项目工程监理规划编写

工程项目监理规划编写

目录

1 绪论 (1)

2 建筑工程监理规划的编写的现状和意义 (1)

2.1研究意义 (1)

2.2研究现状 (2)

2.2.1国外工程监理规划研究 (2)

2.2.2国内工程监理规划研究 (2)

3 工程项目监理规划的编写和依据 (3)

4 编写关于工程项目监理规划的重点和内容 (4)

4.1 工程概况及监理项目的范围 (4)

4.2 监理工作的主要内容 (4)

4.3 监理的主要工作目标 (5)

4.4 监理工作依据 (5)

4.5 监理人员的基本职责以及项目监理机构的组织形式 (6)

4.5.1 关于项目监理机构的组织形式 (6)

4.5.2 监理人员的基本职责 (7)

4.6 监理工作制度 (8)

4.6.1监理会议制度 (8)

5 工程项目监理规划编写的方法 (9)

6 关于工程项目监理的规划书编写时需要注意的事项 (10)

7 结论 (10)

参考文献 (11)

摘要：工程监理规划是一个指导性的文件，它可以对工程项目的管理起到引导性的作用。可以让监理师傅更好的根据一个具体的标准去参加制定工程的项目的制定，它是监理工作的一个基础，它在整体内容组成上要求基本统一。本规划分为工程项目概况、监理工作内容和范围、监理工作目标、监理工作依据、项目监理机构的组织形式和监理人员岗位职责。

关键词：工程；监理工程师；监理；项目管理；工程管理

1 绪论

对于工程项目监理的规划这个项目的研究是可以指导和监理那些施工人员的。该如何管理监理人员以及施工人员，该怎样控制工程进度、工程质量、工程施工文明安全等，这一系列的问题，地方建设部门和业主都要求项目监理机构提供一份施工管理计划书，监理的合同就是收集过来的可以进行使用的一份计划书，它是由专业的监理人员经过实际的考察和研究而编写出来的。

2 建筑工程监理规划的编写的现状和意义

2.1研究意义

自从我国在1988年开始实施工程试点制度以来，这项工程监理制度得到了全面的实施和推进，它已成为了我国建筑工程领域的四大基本制度之一了。并且它的法律法规体系正在和我们的各个行业对接，工程管理制度正在和政府、行业、监理企业相结合，并且工程监管制度管理体这个系已经初步形成并且得到了进一步的完善，以及已经形成了有一定规模的管理团队。[1]对建设工程的质量和安全以及公共的利益和安全有着积极的提升作用。随着建设工程监理制度的实施，工程监理行业近年来也取得了很大的进步，和一定的成绩，但也存在一些突出的问题。比如：对监理职业的定位不清；对监理承担的责任定位不明；这些都存在着很多的问题的，比如在监理服务方面，监理没有具体的标准，并且服务的水平参差不齐，相关监理人员的素质水平也有高有低，并且没有合适的培养制度，导致的后果就是留不住高素质高水平的人才，这些也导致了监管企业的利润下滑，人才流失，并且陷入了恶性循环之中；并且由于监理行业的组织结构不是十分合理，这样的话导致很多企业在钻空子，使得世面上出现了许多违规的企业之间的不良恶性竞争现象；这样也导致了监管企业在社会的形象不好，降低的企业的外在竞争力。[2]但是自从2014年开始，新的《建设工程监理规范》开始实施了，该建设工程监理规范主要针对的就是施工阶段的工程服务，它使得建设工程这个行业有了统一的规范和可以执行的标准。监理单位可以接受雇主的委托，对建设工程进行实地的考察设计和后期维修返工等监理服务[3]。相比较旧的建设工程监理规范规范，监理的服务范围更加精细化。虽然这项建设工程监理规范很完善，但是还是有待完善的地方的，但是很多完全相信该规范，认为“监理万能”，所有的项目都应该对其进行管理以及要承担应该承担的责任，这就把监理工作的范围和责任都加大了。

