开展实有人口、实有房屋工作总结

全市“三实”工作现

场会交流材料之二

克难奋进全力推进“三实”工作全覆盖

二堰街办二堰桥社区居委会

（2010年6月25日）

二堰街办二堰桥社区位于朝阳南路29号，于2001年6月20日由原二堰桥居委会与莫家沟居委会合并而成，合并后的社区面积3平方公里，东临百二河、南至二堰路、西直十堰市热电厂、北至中石油朝阳加油站.工作人员6人，设居民小组12个,拥有常驻居民2800户,5200人,流动人口750人;直管党员11人,协管党员277人;国有企业2家,规模以上企业4家,个

体工商户76家,2个居民小区,12个居民小组.

今年4月，根据市区、街办开展关于实有人口实有房屋实有单位的（以下简称“三实”工作）工作要求，我社区与社区民警密切配合，有效整合社会资源，严格按照“三实”工作总体部署，坚持做到“三个不漏”、“两个清楚”，通过积极融合多方面力量对居住在辖区内的常住户籍人口、外来人员、境外人员实行全面登记，对辖区内所有的居住房屋信息进行全面采集，开展实有房屋与单位的全面排查，力求实现“见房知人、见人知房、以房找人，查人知房”的人口管理目标，取得了明显成效。截止目前累计报批主号小门牌302个、附号小门牌152个，户牌160个，在前期安装2497块各类门牌的基础上，逐步安装146块各类门牌号，实现了门楼牌号全覆盖；实有单位82家全部登记完毕，累计入户调查实有人口1100户3120人，信息采集率达60%以上；流动人口260户525人，信息采集率达85%以上；实有房屋登记950份。在采集信息过程中解释各类涉及户口申报、证件办理等问题110人次，为治安案件提供各类信息42条，注销死亡人口32人。我们的具体做法是：

一、提高认识，精心组织，全面部署“三实”工作

“三实”工作方案下发后，引起了社区领导的高度重视，充分认识到“三实”工作的重要意义，认为“三实”工作是社区管理的基石，是社区创新服务管理的基础，也为社区治安提供了抓手，我们将以“三实”工作为契机，进一步夯实基础工作。为保障工作的顺利进行，社区书记孟国莲迅速组织召开了“三实”工作动员会，贯彻传达了上级有关精神，阐述了“三实”工作的重要意义，并群策群力，研究做好“三实”工作的具体措施。根据会中各单位负责人、居民组长提出的意见和建议，并结合辖区特点，详细制定了工作方案，成立了由社区书记孟国莲为组长、社区民警贺伟为副长的领导小组，并抽调社区干部、协警、单位内保人员等13人成立的“三实”工作专班，并将社区划为4个片区，明确社区书记负总责，每个片区安排2人具体负责，实行包干包片包任务的三包责任制，由此拉开了门楼牌号编制安装及“三实”工作全覆盖的帷幕。

二、大力宣传，广泛动员，全力营造“三实”氛围

“三实”工作做为一项新生事物，对居民群众来说是比较陌生的，尤其是涉及到单位、个人和家庭成员的隐私，单位、群众相对难以接受，势必将在入户时造成不必要的矛盾。在这种情况下，社区“三实”工作组召集辖区单位、党员干部、居民代表、居民组长等社会各界召开动员会，贯彻传达了上级精神，对社区“三实”工作进行了动员部署，要求参会人员在工作、生活中对“三实”工作的内涵进行广泛的宣传并发动群众主动配

合专班工作。工作组还利用资料、板报、横幅、宣传栏等形式，在主要道路和小区发放《致居民的一封信》900余份、悬挂横幅13条，制作宣传板报4块，在社区QQ议事群里滚动宣传三实工作内容和要求，扩大了居民知晓率，打消了单位的顾虑，解除了群众的疑虑，最大限度地争取社会各界的广泛支持，为“三实”工作营造良好氛围。

