环境污染与人类健康论文

环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等；水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等等。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。

由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够,预防不利，导致了全球性的三大危机 : 资源短缺、环境污染、生态破坏 . 人类不断的向环境排放污染物质。但由于大气、水、土壤等的扩散、稀释、氧化还原、生物降解等的作用。污染物质的浓度和毒性会自然降低，这种现象叫做环境自净。如果排放的物质超过了环境的自净能力，环境质量就会发生不良变化，危害人类健康和生存，这就发生了环境污染。

目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势，近年来出现的危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。

1、空气污染对人体的危害

空气里面主要含有氮气、氧气，其中氧气是人和动植物最需要的，大约占空气的21%；如果空气中的氧气含量降到16%时，正在点燃着的蜡烛就会熄灭；如果降到7%时，人和动物很快就会被憋死。空气中还含有水蒸气、二氧化碳、硫氧化物、氮氧化物、灰尘等气体和物质。如果空气中的硫氧化物、氮氧化物、灰尘等有害气体和灰尘含量过高，这种空气就是被污染了，空气中掺杂的这些有害气体和脏东西越多，空气被污染的也就越厉害，对人和动植物的危害也就越大。空气污染首先是危害人们的身体健康，其次是影响动植物的生长，还会引起全球性的气候变化。

空气污染引起人体呼吸系统疾病，造成人群死亡率增加。重庆市污染严重地区的肺癌死亡率逐年上升，超过50人/10万，比相对清洁区高4.7倍。长沙市个别街区的肺癌死亡率高达94 .36人/10万。

2、温室效应增强、气候变暖对人体的危害

近几十年来，由于人类活动的影响，特别是所消耗能源急剧增加，以及森林遭到破坏，致使空气中二氧化碳的含量不断增加，使得温室效应不断增强，全世界的气候变暖。这就会使人们的呼吸道疾病、癌症、头疼等发病率增高，并助长疟疾等热带流行性疾病的发生和蔓延。

3、酸雨对人类的生产和生活的影响

酸雨被称为空中死神，它能使土壤酸化，湖酸化，从而使森林衰退和枯萎，许多水生生物无法生存。进而影响人类的生产和生活。而且，酸雨还对文物古迹和建筑物有侵蚀作用。

4、水污染的影响。

水环境污染的后果是严重的，不但使工农业生产备受损失，而且淡水鱼的捕获量也大幅度下降，许多名贵鱼种如长江鲥鱼和黑龙江的大马哈鱼产量急剧下降，有的甚至绝迹。全国性污染导致的死鱼、人畜中毒事件频频发生，全国肝癌、胃癌、食道癌等消化系统癌症发病率逐年上升，我国的水环境污染已经到了非治理不可的地步。

5、噪声污染给居民的生活和健康造成很大的影响

据29个环保部门统计，在群众来信来访中，反映噪声问题的占30%以上。一些

工厂工人耳聋、高血压、心脏病、神经衰弱的发病率高达30%～60%。据上海第

一医院耳鼻喉科统计，耳病患者中，约有1/3是因噪声引起的。有的地区，噪声已威胁到青少年智力发育。有关部门预测，如不采取措施，到本世纪末，我国85%的城市居民将无法正常地工作和生活。

