兰州市土地利用结构优化研究
国务院关于《兰州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《兰州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.11.29•【文号】国函〔2024〕177号•【施行日期】2024.11.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《兰州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕177号甘肃省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《兰州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《兰州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是兰州市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
兰州是甘肃省省会，西部地区重要的中心城市，全国性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥西北先进制造业基地、区域性科技创新高地等功能，奋力谱写中国式现代化兰州篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，兰州市耕地保有量不低于381.37万亩，其中永久基本农田保护面积不低于297.33万亩；生态保护红线面积不低于1226.85平方千米；城镇开发边界面积控制在732.66平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过15.45亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
推动黄河流域生态保护和高质量发展，强化向西开放战略通道地位，深度融入共建“一带一路”，带动西北地区高质量发展，高水平共建西部陆海新通道，深化与西宁和河西走廊城市协同联动，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
城市公共空间视角下的兰州工业遗址再利用研究——以兰通厂为例
白丽琼 Bai Liq推进，原先的兰通厂逐渐 成为城市废弃地，甚至面临全面拆毁，但兰通厂具有开拓兰 州近代化的非凡价值，是兰州十分重要的工业遗产。为使其 在城市中重新焕发活力，本文以城市公共空间为视角，采用 实地调查法、人物访谈法和文献分析法对兰通厂遗址的再利 用条件进行分析，认为兰通厂遗址具备改造为城市公共文化 空间的地理区位、空间场所和特色工业景观等必备要素，最 后将其定位为以工业展览为主、休旅文创为辅的兰州城市公 共文化中心，并探讨了具体的再利用策略，以期为兰州其他 工业遗址的保护与利用提供借鉴思路。 关键词 工业遗址；公共空间；再利用；兰通厂 中图分类号 TU921 文献标识码 A 基金项目 国家自然科学基金项目“苏联援华‘156 项工程’ 主导的西北新兴工业城市转型路径分异与规划范型时空响应 （1949—2019）”（52068040）；甘肃省建设科技软科学项目“城 乡建设与空间规划协同发展纲要研究”（JK2021-23）。 DOI 10.19892/ki.csjz.2022.01.13
Abstract With the promotion of Lanzhou’s policy of “moving industries from the city to the park”, the original Lantong factory has gradually become an abandoned land in the city, and even faced with total demolition. But Lantong Factory has the extraordinary value of exploring Lanzhou’s modernization and is a very important industrial heritage of Lanzhou. To make it reinvigorated in the city, from the perspective of urban public space, this paper used the field investigation method, interview