2.2研究现状

2.2.1国外工程监理规划研究

自16世纪以来,社会对土木工程施工技术的要求不断提高,传统的欧洲的土木工程施工模式已经不能满足时代发展需求了，于是他们把施工项目团队进行更加详细的划分，让设计者与施工者分开,让其中的一部分建筑师为社会教学建筑的技能,专门负责与业主沟通打交道，通过与业主的交流吧他们的建议以更加专业和科学的角度表现出来,去解决他们所反馈的问题，然后进行监督式的管理工作,工程监理制度也因此开始诞生了。并且在1830年，英国政府专门通过了一个叫总承包制度的法律条文，要求所有的建设项目分开，每一段都有一个具体的承包商来进行施工。这项制度后来演变成为了招标投标的模式，这在很大程度上加快了工程监理制度的发展。并且从19世纪的大约60年代初开始，随着工业建设和国防建设的发展，人们对生活水平的提高有了明显的要求，出现了许多投资多、规模强，技术的复杂程度高，需要承担的风险也比较大的工程，让很多的投资者和施工者都面临着很大的压力，他们很难承受住一个项目失败所带来的损失。在这个激烈的市场环境的影响中，无论是施工者还是投资者都不得不更加才用科学的管理模式去管理施工。所以在这种情况下就需要有专业管理人员来进行项目可行性的研究，并对是否投资这一工程项目进行科学的指导和判断。这就使得工程监理和工程咨询服务贯穿于建设活动的全过程。[4]

这个建设工程管理项目在国外已经有了几百年的光阴，慢慢形成了工程建设行业的一个很重要制度。它的管理模式主要有PM模式和CM模式两种：（一）CM[5]模式，该模式下的人员有点类似于业主，其实代表着的就是业主在施工的阶段的一些看法和意见。

（二）PM[6]模式，这种工程管理模式比较科学化，是业主委托科学的管理团队和专门的资讯机构进行管理，由他们全权负责。[7]

2.2.2国内工程监理规划研究

我国建筑工程监理行业是从1988年开始的，自从有了建设工程监理制度以后，到现在为止已经经历了30年的光阴。我国的工程监理行业到现在已经成为了现代化、专业化、标准化方向为主要发展的方向。未来工程监理的进一步的任务和目标主要是大大的完善工程监理行业向更好的方向发展，住房城乡建设部在2017年7月18日发布了一篇指导性的意见，在该意见中确定了把工程监理中的各种细节明确化，把创新的

服务模式高效化，把服务水平多元化，使得监管方面的工作有了显著的提高，逐渐形成了国际化、市场化、信息化、定位化支撑的工程监理服务市场体系的。[8]并且开始慢慢的培养出了一批具有多型态的规模比较庞大的大型规模工程建设咨询服务企业。

我国建设工程监理发展的时间其实很短，虽然发展的很快，但是其中还存在着多种多样的问题，需要我们大家齐心协力的去完善，随着时间的流逝，人们对它的定位和看法也有了比较明显的变化，我国已经调整过关于建设工程监理这个概念很多次了，经过了国家很多次的调整变化以后，它现在主要把施工阶段的控制、管理和协调是作为目前主要的定位。我国工程建设监理现状，发展历程短，到现在才三十多年，与国外同行业的几百年的发展时间相比，我国的工程监理工作起步较晚；工程监理的发展进程受到了政府的深度干预，并以法律条文和法律规则的形式限定服务的内容和对象，起到一定的政府监管的职能。各界不能明确的认知监理服务，这样的化执行起来就很麻烦，需要不停的让大家意识到这些法律规定和条纹，它的服务能力在实际中表现上很弱，争对的目标人群面也比较窄，并且最重要的一个问题是它的人员的素质水平参差不齐，比较难以发挥巨大的作用。[9]我国的建设工程监理制度是在政府的主导下建立并用法律法规的形式强制推行，至今仅有三十多年的历史。如今，国外的建设工程监理制度已经是与当地国情高度结合的制度，而且正在不断创新着，行业汇聚了众多高层次人才，行业在社会上受人尊重；而我国的建设工程监理制度虽然得到了国家政策的支持，但发展的速度却越来越慢，发展之路也越来越窄，高层次人才不断流失，行业在社会上地位不高。[10]

3 工程项目监理规划的编写和依据

它是非常的严谨的、公正的、独立的，随着我国建筑工程的长足发展，监理行业也随着长足发展，监理规划的编写也走上了正规化和规范化。所以工程项目监理规划的编写不是随意而定，它的编写要有根有据，要符合国家的建筑工程法律法规，还有要根据该工程的合同、工程概况等，具体如下几个：

1.国家颁发的有关法令、法例，《建设工程监理规范》(GB50319-2013)和地方建设行政主管部门有关建设监理的法令、条例和划定等；[11]