关于水污染的问题根源在于环境的污染，今年来提倡环保都到了大声疾呼的程度，可保护只是存在人的内心，外界环境却没有改变多少。

科技是把双刃剑在给我们带来方便的同时又危害了我们赖以生存的水源，只有生产更高科技的滤水设备才能减小水污染对人类健康的影响

众所周知，水同阳光、空气一样，是地球上一切生命赖以生存、人类生产活

动不可缺少的物质条件。也许你无法想象，被视为生命源泉的水，在受到严重污

染后，正在悄悄威胁着我们的生活。污染，让水成为生命中沉重的话题。80％人

类疾病与水有关饮水安全主要包括水量和水质等。目前我国一些农村饮水中水质

问题十分突出。造成水质问题的原因，一种是人为的，即水污染，还有一种是自

然的，即地质本身形成的高氟水、高砷水、苦咸水等，在南方还有血吸虫疫水问

题。长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫

痪，丧失劳动能力。在氟病区，由于氟斑牙、“桶圈腿”、驼背病屡屡发生，直

接影响着适龄人员入学、参军、就业和婚嫁。有的地方村民身高只有0.8~1.4

米，出现了“矮子村”，村民承受着生理和心理的巨大痛苦。近几年内蒙古、山

西、新疆、宁夏和吉林等地新发现饮用高砷水致病的问题。长期饮用砷超标的水，

造成砷中毒，可导致皮肤癌和多种内脏器官癌变。苦咸水主要是口感苦涩，很难直接饮用，长期饮用导致胃肠功能紊乱，免疫力低下。广东省翁源县的上坝村，严重超标的毒水污染给村民健康带来严重损害，皮肤病、肝病、癌症等是该村高发病症。据不完全统计，1986~2001年上坝村共死亡人数250人，其中50岁以下的有160人，占死亡人数的64％；因癌症死亡的有210人，占死亡人数的84％，最小的患癌症死者仅7岁。世界卫生组织调查指出，人类疾病80％与水有关，据统计，每年世界上有2500万名以上的儿童因饮用被污染的水而死亡。有关资料显示，我国有24％的人饮用不良水质的水，约1000万人饮用高氟水，约3000万人饮用高硬质水，5000万人饮用高氟化污水，而这些数据每年均呈上升趋势。据统计，中国每年有500万人死于因水污染而导致的疾病。这冷冰冰的数据足以证明人类赖以生存的生命之源——水正在遭受着日趋严重的污染，而成为人类生命的第一杀手。据有关人士介绍说，国内外由水中检出的有机污染物已有2000余种，其中114种具有或怀疑有致癌、致畸、致突变的“三致物质”，我国各地的水源中一般都能检出百余种有机污染物。据调查，广东韶关、河源等市有些农民由于长期饮用含放射性、有害矿物质污染水，新生儿出现发育不全、智力低下、痴呆、畸形等病例。茂名、汕头等市的部分农村，饮用受污染的浅层地下水后，自1989年以来每年征兵体检没有一个青年身体合格，体检结论都是肝功能不正常。

水，不要再流下黑色的眼泪生活中很多人把水同山间的清风，天上的明月一样看待，认为它是无穷无尽的，可以供我们尽情的挥霍享受。然而，现在摆在我们面前的情况却不容我们在继续乐观下去，早在1977年8月联合国水资源会议上，科学家们就曾这样断言：“水不久将成为一个深刻的社会危机！”有人曾经

更为悲观地感叹，水将是人类的最后一滴眼泪！目前在中国，水资源的问题要比世界的平均水准更严峻，最突出的就是水文过程的随机性与人类对水需求经常性的矛盾。水利部副部长索丽生在谈到目前的水危机时表示，我们要解决的事情概括起来就是3个字：洪、少、脏。洪，就是洪水——每年的降水都集中在汛期的三四个月，占全年降水量的60％~70％，河水暴涨，洪涝灾害频繁。少，说的是中国的水资源缺乏——中国的水资源总量虽然排在世界第四，但人均拥有的水资源只有2200立方米，仅比世界平均量的1/4略高一点，处在严重缺水线的边缘。脏，指水污染严重－－据国家环保总局公布的资料，我国的河流、河段已有近1/4因污染而达不到灌溉用水的标准了。南方一些水网密集的地区，则出现了因水体受污染而有水不能用的水质型缺水现象。有一组数据显示：全世界有半数以上的国家和地区缺乏饮用水，特别是第三世界国家，目前已有70％，即17亿人喝不上清洁的水；每年有500多万人，其中包括200万个儿童死于与水有关的疾病；伴随流域水资源危机而出现的“环境难民”1998年就已达到2500万人，超过了“战争难民”的人数。有媒体报道指出，中国有1/4的人口在饮用不符合卫生标准的水，“水污染”已经成为中国最主要的水环境问题。

