第四章 建设行为的监管法律制度精品PPT课件
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第四章建设市场的监督管理
第四章建立的监视理第十七条公路建立实行准入理制度。
公路建立工程法人和从事公路建立的勘察设计、咨询、施工、监理、试验检测和提供相关效劳的社会中介机构〔以下简称从业〕进入公路建立必须符合制定的公路建立准入规定。
各级人民交通主部门应依法对公路建立进展理维护公路建立的统一、竞争有序制止地区分割和行业保护。
第十八条公路建立工程法人和从业从事公路建立活动必须遵守有关法律、法规、规章和公路工程技术不得损害社会公共利益和别人合法权益；第十九条公路建立工程法人应当承当公路建立相关责任和义务对建立工程质量、和工负责。
公路建立工程法人必须依法开展活动不得承受人低于本钱价的不得随意压缩建立工制止指定分包和指定采购。
第二十条公路建立从业应当依法获得公路工程资质证书和资信登记并在核定的业务范围内承揽工程制止无证或越级承揽工程。
公路建立从业必须按合同规定履行义务制止转包或分包。
附：如何进行工程管理：1、完善筑工程管理相关法律法规在完善建筑工程管理的法律法规方面，首先国家应该给予积极的响应和支持，积极商讨和出台新的相关法律法规，并确保其能够有效实施和落实，为工程管理质量的提高提供逐步完善的法律法规。
同时，各个地区政府也应积极出台相关政策，强化专业工程项目管理，硬性规定管理范围，严格项目管理企业的专业化和职业化，从而确保建筑工程项目的管理工作逐渐规范化、科学化。
2、提高员工的综合素质建筑施工企业应当定期或者不定期的组织员工培训，积极的开展继续教育，全面的将员工素质提高。
此外，还应当做好技术交底工作，在分项工程每一道工序开始施工之前，工程的项目部负责人应当及时的参与到施工人员及管理人员的技术交底和安全交底工作中去，对图纸设计、施工程序及成品保护、程序的交叉配合，都必须进行详细的交底，交底的内容主要包括设计变更、质量标准、施工方案、规范要求、技术安全措施等，使全体施工人员均可以掌握与了解相关要求和技术，同时做好交底记录。
3、完善进度协调工作也就是说要对所有参与工程建设的单位或团体进行协调，从建设单位、承包单位、分包单位-----彼此加以协调与搭接，无论在时间上还是在空间上都要进行协调配合，因为所有这些都已经成为非常关键的因素，他们之间相互制约、相互影响。
《建设工程质量监督》课件
建设工程质量监督案例分析
Chapter
案例一：住宅楼工程质量监督
要点一
总结词
要点二
详细描述
住宅楼工程质量监督是建设工程质量监督的重要环节，涉 及居民的生命财产安全。
住宅楼工程质量监督主要关注施工过程的质量控制、材料 检测、验收程序等方面。在施工过程中，监督人员需要对 施工单位的资质、施工方案、施工工艺等进行审查，确保 符合国家相关标准和规范。同时，对使用的建筑材料进行 检测，确保其质量合格。在验收阶段，监督人员需要对工 程进行全面检查，确保工程质量和安全符合要求。
职责
确保工程建设质量符合国家相关标准，维护公共利 益和社会安全，促进建筑行业的健康发展。
质量监督的重要性
保障人民生命财产安全
促进建筑行业健康发展
建设工程质量直接关系到人民群众的 生命财产安全，有效的质量监督可以 预防和减少工程质量事故的发生。
质量监督是建筑行业健康发展的重要 保障，通过规范市场秩序，提高工程 质量水平，推动建筑行业持续发展。
质量问题处理方法
01
02
03
04
返工、修理
对于不符合质量要求的部分， 进行返工或修理，以达到质量
要求。
加强质量监管
加强施工过程中的质量监管， 确保各环节符合要求。
培训与教育
对施工人员进行培训和教育， 提高其技能水平和质量意识。
建立质量管理体系
建立完善的质量管理体系，确 保工程质量得到有效控制。
05
《建设工程质量监督》ppt课件
目录
• 建设工程质量监督概述 • 建设工程质量监督体系 • 建设工程质量监督要点 • 建设工程质量问题与处理 • 建设工程质量监督案例分析 • 建设工程质量监督发展趋势与展望
Chapter
案例一：住宅楼工程质量监督
要点一
总结词
要点二
详细描述
