国有中小企业改制的困境与对策
浅析我国中小企业的融资困境及摆脱困境的对策建议
（ ） 二 融资成本较高 中小企业所需 的贷款金额较少 ， 融资信用度又 道德问题 和信息不对称等问题使其很难通过贷款 低 ， 中小企业 的贷款成本较高。而且由于我国拍 使 来获得资金 。 卖市场的不健全等原 因 ，银行所取得 的抵押资产 中小 企业融资 困境 分析 变现困难 ， 因此银行规定的抵押率较低。即使银行 （ ） 一 中小企 业 融 资 渠道 单 一对 商业 银 行 信赖 对中小企业发放贷款 ，其利率一般都较大中企业 度高 为高 。 中小企业资金来源包括 ：财政拨款 、商业信 （ ） 三 银行提供的金融服务和 金融工具 品种单一
浅析我国中小企业 的融资困境及摆脱 困境的 对策建议
汤红枚
［ 摘 要 ］ 近年 来， 中小企业在 国民经济 中发挥着越 来越 重要的作用 ， 国经济发展 背后 的主要驱动力 ， 是我 然而， 中小
企业在发展中也遇到了很多麻烦， 其融资困境仍旧制约着中小企业的发展。文章分析 中小企业的融资困境， 从完善内 部管 理、 提高 自身素质 ， 深化商业银 行改革 ， 完善金融体 系建设 ， 大政 府扶持 力度 ， 立中小企业联盟 ， 加 成 建立地方性 中小型金融
但是在发展的同时 也遇到很多问题 。中小企业生 型企业其融资风险高或极高 ，除非有担保机构担 否则 ， 银行等金融机 存和发展面临的问题集 中表现在效益状况的不断 保或易于变现的资产作抵押 ， 恶化 ， 中资金短 缺就是一个普遍 性的问题 ， 其 已经 构不应给予贷款 。金融机构贷款 门槛高、条件苛 成为阻碍 中小企业发展 的“ 瓶颈” 。因此 ， 融通资金 刻 、 贷款手续复杂 、 审批时 间长 ， 金融机构对 中小 贷款期 限短 ， 长期权益性 就成为保 证 中小 企业 自身生 存 和发展 的重要 问 企业贷款 比例低 。此外 ， 资本 严重 缺 乏 。 题。银行等金融机构贷款是 中小企业最大和最主
中小企业融资困境成因分析及策略探讨
中小企业融资困境成因分析及策略探讨（2012年1月）近年来，在国家从紧的货币政策背景下，“缺钱”再次成为中小企业发展面临的突出问题。
2011年以来由民间借贷引发的中国式“次贷危机”已从浙江等民资发达地区，迅速波及全国。
我市也从2011年4季度开始，大量出现因民间借贷等原因而导致的各种社会矛盾。
尽管国家于2011年12月5日，5年来首次下调存款准备金率，但下调后存款准备金率仍然较2011年初高出2个百分点，较2007年高出达10个百分点。
同时由于利率倒挂，人们存款意愿降低，造成银行存款部分流失，银行信贷规模持续缩减。
鉴于风险和管理成本因素，银行对中小企业的贷款利率普遍上浮30-50%，并且要求保有定期存款、购买理财产品或仅办理承兑汇票，存贷款利差加上承兑汇票贴现利息等，企业实际贷款利息远高于正常贷款利息，接近甚至超过银行基准利率的两倍。
这对于本来就在寒冬中蹒跚前行的中小企业而言无异于雪上加霜。
资金问题，已成为中小企业的重要发展瓶颈。
对于我区来说，大型企业寥寥无几，经济发展的主体是中小企业、微型企业，中小微型企业对于我区在创造就业、贡献财税方面发挥着巨大作用。
因此，切实解决中小企业融资难，帮助其顺利“过冬”，具有十分重要的现实意义。
一、中小企业融资难成因分析中小企业融资难是一个世界性问题。
从我国实际看，中小企业融资难成因既包括企业自身问题，金融体制、政策环境等企业外部因素也是重要原因。
（一）企业自身原因1、盈利能力差。
多数中小企业由于规模小、产品科技含量低、社会认知度低、缺乏核心竞争力，因而盈利能力普遍较差，难以获得稳定、高额的利润。
企业一方面无法从自身生产经营中取得足够的发展资金，另一方面又因还贷能力的不足，造成申请贷款的难度大幅提高。