三、认真学习，强化培训，熟练掌握“三实”技能

“三实”工作从门牌编码到信息采集，不仅数据量大、项目多，而且事务烦琐、难度大。仅综合必填各类表格项目就有235项，采集人每人填写3口之家至少需要35分钟，这就要求信息采集人必须熟练掌握培训内容，牢记社区内每一条路、街、巷的号码及编排的方法。鉴于此，“三实”工作组一是认真组织学习。打铁须从本身硬，社区干部、协管员必须首先掌握“三实”业务技能，对此，我们专门请人民所蒋贵平副所长到社区对每个社区干部和协管员进行培训，熟练掌握相关业务技能。二是组织专门培训。社区干部、协管员分头深入各工作组，召集相关信息采集员召开培训会11场次，详细讲解编码原则、具体方法、信息采集具体内容、涵义、填写要求等内容，要求采集人做到“三勤”，腿勤即多跑熟悉社区的门楼牌号；嘴勤即对不明白填写内容多问；脑勤即勤于思考，将不懂的内容和方法牢记脑中和本子中及时解决，做到不遗不漏。三是严格组织考核。为确保培训效果，我们对每个参训人员针对门牌编码、信息采集登记进行模拟测试，未通过的进行再培训，直到熟练掌握为止。通过培训为下步开展“三实”工作奠定了良好基础。

四、创新方法，提高效率，大力开展“三实”工作

通过不断摸索，我们采取以下五种工作方法提高“三实”工作效率：一是逐一排查法。鉴于辖区楼房过于集中，加上房屋是否出租难以分辨的情况，工作组实行地毯式排查，对辖区所有的住房进行逐一排查登记，

全面清理、规范门楼牌号，详细掌握门牌的数量，将编排的门牌号码和户主姓名逐一登记在表册中，并绘制编码草图100余张随时发现有无颠倒和遗漏，再按照“精选线路，入口起始；循线前行，先到先编；同时到达，左侧优先；不分单双，自然递增；切忌零乱，倒跳漏重”的基本要求实施，顺利完成了辖区地名、路巷名称、门（楼）牌的清理工作，实现门楼牌号编制安装全覆盖。

二是集中突击法。在工作推进过程中，针对个别零散、遗漏或者信息采集有难度的出租房屋、暂住人口，我们在宣讲政策、倾心交谈多次无果的情况下，尤其在受到蛮横阻挠甚至是无理取闹时，我们及时向社区民警报告，采取集中清查行动突击采集信息，防止出现区域内空挡。

三是错时工作法。在“三实”工作的大调查、大采集过程中，工作组针对白天工作时间不好找人、效果不佳的实际，采取错时工作制，充分利用休息日和节假日，逐门逐户进行登记。夜晚登记、白天对漏掉的信息进行电话联系补充。有时候遇到不配合甚至态度粗暴的住户，三实人员则礼貌讲解，实在不行就多次登门，以自己的亲和力来打动住户，达到信息采集不漏户、不漏人的目标。就这样加班加点30多天，虽然身体上很辛苦，但是工作上取得了显著效果。

四是预约工作法。为使“三实”工作突出以人为本，针对正常工作时间居民不在家、长期在外地或当时不能全面采集的情况，工作组因情施策，通过各种方式获得该户的联系方式后，中午或晚上时间打电话将“三实”工作的意义和内容对住户进行宣传约定采集的时间，或电话采集，或预约到住户家，或预约到社区采集相关的信息，进行预约服务，极大地提高了工作效率，也受到辖区居民的一致好评。

五是统筹兼顾法。将“三实”工作与社区日常工作相结合，比如居民办理社保，申请计划生育相关证件等工作中，社区工作人员在办理的同时，将“三实”工作相关的信息一并进行采集，做到工作、采集两不误。