日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，更对我们正在实施的可持续发展战略带来了严重影响。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，这一论点已被全世界所接受。在可持续发展世界首脑会议上，水被列为能源、健康、农业和生物多样化五大可持续发展的世界性课题之首，加强对水的管理，实现水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展，已成为一种全球性共识和正在世界范围推广的实践。

一条大河，便是一方文明。一条大河的川流不息，便是一方文明的生生不息。我们与水环境唇齿相依的关系圈定了人类文明的领地。不注重对它的保护，我们的文明势必将转眼成空。恩格斯在《自然辩证法》里曾经警告世人：环境的恶化是文明的丧钟。我们自己不能再自己亲手敲响它。

水体污染是指一定量的污水、废水、各种废弃物等污染物质进入水域，超出了水体的自净和纳污能力，从而导致水体及其底泥的物理、化学性质和生物群落组成发生不良变化，破坏了水中固有的生态系统，破坏了水体的功能，从而降低水体使用价值的现象。造成水体污染的因素是多方面的：向水体排放未经过妥善处理的城市生活污水和工业废水；施用的化肥、农药及城市地面的污染物，被雨水冲刷，随地面径流进入水体；随大气扩散的有毒物质通过重力沉降或降水过程而进入水体等。

其中第一项是水体污染的主要因素。随着工业生产的发展和社会经济的繁荣，大量的工业废水和城市生活废水排入水体，水污染日益严重。水体若遭受污染，则势必会影响到人体的健康，这是因为人的生活离不开水。但，对水体所遭受污染的种类，却不是每个人都能了解的。而且，不同的水体污染，还会对人体健康产生不同的影响。

水体污染通常包括三大类：生物性污染、物理性污染和化学性污染。

生物性污染是指病原微生物排入水体后，直接成间接地使人感染或传染各种疾病。衡量指标主要有大肠菌类指数、细菌总数等。某些原来存在于人畜肠道中的病原细菌，如伤寒、副伤寒、霍乱细菌等都可以通过人畜粪便的污染而进入水体，随水流动而传播。一些病毒，如肝炎病毒、腺病毒等也常在污染水中发现。某些寄生虫病，如阿米巴痢疾、血吸虫病、钩端螺旋体病等也可通过水进行传播。

物理性污染指污染物进入水体后改变了水的物理特性，如热，放射性物质，油、泡沫等污染。其种类包括悬浮物、热污染和放射性污染。物理性污染包括：

（1）悬浮物质污染：悬浮物质是指水中含有的不溶性物质，包括固体物质和泡沫塑料等。它们是由生活污水、垃圾和采矿、采石、建筑、食品加工、造纸等产生的废物泄入水中或农田的水土流失所引起的。悬浮物质影响水体外观，妨碍水中植物的光合作用，减少氧气的溶入，对水生生物不利。

（2）热污染：来自各种工业过程的冷却水，若不采取措施，直接排入水体，可能引起水温升高、溶解氧含量降低、水中存在的某些有毒物质的毒性增加等现象，从而危及鱼类和水生生物的生长。

