应急物流的建设思路与方法

物流管理学年论文 题目：建设应急物流的思路和方法 学 院： 经管学院 专 业： 物流管理 姓 名： 贺明华 学 号： 2307100135 指导教师： 黄丽萍 目录 物流管理学年论文.................................................... 1 摘要................................................................ 1 第一章 前言......................................................... 2 1.1应急物流的含义............................................... 2 1.2应急物流的发展背景........................................... 2 1.3应急物流的特点............................................... 2 1.4发展应急物流的意义........................................... 3 第二章 我国应急物流的现状及主要问题................................ 6 2.1我国应急物流的现状........................................... 6 2.1.1组织环节 ............................................... 6 2.1.2仓储环节 ............................................... 6 2.1.3运输环节 ............................................... 6 2.1.4配送环节 ............................................... 7 2.1.5信息传递 ............................................... 7 2.2我国应急物流存在的主要问题................................... 7 2.2.1基础设施建设相对滞后 ................................... 7 2.2.2组织机制不健全 ......................................... 7 2.2.3应急物流指挥体系不完善 ................................. 8 2.2.4保障体制不健全 ......................................... 8 2.2.5应急物资储备系统不合理 ................................. 9 2.2.6应急物流信息化程度偏低 ................................. 9 2.2.7法律法规及政策建设薄弱 ................................ 10 第三章 建设应急物流体系的思路和方法............................... 11 3.1建立应急物流体系的思路...................................... 11 3.1.1建立应急物流体系所应处理好的几个关系 .................. 11 3.1.2建立应急物流体系的思路 ................................ 12 3.2建立应急物流体系的方法...................................... 13 3.2.1建立应急物流组织指挥机构 .............................. 13 3.2.2完善应急物流通道网络的建设 ............................ 14 3.2.3大力整合应急物流资源，提升应急物流运作能力 ............ 14 3.2.4加强应急物流信息系统建设 .............................. 15 3.2.5完善应急物流法律法规和政策 ............................ 15 结语............................................................... 16 参考文献........................................................... 17 1

摘要 随着突发性应急事件的增多，应急物流的出现与发展尤为必要。2008年我国南方遭遇重大雪灾，2008年5月12日四川汶川发生8.0级地震，2009年重大公共卫生事件“甲型H1N1流感”，2010年4月14日青海省玉树县发生7.1级地震，2011年7月23日在甬温线发生动车追尾特别重大铁路交通事故等等“天灾”、“人祸”给人们的生命财产带来了巨大的损失。我国是自然灾害频发的国家之一，灾害所造成的人员伤亡和经济损失也逐年上升，给应急管理工作带来了极大的考验。近年来，突发自然应急事件中暴露出来了一系列物资运送与管理问题，在突发性自然灾害造成的巨大人员伤亡和财产损失中，由于低效的应急物流配送造成的损失约占总损失的15%—20%。 在这种突发事件频发的形势下，解决或处理伤者救助、卫生防疫、灾后重建、恢复生产、恢复秩序等问题，减少受灾面积、人员伤亡，防止灾难的进一步扩大，需要大量的应急物资，进而产生巨大的应急物流需求。因此，要加快应急物流体系建设、提升应急物流运作能力、大力整合应急物流资源，来促进我国应急物流的建设和发展。 2

第一章 前言 1.1应急物流的含义 应急物流（Emergency Logistics）是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。 应急物流系统是指为了完成突发性的物流需求，由各个物流元素、物流环节、物流实体组成的相互联系、相互协调、相互作用的有机整体。对各类突发性公共事件所需的应急物资实施从起始地向目的地高效率的计划、组织、实施和控制过程。应急物流体系的完善和发达程度，直接影响决定着应急物资的保障能力。

1.2应急物流的发展背景 尽管当今世界科技高度发达，但突发性自然灾害、公共卫生事件等“天灾”，决策失误、恐怖主义、地区性军事冲突等“人祸”仍时有发生，这些事件有的难以预测和预报，有的即使可以预报，但由于预报时间与发生时间相隔太短，应对的物资、人员、资金难以实现其时间效应和空间效应。 从宏观层面上看，中国属于自然灾害高发国家，公共卫生设施、国家处突的经验等方面均存在诸多亟待改进的地方，急需对应急物流的内涵、规律、机制、实现途径等进行研究。 从微观层面来看，一方面企业决策所需的信息不完备以及决策者的素质限制等原因，任何决策者都无法确保所有决策均正确无误，另一方面，因道路建设断路等使货物在途时间延长、交货期延长，因信息传递错误而导致货到而不能及时提取等也会产生应急需求，企业迫切需要制定预案，对不可抗拒的和人为造成的紧急状况进行有效地防范，将应对成本降到最低。

1.3应急物流的特点 应急物流是一般物流活动的一个特例，它具有区别于一般物流活动的特点： （1）突发性和不确定性 应急物流是针对突发事件的物流需求，其最明显的特征就是受灾地点和时间 3

的不可预知性，也无法在较短的时间里准确地估计灾害的持续时间、强度大小以及灾难引起的后果程度、物品需求的数量等因素。因此，当危机突然爆发时，要求马上做出正确的有效的应急反应。通常使用的一套物流运行机制已经不能满足应急情况下的物流需要，必须要有一套应急的物流机制来组织和实现物流活动。 （2）非常规性与紧迫性 应急物流本着特事特办的原则，许多平时物流的中间环节将被省略，整个物流流程将表现得更加紧凑、物流机构更加精干，物流行为表现出很浓的非常规色彩。特别是应急物流机构往往都是根据需要临时建立的，各种应急物流设置也都是临时调配的，因此具有临时性。但应急物流的活动却具有紧迫性，之所以是应急物流，就在于其急和快。应急物资多具有抢险抗灾、挽救生命之用，往往事关全局，故应急物流的速度决定了突发事件造成的损失和后果的严重程度，故应急物流活动具有紧迫性。 （3）弱经济性与公益性 在灾难面前，平时物流的经济效益原则将不再作为一个物流活动的中心目标加以考虑，人民群众的生命和财产安全成了第一位的选择。因此应急物流目标具有明显的弱经济性，甚至在 某些情况下成为一种纯消费性的行为。在应急物流中更多的是社会公共事业物流而非商业物流，而公共利益相对于经济利益也必然具有至高无上的地位，故应急物流体现出了强烈的公益性特征。 （4）政府与市场共同的参与性 由于危机事件的发生对社会及人民生活的影响极大，应急物流的供给不可能像一般的企业内部物流或供应链物流，根据客户的订单或需求提供产品或服务。应急物流供给是在物流需求产生后，在极短的时间内在全社会采购所需的应急物资。而为了保证应急救助工作的顺利完成，救灾指挥部门的运作必须首先依靠强有力的政府职权。所以应急管理工作往往伴随着政府和社会的介入，因而应急物流活动的协调和一体化运作是应急物流运作的主要问题。

1.4发展应急物流的意义 （1）应急物流是做好应对准备的重点建设工程。 我国现行分类管理、分级负责，条块结合、属地管理的应急管理体制，各个