住宅楼工程质量监督是建设工程质量监督的重要环节，涉 及居民的生命财产安全。
住宅楼工程质量监督主要关注施工过程的质量控制、材料 检测、验收程序等方面。在施工过程中，监督人员需要对 施工单位的资质、施工方案、施工工艺等进行审查，确保 符合国家相关标准和规范。同时，对使用的建筑材料进行 检测，确保其质量合格。在验收阶段，监督人员需要对工 程进行全面检查，确保工程质量和安全符合要求。
职责
确保工程建设质量符合国家相关标准，维护公共利 益和社会安全，促进建筑行业的健康发展。
质量监督的重要性
保障人民生命财产安全
促进建筑行业健康发展
建设工程质量直接关系到人民群众的 生命财产安全，有效的质量监督可以 预防和减少工程质量事故的发生。
质量监督是建筑行业健康发展的重要 保障，通过规范市场秩序，提高工程 质量水平，推动建筑行业持续发展。
质量问题处理方法
01
02
03
04
返工、修理
对于不符合质量要求的部分， 进行返工或修理，以达到质量
要求。
加强质量监管
加强施工过程中的质量监管， 确保各环节符合要求。
培训与教育
对施工人员进行培训和教育， 提高其技能水平和质量意识。
建立质量管理体系
建立完善的质量管理体系，确 保工程质量得到有效控制。
05
《建设工程质量监督》ppt课件
目录
• 建设工程质量监督概述 • 建设工程质量监督体系 • 建设工程质量监督要点 • 建设工程质量问题与处理 • 建设工程质量监督案例分析 • 建设工程质量监督发展趋势与展望
第四章工程建设程序法律制度
资决策审批制度：★
5、初步设计 •13
对拟建工程在技术和经济上进行 全面安排，是工程建设计划的具 体化，组织施工的依据。
初步设计：★
技术设计（根据情况可增加）
施工图设计：
二、工程建设准备阶段 •14
1. 规划 2. 环境影响评价 3. 取得土地使用权 4. 拆迁 5. 报建 6. 工程发包与承包
第四章工程建设程序 法律制度
第四章 工程建设程序法律制度
•2
第一节 概述 第二节 工程建设程序阶段划分 第三节 工程建设前期阶段及准备阶段 第四节 工程建设实施阶段及保修阶段
第一节 概述 •3
一、概念
二、立法概况
一、概念 •4
1. 工程建设：
2. 工程：土木、建筑、线路管道和设备安装 工程及装修工程★
施工前准备工作主要有： 建设单位取得施工许可证★ 施工单位技术和物质方面准备★
4、工程施工 •26
施工队伍具体配置各种施工要素， 将工程设计建筑产品的过程，是 投入劳动量最大、所费时间较长 的工作。施工管理包括：
施工调度：★
施工安全：★
文明施工：★
环境保护：★
5、生产准备 •27
编制环境影响报告书★
环境影响报告表★
环境影响评价文件★
3、取得土地使用权 •17
我国一切土地公有《土地管理法》
进行建设使用土地，依法申请国 有土地
兴办乡镇企业、农村公益事业、 宅基地除外
4、拆迁 •18
对建设用地上的原有房屋和附属物进行拆迁。
国务院《城市房屋拆迁管理条例》：拆迁房 屋必须持有国家规定的批准文件、拆迁计划 和方案，向县级以上人民政府房屋拆迁主管 部门提出申请，经批准并取得房屋拆迁许可 证后方可拆迁。
5、初步设计 •13
对拟建工程在技术和经济上进行 全面安排，是工程建设计划的具 体化，组织施工的依据。
初步设计：★
技术设计（根据情况可增加）
施工图设计：
二、工程建设准备阶段 •14
1. 规划 2. 环境影响评价 3. 取得土地使用权 4. 拆迁 5. 报建 6. 工程发包与承包
第四章工程建设程序 法律制度
第四章 工程建设程序法律制度
•2
第一节 概述 第二节 工程建设程序阶段划分 第三节 工程建设前期阶段及准备阶段 第四节 工程建设实施阶段及保修阶段
第一节 概述 •3
一、概念
二、立法概况
一、概念 •4
1. 工程建设：
2. 工程：土木、建筑、线路管道和设备安装 工程及装修工程★
施工前准备工作主要有： 建设单位取得施工许可证★ 施工单位技术和物质方面准备★
4、工程施工 •26
施工队伍具体配置各种施工要素， 将工程设计建筑产品的过程，是 投入劳动量最大、所费时间较长 的工作。施工管理包括：
施工调度：★
施工安全：★
文明施工：★
环境保护：★
5、生产准备 •27
编制环境影响报告书★