（3）放射性污染：由于原子能工业的发展，放射性矿藏的开采，核试验和核电

站的建立以及同位素在医学、工业、研究等领域的应用，使放射性废水、废物显

著增加，造成一定的放射性污染。

化学性污染指污染物排入水体后改变了水的化学特征，如酸碱盐，有毒物质，农药等造成的污染。其种类包括有机化合物污染和无机化合物污染。化学

性污染根据具体污染杂质可分为6类：

（1）无机污染物质：污染水体的无机污染物质有酸、碱和一些无机盐类。酸碱

污染使水体的pH值发生化，妨碍水体自净作用，还会腐蚀船舶和水下建筑物，

影响渔业。

（2）无机有毒物质：污染水体的无机有毒物质主要是重金属等有潜在长期影响

的物质，主要有汞、镉、铅、砷等元素。

（3）有机有毒物质：污染水体的有机有毒物质主要是各种有机农药、多环芳烃、

芳香烃等。它们大多是人工合成的物质，化学性质很稳定，很难被生物所分解。

（4）需氧污染物质：生活污水和某些工业废水中所含的碳水化合物、蛋白质、

脂肪和酚、醇等有机物质可在微生物的作用下进行分解。在分解过程中需要大量

氧气，故称之为需氧污染物质。

（5）植物营养物质：主要是生活与工业污水中的含氮、磷等植物营养物质，以

及农田排水中残余的氮和磷。

（6）油类污染物质：主要指石油对水体的污染，尤其海洋采油和油轮事故污染

最甚。

这三者污染所引起的危害，也是人们不得不注意的。生物性污染主要会导致一些传染病，饮用不洁净水会引起伤寒、霍乱、细菌性痢疾、甲型肝炎等传

染性疾病；在不洁净水中活动，水中的病原体会通过皮肤、黏膜侵入人体，如血

吸虫病、钩端螺旋体病等。物理性污染和化学性污染则会导致人体遗传物质突变，

诱发肿瘤和造成胎儿畸形。被污染的水体中如果含有丙烯腈，则会导致人体遗传

物质突变；如果含有砷、镍、铬等无机物和亚硝胺等有机污染物，则会诱发肿瘤

的形成；甲基汞等污染物会通过母体干扰胚胎的正常发育过程，使胚胎发育异常

而出现先天性畸形。因此，在日常生活中，我们要养成良好的卫生习惯和生活习

惯，在自己的能力范围内保持水体不受污染；在生活中使用洁净水，增强节水意

识和环保意识，即不浪费一滴水资源，也不污染一滴水资源。

科技名词定义

中文名称：水污染

英文名称：water pollution

定义1：污染物进入河流、湖泊、海洋或地下水中，使水质和底泥的物理、化学性质或生物群落组成发生变化，降低了水体的使用价值和功能的现象。

应用学科：地理学（一级学科）；环境地理学（二级学科）

定义2：水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，

从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。

应用学科：电力（一级学科）；环境保护（二级学科）

定义3：进入水中的污染物超过了水体自净能力而导致天然水的物理、化学性质发生变化，使

水质下降，并影响到水的用途以及水生生物生长的现象。包括水污染和水体污染两层

含义。

应用学科：生态学（一级学科）；污染生态学（二级学科）

定义4：因人为因素或自然过程直接或间接将物质排入水体中，引起水体发生影响水生生物正

常繁殖生长的水质变化。

应用学科：水产学（一级学科）；渔业环境保护（二级学科）

定义5：污染物进入水体，使水质恶化，降低水的功能及其使用价值的现象。

应用学科：水利科技（一级学科）；环境水利（二级学科）；水污染防治（水利）（三级学科）

本内容由全国科学技术名词审定委员会审定公布

一、水环境污染现状评价

西北地区水环境范围分为黄河流域和内陆河流域，全面监测水质资料尚不完善，

对水环境质量的评价按惯用的特定控制断面方法进行。根据西北地区水系分布、

主要排污城镇位置和水环境功能区划，选择了149个水质监测断面，代表西北

地区水环境质量进行水质评价。其中西北内陆地区选择了81个水质监测断面，

分布在准噶尔内流区、塔里木内流区、中亚内流区、额尔齐斯河流域、石羊河流

域、黑河流域、疏勒河流域。西北黄河流域选择了68个水质监测断面，重点分