method and literature analysis method to analyze its reuse conditions, and found that Lantong Factory has the geographical location, spatial place and characteristic industrial landscape to be transformed into urban public space. Finally, it is positioned as the urban public cultural center of Lanzhou, which mainly focuses on industrial exhibition, supplemented by leisure, tourism and cultural creation, and discussed
新型三集中：河谷盆地型城市城乡统筹战略——以兰州市为例
杂且统筹发展需 求迫切 的河谷 盆地 力，使其城乡统筹发展的迫切性更强。
矛盾，且较为严重和复杂，“ 三集中”
型城市的城 乡统筹发展，国内学术界 在这些地区，“ 三集中”战略的运用不 战略可有效解决其部分矛盾，但对其 尚无相关研究。本文以典型 的河谷盆 仅是经济问题，更是政治问题，其实 余 矛盾特别是对城 乡统筹发展影响 地型城市兰州市为例，通过理论分析 施过程面临巨大的挑战，如人口等要 很 大的特殊 矛盾 尚缺 乏有效 的应对 和实证分析，试图回答上述问题。 素集中的过程因受 民族文化等多元因 之策。另外，苏南城市群和成都等地 素影响而变得更为复杂。②从河谷盆 的 “ 三集中”战略实践经验也揭示了
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。
问题 的必 由之 路
但 关 于 其 内涵 可 否
，
理 论界 的学 者们 重 点
一
步 予 以深化
，
其 是 否 为 万 能药
适 用于
．．
总之，河谷盆地型城市城 乡统筹 否适用于发展条件特殊、成长过程复 家战略安全和权力中心具有较大影响 确 实存在 有别于 平原型城市 的特殊
一
切地方的城 乡统筹发展，尤其是能 和 多元文化交汇区等特殊 区位，对国
城乡统筹的关键 问题。换言之，在于 发展需求看，目前部分河谷盆地型城 等多种问题成 为城 乡统筹的重点 内
明确河谷盆地型城市城乡统筹是否面 市处于要素资源匮乏和枯竭、产业结 容，而如何才能在此特殊背景下借鉴 临有别于平原型城市的特殊矛盾，若 构偏重和畸形、城 乡生态环境破坏和 能否解决这些特殊矛盾的问题。 “ 三集中”战略引导人口集中、产业集
宠醐 胎
[ 基 金 项 目] 国 家 自然 科 学 基 金 项 目 ( 4
城市结构类型
服务核 信息产业、文化产业、总部 心区 经济、金融保险业、商贸、
餐饮、基础教育、医疗卫生、 文化休闲等基础服务业
通州 副中 心
城市拓 都市农业；绿色食品加工； 展区 科技、教育、文化培训；印
刷、出版、包装；大型会展； 制造业；住宅房地产；物流
10个 新城
生态涵 养区
林果业、养殖、旅游、教育 文化产业、休闲度假产业、 现代商业、无污染的都市型 工业
2）扇形模式——兰州
2.兰州市域功能区结构和外部形态
分析城市的发展过程受到城市内部活动需求及既定城市结构的影响，同时也受到城市所在地区的自然条件及行政 区划等其它因素的影响。“两山夹--)l』”的自然地理环境决定了兰州沿河发展的狭长的带状城市布局。全市130 hm2建设用地中，实际居住162万人，人均城市建设用地仅为80hm2。兰州市现辖城关、七里河、安宁、西固、 红古五区以及80年代后期划归兰州市管辖的永登、榆中和皋兰三个郊县。
2扇形模式兰州33兰州市城市空间结构存在的问题31受河谷地形影响产生诸多不利因素兰州的城市空间结构无论是在最初形成期还是在之后的发展期无不严重地受到了河谷盆地自然条件的影响这样产生了一些与生俱来的问题
城市空间结构模式
（一）城市功能区的含义： 城市的各项经济活动都需要占用一定的土地，由于城市土地面积相对有限，不同地块的交通通达度和地价等 也各不相同，因此，各项活动之间必然要发生竞争，并导致同类活动在空间上高度集聚，形成了城市功能区。 如图：
2.1市域城市功能分区由内向外呈现为如下层次： a城市中心区。 b混合功能区，即带状过渡地带。 c近邻内、外层组团工业带。 d农业郊区带及卫星城镇。