2、抗风险能力差。
中小企业虽然具备船小好调头的优势，但同时也表明其生产经营缺乏稳定、持续发展的能力。
企业经常因各种各样的内因或外因而难以为继。
据2011年召开的“中国企业金融高峰论坛”上，主办方永安信基金表示，中国的中小企业平均寿命不足三年，而资金不足是造成这一现象的重要原因。
中小企业工商管理存在的问题与对策
中小企业工商管理存在的问题与对策中小企业是我国经济的重要组成部分，也是国民经济增长的重要力量。
在工商管理方面，中小企业存在着诸多问题，这不仅影响了企业的发展和竞争力，还影响了整个经济的发展。
如何解决中小企业工商管理存在的问题成为了一个亟待解决的问题。
一、中小企业工商管理存在的问题1. 缺乏专业管理人才大部分中小企业缺乏专业的管理人才，导致企业在战略规划、营销管理、人力资源管理等方面存在不足。
缺乏合格的管理人才不仅影响企业的经营效率，还限制了企业的发展潜力。
2. 资金短缺由于市场竞争激烈，中小企业往往面临着资金短缺的困境。
缺乏足够的资金支持，企业很难进行新产品研发和市场拓展，从而影响了企业的发展前景。
3. 法律意识薄弱许多中小企业在经营管理中存在法律意识薄弱的问题，对法律法规的不了解导致企业容易陷入纠纷和法律纠纷。
这不仅会增加企业的经营风险，还会影响企业的声誉和发展。
4. 缺乏创新能力中小企业往往缺乏创新能力，产品和服务缺乏差异化竞争优势，导致企业难以在激烈的市场竞争中立于不败之地。
5. 经营管理混乱许多中小企业在经营管理中存在混乱的问题，没有完善的管理体系和规章制度，导致企业运作不畅，难以形成有效的组织协调。
二、解决对策1. 提高管理人才素质政府可以加大对中小企业管理人才培训的支持力度，提供专业的管理培训和指导服务，帮助企业培养和吸引更多的管理人才。
2. 加大金融支持力度政府可以加大对中小企业的金融支持力度，通过贷款、担保、风险投资等方式为企业提供更多的资金支持，帮助企业解决资金短缺的问题。
3. 提高法律意识政府可以加强对中小企业的法律宣传教育，帮助企业提高法律意识和风险防范意识，有效避免法律风险。
4. 鼓励创新创业政府可以加大对中小企业创新创业的扶持力度，通过给予税收优惠、科研资金支持等方式，鼓励企业加大科研投入，提高创新能力。
5. 健全管理体系企业要健全自身的管理体系，建立完善的规章制度，加强内部管理，提高运作效率，确保企业的经营有序进行。
中小企业效益低下的原因对策浅析
中小企业效益低下的原因对策浅析温雨（河南省建设工程质量监督总站)［摘要］中小企业在我国的经济社会发展中发挥了重要作用,但近年来效益低下使不少中小企业陷入困境。
中小企业效益低下不仅有外部环境原因也有内部因素。
本文从企业和财务管理的角度分析了中小企业效益低下的各种因素,并从领导者、企业人力资源、企业文化建立和创造有利外部环境等方面提出了对策。
[关键词］中小企业效益低下原因对策改革开放以来，民营企业尤其是各类民营中小企业在我国的经济社会发展中发挥了越来越重要的作用。
2000年国家经贸委提供的资料显示：我国目前企业工业产值的60％、利税的40％、就业机会的75％、出口的60%，都是由中小企业创造的,中小企业的重要性可见一斑.但近年来,我国的中小企业效益滑坡现象严重，亏损率达到66％,中小企业的发展陷入了严重的困境。
引起我国中小企业效益低下的原因很多,有内部的,有外部的，下面笔者就尝试从中小企业本身及其所处的外部客观环境来着手进行考察、分析和研究，并提出自己的浅薄建议。
一、中小企业效益低下的原因浅析从外部环境看，中小企业面临诸多困境，主要表现在以下两个方面。
（一）政府对中小企业扶持不力,中小企业的生存环境亟需改善中小企业规模小,资金不足，创新能力弱,竞争能力不强,因此，中小企业的发展需要政府的有效扶持。