2.承包商和业主根据国家的相关的法律规定签订的关于承包的协议和合同；

3.监理单位和客户之间达成意见签订的工程监理委托合同（或协议）；

4.陈述地质勘察报告等有关技术文件；

5.以当地现行的取费标准，预算定额，相关建设的管理办法；

6.与本工程有关的文件及规定。

7.监理纲要以及其他的一些规定。

4 编写关于工程项目监理规划的重点和内容

由于工程项目监理机构工作的规范性，并结合我们国家的基本情况．编写项目监理规划主要包括以下重要的内容：

4.1 工程概况及监理项目的范围

一方面一般先需要介绍工程的总体规模大小、地理位置、有关的特点以及工程项目建设实施有关的各单位名单和一些其他情况，其次是对监理的项目工程在做详细的介绍，例如，这个工程的总投资数、开工时间、预估竣工时间和一些该工程的特性等。

[12]

4.2 监理工作的主要内容

工程监理规划编写的内容一般为动工阶段，所以监理规划的编写要涉及范畴为建筑、安装、装饰装修工程、安装设备和调试工程以及安全施工等方面，[13]那么在编写监理规划的过程中要有以下的主要内容：

1、参加到施工招标工作里，帮助业主和承办方来编写动工报告以及办理一些相关手续；

2、帮助业主检查承办方选择的分包单位；

3、在工程开始之前审核承办方编制的施工组织、施工设计、施工预案和施工计划表，同时监督检查工程的实施；

4、对于原材料或设备的具体摆放位置提纲包括所列内容的规格及其质量水平进行针对性的核对；

5、及时对于承包商是否完全按照合同办事进行追踪，谨慎的依据国家相关的规范以及要求进行技术监督，主要目的在于及时控制整个工程的质量水平；

6、谨慎检查整个工程中所用到的一切原材料，以及所有零部件出厂时的合格证，假设发现任何与实际不相符的的情况，有权利要求承包商就此时间进行进一步的核查工作，旨在杜绝一切不合乎规范的部件出现在工程建设中；[14]

7、检查项目工程采用的主要设备及其关键材料是否符合文件和招标书中所规定的

厂家生产，产品型号，产品规格和产品质量是否达标；

8、验查工程的进度、检查承办方填写提交的季度、月度等报表，并且及时给出监理意见，有序的规划和控制工程总进度与安排；

9、请相关的设计单位确认设计修改方案以及技术的协商，由此可以来给出监理建议；

10、监理工程师对工程质量的审核、数目的确定，签发付款凭据等必须要严格遵循施工条约协议的付款规定；

11、安全防护措施和文明施工应定期检查并严格监督；

4.3 监理的主要工作目标

作为监理，工作的根本目标在于经过所有责任人的严谨工作，最终实现工程的高质量、高标准、投资少、时间短的最终目的。[15]所以监理规划的编写应该要注意以下的几个目标：

1 质量节制方针：经由过程周密而有效的质量控制，要求所有分部分项工程质量达到国家的验收标准，质量目标指数为‘合格’。

2 投资控制目标：投资控制的目标是根据协议来确认的，主要按照业主与施工单位双方签订的总承包合同（以下称之为“合同”）当中所列出的工程总的价格款项。

按照业主和施工单位签定的“合同”中所定下的工程款支付方法，审核签认付款申请。

3 进度控制目标：按照合同中所规定的工程工期作为进度控制的总目标，在确保施工质量、节约投资的前提下，合理有效地对进度划进行控制、穿叉作业，使工程在预定的时间内投入使用。[16]

4 安全控制目标：减少小事故的发生且无重大安全事故发生。

4.4 监理工作依据

在相关的工程项目监理规划的过程内容中，

1. 国家颁发了一些相关法令、法例，《建设工程监理规范》(GB50319-2013)和地方建设行政主管部门有关建设监理的法令、条例和划定等；

2. 承包商和业主根据国家的相关的法律规定签订的关于承包的协议和合同；

3. 业主与监理方所签订关于工程监理的委托合同（或协议）；

4. 陈述地质勘察报告等有关技术文件[3]；

5. 以当地现行的取费标准，预算定额，相关的建设管理办法；

4.5 监理人员的基本职责以及项目监理机构的组织形式

关于监理的工作范围是按照监理委托协议的规定来进行确定，监理方在规定的工作职责范围内履行与自己相关的义务，并且可以行使自己相关的权利。因此在这些项目监理规划的撰写中，一般来说监理工作的组织形式和工作程序是由图表和文字进行叙述的。[17]图表必须切实反映项目监理组织的架构以及监理工作流程，另外文字部分需要着重的说明监理组织的成分，其中包括：人员组成、专业分工、责权分配以及相互配合的需求点等。监理人员职责的详细内容以及具体的组织形式如下：