五、明确责任，加强督导，全力保障工作进度

为确保工作进度和质量，重在督导落实，我们通过建立三项机制加强工作的督导。一是建立“三实”工作定期报告制度。我们对参与的工作人员全部明确工作职责，按照方案计划逐项落实职责，确定每周四上午，由各工作组报告工作进度和存在的问题以及下步工作打算，领导小组对每个小组工作情况进行点评并提出下步工作要求，并研究解决工作中存在的问题。二是建立督导检查制度。社区书记和社区民警成立督导组，定期不定期深入实地对各组工作进行检查督导，及时发现并解决存在的问题。三是建立责任追查制度。对于在规定时间内没有完成任务的，责令加班加点无条件的完成任务；对于工作敷衍了事不负责任的，属于社区人员的采取经济上的处罚，属于外单位的工作人员通报单位调整人员，甚至不惜动用综治一票否决。通过责任的划分、机制的建立，各工作组摒弃了吃大锅饭、干与没干都一样的思想，为稳步推进“三实”工作提供了坚实的制度保障。

六、攻坚克难，不等不靠，全力解决后勤保障

“三实”工作是一项烦琐的工程，随着工作的不断推进，逐渐暴露出需要立即解决的实际问题。对此，我们不等不靠，最大限度地自行解决问题，避免因此造成工作不畅。一是为方便工作自行解决证牌问题。市“三实”办统一制作了《“三实”工作牌》，因没有公章和照片，在实际工作中造成居民误解，认为是伪造的不予配合工作，极大地影响了我们的工作。对此，我们一方面向上级进行了汇报，同时我们自筹资金以社区的名义紧急制作了22张带照片、公章、监督电话的标准工作牌发放到每个工作员手中，由此提高了居民的信任度，使此问题迎刃而解。二是挤出经费落实加

班就餐问题。“三实”工作不能按部就班地，只能根据居民的作息时间来调整我们的工作时间，因此加班就成了家常便饭，而加班就餐也成了实际问题。在没有其他专用经费的情况下，我们专门挤出资金2000余元作为加班用餐，事情虽小，但体现了对工作人员的关心。三是落实专门经费解决办公问题。我们从有限的资金中专门拿出3000元作为“三实”工作专门办公经费，专门用于解决工作中的办公用品着落的问题。前期表格跟不上进度，社区则将表格缩小A4纸大小，打印入户核对表及相关信息表格4000余份；社区只有一部相机不够用，“三实”工作组成员就从各自家里自带相机、笔记本电脑和相关的绘图工具，绘制辖区内的房屋、单位图纸120张，拍摄相片360张。四是及时解决增加人手没有经费的问题。“三实”工作组本着“居企共建、互利互惠”的原则，寻求企业的帮助，通过多方协调，社区单位双鸥集团、飞凌物业、新华小区三家住户多人员多的企业累计出资8000余元聘请了8名大学生专职信息的采集和录入。通过解决一系列采集中遇到的困难，也为规定时间内完成规定的任务打下了坚实的基础。

一分耕耘，一分收获，二堰桥社区经过不懈努力，取得了一定的成绩，多次受到市、区、街办“三实”办领导的肯定。这些成绩的取得，一是得益于各级领导对我们的帮助和关怀。市公安局副局长陈顺国同志亲临社区调研指导“三实”工作；市局治安支队领导多次到二堰桥社区指导工作，提出相关的具体要求；区、街办“三实”办领导多次深入实地，现场解决工作中存在的问题。各级领导无微不至的关怀极大地鼓舞了我们的士气，进一步激发了工作热情。二是得益于社区领导的率先垂范。从“三实”工作一开始，社区书记孟国莲同志一直将其拿在手上，强忍腰椎间盘疼痛始终与工作组成员并肩而战。社区民警贺伟同志事务繁多，但只要有时间就到社区指导工作，并与其他同志一同走街串巷开展工作。三是得益于同志们的共同努力。“三实”工作开展以来，全体工作的同志思想统一，认识到

位，在工作中克服身体不适、家庭等诸多困难，精诚团结，相互协作，加班加点，坚持不懈地做好“三实”工作的每一项具体工作，没有任何怨言。

“三实”工作任务艰巨而繁杂，我们审时度势、因地制宜做了一些探索，也取得了一定的成绩，但距上级要求、与其他兄弟单位相比还有一定的差距，我们将以此次现场会为契机，进一步完善各项工作措施，加大工作力度，为圆满完成“三实”工作而不懈努力。