环境影响报告表★
环境影响评价文件★
3、取得土地使用权 •17
我国一切土地公有《土地管理法》
进行建设使用土地，依法申请国 有土地
兴办乡镇企业、农村公益事业、 宅基地除外
4、拆迁 •18
对建设用地上的原有房屋和附属物进行拆迁。
国务院《城市房屋拆迁管理条例》：拆迁房 屋必须持有国家规定的批准文件、拆迁计划 和方案，向县级以上人民政府房屋拆迁主管 部门提出申请，经批准并取得房屋拆迁许可 证后方可拆迁。
建设工程监理法律法规 ppt课件
议。 合同格式
由建设部、国家工商局联合颁布的《工程建设监理 合同（示范文本）》规定,由两部分构成,即 《监理合同标准条件》 《监理合同专用条件》
ppt课件
20
9.3 与建设监理相关法规文件解读
建筑法
建监理单位的责任
工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理 义务，对应当监督检查的项目不检查或不按规定检 查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿
项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单 位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检
测的活动。这是监理机构（项目监理部）依据现行标
准、规范和设计文件对被检验项目自行做出的判断和 检查验收。当检验结果与自检不一致时,以监理机构检
验为准.
ppt课件
26
9.3 与建设监理相关法规文件解读
管理条 例
ppt课件
6
9.1 建设工程法规的表现形式
法律法 规
地方性法规
地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省级人民
政府所在市和经国务院批准的较大的市的人民代表
大会及其常委会制定的、只在本行政区域内具有法
律效力的规范性文件.
ppt课件
7
9.1 建设工程法规的表现形式
法律法 规
地方政府规章
地方政府规章是指由省、自治区、宜辖市以及省级
措施费,安全文明施工费,税金,合理利润等)
管理标准:如人员配置,管理措施等
ppt课件
32
9.3 与建设监理相关法规文件解读
标准化管 理
《工程建设国家标准管理办法》的主要内容
l)工程建设勘察、规划、设计、施工、安装及验收等 通用的质量要求和方法。
2)有关工程建设通用的安全、卫生和环境保护的技 术要求。
由建设部、国家工商局联合颁布的《工程建设监理 合同（示范文本）》规定,由两部分构成,即 《监理合同标准条件》 《监理合同专用条件》
ppt课件
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9.3 与建设监理相关法规文件解读
建筑法
建监理单位的责任
工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理 义务，对应当监督检查的项目不检查或不按规定检 查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿
项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单 位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检
测的活动。这是监理机构（项目监理部）依据现行标
准、规范和设计文件对被检验项目自行做出的判断和 检查验收。当检验结果与自检不一致时,以监理机构检
验为准.
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9.3 与建设监理相关法规文件解读
管理条 例
ppt课件
6
9.1 建设工程法规的表现形式
法律法 规
地方性法规
地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省级人民
政府所在市和经国务院批准的较大的市的人民代表
大会及其常委会制定的、只在本行政区域内具有法
律效力的规范性文件.