4.5.1 关于项目监理机构的组织形式

监理单位在工程建设监理合同所规定的工作内容和权利义务，代表业主对施工总承包单位和各分包单位进行的一切施工活动实施监督管理。所以工程项目监理部是一个完整机构部门，它是由总监理工程师、总监理工程师代表、专监理工程师、监理员、资料员组成。具体组织分工如下：

图4.5.1

4.5.2 监理人员的基本职责

总监理工程师可以全权代表监理公司进行一切的事物处理，严格执行合同中所涉及的一切内容，依据工程合同授予他的权限进行项目的实施；作为公司的代表负责相关事件的沟通，主要包括与业主之间的沟通，与承包单位之间的沟通，与当地监管部门之间的沟通。这当中需要格外关注和业主之间的紧密关联，深入的发掘客户的潜在需要及要求。监理工程师需要及时的将自己分内的工作向项目的总监理工程师进行工作汇报且指导相关的监理员积极的开展工作[18]。

1总监理工程师应当履行的职责

（一）确定此工程中监理机构人员的分布分工情况以及各自职责与岗位；

（二）负责此项目监理方的日常工作，主持开展指导编写项目的监理规划、检查项目监理施工过程中的实行细节；

（三）检查并且监督监理工作人员的工作，并且由工程项目进展的情况进行合理的职员调换；

（四）检查承包方的施工申请书、支付证书和竣工结算方案；

（五）主持开展参与项目工程产生事故的处理调查与方案；

2 监理工程师的总代表应该履行的职责

（一）承担特殊的或者已经被指定的工作；

（二）在实施工程的过程中可以有效的行使总工程师的部分权利。

3 监理总工程师不能把以下工作委托监理工程师办理

（一）审查核定签字竣工结算；

（二）关于建设部门和承包方对所制定的合同和协议有争议存在，需要索赔的事宜以及工程延期问题应进行集中处理；

（三）依据所负责项目的实际进度按照具体要求替换部分负责人，将不符合岗位要求的职员予以剔除。

4 专业监理工程师应当履行的职责

（一）承担起编制本专业的监理实施细则的任务；

（二）负责此专业与监理工作进度；

（三）监督并且纠正监理员的有关工作并且提出合理且正确的指导，假如有相关职员需要相关领导来进行调解的情况，需要立刻给总监理进行情况汇报；

（四）负责关于本专业分项工程的验收以及隐蔽的工程验收；

（五）需要定期向总监理提交工作上报，并且对工程项目中存在的问题进行分析上报及请示；

（六）依据本专业监理工作实施的状况做好记录；

（七）对本专业所有的监理资料进行收集、汇集以及整理验收工作，并且参加月报的制作过程；

（八）对于进场材料、设备、构配件等原始凭证，与质量相关的检测报告，依据合同规定的相关要求，严格检查所有进场物品的质量，通过验收之后进行签字同意入场；

5 监理员应履行以下职责

（一）应该在专业监理工程师的带领下开展进行现场监理工作；

（二）承包方对于该项目工程投入的人力资源、重要材料、重大设备以及对其使用情况及其运行状况进行及时的检查，并且按要求脚踏实地的做好记录等相关工作；

（三）审核经过实地检查施工现场获得数据且针对具体过程中的相关数据保留原始数据凭证；

（四）以工程设计图纸作为主要的参考，针对承包方所负责的工艺进度以及相关工序及时作出真实记录，对于加工制作质量以及具体施工质量实施记实；

（五）负责旁站方面的具体工作，及时发现过程中的各种问题且及时向相关负责人进行汇报；

（六）做好相关工程的监理记录，按时编写监理日记。

6 资料管理员应履行以下职责：

（一）项目监理机构的秘书工作；

（二）编制监理工程月报记录，整理记录监理例会纪要内容；

（三）登录监理台帐；

（四）对各种办公用品、劳务保障用品，项目工程检测器具等进行保管管理；4.6 监理工作制度

在编写项目工程监理规划的过程中，监理工作制度也是不可缺少的内容，具体如下：

4.6.1监理会议制度

施工总承包方要定期组织项目工程师及工程项目监理部门开展关于项目工程的专题报告会，来处理在项目工程中存在的各种疑难问题。[19]

