有无设置账外
账等 问题 。
中图分类号：Ｆ ３ ２９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ７－ ２ ９（ ０ Ｏ ２ ０ ９０ ６ ３ ２ １ １ ）０ — １ — ２ ２ １
（ ）内部 控 制 制度 健 全 、合 理 三
经济责任审计是国家为促进领导 干部廉洁 自律 、 认真履
行工作职责而采取 的一项重 要措施 。 随着 国家对教 育经费投 入加大 ， 高校 自身也通过 多渠道筹措教育经费 ， 经济责任审
二 高校 经济 责任 审计 存在 的问题
尽管 国家 对经济责任审计 的制度、规范 已逐步完善，高 校经济责任审 计工作取得 了一定成效 ， 但是 ， 高校 内部经济 审计工作仍然存在一些问题 ： （ ） 审计 工作认识 不够 一 对 高校部 分干部、教 师对 经济 责任 审计工作 的认 识 尚不
看是否对投资项 目进 行可行性研究 ， 投资方向和投 资
间， 在对外 交往中 ， 有无不顾国家和企业 利益利用职权索礼
受 贿，或内外 勾结，牟取私利 。
规模 的确定是否合 理 ， 资金 的配置是否有效 ； 二看财务计划、 预算 的执行和决算情况是否真实可行 ， 有没有合理地筹集到 满足正常运行 所需的适 量的资金 ，资金结构是否合理 ； 三看
Ｆ ｂ２ １ ｅ ｌ ．０ ０
高校 内部经济 责任 审计
蒋乐仁
（ 永州职业技术学院，湖南 永州 ４： ） ２ １０ ５０
摘 要 ：高 内 经济责任 审计是加 强干部 管理及廉 洁 自 的重要措施 。 校 部 律 文章 阐述 了高校经济责任审计的主要 内容 ， 在 分析此类 审计存在 问题的基础 上，指 出了高校经济责任 审计应运 用的科学审计方法，以便提 高审计质 量和效果。 关键词 ：高校； 内部经济责任；审计
计工作 已逐渐成为 高校 内部审计工作 的重点 。 高校 内部经济 责任 审计主 要是对高校财务、校 办产业和院 （ ）的主要行 系 政 负责人及校 办企业法人代表 任职期 间、任职期满 或因调 动、退休 、辞职、免职、撤职等原 因离开现职 岗位前 ，在管 理职责 范围内履行经济责任情况进行 监督鉴证、评价 。如何 更好地发挥高校 内部经济责任审计工作的监督 、检查作 用，
成为相关人员研究的重要课题 。
一
主 要是看 现行 的会 计财 务制 度是否合规 ， 有没有与国家
有关法律制度相抵触 ； 项财 务制 度是否具有很 强的可操作 各 性、科学性 ，： 是否适应高校的具体情况和管理要求，同时要 考查 内部控制制度是否严格执行 。
（ ）会计基础 工作合 法有序 四
够， 认识态 度： 到位 ，存在片面和错误的看法 。 是有 的人 一
日 常资金管理 是否 严格 ， 有没 有达到较高 的资金使用率 ， 债
权、债 务是否清楚 ，有没有长期拖 欠形 成呆 账、坏账和 由于 管理不善而造成 的重大经济损失 问题 ， 四看财务收支 中有没 有违 反国家财政法规和高校管理制度的问题 ， 有没有违规投
第３ 卷 第 ２ １ 期 ２１ 年 ２ ００ 月
湖南科技学院学报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｎ ｎ Ｕｎ ｖ ｒ ｉ ｆＳ ｉｎ ｅ ａ ｄ Ｅｎ ｉ ｅ ｒ ｇ ｏ ｒ ａ ｏ Ｈｕ ａ ｉ ｅ ｓｔ ｏ ｃｅ ｃ ｎ ｇ ｎ ｅ ｉ ｙ ｎ
、 － ｂｌ３１Ｎ０． ２
资项 目、账外账 ，有没有滥发工 资、奖金和福利以及逃 避国 家税 收的现象等 。
认 为，被审计者都是领 导干部 ， 他们 的调任 或晋升组织 已经
收稿 日期 ：２ ０ —１ —１ ０９ １ ９ 作者简介 ：蒋乐｛ １ ７ 一） ＝ ９ ３ ，男，湖 南祁 阳人 ，永州 二（
有意向或即将做 出任 用决定 ， 济责任审计是搞形式、走过 经 场 。二是高校教 师， 别是领 导干部不能将 干部经济责任 审 特
会计基础工作 的加强是否依据有关法律、法规 和规定 ， 会计制度是否严格执行 ，做到会 计工作依法 有序 。其次 ， 有 没有根据 本单位的业务需要 ， 设置会计机构和配备必要的会 计人 员 ， 所配备的会计机构负责人和主管人员上 岗是否符合 国家的有关规 定。再次 ， 会计人员的职业道德 标准及相关 内
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
职业技术学院讲师 ，研究方向为内部审计与财务管理 。
计理解成一种常规 的经济监督形式 ， 片面 的认为只有有问题
ｌ９ １
的干部才会被 审计或者只要进行经济责任 审计就一定 要查
责任审计结果作为领导干部考评、奖惩、 任免和 日常管理的 依据 ， 与被审计领导干部年终考核、 评选先进 、 免等挂钩 。 任
资产、负债、损益的真实性、合法性与效益性 ，以及有关经 济活动和国家财经法纪执行情况应负有 的责任 ， 包括主管责 任和直接 责任 。主要应包括 以下 内容： （ ）高校资产安全完整和保值增值 一 主要 审查高校 国有资产的管理、使用 ， 高校收益的分配 情况 ， 揭示 和处理高校资产流失的问题 ， 评价高校资产及其 保值 、增值状况及相应的责任 。与财政收支、财务收支相 关 的工作 目标完成情况 ；经营 目标责任 是否分解 落实 。