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7
9.1 建设工程法规的表现形式
法律法 规
地方政府规章
地方政府规章是指由省、自治区、宜辖市以及省级
措施费,安全文明施工费,税金,合理利润等)
管理标准:如人员配置,管理措施等
ppt课件
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9.3 与建设监理相关法规文件解读
标准化管 理
《工程建设国家标准管理办法》的主要内容
l)工程建设勘察、规划、设计、施工、安装及验收等 通用的质量要求和方法。
2)有关工程建设通用的安全、卫生和环境保护的技 术要求。
建设法规 ppt课件
特
征
技术性
p确pt课保件安全与质量，大量的技术规范
6
1.1.3 建设法规的特征
授权
国家-法规-授予国家某些管理机关某种权限或具 体权利，对工程建设进行监督管理
命令
行
国家-法规-赋予 主体 某种作为的义务
政
禁止
国家-法规-赋予 主体 某种不作为的义务
隶
属
许可
国家-法规-允许 特别主体 法律允许范围内有某种作为的权利
ppt课件
9
1.2.1 工程建设法律关系的构成要素
素关工 系程 的建 构设 成法 要律
主体 客体
参加建筑业活动，受工程建设法律规范调 整，在法律上享有权利、承担义务的人
参加工程建设法律关系的主体 所享有的权利和承担的义务所 共同指向的事物
内容
ppt课件
建设权利与建设义务
10
11
1.2.1 工程建设法律关系的构成要素
建
应当确保建设工程质量与安全
设 应当符合国家的建设工程安全标准
法
规
应当遵守法律、法规原则
基
本
不得损害社会公共利益和他人的合法权益
原
则
合法权利受法律保护 ppt课件
5
1.1.3 建设法规的特征
行政隶属性
建
设 法
经济性 直接为国家创造财富，增加积累
规 的
政策性 工程法规随着国家工程建设政 策的变化而变化
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾不适宜招标的
属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的
施工主要技术采用特定专利或专有技术的 施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的
在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍 具备承包能力的
建筑法规ppt课件(2024)
率。
2024/1/28
18
建筑法规与建筑业的互动关系
01
建筑法规对建筑业进行规范和引导
建筑法规通过制定法律、法规和规章等规范性文件，对建筑业进行规范
和引导，推动建筑业向规范化、标准化方向发展。
02
建筑业对建筑法规的反馈和完善
建筑业在建筑活动中不断积累经验，发现建筑法规存在的问题和不足，
为建筑法规的反馈和完善提供实践依据。
建筑税收的优惠政策
建筑税收违法行为的法律责任
针对特定项目或情况给予的税收减免或优 惠措施。
偷税漏税等违法行为的法律责任及处罚措施 。
2024/1/28
11
03
CATALOGUE
建筑法规的实施与监管
2024/1/28
12
建筑法规的执行机构
2024/1/28
国家住房和城乡建设部
01
负责制定和执行建筑法规，监督和管理全国建筑市场。
定义
建筑法规是调整国家行政管理机 关、法人、法人以外的其他组织 、公民在建设活动中产生的社会 关系的法律规范的总称。
作用
规范建筑市场行为，保障建筑活 动当事人的合法权益，维护建筑 市场的正常秩序，促进建筑业的 健康发展。
4
建筑法规的体系结构
01
02
03
04
法律
由全国人大及其常委会制定， 如《建筑法》、《招标投标法
2024/1/28
03
建筑法规与建筑业相互促进
建筑法规为建筑业提供法律保障和规范引导，促进建筑业的健康发展；
同时，建筑业的不断发展和进步也对建筑法规提出新的需求和挑战，推
动建筑法规的不断完善和发展。
19
05
CATALOGUE
2024/1/28
18
建筑法规与建筑业的互动关系
01
建筑法规对建筑业进行规范和引导
建筑法规通过制定法律、法规和规章等规范性文件，对建筑业进行规范
和引导，推动建筑业向规范化、标准化方向发展。
02
建筑业对建筑法规的反馈和完善
建筑业在建筑活动中不断积累经验，发现建筑法规存在的问题和不足，
为建筑法规的反馈和完善提供实践依据。
建筑税收的优惠政策
建筑税收违法行为的法律责任
针对特定项目或情况给予的税收减免或优 惠措施。
偷税漏税等违法行为的法律责任及处罚措施 。
2024/1/28
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CATALOGUE
建筑法规的实施与监管
2024/1/28
12
建筑法规的执行机构
2024/1/28
国家住房和城乡建设部
01
负责制定和执行建筑法规，监督和管理全国建筑市场。
定义
建筑法规是调整国家行政管理机 关、法人、法人以外的其他组织 、公民在建设活动中产生的社会 关系的法律规范的总称。
作用
规范建筑市场行为，保障建筑活 动当事人的合法权益，维护建筑 市场的正常秩序，促进建筑业的 健康发展。
4
建筑法规的体系结构
01
02
03
04
法律
由全国人大及其常委会制定， 如《建筑法》、《招标投标法
2024/1/28
03
建筑法规与建筑业相互促进
建筑法规为建筑业提供法律保障和规范引导，促进建筑业的健康发展；
同时，建筑业的不断发展和进步也对建筑法规提出新的需求和挑战，推
动建筑法规的不断完善和发展。
19
05
CATALOGUE