布在黄河干流和渭河流域。其他断面的河流分布是湟水河、大夏河、延河、洮河、

无定河、清水河。

1.内陆河流域水环境现状西北内陆河流域水质尚好，根据2000年81个监测

断面的水质数据，达到了国家地表水环境质量Ⅲ类标准的占64.5％，达到Ⅳ类

标准的占14.8％，达到和劣于V 类的占19.7％。

2.黄河流域水环境现状黄河流域是西北地区水污染严重的地区，为全面反映西

北黄河流域水污染状况，分2000年丰、平、枯三个水期对黄河流域的监测断面

进行水质评价，结果表明，一是黄河干流水质污染已相当严重。西北黄河干流

25个水质断面中，2000年丰、平、枯三个水期达到Ⅲ类的断面比例分别为33％、

61％和20％，达到和劣于V 类的比例为39％、39％和60％。二是渭河干流已

经基本丧失了河流最基本的生态功能。在对渭河2000年19个有监测数据的水

质断面中，仅有1个断面达到Ⅳ类，其他断面均为V 类或劣于Ⅴ类，高锰酸盐

指数均值达到了27.74mg ／L ，溶解氧指标有6个断面小于3mg ／L ，城市

附近河流普遍严重污染，部分城镇河段已经变成排污沟。

二、污染成因分析

1.西北地区污染负荷大大超过全国平均水平从2000年全国各大流域排污量与流域多年平均水资源量对比（见表1）可以看出，西北黄河流域的污染负荷大大超过全国平均水平，是全国平均水平的

2.75倍，排污量大是西北地区黄河流域水污染的主要原因。

2.生活污水处理率低西北部地区经济基础薄弱，城市基础设施建设缓慢，城市排水管网和污水处理设施的建设严重滞后于城市建设，城市废水处理率不足10％，远远低于全国平均水平。

3.工业废水排放量大根据2000年环境统计资料，西北地区共有日排水100m3以上的工业企业4044家，年用水量为183.59亿m3，新鲜水用量为21.3亿t ，汞排放量为0.6t，镉排放量为16t ，六价铬排放量为7.3t，铅排放量为65t ，砷排放量为93.3t ，挥发酚排放量为417.0t，氰化物排放量为49.8t ，COD 排放量为33.0万t ，石油类排放量为0.6万t.西北黄河流域重点工业企业废水排放量和各项主要污染物排放量都远高于西北内陆河地区。

4.农业面源污染在西北地区大部分省份中，农业仍然是地区发展的主要产业。从前面的分析可以看出氨氮是西北地区水环境的主要污染因子之一。氨氮污染不仅来源于工业废水和生活污水，农业面源的影响也不容忽视。

西北地区土壤结构、施肥方式、灌溉方式基本相似，农业污染对水域中含氮污染物的影响很大，是西北地区氮污染的主要原因。

三、西北地区污染控制分区

1.严重污染区黄河干流、渭河干流、石羊河流域、疏勒河流域等21个城市（地区）的主要河段，已经受到严重污染，不能满足农业灌溉用水标准要求，有的已经成为黑臭河段，水质已属于Ⅴ类或劣于Ⅴ类。污染严重河流的流域面积虽只占西北地区总面积的13.0％，但这些地区是城镇工矿集中、人口稠密区域，也是今后城镇发展的主要区域，目前受影响人口已经达到西北地区总人口的55.2％。

2.中度污染区新疆的乌鲁木齐市、甘肃的白银市以及陕西的铜川市等的14个城市（地区），主要河流水质多属于Ⅳ类，污染河流的流域面积约占西北地区总面积的27.2％，受影响的人口约占西北地区总人口的2

3.9％。此类污染区域的地表水尚可满足工农业生产要求，但已经不能作为饮用水源。若不能有效控制城镇和工矿企业的污染排放，将很快成为严重污染区域。

3.尚未明显污染的地区西北地区尚有27个地市的主要河流水质基本保持在Ⅱ～Ⅲ类，尚未受到明显污染。虽然水质良好区域面积占西北地区的59.8％，但大部分属于荒漠地带，其人口仅占总人口的20.9％。

四、对西北地区水污染防治的战略对策建议

为防止西北地区水污染的扩大和加重，减轻和消除水污染带来的危害，建议在西北实施以下水污染防治对策：

1.采取紧急而切实的行动，对已经受到严重污染的渭河和黄河干流进行水污染综合防治造成渭河和黄河干流污染问题的主要原因是在相当一段时间内，我们还在走只顾发展，不顾环境，或者是“先发展，后治理”的道路。这条道路急功近利，破坏性利用资源，污染环境，不仅危害子孙后代，而且已经危害到了当代人类，因此是十分错误的。