2.2综上所述，城市地域结构显示为：商业中心斗带状过渡地带，即居 住、生活、行政、轻工批发等功能混合带一近邻内、外层组团工业 带一大农业郊区带及卫星城镇。第二、三圈层往往根据地形依次向 外伸展，大致以带状不连续形态沿河谷分布。所以，兰州市域地域 空间结构虽然在一定程度上具有同心圆结构特征，但由于河谷地形、 河流等自然条件的强烈限制，层次结构具有不连续性，这使得兰州 市地域结构明显呈现带状组团式。
兰州新区与西咸新区的规划范型比较研究
兰州新区与西咸新区的规划范型比较研究兰州新区与西咸新区的规划范型比较研究近几十年来，中国大陆的经济迅速发展，为了促进地区发展和优化资源配置，各地相继出台了许多新区规划。
兰州新区和西咸新区作为其中的代表，都是中国西部的重点新区，而它们的规划范型有着显著的不同和相似之处。
本文将对兰州新区与西咸新区的规划进行比较研究，探讨两者的规划模式和创新点。
一、背景介绍兰州新区位于兰州市，是甘肃省重点规划的功能区，面积约1000平方公里。
西咸新区则是陕西省西安市与咸阳市边界的新区，总面积约2383平方公里。
两者都是国家级新区，旨在推动西部地区的经济发展和城市转型。
二、发展目标和定位兰州新区的发展目标是打造西部地区重要的科技创新中心、生态宜居新城和现代化产业基地。
规划建设具有国际竞争力的现代化新城，吸引优秀人才和高端产业聚集。
西咸新区的定位则是形成重要的国家区域性枢纽和经济增长极，以建设世界级的新城为目标，构建综合交通、现代农业、现代服务业和新兴产业发展的创新示范区。
三、规划思路和设计理念兰州新区的规划思路是以生态优先、创新引领为核心，追求资源的高效利用和经济的可持续发展。
注重人居环境和生态保护，大力发展科技创新和现代服务业。
而西咸新区的设计理念是以“两型社会”为目标，全面实施绿色发展战略和创新驱动战略。
注重生态城市建设，积极推进新农村建设和产业结构升级。
四、规划布局和要点比较在规划布局上，兰州新区注重将各功能区域有机结合，打造以科技创新、产业发展和人居环境为特色的城市空间。
而西咸新区则以交通枢纽为核心，围绕机场、高铁站和港口等要素，形成多中心的城市布局。
此外，兰州新区重点发展科技创新产业和现代服务业，西咸新区注重培育现代农业、现代服务业和新兴产业。
五、规划措施与政策支持比较为了给予新区规划的支持，各级政府纷纷出台相关政策和措施。
兰州新区在政策支持方面，制定了一系列政策措施，如减税、补贴、优惠政策等，吸引外资和企业投资兴业。
《土地利用规划》课件
在进行土地利用规划的调整和修改时 ，需要按照一定的程序进行。通常需 要经过初步调查和分析、制定调整和 修改方案、征求公众意见、报批和公 布等程序。同时，需要加强与相关部 门的沟通和协调，确保调整和修改后 的规划能够得到顺利实施。
土地利用规划的监督和检查
监督和检查的重要性
对土地利用规划的监督和检查是 保证规划实施的重要手段。通过 监督和检查，可以及时发现规划 实施过程中存在的问题和不足， 采取措施进行整改和完善，确保 规划的实施效果。
土地利用规划的编制和审批
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编制
土地利用规划由各级政府 组织编制，包括前期准备 、调查研究、拟定方案、 协调平衡、审批等阶段。
审批
土地利用规划需经同级人 民代表大会审查批准后方 可实施，并报上级政府备 案。
修改
土地利用规划经批准后不 得随意修改，确需修改的 需经同级人民代表大会审 查批准。
规划的分解和落实
将土地利用规划的目标和任务分 解到各个地区和部门，明确责任 分工，确保规划的实施有明确的 责任主体。同时，制定具体的实 施方案和时间表，确保规划能够 得到有效落实。
规划的监测和评估
建立监测和评估机制，定期对土 地利用规划的实施情况进行检查 和评估，及时发现问题并采取措 施进行整改。同时，根据实际情 况对规划进行调整和完善，确保 规划的科学性和可行性。
1 2
案例一
江苏省南京市高淳区桠溪镇
案例二
浙江省杭州市余杭区径山镇
案例三
3
上海市松江区石湖荡镇
农村土地利用规划案例
案例四
北京市顺义区北小营镇
案例五
天津市蓟州区下营镇
案例六
重庆市渝北区大盛镇
农村土地利用规划案例
基于信息熵的兰州市各县区建设用地变化及驱动力分析
２１ ０ ２拄
研 究 的热点 ． 省会 城 市 作 为 省 域 范 围 的政 治 、 济 、 经 文 化等 综合 中心 ， 中心城 区及 周 边 县 区建 设 用 地 其
的演化 必将 表现 出 更加 明显 的态 势． 建设 用 地 结 构 演 变发 展 的合理 与否决 定 了建设 用地 对经济 发展 贡 献 的程 度 ， 理 的建 设 用 地结 构 必 将 促进 区域 内 的 合
律． 最后 利用 相关 分 析方 法 定 量 地分 析 了兰 州 市各
式 中 ： 为 土地利 用结 构 的信 息熵 ； Ｈ Ｐ 为第 ｉ 土地 种