建设工程法规学习情境4 建设工程许可法律制度ppt课件
建设工程许可是指建设行政主管部门根据建设单位和从事建筑活动的单位、个 人的申请，依法准许建设单位开工或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的行政 行为。
需要指出的是，申请是许可的必要条件，也就是说没有申请，就没有许可。
习情境四 建设工程许可法律制度
二、建设用地规划许可证制度
（一）建设用地规划许可证的概念 建设用地规划许可证是指城乡规划行政主管部门依据城乡规划的要求和建设项 目用地的实际需要，向提出用地申请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、 面积、界限的证件。 （二）划拨方式建设用地规划许可 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门 批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建 设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划 核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。 （三）出让方式建设用地规划许可 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出 让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地 块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成 部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
习情境四 建设工程许可法律制度
三、建设工程规划许可证制度
（一）建设工程规划许可证的概念 建设工程规划许可证是指城乡规划行政主管部门向建设单位或个人核发的确认 其建设工程符合城乡规划要求的证件。它是申请工程开工的必备证件。
《城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、 道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡 规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设 工程规划许可证。”
需要指出的是，申请是许可的必要条件，也就是说没有申请，就没有许可。
习情境四 建设工程许可法律制度
二、建设用地规划许可证制度
（一）建设用地规划许可证的概念 建设用地规划许可证是指城乡规划行政主管部门依据城乡规划的要求和建设项 目用地的实际需要，向提出用地申请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、 面积、界限的证件。 （二）划拨方式建设用地规划许可 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门 批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建 设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划 核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。 （三）出让方式建设用地规划许可 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出 让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地 块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成 部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
习情境四 建设工程许可法律制度
三、建设工程规划许可证制度
（一）建设工程规划许可证的概念 建设工程规划许可证是指城乡规划行政主管部门向建设单位或个人核发的确认 其建设工程符合城乡规划要求的证件。它是申请工程开工的必备证件。
《城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、 道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡 规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设 工程规划许可证。”
工程建设法规经典PPT课件
执行。
刑事责任追究可能性
涉嫌犯罪
如工程建设过程中发生严重质量 安全事故，涉嫌犯罪的，应依法
追究刑事责任。
移送司法机关
建设行政主管部门在查处违法违规 行为过程中，如发现涉嫌犯罪的线 索，应及时移送司法机关处理。
刑事责任种类
根据犯罪情节和危害后果，对责任 主体可依法判处刑罚，包括有期徒 刑、拘役、罚金等。
保障劳务人员合法权益
施工单位应保障劳务人员的合法权益，如工资、 休息休假、劳动保护等。
3
建立劳务纠纷处理机制
施工单位应建立劳务纠纷处理机制，对发生的劳 务纠纷及时进行处理和解决。
04
工程竣工验收与交付使用 阶段法规
竣工验收条件及程序介绍
竣工验收条件
包括完成工程设计和合同约定的各项 内容、有完整的技术档案和施工管理 资料、有主要建筑材料等进场试验报 告等。
产权转移
