电子政务标准化指南
XX市国资国企在线监管系统项目技术方案(2023最新)
XX市国资国企在线监管系统项目技术方案目录1.项目建设背景 (2)2.项目建设目标和主要内容 (2)2.1项目建设目标 (2)2.2项目建设主要内容 (3)3.系统功能设计方案 (6)3.1应用支撑平台 (6)3.2国资国企在线监管数据中心 (7)3.3统一数据采集与交换平台 (11)3.4国资国企在线监管平台 (14)3.5决策支持和综合分析平台 (32)1.项目建设背景2019年国务院国资委印发了《全国性国资国企在线监管系统建设工作方案的通知》（国资厅发〔2019〕35号）、随后安徽市国资委于2020年《印发了〈全省性国资国企在线监管系统建设工作方案>的通知》（皖国资办函〔2020〕23号）、目前XX市国资委《关于印发〈全市性国资国企在线监管系统建设工作方案>的通知》也已发布。
为进一步加强国资监管信息化工作，贯彻落实党中央、国务院关于“互联网+政务服务”、“互联网+监管”系列决策部署，抓住信息化发展的历史机遇。
XX市国资监管工作积极响应政策要求，紧密结合自身国资国企改革发展的需要，以实际工作为核心，以信息化助力构建国资监管大格局，提高履职能力、优化监管方式，更好的担当起服务国资国企改革发展的职责和使命。
2.项目建设目标和主要内容2.1项目建设目标在新的历史时期，XX市国资监管工作将以依法监管，科学监管为指导方针，建设一个完善的国资国企在线监管系统，实现三个方面的目标。
全面贯彻十九大精神，结合国资监管实际要求发展趋势，充分利用信息化为载体“大数据、云计算”等技术，依据电子政务“资源共享、业务协同”的发展趋势，统一规划、协调实施，面向国资监管机构、国有企业、国有出资企业经营管理人员等不同性质用户，建立以政务外网为基础，统一标准化数据接口、性能稳定、易于扩展、安全可靠、界面友好、功能完善的XX市全市性国资国企在线监管系统,并满足与省国资委国资国企在线监管系统平台对接的政策要求（）。
实现国资监管方式由静态信息人工收集向动态管理实时采集转变，数据收集网络化、自动化、实时化；实现国资监管“人、事、资产”的业务覆盖“事前、事中、事后”的全过程管理，做到业务管理信息化、流程化、标准化、集约化；实现国资监管中对国有资产管理的科学性和效率性，及时、准确、动态的掌握国有资产流动情况，提高监管效能，辅助领导决策，增强企业内容及风险防范能力。
信息资源共享交换平台共享网站-软件需求规格说明书v1
政务信息资源共享平台（一期）项目共享网站-软件需求规格说明目录1 范围.......................................................... - 1 -1.1 系统概述................................................ - 1 -1.2 文档概述................................................ - 1 -2 引用文件...................................................... - 2 -3 需求.......................................................... - 3 -3.1 所需的状态和方式........................................ - 3 -3.2 需求概述................................................ - 3 -3.2.1 目标.............................................. - 3 -3.2.2 运行环境.......................................... - 3 -3.2.3 用户的特点........................................ - 9 -3.2.4 关键点............................................ - 9 -3.2.5 约束条件......................................... - 10 -3.3 需求规格............................................... - 10 -3.3.1 软件系统总体功能/对象结构........................ - 10 -3.3.2 软件子系统功能/对象结构.......................... - 11 -3.4 外部接口需求........................................... - 33 -3.4.1 接口标识和接口图................................. - 33 -3.5 环境需求............................................... - 33 -3.6 操作................................................... - 33 -3.7 故障处理............................................... - 33 -3.8 算法说明............................................... - 34 -3.9 有关人员需求........................................... - 35 -3.10 有关培训需求.......................................... - 36 -3.10.1 培训目标........................................ - 36 -3.10.2 培训对象和师资.................................. - 37 -3.10.3 培训形式........................................ - 37 -3.11 包装需求.............................................. - 38 -3.12 需求的优先次序和关键程度.............................. - 38 -1范围1.1系统概述政务信息资源共享网站承载于市级电子政务云平台政务外网区，是服务于各级政府部门工作人员的，实现各部门公共信息资源的统一呈现。
电子政务平台公共服务及办事流程优化计划
电子政务平台公共服务及办事流程优化计划第一章：概述 (3)1.1 电子政务平台公共服务现状 (3)1.2 办事流程优化的重要性 (3)第二章：需求分析 (4)2.1 用户需求分析 (4)2.2 政务服务需求分析 (4)2.3 办事流程现状分析 (5)第三章：优化目标与原则 (5)3.1 优化目标 (5)3.1.1 提升公共服务效率 (5)3.1.2 提高用户体验 (5)3.1.3 保障信息安全 (5)3.1.4 促进资源共享 (6)3.1.5 实现政务透明 (6)3.2 优化原则 (6)3.2.1 以人民为中心 (6)3.2.2 科学合理设计 (6)3.2.3 创新驱动发展 (6)3.2.4 安全可控 (6)3.2.5 持续改进 (6)第四章：组织结构与职责 (6)4.1 组织结构设计 (6)4.1.1 概述 (6)4.1.2 设计原则 (6)4.1.3 设计目标 (7)4.1.4 具体内容 (7)4.2 职责分配 (7)4.2.1 项目管理办公室职责 (7)4.2.2 技术部门职责 (7)4.2.3 业务部门职责 (7)4.2.4 综合管理部门职责 (7)4.3 协作机制 (8)4.3.1 沟通协调机制 (8)4.3.2 资源共享机制 (8)4.3.3 监督评估机制 (8)4.3.4 培训交流机制 (8)第五章：流程优化策略 (8)5.1 简化流程 (8)5.2 流程重构 (8)第六章：服务标准化 (9)6.1 服务标准制定 (9)6.1.1 目标与原则 (9)6.1.2 服务标准内容 (9)6.2 服务质量评价 (10)6.2.1 评价体系构建 (10)6.2.2 评价结果应用 (10)6.3 服务标准化推广 (10)6.3.1 推广策略 (10)6.3.2 实施步骤 (10)第七章：信息资源整合 (10)7.1 数据资源共享 (10)7.1.1 背景与意义 (10)7.1.2 数据资源共享原则 (11)7.1.3 数据资源共享措施 (11)7.2 信息资源整合 (11)7.2.1 背景与意义 (11)7.2.2 信息资源整合原则 (11)7.2.3 信息资源整合措施 (12)7.3 信息安全与隐私保护 (12)7.3.1 背景与意义 (12)7.3.2 信息安全与隐私保护原则 (12)7.3.3 信息安全与隐私保护措施 (12)第八章：平台建设与运维 (12)8.1 平台架构设计 (12)8.2 平台功能优化 (13)8.3 平台运维管理 (13)第九章：用户培训与宣传 (14)9.1 用户培训 (14)9.1.1 培训目标 (14)9.1.2 培训内容 (14)9.1.3 培训方式 (14)9.2 宣传推广 (14)9.2.1 宣传目标 (14)9.2.2 宣传内容 (15)9.2.3 宣传渠道 (15)9.3 用户反馈与改进 (15)9.3.1 反馈渠道 (15)9.3.2 反馈处理 (15)第十章：监督与评估 (15)10.1 监督机制 (16)10.1.1 建立健全监督体系 (16)10.1.2 内部监督 (16)10.1.4 公众监督 (16)10.2 评估体系 (16)10.2.1 制定评估指标体系 (16)10.2.2 评估方法与流程 (16)10.2.3 评估结果运用 (16)10.3 持续改进与优化 (16)10.3.1 建立持续改进机制 (16)10.3.2 跟踪监测与预警 (17)10.3.3 培训与人才引进 (17)10.3.4 创新驱动 (17)第一章：概述1.1 电子政务平台公共服务现状信息技术的飞速发展，电子政务平台已成为我国提高公共服务水平、优化职能的重要手段。
“互联网+政务服务”标准化建设的思考
