重庆市潼南区人民政府办公室关于印发2018年潼南区耕地地力保护补贴和种粮大户补贴工作实施方案的通知

重庆市潼南区人民政府办公室关于印发2018年潼南区耕地地力保护补贴和种粮大户补贴工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】潼南区人民政府办公室•【公布日期】2018.08.09•【字号】潼南府办发[2018]83号•【施行日期】2018.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文重庆市潼南区人民政府办公室关于印发2018年潼南区耕地地力保护补贴和种粮大户补贴工作实施方案的通知潼南府办发[2018]83号各镇人民政府、街道办事处，区级相关部门：根据《重庆市农业委员会重庆市财政局中国农业发展银行重庆市分行关于印发2018年重庆市耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2018〕151号）相关要求，经区政府同意，现将《2018年潼南区耕地地力保护补贴和种粮大户补贴工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知重庆市潼南区人民政府办公室2018年8月9日2018年潼南区耕地地力保护补贴和种粮大户补贴工作实施方案根据《重庆市农业委员会重庆市财政局中国农业发展银行重庆市分行关于印发2018年重庆市耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2018〕151号）相关要求，以绿色生态为导向，引导农民自觉提升耕地地力。

结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体原则通过实施耕地地力保护补贴，更好地引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力，促进粮食生产稳定发展与规模种植，提高粮食单产水平，促进农民增收。

（一）耕地地力保护补贴资金用于一般农户耕地地力保护和种粮大户补贴。

（二）对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不得给予补贴。

（三）严格落实补贴公示制度，每个种粮大户和一般农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际发放一致。

（四）耕地地力保护和种粮大户补贴资金必须专款专用，任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。

不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。

对违反规定截留、滞留、挤占、挪用和骗取专项资金的单位或个人，按《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定追究法律责任。

二、种粮大户补贴（一）2017年申报2018兑付的种粮大户补贴1.补贴依据：2017年按程序已核实确认的种粮大户实际种粮面积。

2.补贴标准：每亩补贴230元。

（二）2018年申报2019年兑付种粮大户补贴工作根据市农委通知，2018年申报2019年兑付种粮大户补贴工作市农委将出专门文件，因此我区2018年申报2019年兑付种粮大户补贴工作暂按去年重庆市潼南区人民政府办公室《关于印发潼南区2017年耕地地力保护补贴实施方案的通知》（潼南府办发〔2017〕6号）文件做好现场核查，待市级下达文件后，再按新文件执行。

三、2018年一般农户耕地地力保护补贴（一）补贴对象。

一般农户的耕地地力保护资金原则上补贴给拥有耕地承包权的种地农民，与耕地面积挂购，直接补贴到户。

村社集体机动地补贴给实际耕种的农民。

（二）补贴依据。

以原农业税计税面积为基数，扣除本方案第一条补贴政策的总体原则第（二）项所列禁补面积计算。

（三）补贴标准。

按照市级下达我区耕地地力保护补贴资金总额，扣除种粮大户补贴资金后，一般农户耕地地力保护补贴为每亩91.12元。

（四）补贴程序。

耕地地力保护补贴直接到户。

根据一般农户耕地面积和当年统一的补贴标准，按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户。

社、村负责登记核实补贴农户身份证、补贴银行帐户、补贴面积等基本信息，并将补贴农户签字确认的补贴明细花名册在社、村两级公示，镇人民政府（街道办事处）负责将本辖区内补贴农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行公示，公示无异议后方可上报发放。

区农委、各镇人民政府（街道办事处）负责补贴资金发放明细的汇总、审核，区财政局负责将补贴资金直接发放到农户手中。

四、2019年一般农户耕地地力保护补贴数据备案2019年一般农户耕地地力保护补贴数据备案按照2018年一般农户耕地地力保护补贴的对象、依据、程序进行，并于11月30日前，上报2019年××镇街耕地地力保护补贴数据备案表（附件6）。

五、数据审核办法（一）目前国家已停用农民补贴网，但农民补贴网单机版仍可使用。

镇街的数据审核与上报仍由镇街农业服务中心审核汇总后将耕地地力保护补贴数据录入“农民补贴网络管理系统V5.3.1.54”里的2018年度耕地地力保护补贴中进行，数据审核成功后，分别导出数据库、银行发放数据、汇总表，汇总表需镇街农业服务中心负责人、镇街分管领导、主要领导签字并加盖镇人民政府（街道办事处）公章，一同报区农委种粮直补办公室。

（二）区农委会同区财政局对各镇街报送数据进行审核。

六、工作要求（一）明确职责，严格落实工作责任。

财政局职责：负责牵头管理补贴资金，并与区涉农主管部门共同负责按市里补贴方案的要求，结合潼南实际，向区政府拟定补贴方案；初步分配各镇街补贴资金并报区政府审定；协助承办全区财政补贴工作相关会议；协助涉农主管部门对农业服务中心、财政所相关人员进行补贴业务培训；协调有关部门，督促检查补贴资金及时到位情况；在涉农主管部门审核的基础上，联合有关部门审定各镇街上报的直补方案控制指标；负责与金融代理机构对接，为金融代理机构兑付直补资金提供纸质资料和电子文档。