而我国由于受传统的计划经济影响，长期以来我国的经济政策自觉或不自觉地偏好于大企业，因而在金融政策、财税政策、产业经济政策和科技教育政策等方面，对中小企业有许多的不公平。
调查显示，我国中小企业对目前政策环境评价不高,政府为企业服务的力度较差，乱摊派、乱收费仍是企业社会负担增加的主要内容。
对比世界发达国家，日本、美国、德国、意大利、韩国等国家的中小企业之所以那样成功，一个重要的原因就是有了国家的大力支持和帮助。
素有“中小企业王国”之称的意大利，1991年10月，通过了《扶持中小企业创新与发展法》，该法律特别侧重对中小企业技术进步给予大力支持;美国的“中小企业技术革新促进法，小企业经济政策法”等，为中小企业的发展奠定了坚实的基础；日本的加快网络建设步伐，加强和完善、支持中小企业机构的跨区域合作,将各种科研机构的研究成果、新技术以及各种经营信息通过网络提供给中小企业，实现信息的资源共享;韩国政府在税制上给予中小企业优惠等。
中小企业融资困境及其对策分析
260大众商务作为国民经济中重要力量的中小企业，在世界各国的经济发展中起着战略性作用。
中国作为全球最大的发展中国家，中小企业的地位和作用更是突出。
一方面，中小企业的发展己经成为为推动我国经济持续增长的强大动力，甚至成为我国社会稳定的重要基础；另一方面，中小企业的进一步发展正陷入越来越严重的困境，特别是融资难的问题已经成为束缚中小企业发展的最大障碍之一。
因此，研究我国中小企业的发展及制约其发展的瓶颈——融资问题，促进其健康成长，并在经济全球化的大潮中顺利与世界经济接轨，是我国迫切需要研究解决的重大问题。
一、中小企业融资问题的分析（一）企业贷款成本较高我国的金融机构以四大商业银行为主，银行业的高度垄断与产业的高度垄断相匹配，受体制政策失衡的影响，国有商业银行首先要保证国有大中型企业的融资需求，扶持国有经济的发展，而且国有大中型企业贷款通常享有政府提供的破产担保，即使到期难以收回本利也不会造成太大的损失；中小企业则不同，受其自身管理体制等的影响本来就抗风险能力差，信用等级不高，加上抵押担保能力不足，造成银行放贷风险大，成本高收益低，这种成本与收益的不对称促使银行提高对中小企业的贷款收益，企业面临的贷款成本上升。
（二）抵押贷款和担保难中小企业的规模较小、资源有限、资金不够充裕，在银行等金融机构中的评级相对较低。
为了获得贷款和资金，中小企业不得不抵押资产或者担保等方式进行贷款。
虽然银行为减少信贷风险，会要求中小企业提供高价值的抵押担保品，但仍难规避抵押担保品大幅度贬值风险。
因此，银行在审核中小企业提交的资金融通申请时，往往会要求中小企业聘请高度专业化的担保机构提供融资担保证明。
一旦抵押担保不符合银行授信要求，银行会果断拒绝为企业提供融资。
根据信息不对称理论，中小企业作为借贷方与银行之间由于存在信息不对称的问题，会导致企业在审核中小企业提交的贷款申请时会有一定的偏差，从而导致中小企业融资难。
（三）银行给企业提供的融资方式单一中小企业主要通过银行机构、非银行金融单位获取外源融资，并获得资金，但由于国内债券、证券市场入场门槛高，资本运作制度与体系不健全，资本市场不成熟，商业信用机制不完善，外源金融市场水平低，中小企业综合素质低，我国中小企业基本无法通过外源金融市场取得所需的经营发展资金。
新形势下我国中小外贸企业面临的挑战与对策分析
新形势下我国中小外贸企业面临的挑战与对策分析【摘要】中小企业是我国对外贸易发展的主要力量，其直接关系到国民经济和社会的发展。
当前，全球经济低迷，外部需求下降，原材料价格上涨，区域争端等不确定性增加；与此同时，我国经济增长速度减缓，外贸公司在新冠肺炎疫情的反复冲击下，发展困难重重。
