宜兴市行业环境

二、经营环境分析
（一）区域经济环境
公司业务主要集中在江苏省无锡市宜兴地区。“陶都”宜兴市地处沪宁杭三角中心，与浙、
皖三省交界。东面太湖水面与苏州太湖水面相连，东南临浙江长兴，西南界安徽广德，西接
溧阳，西北毗连金坛，北与武进相傍。有得天独厚的地理、资源和经济区位优势。全市总面
积2038.7平方公里，人口106万人，下设14个镇、4个街道、1个国家级高新技术开发区、
2个省级经济开发区。
宜兴市是经贸发达的工业基地。经济总量一直保持全国经济百强县前茅。既形成机电、
化工、轻纺、冶金等门类的工业体系，又形成环保、新能源、电线电缆等在全国乃至国际有
影响的支柱产业。电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业青睐宜兴，纷至宜兴落户。
现代服务业迅猛发展。社会消费品零售总额继续保持全省第三，服务业增加值占GDP的比
重达到39%。
2010宜兴实现地区生产总值（GDP） 805.82亿元，按可比价格计算，比上年增长13.4%。
其中，第一产业增加值36.32亿元，增长4.5%，比上年回落1.3个百分点；第二产业增加值
447.16亿元，增长11.9%，比上年上升0.8个百分点；第三产业增加值322.34亿元，增长16.7%，
比上年上升3.2个百分点。三次产业比例为4.5：55.5：40.0，第三产业比重比上年提高0.9
个百分点。按户籍人口计算人均地区生产总值75163元，比上年增长18.1%，按年末汇率折
算人均地区生产总值突破10000美元，达11349美元。县域经济基本竞争力蝉联全国第六位，
入选《福布斯》2010中国大陆最佳十强县级城市。
总体看，近年来宜兴地区经济发展迅速，民营经济发展活跃，各类中小企业融资需求旺
盛，为担保公司提供了较好的区域发展环境。

（二）区域金融环境
金融是经济发展的命脉，经济的发展离不开金融的支持。目前，宜兴市各金融机构较多，
同时农村小额贷款公司、财务公司、村镇银行、创投公司等新型金融机构蓬勃兴起，金融存
贷款规模逐年扩大，服务体系完善，网点遍布全市，有力地支持了地方经济的发展。
宜兴市政府非常注重地区金融生态环境建设，2007年3月即出台了《宜兴市金融生态环
境建设工作的实施意见》，实施意见上就金融生态环境建设总体目标、工作重点、工作机制做
了详细的说明与要求。通过科学推进金融生态环境建设，使金融生态环境各要素得到长足发
展和完善，金融生态环境得到根本改善，逐步形成产业结构合理、市场机制高效、信用体系
完善、法律保障有力、银企关系融洽、服务体系健全的“诚信宜兴”金融生态环境。实现贯彻
金融宏观政策与发展区域经济的有机结合，实现金融供给与经济社会需求的有效匹配，实现
金融发展与金融稳定的相互促进，实现经济与金融的和谐发展。
近年来，宜兴市金融机构按照 “保增长、快转型、促发展”的总要求，为全市经济转型发
展作出了积极的贡献。截至2010年底，人民币存款达1123.19亿元大关，贷款余额达804.82
亿元，均高出无锡市和全省的平均水平，贷款增幅在苏、锡、常地区县市中一直位居第一。
几年来，浦发、招商、华夏、兴业等股份制银行先后落户宜兴市，农村商业银行正式开业，
成为全省首家由农村合作银行改制组建的股份制商业银行。至2010年底，全市已有各类股份
制银行机构16家，在无锡地区率先荣获全省金融生态示范县称号，为宜兴建设区域性股份制
银行集聚区打下了坚实的基础。
总体看，宜兴市金融业态丰富，受益于政策的支持和区域经济的发展，宜兴地区的金融
生态环境较好，为担保公司的发展提供了有利的经营环境。