在工程建设过程中或交付使用后，如发生产权转移情况，应及时办理相关手续，确保产权的合法性和连续性。
05
违法违规行为处理及纠纷 解决途径
违法违规行为认定标准
违反国家法律法规
包括建筑法、招标投标法 、安全生产法等。
违反行业规范
如建筑行业标准、施工规 范等。
违反合同约定
如工程质量不符合约定、 工期延误等。
交付使用后维护管理要求
维护管理责任
明确工程交付使用后，建设单位或使用 单位应承担的维护管理责任，包括定期 检查、维修等。
VS
安全管理要求
针对工程特点和使用情况，制定相应的安 全管理措施，确保工程安全使用。
产权登记和转移手续办理
产权登记
工程竣工验收合格后，应及时办理产权登记手续，明确工程的所有权归属。
刑事责任追究可能性
涉嫌犯罪
如工程建设过程中发生严重质量 安全事故，涉嫌犯罪的，应依法
追究刑事责任。
移送司法机关
建设行政主管部门在查处违法违规 行为过程中，如发现涉嫌犯罪的线 索，应及时移送司法机关处理。
刑事责任种类
根据犯罪情节和危害后果，对责任 主体可依法判处刑罚，包括有期徒 刑、拘役、罚金等。
保障劳务人员合法权益
施工单位应保障劳务人员的合法权益，如工资、 休息休假、劳动保护等。
3
建立劳务纠纷处理机制
施工单位应建立劳务纠纷处理机制，对发生的劳 务纠纷及时进行处理和解决。
04
工程竣工验收与交付使用 阶段法规
竣工验收条件及程序介绍
竣工验收条件
包括完成工程设计和合同约定的各项 内容、有完整的技术档案和施工管理 资料、有主要建筑材料等进场试验报 告等。
产权转移
在工程建设过程中或交付使用后，如发生产权转移情况，应及时办理相关手续，确保产权的合法性和连续性。
05
违法违规行为处理及纠纷 解决途径
违法违规行为认定标准
违反国家法律法规
包括建筑法、招标投标法 、安全生产法等。
违反行业规范
如建筑行业标准、施工规 范等。
违反合同约定
如工程质量不符合约定、 工期延误等。
交付使用后维护管理要求
维护管理责任
明确工程交付使用后，建设单位或使用 单位应承担的维护管理责任，包括定期 检查、维修等。
VS
安全管理要求
针对工程特点和使用情况，制定相应的安 全管理措施，确保工程安全使用。
产权登记和转移手续办理
产权登记
工程竣工验收合格后，应及时办理产权登记手续，明确工程的所有权归属。
建设法规(全套725页PPT课件)
建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机 关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业 单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或 建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法 律、法规的总称。
是国家法律体系的重要组成部分，
建设活动中的行政管理关系
调整对象 建设活动中的经济协作关系
建设活动中的民事关系
法律地位
(4)许可
国家通过建设法规，允许特别的主体在法律允 许范围内有某种作为的权利。
如房屋建筑工程施工总承包企业资质等级，特级企 业可承担各类房屋建筑工程的施工；
一级企业可承担40层以下、各类跨度的房屋建筑工 程的施工；
二级企业可承担30层以下、单跨跨度36m以下的房 屋建筑工程的施工；
三级企业可承担14层以下、单跨跨度24m以下的房 屋建筑工程的施工。
的 勘察、设计、施工单位和建筑构件厂的 资质 等级和营业范围，监督勘察、设计、 施工单 位和建筑构件厂是否严格执行技术 标准，并 检查其工程(产品)质量等。
(7)计划
国家通过建设法规，对工程建设进行计划调节。 计划可分为两种：一种是指令性计划，一
种 是指导性计划。
指令性计划具有法律约束力，具有强制性。当事 人必须严格执行，违反指令性计划的行为，要承 担法律责任。指令性计划本身就是行政管理。
2.保护合法建设行为 3.处罚违法建设行为
1.1.1.3 建设法规的特征
建设法规作为调整建设活动中管理和协作所 发 生的社会关系的法律规范，除具备一般法 律基 本特征外，还具有不同于其他法律的特 征。 1. 行政隶属性 2. 经济性 3. 政策规的主要特征，也是区别于其他法 律的主要特征。
2000年9月，经浙江省职业病诊断鉴定委员会鉴定，这批受害民 工有196人被确诊患上“矽肺病”。同年11月，经有关劳动部门 鉴定，已分别构成二至七级伤残。已有数十人死亡。 2000年10月，受害者陆续向法院起诉，诉案多达39起。要求法院 判令被告人支付他们因工致残和死亡的医疗费、伤残抚恤金、丧 葬费、工亡补助金等总计人民币2.0886亿元。这是全国首例群体 “矽肺病”工伤赔偿案
是国家法律体系的重要组成部分，
建设活动中的行政管理关系
调整对象 建设活动中的经济协作关系
建设活动中的民事关系
法律地位
(4)许可
国家通过建设法规，允许特别的主体在法律允 许范围内有某种作为的权利。
如房屋建筑工程施工总承包企业资质等级，特级企 业可承担各类房屋建筑工程的施工；
一级企业可承担40层以下、各类跨度的房屋建筑工 程的施工；
二级企业可承担30层以下、单跨跨度36m以下的房 屋建筑工程的施工；
三级企业可承担14层以下、单跨跨度24m以下的房 屋建筑工程的施工。
的 勘察、设计、施工单位和建筑构件厂的 资质 等级和营业范围，监督勘察、设计、 施工单 位和建筑构件厂是否严格执行技术 标准，并 检查其工程(产品)质量等。
(7)计划
国家通过建设法规，对工程建设进行计划调节。 计划可分为两种：一种是指令性计划，一
种 是指导性计划。
指令性计划具有法律约束力，具有强制性。当事 人必须严格执行，违反指令性计划的行为，要承 担法律责任。指令性计划本身就是行政管理。