如何摆脱目前的困境，在新的环境中取得更大的发展，成为越来越多中小外贸公司所普遍关心的问题。
本文认为，中小型外贸企业要根据自己的实际，进行战略调整，积极拓展新的市场，争取国家的支持，以保证企业顺利渡过难关并进一步实现稳定、可持续发展。
【关键词】新形势；中小外贸企业；挑战；对策；经济伴随着改革开放，一大批中小型外贸企业在对外贸易中逐步发展，跨境出口贸易线上化占比不断提升[1]。
他们在自己的努力下，已然成为我国经济构成中的一个重要部分，对经济增长和就业保障都起到了一定的作用。
但是，中美两国的贸易摩擦和新冠肺炎疫情的冲击，国际运输成本攀升[2]，使得众多中小外贸公司面临空前的挑战。
在“新形势”下，中小外贸企业如何生存和发展成为亟待解决的问题。
一、我国中小外贸企业的特征分析（一）产权明晰、决策具有弹性中小企业拥有较为清晰的财产权、清晰的收益分配机制，拥有强大的监管权力，对于代理委托这一问题的解决能力较强。
另外，中小企业由于自身规模小，其组织层次普遍比较单一，对高度部门化的依赖性也更低。
公司的高级管理人员具有很强的综合能力，从生产一线、财务管理到战略决策等方面都有很大的作用。
在日常工作中，管理决策具有灵活性，不会受到繁琐的程序限制，因此能够更有效地对决策进行执行。
（二）缺乏抵御风险的能力中小型外贸公司的产品结构相对单一，在市场波动和冲击下，易遭受巨大的损失；自身资本不足、信贷水平低、获得金融机构融资困难，尽管各个阶层都在尽力寻求解决办法，但是客观条件的改善并不明显；所以，在抵御风险的能力上，中小型外贸公司的实力是比较薄弱的。
（三）人才资源相对匮乏对外贸易所涉及的行业中有许多新的、专业化的东西，例如贸易方式的创新、贸易规则的变化等等。
我国中小企业融资困境与对策
我 国 中小 企 业 融 资 困境 与 对 策
口文 ／ 王 伟 王潇亭
提要
抵 倒 银 信 贷 机 制 。 银监 会 在 ２ ０ 改革开放至今，我国中小企 时 ， 御 风 险 的能 力很 差 、 闭 率很 高 、 ０６年 ７月颁 布 了
银 行 小 企 业 信贷 指 导 意 见 ， 到 了银 行 要 提
２ 中小企业制度不健 全， 、 银行难以控 建 设六 项 机 制 。对 于 此 ， 银行 要积 极 响 应
企业融资难提 出对策建议 。
关键 词 ： 小企 业 ； 中 融资 ； 困境
３ 中 小企 业社 会信 用偏 低 。 、 中小 企 业
特 别 是小 企 业 存 续期 短 ， 少 地 方 逃 避债 金 融机 构 应 加大 对 中小 企 业 的 信 贷 支 持 ， 不 务 现 象也 很 严 重 ， 约 了银 行 对 中小 企 业 适 当放 宽 贷 款期 限 。 了各 大 商业 银 行 自 制 除
户 。 小企 业 所 创 造 的 最 终产 品和 服 务 的 对 中小 企业 申请 贷款 的条 件 更 为 严格 ， 中 要 务 的经 验 ，提 高 中 小企 业 融 资 的质 量 ， 促
价 值 占全 国 国 内生 产 总 值 的 ６ ％左 右 ， 求在贷款时必须提供抵押资产。 ０ 进 金融 业 和 中小 企业 的共 同健康 发展 。 中 生 产 的 商 品 占 社 会 销 售 总 额 的 ６ ％， ０ 上 ５ 产 业层 次 低 ， 技含 量 少 。 中小 企 小 企业 间也 可 建 立 互助 金 融 组 织 ， 强共 、 科 加 交 的 税 收 已经 超 过 总 额 的 一 半 ， 供 了 全 业大多属劳动密集型的加工企业 ， 提 相对于 同发展和风 险共担的能力 ， 并为建立专 门 国 ８ ％左 右 的城 镇 就 业 岗位 。 而 中 小 企 知识 密 集 型企 业 而 言 ， 动 密 集 型企 业 利 的 中小 企业 金 融 机 构打 下 良好 的 基础 。 ０ 劳 业 银 行 贷 款 仅 占主 要 金 融 机 构 贷 款 的 润 本 身 就 比较 低 ， 业 层 次 低 ， 技 含 量 产 科 ３尽快建立健 全 中小企 业担保体 系。 、 １ ％， 我 国中 小 企 业 在 国 民 经 济 中 所 发 少 ， 润 空 间更 是狭 小 。 ６ 与 利 政 府 直 接 对 商 业 银 行 提 供 中 小 企 业 贷 款