（三）行业环境
2010年底，无锡市共有以中小企业融资担保为主营业务的担保机构99家，比年初数增
加了25家；注册资金总额121.24亿元，同比增长67.35%；年末担保余额为410.00亿元，同
比增长46.07%，平均放大倍数为5.86倍；当年中小企业担保户数4402户，当年担保笔数8689
笔，中小企业担保金额362.35亿元，同比增长60.29%。2010年全市融资性担保行业没有发
生重大代偿事件。截至2011年3月底，全省规范整顿工作顺利结束，无锡市共有98家担保
机构通过省规范整顿，目前无锡市融资性担保机构数量位居全省第二。
银保合作方面，无锡市组织全市各商业银行与担保机构开展银保合作，在2010年2月4
日举行的全市银企保授信签约大会上，全市20家银行与208家（次）担保公司签订516.4亿
元的合作协议，银保签约家数和金额分别增长26.83%、49.14%。全年银保合作授信资金实际
到位469亿元，授信资金到位率达到90.9%。
再担保体系建设方面，2010年无锡市共有10家担保机构与省再担保公司进行业务合作，
其中主办机构8家，承担机构2家，全市共有1503个总金额为42亿元的担保项目纳入省在
担保体系，再担保金额比上年增长了10倍，2010年末项目1075个，再担保责任余额29.72
亿元。
政策争取方面，2010年无锡市共有10家担保机构共获得2160万元国际工信部中小企业
融资担保专项资金支持，占全省争取到该专项资金总额的31.76%；共有24家担保机构获得
了4237万元扶持资金支持，获得省财政资金总额名列全省第一。同时，无锡市获得国际工信
部、国际税务总局免征营业税担保机构6家，占全省六分之一。
从行业竞争及发展方面来看，地区担保机构的互相竞争已展开，担保机构区域内的优化
和整合已开始。随着政策监管的逐步严格，未来无锡市担保行业中业务风险控制能力较弱、
资金业务运作不规范的担保机构将会面临洗牌或将逐步退出担保市场，而制度健全、信用能
力较强、资本实力较强、人员素质较高的担保机构则会得到更大政府支持和市场份额。

（四）监管与扶持政策
根据《省政府办公厅关于明确融资性担保业务监管职责的通知》（苏政办发〔2009〕119
号），目前江苏省融资性担保机构的设立与变更审批、关闭和日常监管由省经济和信息化委员
会负责，省金融办参与；由江苏银监局牵头建立融资性担保业务监管省级联席会议，拟订融
资性担保业务监督管理制度，协调相关部门共同解决融资性担保业务监管中的重大问题。
为引导、扶持和规范担保机构的发展，国家自2009年以来已相继出台了一些相关法律与
政策，主要包括：
1、2007年12月28日财政部、国家税务总局下发《关于中小企业信用担保机构有关准
备金税前扣除问题的通知》，2008年12月8日，国务院办公厅发布《关于当前金融促进经济
发展的若干意见》，从多个方面鼓励信用担保公司的发展。
2、2009年2月3日，国务院办公厅发布《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的
通知》（国办发[2009]7号），决定建立融资性担保业务监管部际联席会议，同时明确由地方政
府负责对融资性担保业务进行监管。
3、2010年3月8日，国家九部委联合发文出台《融资性担保公司管理暂行办法》，明确
了国家正在逐步加强监管，将重点对担保机构的市场准入、设立、变更和终止、从业人员资
格认定、信息披露、业务规范、经营规则与内控制度、资金运用、监督管理、行业自律等方
面进行监管，并要求已设立的融资性担保公司不符合办法规定的，要在2011年3月31日前
达到本暂行办法的要求。
4、2010年3月24日，财政部下发《关于地方财政部门积极做好融资性担保业务相关管理
工作的意见》（财金[2010]23号），要求地方政府加强融资性担保公司财务监督，提高财务管
理规范性，防范化解地方金融风险；加强对政府出资融资性担保公司的管理，确保国有资产
高效运作等。
目前，江苏省市地方政府正在抓紧根据《融资性担保公司管理暂行办法》制定一系列执
行细则，重点对担保机构的市场准入、终止与清算、从业人员资格认定、信息披露、业务规
范、内控制度、资金运用、代偿能力、行业自律等方面加强监管。
5、地方性的政策：根据宜发[2009]8号文规定，宜兴市对新办注册资本在1亿元以上的
民营信用担保机构，宜兴市给予“一免两减半”的扶持政策，即：营业税、所得税的地方留成
部分第一年全免、第二年优惠50％，第三年优惠50％。注册资本金不满1亿元的信用担保机
构必须在年内增资扩股到1亿元以上，年内注册资本金达不到1亿元以上的，逐步向小额贷
款公司过渡。突出主业做大规模。引导信用担保公司积极为中小企业服务，中小企业信用担
保业务超过整个公司业务总量50％以上、运行质量较高且主动接受政府管理部门监管的，优
先享受国家、省和市规定的有关扶持政策。为本市中小企业提供担保业务量超过公司业务总
量80％以上的信用担保公司，市政府在又好又快政策奖励资金中列出专项，予以支持和奖励。
所有银行都必须接纳注册资本金在1亿元以上的担保公司开展业务，由市金融办负责考核。

（五）财税支持