克服这一危机的根本途径是改变发展模式，走可持续发展的道路。具体来说，为了救活渭河，保护黄河，需要采取综合的措施，严格控制沿岸的污染物排放总量，从末段治理向源头控制转变。第一步是要调整产业结构，对于新上的开发项目，必须加强对发展规划和项目的环境影响评价，坚决不上资源消耗多、污染排放量大的工业企业项目，并要坚决淘汰已有的污染严重项目，要坚决杜绝东部地区淘汰的污染企业西迁。

2.采取预防为主的方针，在西部大开发的过程中防止水污染处于中等水平和尚未受到明显污染的地区的水污染态势加重如果从工业化的起步时就开始注意把工业发展与环境保护协调起来，遵循可持续发展的战略，走新型工业化的道路，西北地区就能健康发展。

具体地说，新疆的乌鲁木齐市、甘肃的白银市以及陕西的铜川市等城市和地区，应在对原有污染源尽快采取综合治理措施的同时，严格把住新建项目关，做到在还清老账的同时确保不欠新账，使目前大多数属于Ⅵ类水质的河流得到改善。对于人烟稀少、河流水质保持在Ⅱ和Ⅲ类的城市和地区，则应一步到位，跨越传统发展的模式，直接按照新型工业化道路的要求实现发展经济的目标。

3.大力推行清洁生产，争取实现工业用水量和废水排放量的零增长和有毒、有害污染物的零排放工业污染的控制是水污染防治中十分重要的一环，在我国西北地区的发展中应提出实现废水排放量零增长的要求。国内外的实践包括西北地区一些先进企业的实践，已经证明了实现这个目标的可能性。

在黄河流域除了发现有机污染和氨氮外，还发现了有毒、有害的酚、石油及汞等污染物，其中酚的主要排放户是化工行业、造纸行业和冶炼行业，石油类污染的主要污染源是矿山开采、化工行业和冶炼行业，汞则主要排自冶炼行业和矿山开采。这些行业必须迅速革新工艺，改进管理，彻底消除上述有毒有害物质排放。

4.加大城市废水处理力度，提高污水回收利用率，为西北地区开发提供稳定可靠的水资源，促进经济的发展和保障人民的需要城市废水经过妥善处理后完全可以回收利用于工业、农业、市政等，应该在严重缺水的西北地区加快城市废水处理的速度，使受到严重污染的地区尽快摆脱污染的局面，尽快提高处理后废水的利用率。

城市废水处理厂的建设必须与城市废水收集管网的建设同步进行，以免重复东部地区很多城市犯过的错误，即由于管网系统建设的滞后而使废水处理厂的功能得不到发挥。

城市废水处理工艺技术的选择十分重要，不应照抄、照搬东部地区甚至国外的所谓先进工艺技术，而应特别注重采用适合于西部地区自然条件的废水天然净化系统，西北地区地广人稀例如各种类型的土地处理系统和氧化塘系统。

5.加强面源污染控制，规范农药、化肥使用西北地区农业用水量占总用水量的89.3％。农牧业带来的污染不容忽视。国家应出台政策规范和限制农牧业农药、化肥的使用种类及使用量，大力扶植生态农业。这不仅关系到西北地区水污染的控制，也关系到西北农产品的安全和人民的健康

水污染治理论文有关水污染的论文：

浅谈城市发展中跨流域水污染治理问题

摘要随着经济的发展,城市中的环境污染越来越严重,特别是水污染到了危及正常生产生活的地步。因此,找出污染的原因,想出对策,

尽快恢复到原来的面貌是当务之急。本文以苏州河为例,阐述跨流域水污染治理问题。

关键词水污染环境容量经济利益

中图分类号:F292 文献标识码:A 文章编

号:1009-0592(2010)06-222-01

一、前言

自改革开放以来,我国经济得到迅猛发展,我们一方面享受着城市高水平的物质生活,另一方面也品尝着城市无序发展带来的苦果,其中尤其以环境污染对城市可持续发展构成的威胁最大,最典型的莫过于水污染对城市发展的影响①。

