湖南省建设项目环境保护管理办法

《湖南省建设项目环境保护管理办法》
湖南省环境保护厅 2010-10-08
湖南省人民政府令第215号《湖南省建设项目环境保护管理办法》已经2007年6月
29日省人民政府第107次常务会议通过，现予发布，自2007年10月1日起施行。
省 长 周 强
二○○七年八月二十八日

第一条 为预防、控制建设项目对环境造成不良影响，根据《中华人民共和国
环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及其他有关法律、法规，结合
本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内建设对环境有影响的项目，须遵守本办法。
第三条 环境保护行政主管部门对本行政区域内建设项目的环境保护实施统一
监督管理。
发展和改革、国土资源、规划、建设、水利、交通、安全生产监管、工商行政
管理等部门，依照各自的职责协同做好建设项目的环境保护管理工作。

第四条 建设对环境有影响的项目，必须遵守环境影响评价制度，对项目实施
后可能造成的环境影响进行分析和预测，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和
措施。
建设单位应当加强建设项目的绿化和环境卫生管理，保护历史文化和自然遗产、
人文景观，改善、恢复因建设活动受到损害的环境。

第五条 建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门公布的《建设项目环
境影响评价分类管理名录》要求，编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报
环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件)，并向有审批权的环境保护行政主管
部门申报。建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应
当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

第六条 实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成
环境影响评价文件报批手续；实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申
请报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行备案制的建设项目，建设单位应当
在办理备案手续后、项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。
经有审批权的环境保护行政主管部门同意，铁路、交通、电网等建设项目，可
以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。
依法需要办理营业执照的建设项目，建设单位应当在办理营业执照前报批环境
影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。

第七条 建设项目经环境保护行政主管部门依法审查批准环境影响评价文件
后，发展和改革等部门方可审批或核准立项，国土资源部门方可批准用地、发放采
矿许可证，规划部门方可发放规划选址意见书，建设部门方可发放施工许可证，安
全生产监管部门方可发放安全生产许可证。

第八条 应当编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，建设单位
可以在实施环境影响评价前，向有审批权的环境保护行政主管部门书面征询意见。

第九条 经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区、工业园区内的
建设项目的环境影响评价文件，可以简化园区环境影响评价文件已包含的内容。
在自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等区域内，对经批准的规划
确定的建设项目进行环境影响评价文件审批时，必须控制；未经规划确定的建设项
目，不予审批。

第十条 环境影响报告书、环境影响报告表由建设单位委托具有相应法定资质
等级的环境影响评价技术服务机构编制。鼓励建设单位委托专门从事环境影响评估
的中介机构采取招投标方式确定环境影响评价技术服务机构。
任何单位和个人不得为建设单位指定环境影响评价技术服务机构。

第十一条 建设单位报批环境影响报告书前，应当通过媒体或者其他方式，将
建设项目在环境影响范围内进行公示，举行论证会、听证会或者采取其他形式征求
有关单位、专家和公众的意见，并接受咨询。
建设项目环境影响报告书必须附具有关单位、专家和公众的环境保护意见及意
见采纳或者不予采纳的说明。

第十二条 环境保护行政主管部门受理建设项目环境影响报告书后，应当在政
府网站公告或者在项目环境影响范围内采取其他方式公告。公告期限不少于10个工
作日。除按国家规定需要保密的情形外，建设项目可能对环境造成重大影响的，或
者建设项目周围多数居民对该项目环境影响持反对意见的，负责审批的环境保护行
政主管部门应当组织召开听证会，并对相关意见作出采纳或者不予采纳的说明，作
为审批的依据。

第十三条 省环境保护行政主管部门负责审批除国务院环境保护行政主管部门
审批以外的下列建设项目的环境影响评价文件：
(一)省级以上人民政府及其有关部门负责审批、核准、备案的建设项目；
(二)跨设区的市、自治州行政区域的建设项目；
(三)投资总额1亿元以上的建设项目，不包括房地产开发、餐饮娱乐、批发零
售、旅馆、办公楼、停车场、城市园林绿化、体育场馆等社会服务行业项目；
(四)国家和省人民政府批准立项的经济技术开发区、高新技术产业开发区、工
业园区等区域性开发建设项目；
(五)省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园区域内的开发建
设项目；
(六)国际金融组织贷款、外国政府贷款的建设项目；
(七)产生电磁辐射的建设项目；放射性同位素应用、伴生放射性矿物资源利用、
辐照应用的建设项目；
(八)国家规定的危险化学品生产、储存以及危险废物综合利用、处置的建设项
目；
(九)石油和天然气加工、化学原料和化学制品制造，有色金属采选和冶炼、钢
铁生产(含废料综合利用)，电石和铁合金、机械电镀，造纸、印染、酿造，制革、
焦化、建材水泥等对环境有严重污染、需要编制环境影响报告书的建设项目；
(十)设区的市、自治州环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评价结论有
争议的建设项目；
(十一)按国家和省人民政府的规定，应当由省环境保护行政主管部门审批的其
他建设项目。

第十四条 设区的市、自治州环境保护行政主管部门负责审批本行政区域内除
国家和省环境保护行政主管部门审批以外的下列建设项目的环境影响评价文件：
(一)设区的市、自治州人民政府及其有关部门负责审批的建设项目；
(二)设区的市、自治州人民政府确定属于重污染行业以及其他可能严重污染环
境或者破坏生态的建设项目；
(三)选址或者环境影响在设区的市、自治州内跨所属县市区行政区域的建设项
目；
(四)由县市区环境保护行政主管部门提交的对环境影响有争议的建设项目；
(五)由省环境保护行政主管部门授权审批的建设项目；
(六)按国家和省人民政府的规定，应当由设区的市、自治州环境保护行政主管
部门审批的其他建设项目。