珠海市文化产业“十二五”发展规划20120614

附件： 珠海市文化产业“十二五”发展规划 (2011-2015)

珠海市文体旅游局 北京大学文化产业研究院 目 录 前 言............................................................................................................................... 1 一、发展基础与环境....................................................................................................... 3

（一）发展基础............................................................................................................. 3

（二）发展环境........................................................................................................... 11 二、总体要求与目标..................................................................................................... 15 （一）“十二五”发展指导思想 .................................................................................. 15

（二）“十二五”发展基本原则 .................................................................................. 15 （三）“十二五”发展总体思路 .................................................................................. 16 （四）“十二五”发展主要目标 .................................................................................. 17 三、重点领域与项目..................................................................................................... 19 （一）发展领域 ......................................................................................................... 19 （二）重点项目 ......................................................................................................... 26 四、区域布局与指引..................................................................................................... 32 （一）总体布局 ......................................................................................................... 32

（二）各区布局指引 ................................................................................................. 34 五、保障机制与措施..................................................................................................... 38 （一）完善政府引导和管理服务职能，营造文化产业发展的良好环境 （二）加强投融资体制改革和创新，促进文化产业快速发展 （三）加强高端人才培养和引进力度，为文化产业发展提供人才保障 （四）加强重点产业板块培育，促进文化产业集聚发展 （五）培育龙头企业和促进中小企业壮大，打造文化产业发展的中坚力量 （六）加强立法和政策体系建设，为文化产业发展提供有利的政策保障 （七）建立两岸四地合作平台，促进文化产业的区域融合发展

附件：珠海市文化产业“十二五”发展规划重点项目表 ................................... 43 1

前 言 文化产业是资源消耗低、环境污染少、附加价值高、发展潜力大的新兴战略性产业，它相对于传统产业而言，具有较强的拉动效应和溢出效应，是当今世界公认的朝阳产业。进入二十一世纪以来，综合国力竞争的一个显著特点是文化的地位和作用更加凸显，越来越多的国家或者地区把提高文化软实力作为重要发展战略。发展文化产业既是推动产业结构调整、转变经济发展方式的重要着力点，也是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径。因此，我们必须要以世界眼光、全球视野谋划文化产业发展，充分发挥文化产业在优化结构、扩大内需、增加就业以及推动经济社会发展中的重要作用。 珠海是一个融自然与人文、历史感与现代化于一体的文化生态城市，有着得天独厚的生态、人文和科教优势。近年来，珠海市形成了推动文化产业发展的良好氛围，已经使文化产业成为珠海市新的经济增长点。随着国家“推动文化产业成为国民经济的支柱性产业”战略的实施以及粤港澳区域一体化和港珠澳大桥建设的快速推进，珠海文化产业迎来了科学发展的春天。新的形势和环境对珠海文化产业发展也提出了新的要求和新的目标，因而亟需在新的起点制订文化产业 2

发展规划，整体提升区域文化产业发展水平。 本规划以《国家文化产业振兴规划》、《国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家发改委关于珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》、《珠海市关于建设文化强市的实施意见》等为编制依据，并与《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《珠海市城市总体规划（2001-2020年）》等紧密衔接。本规划秉承比较优势和可持续发展的理念，注重挖掘珠海市现有各类文化产业资源和揭示“十一五”文化产业建设所取得的主要成就，突出文化产业发展的产业链经营、品牌化和国际化等特征，并注重规划的战略指导性、空间布局科学性和可操作性的有机结合。 本规划的主要内容是：分析珠海市文化产业发展的现状、内外部环境，提出珠海市“十二五”期间发展文化产业的总体思路与布局框架，明确产业培育方向与主要任务，提出相应的保障措施和促进政策的建议。本规划通过确定珠海市“十二五”文化产业发展的战略重点和基本思路，旨在推动全市文化产业实现新的跨越，进一步提升珠海市的文化软实力及城市综合竞争力。 本规划范围涵盖珠海市行政区域，规划期限为2011—2015年。 3

一、发展基础与环境 （一）发展基础 “十一五”以来，珠海市文化产业取得了长足发展，产业竞争力和综合实力持续增强，对社会经济的贡献率明显提高，逐渐形成了与珠海市资源禀赋和环境条件基本相适应的文化产业发展特色和比较优势。 1、文化产业增长速度和总量逐年稳步跃上新台阶，并 成为珠海国民经济新的增长点。 “十一五”时期，珠海市文化产业明显提速，对全市经济社会发展的影响力逐年增加，文化产业已成为珠海市国民经济的重要组成部分。据统计，2006年以来，全市文化产业产值由207.48亿元上升至408.8亿元，年均增长接近20%（见图1）；增加值由37.48亿元上升至65.8亿元，年均增长超过19%，占全市GDP由4.7%上升到5.47％（见图2）。文化产业对全市经济发展的贡献越来越突出，仅南方文化产业园已连续几年被列入珠海市纳税百强，在“十一五”期间总纳税额超过3亿元人民币（见图3）。 4

珠海市文化产业“十一五”总产值示意图207.48257.8300355408.8

050100150200250300350400

450

20062007200820092010总产值（亿元）

图1 珠海市文化产业“十一五”总产值示意图 珠海市文化产业“十一五”增加值示意图37.4848.5555565.8

010203040506070

20062007200820092010增加值（亿元）

图2 珠海市文化产业“十一五”增加值示意图 5

南方文化产业园纳税示意图4800510066005800

7800

010002000300040005000600070008000

9000

20062007200820092010纳税额（万元）

图3 南方文化产业园纳税示意图 2、传统优势文化产业继续稳步增长，新兴文化产业发展势头良好。 目前，珠海文化产业已经形成了以外围层为主体、核心层和相关层为新兴增长点的产业结构体系。文艺演出、文化休闲旅游、影视节目制作、出版发行和版权贸易及工艺美术品交易等传统行业优势进一步凸显；依托高新技术优势，创意设计、动漫及网络游戏等与数字网络技术相融合的新兴行业发展迅速，成为珠海文化产业中极具增长潜力的新亮点。 “十一五”以来，珠海市文化产业呈现出向文化产业集群发展的明显趋势，已初步形成了现代传媒出版业、数字内容业、影视娱乐业、文化产品制造业、原创艺术品生产销售业、创意设计业等六大优势产业（见表2）。其中，影视、动漫网游、创意设计、现代传媒、休闲娱乐等产业越来越显示出较强的发展态势。