类型所 占的 比例 ． 即第 ｉ 土 地利 用 类 型在 该 区域 种
经济发 展． 息熵 理 论 已经广 泛 地 应 用 到 土地 利 用 信
结 构变 化分 析 当 中 ， 要 用来 描 述 和 刻 画 土地 利 用 主
结构的有序程度与合理性 ， 为土地结构的调整提供
基于Landsat8遥感影像的兰州市城市热岛特征研究
基于Landsat8遥感影像的兰州市城市热岛特征研究基于Landsat8遥感影像的兰州市城市热岛特征研究摘要：兰州市是中国西北地区重要的城市，在经济和人口发展方面具有重要地位。
然而，随着城市化的不断推进，兰州市面临着城市热岛效应的影响。
本研究利用Landsat8遥感影像数据，对兰州市城市热岛特征进行了系统的研究。
通过遥感数据的计算和分析，我们探讨了城市热岛形成机制以及对兰州市的环境和气候的影响。
研究发现，兰州市城市热岛效应主要受到城市化程度、土地利用和建筑结构等因素的影响。
1.引言城市热岛效应是指城市区域温度较周边农村和自然环境高的现象。
在全球变暖的背景下，城市热岛效应对城市环境和气候产生了重要的影响。
兰州市作为一个典型的西北城市，其特殊的地理位置和气候条件使其更容易受到城市热岛效应的影响。
因此，研究兰州市的城市热岛特征对于了解城市化对兰州市的影响具有重要意义。
2.研究方法本研究利用Landsat8遥感影像数据，选择了兰州市城市区域进行研究。
首先，我们利用Landsat8遥感影像数据计算了兰州市不同地区的亮温差异。
然后，我们使用地理信息系统（GIS）和遥感技术对兰州市的土地利用进行了分析。
最后，我们结合气象数据，分析了城市热岛的形成机制以及对兰州市环境和气候的影响。
3.结果与讨论通过对Landsat8遥感影像数据的分析，我们发现兰州市的城市热岛效应明显。
在夏季，兰州市的城市区域温度较周边农村区域高出2-3摄氏度。
这主要是由于城市化过程中大量的人口和建筑物释放的热量导致的。
此外，我们还发现兰州市的城市热岛效应在不同季节和不同时间段具有显著差异。
在土地利用方面，我们发现兰州市的城市热岛效应与土地利用类型密切相关。
城市化程度较高的区域，如市中心和商业区，城市热岛效应更为显著。
建筑密集和人口稠密的区域也显示出较高的城市热岛效应。
这说明城市化程度和建筑结构对城市热岛效应具有重要影响。
4.结论本研究基于Landsat8遥感影像数据，对兰州市城市热岛特征进行了系统的研究。
基于灰色系统河谷型耕地变化驱动力分析及预测——以兰州市耕地动态变化为例
第２ ４期
甘肃 科技
Ｇａ ｕ Ｓｃｅ ｃ ｎ ｃ ｎ ｎｓ ｉ ｎ ｅ ａ ｄ Ｔｅ ｈ ｏ
２ ７ Ｄ８ ． ｃ
Ⅳ０ ２ ． ４ ２ １ ０ｌ
２１ 年 １ ０１ ２月
基 于灰 色 系统 河谷 型 耕 地 变化 驱 动 力分 析及 预 测
— —
以兰州 市耕 地 动态 变化 为 例
州耕地面积仍呈递减 的趋势 。因此 ， 亟待对耕地可持续利用提供对策措施。
关键词 ： 灰色 系统 理论 ； 河谷 型 ； 驱动力分析 ； 预测 ； 兰州 中图分类号 ：３ １ ２ ＦＯ ．１
土地是不可再生资源 ， 也是人类赖以生存和发
展 的重 要 物质基 础 ， 地 是 人 类 最 重 要 的 物质 资 源 耕
＋
年束耕地面积 ＋
人均耕地面积
图 １ １９ ９ ０—２０ ０９年 耕 地 面 积变 化
表 １ 兰 州市 １９ ２ ０ ９ ０— ０ ９年耕地面积 变化
根据图 ｌ 以看出， 地面积总体上呈现下降 可 耕
趋势 ， 以分为 四个 阶段 ： 可 第一 阶段从 １９ ９０—１９ ９３ 年耕地面积持续减少 ， 但减少趋于平缓 ， ３年问减少 耕地 ６ ６６ ｍ ； ０ ． ｈ 第二阶段从 １９ —１９ ９３ ９７年，９３年 １９ 到 １９ 耕 地 面积 迅速 减 少 ， 间减 少 ７ ２ｈ ９５年 ２年 ５０ ｍ 。 原 因有 二 ： 是 这 一时期 农 村大 兴水 利 ， 一 大量耕 地被
进， 耕地被 占用成为必然 ， 耕地面积 日 益减少。耕地 变 化驱 动力 分析 对解 释耕 地 的时空 变化 和建 立耕地
变 化预 测模 型起 关 键 作 用 。 因此 ， 研究 区域 耕 地 面
新增耕地开发利用分析
学术研究2372017年8月上 第15期 总第267期国土资源部在部署开展后备资源调查评价的同时要求补充开展第二次土地调查中新增耕地的调查评价。
落实《关于完善二次调查中耕地增加或减少有关政策的通知》(国土资厅发[2009]70号)文件,对符合70号文件政策要求的第二次土地调查中的新增耕地,落实到地块并分类标注[1][2]。