中小企业内部控制的现状分析及对策【开题报告】
本科毕业设计（论文）开题报告题目中小企业内部控制的现状分析及对策学院商学院专业会计学班级学号学生姓名指导教师完成日期一、论文选题的背景、意义（一）背景改革开放后我国的中小企业随着市场经济的发展，而不断发展壮大起来。
但在现阶段，它已暴露出了许多与内部控制有关的诸多问题，如企业信息危机、浪费严重、风险加剧等。
审视我国中小企业内部控制的现状，让人心存忧虑。
1、难以实行有效的公司治理结构。
我国中小企业中相当一部分属于个体、私营性质，企业的投资者同时又是经营者，一些领导者排斥并破坏如职责分离、授权批准等内部控制制度。
因企业管理者的自身问题使得内部控制没有被摆在企业重要的议事日程上。
合理的公司治理机构难以有效建立，或者即便建立起来，也很难发挥应有的作用。
2、职责或职能牵制不够。
关键控制点上往往缺乏应有的控制。
中小型企业经营规模小，经营活动单一。
人员配置和机构设置上不可能像大型企业那样做到专业对口、各司其职，往往一人身兼两职甚至身兼数职。
机构职能模糊,从而造成岗位设置缺乏牵制性，各项制度缺乏应有的张力，使得制度不规范，执行不到位。
3、财务管理水平低下，财务信息失真。
中小企业因内部控制制度未被引起足够重视，导致其财务核算不规范，管理松弛，特别是在资产管理上暴露出很多弊病：(1)对现金管理不严，造成资金闲置或不足。
有的中小企业认为现金越多越好，使得现金闲置；有些企业的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金,陷人财务困境。
(2)应收账款周转缓慢，造成资金收回困难。
原因是没有建立严格的赊销制度，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现或形成呆账。
(3)存货控制薄弱，造成资金呆滞。
许多中小企业月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上，造成资金呆滞，周转失灵。
(4)重钱不重物，资产流失浪费严重。
不少中小企业的管理者，对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位，资产浪费严重。
4、认识不到位，观念模糊。
思想上的漠视，是内控建设的最大障碍。
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国有中小企业改制的困境与对策
国有中小企业改制的困境与对策
摘要：应时代发展的要求，许多国有企业都在进行改制，尤其是针对国有中小企业的改制更是十分重要，这对整个社会的影响都非常广。
在国有中小企业的改制过程中存在很多困难和问题，本文针对国有中小企业改制中存在的问题进行分析，并寻找对策，从而促进企业的长远发展。
关键词：改制；国有中小企业；问题；对策
一、国有中小企业改制遇到的困境
（一）改制目的不明确
国有中小企业的改制手段一般有两种：一是产权出售，二是股份制改造。
有的地方对于效益好的企业采取缓解改制的措施，对于效益不好的企业则直接关闭，忽略了企业改制的目的是让企业调节结构，进行资产重组从而增强企业活力，提高企业效益。
（二）改制方法单一
未能根据企业的实际情况进行适宜的改制。
