加强矛盾纠纷排查化解工作的调研报告

加强矛盾纠纷排查化解XXX乡工作的调研报告

当前我国正处在体制转轨、社会转型的特殊历史时期，随着改革的进一步深入和经济、社会结构的深刻调整，各种社会矛盾和问题凸现。解决这些矛盾和问题，确保社会稳定，根本之策是贯彻落实科学发展观，推动经济社会全面协调发展。发展是硬道理，是第一要务；稳定压倒一切，是第一责任。必须以发展求稳定，以稳定促发展。近年来，XXX乡为构建和谐社会，发展地域经济，积极探索新时期矛盾纠纷产生的特点和调处化解的对策，为全乡的社会政治大局稳定和跨越发展做出了积极的贡献。据不完全统计，近年来共调处各类矛盾纠纷470余件，矛盾纠纷调解率达100%，调成率达98%，避免群众越级上访10余起，控制矛盾纠纷激化27起，成功防止民转刑案件9起，辖区没有发生一起因调解不及时或调解不当而造成民转刑案件。这些案件不仅涉及婚姻、家庭、邻里、债权、房

屋宅基、

继承、赡养、抚养，而且还涉及债权债务、拖欠农民工工资、环境污染等等方面。

一、新时期矛盾纠纷产生的特点

近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，各种利益格局不断变化和调整，引起了社会矛盾纠纷主体的多样化，性质的复杂化，矛盾纠纷排查化解工作也由原来的主要化解民间纠纷，发展成面对范围更为广泛的民间纠纷、经济纠纷、行政纠纷、交通事故纠纷、企业纠纷等等复合而成的个体性与群体性共存的社会矛盾纠纷。如若调处化

解不及时，将会导致矛盾纠纷升级，甚至上升为群体性事件或发生刑事案件。经过对辖区近年发生的纠纷进行分析，其特点主要表现为：（一）传统的公民个人之间因婚姻、继承、赡养、邻里关系而引发的个体纠纷不断减少，个人与组织、群众与干部之间的群体性矛盾纠纷不断增多。过去，公民个人之间、邻里之间的个体纠纷较多，特别是离婚、退婚纠纷，赡养、抚养纠纷，以及公民之间因一些鸡皮蒜皮小事而引发的矛盾纠纷多如牛毛，占各类矛盾矛盾纠纷的30%左右。经过“五五”普法教育的深入开展，公民法律素质明显提高，依法维权意识明显增强。过去发生纠纷，产生矛盾，人们一是靠拳头（看谁的拳头硬，谁就有理）；二靠家族势力（看谁家的势力大，谁家就有理）。现在随着法律常识的普及，此类纠纷一是不断减少，二是发生之后，大部分能及时到有关部门接受调解，走法律渠道和程序。然而随着农村的不断发展，许多村庄进行庄基规划，而因此产生的庄基安置、矛盾纠纷也日益增多，村民心存“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想，肆意扩大事态，做出过激行为，动不动就去市到省进京四处上访，成为群体性事件的引爆点和源头之一，因而对社会的影响较大，工作难度也非常艰巨。

（二）矛盾纠纷的聚合性明显增强。当前，大量的矛盾纠纷主要集中在几个社会敏感问题方面，比如：土地纠纷、低保问题、拖欠农民工工资、经济合同等等，这些纠纷一般都涉及到众多人群，他们相互之间极易互相影响，相互联合，聚集成利益群体，形成互动，牵一发而动全身。

（三）矛盾纠纷越来越复杂，调处化解难度也越来越大。过去邻里之间产生纠纷，只要耐心说服教育，细心讲解道理，讲透法律，纠纷当事人一般都能很快握手言和，尽失前嫌，和好如初。而现在随着人们的交往增多，

见多识广，结识人群复杂，产生纠纷矛盾之后，处理起来相当复杂，往往因为一起纠纷，涉及社会上诸多方面、诸多利益群体，而要想达到双方满意，相当困难，处理起来难度也非常大。比如：安置拆迁纠纷、劳务纠纷、职工下岗纠纷、就业纠纷等等，不仅会带来许多家庭不稳定的隐患，影响家庭的和睦，而且会带来许多其他社会矛盾。

(四）新型矛盾纠纷层出不穷。特别是村内纠纷、土地租赁纠纷、农民工工资纠纷、交通事故纠纷、集资纠纷、用工合同纠纷等等越来越多，一旦发生，处理不及时，很容易引起社会的不稳定。

二、社会矛盾纠纷的排查化解预防对策

当前，我国正处于一个全面变革时期，改革带来的裂变，使社会经济成份、利益分配关系、社会组织形式、就业方式以及人的生活方式日益多样化，将诱发更多的矛盾和问题，一些带苗头、倾向性的不稳定因素大量存在，这将对今后的社会稳定工作提出了更高的要求，预防、调处和化解这些矛盾纠纷，既要坚持原则，又要具体问题具体分析，既要运用法律的、行政的手段进行调整，又要坚持传统经验与新的举措结合。针对各种不同类型的矛盾纠纷采取不同方法调处化解,排查化解预防社会矛盾纠纷的主要对策如下：

（一）领导重视，认识到位，强化领导责任制。各级党政领导要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，正确处理好改革、发展、稳定之间的关系，高度重视不稳定因素和矛盾纠纷的排调化解工作。采取定领导责任、定责任单位、定调处时限，包调处结果的“三定一包”制度，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。建立领导干部抓稳定工作个人档案，对干部的提拔、任用、晋职、晋级，严格与维护稳定工作挂钩。将社会矛盾纠纷调处化解工

作纳入当地党委政府工作的重要议事日程，使社会矛盾纠纷调处化解工作与其它中心工作同研究，同安排，同部署，同检查，同落实，一级抓一级，层层抓落实。

（二）成立矛盾纠纷排查调处化解中心，充分发挥基层民调组织的战斗堡垒作用。基层人民调解组织是化解矛盾和纠纷的第一道防线，对各类矛盾产生的根源和当事人需要解决的问题都非常熟悉，加之基层干部与群众朝夕相处，有较好的群众基础，也容易与群众沟通感情，做群众工作有较强的说服力，处理矛盾纠纷必须利用并发挥好基层干部这些优势，综合有关部门的力量，运用经济的、行政的、法律的手段，依法调处化解预防各类社会矛盾纠纷的有效机制。矛盾纠纷调处中心的建立，提高了基层政府的工作效率，减少了部门之间的相互扯皮，降低了人民群众诉讼的成本。

（三）坚持依法调处。对矛盾纠纷的调处，不能盲目和稀泥，要坚持依法依规依政策处理的原则，对符合当事人的合法权益要依法给予维护，对一些不合理的要求要耐心细致地做好思想工作，反复讲清道理，宣传法律知识，让当事人理性地运用法律手段解决问题。正确区分两类不同性质的矛盾，对有严重违法犯罪行为的，要依法进行打击。

（四）抓住主要矛盾，坚持以人为本，做群众的贴心人。焦点是矛盾的集中反映和不安定因素的源点。处理矛盾纠纷不仅要对整个事件的来龙去脉全面掌握和了解，还必须在众多矛盾中找出主要矛盾，对主要矛盾进行分析和研究，制订出解决的方案和方法，及时控制矛盾的进一步激化，使大事化小、小事化了。矛盾纠纷的发生，往往与一些群众的合法合理要求未得到及时、妥善解决有关系。因此，只有深入到群众中去，了解关心群众疾苦，与群众坦诚相见，找出发生矛盾的症结，才能消除当事人之间