1..监理月报和报告制度

2..执行公司质量体系文件的监督检查制度

（一）认真学习贯彻公司的质量体系文件，熟悉文件条目。

（二）在施工过程中，严格依据工程施工质量要求进行施工并在施工监管中做好详细的施工记录。

3.监理工作日志制度

（一）根据工程项目的进程由项目总监理工程师指派专门人员，对工程项目出现的各种施工问题进行详细的监管记录。

（二）监理工作日常记录应当由监理员填写保存并且作为归档技术资料保存。

4.关于技术的资料的相应的管理

（一）凡由建设单位、施工单位、设计单位的来函、收文后分专业在函件的右上角编号，如“结施-001号”、“电施-001号”等。

（二）凡上级单位、建设单位、设计单位来的文件，无明确的专业界限者，在函件的右上角标号“监（X）”等。

5. 发文

（一）凡由监理工程师发出的文件均需编号并登记入发文本。

（二）派发到负责施工的项目施工单位、主要建设单位、相关设计单位的施工方案要以编号的形式体现。

6 .收、发文手续

（一）收、发文本统一设置，按收、发文日期顺序登记。

（二）收、发文件必须有签字手续。

7. 技术资料分类整理

（一）技术交底和图纸会审。

（二）材质与产品检验。

（三）施工试验报告。

（四）施工纪录表。

（五）各专业设计变更。

在编写项目监理规划的过程中除了以上几个内容，还必须有监理的工作方法及实行措施、监理工作人员的规范和一些其他内容。

5 工程项目监理规划编写的方法

工程项目的监理的规划的编制方法归纳成下面几点:

5.1 要对需要进行监理的这个项目进行多方面多角度的调查，需要掌握大量的他

的详细情况，这样才能更好的制定出来比较完善的监理计划。并且可操作性也会变强。多向政府和相关单位要他们的施工方案还有勘察设计资料，最好把政府的批文也要过来。[20]

5.2 需要提高工程监理规划的效率，减少中间的环节，减少写监理规划人员的人数。参与编写的人一般都是2~3人最合适。从最大可能的提高监理规划书的方面出发。应该挑选那些在这个行业工作了很长时间有一定经验的，或者是经过系统的培养，非常专业的人才。

5.3 在进行内容书写时，需要结合该工程的特点以及实际情况出发，由宏观到微观、由整体到局部，随着工程的项目的不断深入进行，规划的内容也要“由浅入深”、“由粗及细”的不断补充与修善.没有必要非要一开始就编写的非常详细。

5.4 编写完监理规划后。交给监理单位技术部门进行审核完毕后报送业主及承包方等一些相关的审核，并且积极的听取其他部门单位有效的意见，充分发挥到监理规划中，能对完善规划编制工作做出贡献。

6 关于工程项目监理的规划书编写时需要注意的事项

编写监理规划书的时候需要注意以下几个问题：

6.1 构成内容需要具有制度化、规范化、科学化的特点

6.2 它的具体的内容是必须有针对性的

6.3 它的规划需要遵循相关规定的运行的内在规律

6.4 项目的总监理的工程师一定是监理规划书编写的主持人

6.5 需要分阶段去填写监理规划书

6.6 监理的规划的表达的方式必须有标准化、格式化的特点

6.7 监理的规划是需要经过相关的监理的部门的审核的

它的技术主管部门是监理行业的内部审核的单位，需要经过负责人的签认，并且还需要把相关的合同在第一次开会之前按照约定去提交给业主还应当按合同约定提交给业主，当业主签字确定了以后，才开始进行具体的去实施。

7 结论

这么多年过去了，虽然我国的工程监理制度的还存在着一部分问题，但是我国的工程管理还是在不断的成长壮大的。只要工程监理企业的工程监理人员坚决建立为业

主服务的概念,并积极探索,不断创新,和提高他们自身的专业能力,加强自己的管理能力,并为业主提供更优质、高效的服务,不断的提出关于工程项目管理的新的规划，那么我国的工程监理行业将会发展的越来越好。建筑的施工安全性和经济性也会得到更加良好的发展，人们的生活环境也会变得越来越美好。

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