大多数改制方法都是先售后改、一步到位，这种出卖国有企业资产的单一形式，没有遵循根据不同企业采取不同策略实现重组的原则，从而使得改制后企业的效益并不理想。
（三）改制的范围比较大，影响因素较多
在国有企业的改制过程中，牵涉的范围比较广，包括国有资产管理、民政、工商、劳动社会保障等方面，这些因素直接或是间接地影响企业改制。
为了保证企业能够顺利进行改制，最为重要的是要有全局观念，掌控改制的整个过程，积极进行各方调和，抓住关键环节，同时，让企业的各部门集体协作完成改制任务。
（四）改制中债权人利益难以保证
有的地方在国有中小企业进行改制时，采取行政手段进行干预，只顾眼前利益而忽视了经济发展的客观规律。
尤其是在清理债务的过程中，债权人的利益大都受到侵害，原有企业和主管部门借此逃避应
负的债务责任，主要包括人为评低资产价值，在拍卖中不能做到公平、公正和公开。
（五）改制中存在国有资产流失情况
在国有中小企业改制过程中，有些企业虚报亏损、隐瞒企业实际情况，转移良好的国有资产，实则是虚假改制，以达到其侵吞国有资产的目的。
（六）现行改制政策不能完全适应时代要求
企业改制不是一蹴而就的，靠一个计划、一个流程并不能使国有中小企业顺利完成改制。
应时代发展的需求，我国曾经对国有中小企业进行过改革，但是之前的改制都是根据当时情况制定相关措施，并不适用新形势下的国有中小企业的改制，不应盲目借鉴。
（七）职工安置困难
根据规定，离法定退休年龄十年以上的员工实行买断，且买断的安置费较低，不享受医疗、养老保险。
按照现在的规定，被买断的员工只可以享受两年的失业保险待遇，之后就需要自己缴纳保险费用。
法定退休年龄十年内的员工称为“进笼子”员工，给付一定的基本生活费，根据现在政策规定每月还不到200元。
他们大多数认为基本生活费太少，甚至无法解决温饱问题。
二、国有中小企业改制及发展的对策
（一）改制对策
1.及时调整改革战略
将原有的国有企业转变为现今实行分类指导的非国有制企业，从整体上搞好国有经济，这是新的改革思路，它符合我国国有企业发展的实际情况。
由于国有中小企业的社会化程度不高，更适用于非国有化的所有制形式，并且不需要国家在企业改制中控股，这对于发挥中小型企业的优势更加有利。
国有大型企业和中小企业的差异及中小企业的特色决定了它们的改革思路不同（抓大放小）。
国有中小企业的改革都以其政企分离为目的而开展，这样更有利于目标的实现。
2.以股份合作制与出售作为中小企业改革的主要方式
国有中小企业得以搞活、搞好的最有效的办法就是股份制和出售。
对于具备这些条件的企业要根据国家政策充分发挥其应有的作
用，妥善安排企业员工，落实企业债权、债务等，防止躲债、逃债等行为的发生。
国有中小企业改制的阻力大困难多，其原因归根结底就是思想意识解放不够、出售的企业设备质量较差、企业长期亏损，以及人员安排和债务问题，还有一点就是购买者没有足够的经济实力。
要积极进取、勇于开拓、解放思想，依据法律法规推进改革，以改革促进发展，解决实际困难。
3.完善新的激励机制
国有中小企业的改革重点是产权改革，企业想要获得更好的效益，就必须让广大员工发挥主观能动性，调动员工积极性，就在于对员工的利益激励。
与此同时，也要对产权人进行约束，因为责任和权力的对等统一是市场经济运行及其法律规范的主要要求。
建立现代化的企业结构和相互鼓励、制约的内在机制，企业各部门员工各司其职，才能让企业规范有效运行。
4.合理安排企业员工
为保证改制后员工能够老有所养、病有所医，需要适当地调整买断员工的安置费标准。
首先，买断的安置费标准需要提高。
目前，对于中小企业员工的安排仍依照原有的相关规定，随着时代的进步，企业不断地发展，生活水平也在不断提高，若是仍然沿用原有的标准，对买断员工十分的不公平。
其次，对于买断员工急需落实养老、医疗保险问题。