1 新增耕地的来源经此次对兰州市新增耕地的调查,兰州市的新增耕地来源主要是分为以下三方面:一是1998年土地调查后农民沿原有沟谷内耕地拓边拓角自行开垦拓展出的耕地;二是由于农业生产的机械化,部分晒谷场由农民自发复垦为耕地;三是在1998年土地调查前就已经存在的符合法律法规历史遗留耕种的耕地,但是在1998年土地调查中未显示的耕地(根据实地调查当地农民,部分水浇地为1980年包产到户后,农民一直种植的耕地)。
其主要原因是由于:第一,耕地面积基数不准,1998年土地调查从1966年开始花费十年之久,调查过程中耕地数量本身就会发生变化。
第二,耕地面积的增减,不但与基本农田数量有关,还与纳税有关。
过去种粮要缴纳农业税,耕地面积自然越小越好,现在种粮不但不收税,还有补贴,因此就有大量长期耕作但始终未纳入统计范围的“黑耕地”以及近年来开垦但未纳入变更范围的“新增”耕地产生。
2 新增耕地的调查情况兰州市各县区根据外业核实的结果确定了新增耕地的范围,按类型都属于个人自己开垦的耕地。
其中城关区、七里河区、西固区和安宁区四个县区的新增耕地面积均为0公顷,红古区、永登县、皋兰县和榆中县四个县区新增耕地面积占兰州市2010年度耕地面积的2.13%。
经过对第二次土地调查与1998年土地调查耕地面积数据的比对,城关区、七里河区、西固区、安宁区四个县区的耕地面积从1998年到2007年一直呈现递减的现象,根据兰州市近年来大面积建设而耕地逐渐减少的现状,兰州市近郊四区不存在新增耕地,故而新增耕地面积为0公顷[3]。
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兰州市土地利用结构优化研究
兰州市土地利用结构优化研究
近年来，随着经济的快速发展和城市化进程的加速，兰州市土地利用结构日益重要。
土地是支撑城市发展的基础资源，科学合理地利用土地资源，对于优化城市功能、提高土地利用效益、推动经济转型升级，具有重要意义。
一、兰州市土地利用现状分析
兰州市地处丝绸之路经济带核心区，具有得天独厚的地理位置和资源优势。
截至目前，兰州市土地利用主要分为三个类型：城市建设用地、农村建设用地和农用地。
首先，城市建设用地主要集中在市区，包括商业用地、住宅用地、工业用地等。
随着城市快速发展，城市建设用地需求逐年增加，对土地的利用压力也日益加大。
其次，农村建设用地主要分布在城市周边地区和农村地区。
这些用地主要用于建设农村居民点、工矿企业用地和交通运输用地等。
然而，由于农村用地规划相对宽松，存在一些问题，如农村土地过度利用和农村杂乱建设等。
最后，农用地主要用于农业生产，如耕地、林地、草地等。
兰州市土地资源状况相对紧张，农用地数量有限，而且由于不合理的农业耕作方式，导致土地质量下降，对于粮食生产和粮食安全造成一定影响。
二、兰州市土地利用结构存在的问题
在兰州市土地利用过程中，存在一些问题：
首先，城市建设用地过度扩张现象严重。
由于城市经济发展迅速，城市面积不断扩大，对城市建设用地的需求日益增加。
过度依赖城市建设用地会导致农用地减少，对粮食供应和农业
生产造成一定影响。
其次，农村建设用地规划不够科学合理。
农村建设用地规划相对宽松，导致存在农村土地过度利用和杂乱建设的问题，消耗了大量农用地资源。
第三，耕地质量下降，农业生产面临困境。
由于不合理的农业耕作方式和环境污染等因素，耕地质量有所下降，农业生产面临一定挑战。
三、优化兰州市土地利用结构的建议
针对兰州市土地利用结构存在的问题，提出以下建议：首先，推动城市土地精细化管理。
加强土地利用的规划和管理，提高土地利用效益。
优化城市用地结构，合理布局各类用地，确保土地资源的合理利用。
其次，完善农村建设用地规划管理。
严格执行农村土地利用规划，加强农村建设用地的管控，防止农村用地过度利用和杂乱建设，保护好农用地资源。
第三，加强耕地保护和农业可持续发展。
采取科学的农业耕作方式，加强耕地保护，提高土地的质量和产出。
鼓励农民合作社成立，推动农业产业化发展，提高农业效益。
四、结语
兰州市土地利用结构优化研究至关重要。
通过科学合理地利用土地资源，可以提高土地利用效益，优化城市功能，推动经济转型升级。
希望相关部门能够重视土地利用结构优化问题，在实践中不断探索和创新，为兰州市的可持续发展做出贡献
在兰州市土地利用结构优化研究中，我们发现存在城市土地精细化管理不足、农村土地过度利用和杂乱建设、以及耕地质量下降等问题。
针对这些问题，我们提出了以下建议：推动
城市土地精细化管理，完善农村建设用地规划管理，加强耕地保护和农业可持续发展。
通过这些措施，可以提高土地利用效益，优化城市功能，推动经济转型升级。
希望相关部门能够重视土地利用结构优化问题，在实践中不断探索和创新，为兰州市的可持续发展做出贡献。