二、跨区域水污染问题产生的原因

苏州河的污染始于20世纪初,1920年,苏州河部分河段第一次出现“黑臭”现象。据1996年上海市环境监测中心测试,苏州河上游的水质为五类水,而下游的水质远劣于五类水。原因有如下:

(一)地方保护主义因素

地方保护主义,使得苏州河上游地区的水资源保护工作阻力重重。上游各地政府对本地环保工作都有自己的标准,阻碍了环境保护方针

政策、法律法规的贯彻执行,在一定程度上助长了水污染行为的。对

本地码头的监管不严,使得苏州河上游地区沿岸码头,在装卸时散落和倾倒垃圾以及包括支流在内每天约5000艘游艇与河面的大小船只丢撒的生活垃圾、泄露的油污和排放的尾油,建筑泥浆船偷放的泥浆等

都进入苏州河。

(二)产业结构和产业布局因素

长期以来,由于一些领导人片面追求眼前或局部经济利益,进行布局时的地域选择,仅考虑由于地域(空间)上的差异而引起的不同经济

效果,很少或者不考虑被选择地区的环境容量及对环境的影响,造成了不少重污染企业建在河流旁,使得没有净化的污水排放到苏州河。

(三)环境管理体制因素

我国环境保护长期以来实行的是以行政区域为主的管理体系,对污染的防治工作各部门各自为战,在环境投入与经济发展方面往往缺乏长远观点。同时,由于环境影响的边界是不明确的,特别是交界处。尤其是当涉及到某些利益的划分和义务的承担时,常常会出现互相扯皮的现象。尽管上海投入大量资金整治苏州河,但上游地区不统一规划综合整治,效果不理想。

三、跨区域水污染的防治对策

上世纪80年代,“决心把苏州河治理好”被提到上海市委、市政府的议事日程,成为历届市委、市政府高度重视的“民心工程”。1998年,上海实施苏州河综合整治一期工程,在合流污水等工程基础上,走出对苏州河全面治理的第一步。实施了一系列的防治对策:

(一)建立区域环境保护协作体系

跨区域水污染问题涉及面大、复杂性高,而条块分割的环境管理体系更加重了处理的复杂性。因此由各省市人民政府及有关主管部门,探讨建立适合经济发展和流域特征的跨行政区的区域性环境保护管理体制,协商解决这些问题。这样治理苏州河就有一个统一规划,各地区严格执行,这样减少了治理成本,能收到事半功倍的效果。

(二)调整产业结构和产业布局

通过调查研究与分析,因地制宜制定相对完善的产业结构调整目

标和产业布局。环保部门积极参与产业结构调整工作并把好环境关,

利用经济、行政、法律手段积极推行清洁生产。对危害影响极大的污染企业,必须强制“关、停、转、搬”,促进产业结构的调整的实施。这

是治理苏州河最为重要的,从源头上控制住重污染的企业。

(三)做好环境教育的宣传工作

加强环境教育的宣传力度,形成良好的社会舆论和公众监督氛围。提高人们的保护水资源的意识,引导和鼓励公众参与环境管理与监督

制度,促使每个公民和社会团体及时检举和揭发各种违反环保法律法

规的行为,积极配合环保部门对各类污染源实施有效的监督和调查。

苏州河的治理需要全民参与,这样既能对政府进行监督,也能对企业进行有效的监管。

经过5年努力,苏州河干流基本消除黑臭,主要水质指标基本达到景观用水5类标准,自然生态开始恢复,市容环境明显改观,绿地大幅增加,两岸综合环境明显改善,实现了阶段性整治目标。在2005日本爱

知世博会上,苏州河综合治理工程成了中国人民首次获得“能源全球奖(水资源组)”殊荣的项目。2010年世博会在上海举办,苏州河基本恢复了往日的风采,成为世博会一道亮丽的风景。