妥善解决买断员工的医疗及社会保障问题，才能更好地推动企业改革顺利进行。
否则，会使得老有所养、病有所医等中央政策难以落实。
这不仅是国家的要求，同时也是企业改制员工们的需求和愿望。
“进笼子”员工的基本生活费要有所提高。
改制规定，“进笼子”员工的基本生活费每月不到200元，和实际的最低生活保障水平差距过大，给“进笼子”员工造成一种自己被遗忘的感觉，因此，要适当上调基本生活费标准。
据上述情况分析，为保证企业员工得到合理的安置，要针对企业改制中的情况，将优惠政策落到实处。
在改制过程中要做到以下几点。
首先，加强领导，积极探索。
政府必须支持企业改制并给予指导，根据企业的不同特点做好深入的研究，同时协调好各个部门的关系，
制定企业的改制计划，落实好组织工作，给企业提供良好的改制条件。
及时解决改制中出现的各种问题，化解矛盾。
其次，做好员工的思想工作，适时解疑。
在企业改制时，一定要明确改制的目的和意义。
从企业的全局出发，考虑长远的利益，正确处理国家、企业、个人三者之间的关系。
学习政府的改制规定，了解员工的安置情况是改制中的重点难点。
归根究底就是在改制中做好员工的思想工作，同时，在整个过程中坚持贯彻国家政策，为构建和谐社会贡献力量。
最后，规范操作流程。
要按照一定的顺序进行改制，先确定改制思路，然后制定改制计划并保证其切实可行。
公开改制计划，将其上交企业职工代表大会、职工大会审核，听取企业员工的意见。
依据规定清产核资并审计、评估，依法处理债务，同时妥善安置员工。
（二）发展对策
1.构建完善的中小企业管理机构
现今，在我国有很多管理中小企业事务的相关机构如企业管理局、中小企业局、企业管理协会等。
这些中小企业管理机构主要存在两方面问题，一是针对某种类型所有制管理，导致管理重复，一件事情多人负责，容易出现推卸责任或争权夺利的现象；二是针对企业活动某一环节进行管理，容易造成多件事一人负责，且管理力度不够。
因此，我们需要建立一个完善的中小企业管理机构来负责相关政策的制定和统筹协调工作。
2.深化税制改革，减轻企业负担
通过改革税制，规范税制制度，减少不合理的收费，加强执法、监督力度，减轻企业税务负担。
3.开拓中小企业融资途径，发展金融
现今，我国成立了很多金融机构，专门支持中小企业的融资，解决了中小企业借款难问题。
国有商业银行成立的中小企业信贷机构给广大的中小企业提供的了便利的融资服务，使得中小企业得到进一步的发展。
4.大力打击不正当竞争，维护有序的经济秩序
加大《反对不正当竞争法》的执行力度，制止、打击大企业间的不正当竞争，为保护中小企业的生存空间做最大的努力。
同时防止中
小企业的过度竞争。
对捣乱市场秩序的不正当竞争，予以严厉处罚。
5.加大培训力度
对中小企业亟需的各种人才，成立正规培训机构。
突破了“进入国有、集体企业就是握住了铁饭碗”的传统就业观念，为中小企业员工提供各种优惠政策，比如建立中小企业风险就业基金等，使中小企业职工不再有顾虑。
综上所述，国有中小企业的改制势在必行，要坚持以人为本，在此基础上做好国有中小企业的改制，促进社会经济和谐发展。
参考文献：
[1]潘虹.中小企业改制问题的分析[J].经济理论与经济管理，2005（07）.
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[4]于群.中小企业发展与改革的基本对策[J].中国集体经济，2004（04）.
[5]陈根.试论国有中小企业股份合作制改革[J].现代企业，2003（03）.
[6]张艳.国有企业退出研究综述[J].经济纵横，2001（05）.
（作者单位：山东省莱芜市工商行业事务办公室协调科）
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