同时，将兑付情况及时返回涉农部门；设立财政补贴工作热线电话，接受咨询、投诉、举报及信访事项，协助各镇街有关部门和单位做好群众来信来访调查处理工作。

农委职责：负责与财政局按市里补贴方案的要求，结合潼南实际，向区政府拟定补贴方案；初步分配各镇街补贴资金并报区政府审定；主办全区补贴工作相关会议；负责对农业服务中心、财政所相关人员进行补贴工作业务培训；通过《潼南日报》、潼南农业信息网等新闻媒体和其他方式宣传补贴政策；负责对各镇街上报的相关资料进行审核，汇同财政局审定上报的补贴控制指标。

设立补贴公开电话并向社会公布，完成补贴信息资料的整理与上报工作；协助做好镇街群众来信来访工作处理。

金融代理机构职责：农业发展银行按照区财政局对补贴资金的批文，及时将补贴资金划转到兑付代理金融机构（不超过两个工作日）。

重庆市农村商业银行潼南支行根据财政局提供的补贴资金纸质文件及电子文档，按照兑付符合条件和金额，结合与区财政局签订的协议，及时将补贴资金兑付到补贴对象帐上，对不符合要求的，及时反馈信息。

镇街职责：负责制定本辖区内的补贴具体实施办法；召开补贴工作相关会议；广泛深入宣传补贴政策；培训教育补贴经办人员；对村民小组为单位据实登记造册；督促以村民委员会为单位对补贴对象的面积、数量、金额进行张榜公示；对各村上报清册汇总审核并形成数据库；汇总表由各镇街主要负责人审核签字并加盖行政公章，在规定时间内上报到区涉农主管部门。

各镇街设立举报电话，并向社会公开。

各镇街的农业补贴政策工作实行行政首长负责制和属地管理制，在本辖区出现的一切补贴工作中的问题，由当地行政首长负责。

村委会工作职责：督促社长召开群众会议，将农业补贴政策宣传到户；负责对各村民小组上报的清册进行逐户真实性核实汇总，并按规定时间在村务公开栏进行两次榜公示，一是登记造册时公示，二是兑付前资金公示。

公示无异议后，由村支书和村主任签字后及时将全村兑现清册上报所在镇街，并履行完善相关交接手续。

对农业补贴政策宣传督促工作不到位，享受政策对象不真实等出现的一切问题，由该村主任负责。

村民小组职责：负责对补贴政策宣传到每一户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，做到家喻户晓，人人皆知；负责对补贴对象进行据实登记造册，村民小组长为据实登册核实责任人，必须确保被登记人的姓名、身份证号码、农村商业银行的存折号码准确无误和同一性；必须确保被登记享受补贴资金的准确无误性；同时得到被登记人的签字认可；登记造册后，经社长签字上报村民委员会，并履行完善相关交接手续。

村民小组在登记造册工作中，严禁错登、漏登、代登、冒登、假登等一切行为发生，若出现此问题，其责任后果由该社长负责。

（二）严格公示制度。

各镇街要严格落实“四公开”制度，即公开补贴政策、公开补贴标准、公开补贴面积和金额、公开补贴资金发放方式；每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须在村便民服务中心和镇街农服中心张榜公示，每次公示不少于七天，并确保公示内容与实际补贴发放情况一致。

（三）加大补贴政策宣传。

在潼南财政信息网站、“阳光工程培训”、潼南区农业信息网站刊登补贴公告及相关政策，大力宣传耕地地力保护补贴政策，提高政策公信力。

（四）数据及报表上报。

各镇街最迟不得超过2018年8月25日前完成今年补贴数据录入和上报工作；8月30日前，以电子邮件和纸质件向区农委分别填报《重庆市种粮大户补贴分户统计表》（附件2）、《2018年镇街耕地地力保护补贴和种粮大户补贴政策执行情况统计表》（附件3）。

根据区纪委潼纪〔2018〕74号文件规定，耕地地力保护补贴和种粮大户补贴已纳入党员干部亲属涉权事项公开内容之一，为此，各镇街应按文件要求将补贴信息录入纪委核查比对系统，同时向区农委报送涉权事项汇总表（一般农户耕地地力保护补贴、种粮大户补贴，即附件4、附件5）纸质件和电子档。

上报邮箱：**************，联系电话：44590477。

（五）严肃补贴兑付纪律。

补贴资金兑付工作严格执行“五到户、七不准”纪律规定。

即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、金额核定到户、补贴兑现到户；不准降低补贴标准，不准由村组干部代领代发存折，不准借发存折之机向农民收取费用，不准用补贴款抵扣各种收费和债务，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金，不准拖延补贴兑现时间。

（六）严格落实补贴监督机制。

补贴工作中严禁发生“吃、拿、卡、要”等违反廉政建设有关规定的违法违纪行为。

各镇街要根据补贴工作进展情况，组织督查组深入村社进行督促检查。

区农委、区财政局将联合纪检、审计等部门明查暗访，坚决查处虚报冒领、截留、挪用、抵扣补贴资金等违反补贴政策的行为。

认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。

对落实补贴政策不到位的镇街，将扣减补贴工作相关资金。

对虚报、冒领、套取、骗取补贴资金的，将予以追缴，并追究相关人员的工作责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

潼南区耕地地力保护补贴及种粮大户补贴监督举报电话:潼南区农委种子站：44590477；潼南区财政局基财科：44576381。