2.保护合法建设行为 3.处罚违法建设行为
1.1.1.3 建设法规的特征
建设法规作为调整建设活动中管理和协作所 发 生的社会关系的法律规范，除具备一般法 律基 本特征外，还具有不同于其他法律的特 征。 1. 行政隶属性 2. 经济性 3. 政策规的主要特征，也是区别于其他法 律的主要特征。
2000年9月，经浙江省职业病诊断鉴定委员会鉴定，这批受害民 工有196人被确诊患上“矽肺病”。同年11月，经有关劳动部门 鉴定，已分别构成二至七级伤残。已有数十人死亡。 2000年10月，受害者陆续向法院起诉，诉案多达39起。要求法院 判令被告人支付他们因工致残和死亡的医疗费、伤残抚恤金、丧 葬费、工亡补助金等总计人民币2.0886亿元。这是全国首例群体 “矽肺病”工伤赔偿案
第四章建筑法规建设工程发承包与招投标法规PPT课件
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例题：[2005年真题]建设工程招投标是一种经济活动也是一种法律行为， 我国法学界一般认为（ ）。 A． 投标是要约，投标是承诺 B． 招标是邀请，投标是响应，中标通知书是承诺 C． 招标是邀约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺 D．招标是要约邀请，投标是承诺，中标通知书是对投标承诺的承诺 答案：C 解析：我国法学界认为招标是邀约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺， 正确答案为C。
的建设项目全过程承包； ②设计、施工总承包：从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包。 ③施工总承包：对工程施工全过程进行总承包。
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4.2 建设工程招标与投标法规
一、概述
1.招投标制的意义： （1）规范招投标活动； （2）保护国家和当事人的合法权益； （3）提高工程投资效益； （4）保证工程质量。 2.招投标法的空间适用范围：在中华人民共和国境内进行招投标活动，
的项目
涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈 需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的 工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加
层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形
范范
目
围
围 国家融资的项目
使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家政策性贷 款的项目；国家特许的融资项目；使用国家对外借款或
担保所筹资金的项目；国家授权投资主体融资的项目
使用国际组织或者外国政府 贷款、援助资金的项目
使用国际组织贷款资金的项目；使用国际组织或者外国 政府援助资金的项目；使用外国政府及其机构贷款资金
提高工程质量，控制工程造价和公汽的市场经济建设起到了良好的促进作 用。
例题：[2005年真题]建设工程招投标是一种经济活动也是一种法律行为， 我国法学界一般认为（ ）。 A． 投标是要约，投标是承诺 B． 招标是邀请，投标是响应，中标通知书是承诺 C． 招标是邀约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺 D．招标是要约邀请，投标是承诺，中标通知书是对投标承诺的承诺 答案：C 解析：我国法学界认为招标是邀约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺， 正确答案为C。
的建设项目全过程承包； ②设计、施工总承包：从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包。 ③施工总承包：对工程施工全过程进行总承包。
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4.2 建设工程招标与投标法规
一、概述
1.招投标制的意义： （1）规范招投标活动； （2）保护国家和当事人的合法权益； （3）提高工程投资效益； （4）保证工程质量。 2.招投标法的空间适用范围：在中华人民共和国境内进行招投标活动，
的项目
涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈 需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的 工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加
层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形
范范
目
围
围 国家融资的项目
使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家政策性贷 款的项目；国家特许的融资项目；使用国家对外借款或
担保所筹资金的项目；国家授权投资主体融资的项目
使用国际组织或者外国政府 贷款、援助资金的项目
使用国际组织贷款资金的项目；使用国际组织或者外国 政府援助资金的项目；使用外国政府及其机构贷款资金
提高工程质量，控制工程造价和公汽的市场经济建设起到了良好的促进作 用。