标准课堂 / S t a n d a r d C l a s s r o o m08在供给侧改革中，“互联网+政务服务”为政府开创政务服务新局面、创新政务服务新模式提供了良好契机和基础条件。
2017年，国务院办公厅发布《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》中强调规范各地区各部门网上政务服务平台建设，实现政务服务事项清单、办事指南、审查工作细则、考核评估指标标准化等。
2018年国务院办公厅印发的《深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》中提出建立健全“一网通办”的标准规范，加强政务服务标准化建设。
“互联网+政务”是以政务服务平台为基础，以公共服务普惠化为主要内容，以实现智慧政府为目标，运用互联网技术、思维与互联网精神，连接网络与现实社会，实现政府组织结构和办事流程的优化重组。
“互联网+政务服务”是“互联网+政务”的重要组成部分。
“互联网+政务服务”通过“云端化”解决了由各地各部门的分散建设演化为集群、集约式规划与建设，实现效率最大化，并提高了安全可靠的效能，是政务服务体系中“升级重塑”，实现“为群众提供公开透明、高效便捷、公平可及的政务服务”的重要环节。
标准化不仅是现代化管理的重要标志，也是现代化管理水平提升的重要手段。
魏礼群提出将标准化理念、原则、方法引入到行政管理服务部门，通过制定和实施适用于政务服务的标准体系，提高政务服务质量和水平，是提升国家标准化水平必不可少的内容。
面对各级政府在推进“互联网+政务服务”方面虽进行了大量积极有效的探索，取得了一定的成果，但仍然存在亟待解决的现实困境，杨惠等人提出应加快推进“互联网+政务服务”资源标准化，结合国家最新的“互联网+政务服务”顶层设计，在遵循政务服务发展规律的基础上，有的放矢地探索“互联网+政务服务”架设的实现策略。
目前国内对于“互联网+政务服务”的研究主要集中在电子政务服务的新模式，大多聚焦国外政务服务经验介绍和“互联网+政务服务”的顶层制度设计与创新路径。
电子政务系统总体设计要求
《电子政务系统总体设计要求》编制说明
1 任务来源
根据电子政务标准化工程（一期）建设需要，开展《电子政务系统总体设计 要求》标准的研制。本标准由国家电子政务标准化总体组归口。本标准召集单位 是中国电子科技集团信息化工程总体研究中心。
2 编制过程 2.1 研制背景
目前电子政务系统已在全国范围内大量建设，但没有完整的、规范的电子政 务系统总体设计作为系统建设的依据，总体设计往往缺乏业务需求描述，未清晰 地给出系统要做什么，且技术导向大于业务导向，通常只陈述用什么做，是否能 满足业务需求并未说明。制定本标准的目的是规范总体设计活动；统一总体设计 的结果表现，使相关业务和技术人员用相同的方式表达和理解系统；明确系统的 总体结构，便于系统的分阶段建设以及其组成部分的分布实施与集成，提高业务 协作和资源共享程度。
4.1 系统总体设计目标 电子政务系统总体设计的目标是：确定系统所支撑的政务活动的范畴，明确系统在其所属电子政
务框架中的位置与作用，给出满足系统需求的一种解决方案，确保电子政务系统的无缝集成和预期目 标的实现。 4.2 系统总体设计开展时机
在大中型或综合性（含多种软件和/或硬件成分）电子政务系统建设时，需进行系统总体设计。在 可行性论证时应进行初步的系统总体设计；在实施前应该进行全面的总体设计，根据总体设计分解的 子系统或组成部分继续进行相应的技术设计。根据系统建设的需要，也可将其简化为一个过程。
2.3 与其它标准的关系说明
本标准与软件工程开发和文档编制的有关标准有以下不同点： a) 在软件工程开发和文档编制中没有系统总体设计的概念，相对应的是系
统设计的概要设计部分，根据电子政务系统建设的特点，将总体设计涉 及的范围外延至系统需求分析，强调需过程的独立存在，但不能越过需求 分析过程直接进行系统的总体设计； b) 根据电子政务系统的特点和要求，将一些条目的内容进行了实例化和具 体化，将一些在概要设计阶段不涉及的内容进行了剪裁； c) 对总体设计过程中使用的方法给出了推荐的分析和描述方法，有利于总 体设计的开展和结果描述。 在《电子政务标准化指南 第二部分 工程管理》中规定：在电子政务系统立 项阶段的可行性研究报告中需给出项目实现的初步设计方案；在工程设计阶段的 方案设计中应首先确定项目的需求，并建立电子政务系统总体体系结构。在《国 家电子政务工程建设管理要求》中也规定在立项阶段要给出初步设计方案。本标 准在上述标准中应被引用。
浅析我国的电子政务
能为提高政府行政效 率 节约 政务成 本 、 高公 共 服务水 平 提 做 出切实而长久 的贡献 ， 从而成为政务改革 中一股 日益成 熟 的核心力量 ， 而不是“ 形象工程 ” 。
国 内外 电子 政 务 建 设 的实 践 证 明 ， 电子 政 务 建 设 必 须 有
标准化的支持 ， 尤其 要发 挥标 准化 的导 向作用 ， 以确 保其 技 术上的协调一致 和整体效 能 的实现 。标 准化 是 电子 政务 建 设的基础性工作 ， 它将各 个业 务环节 有机 地连 接起来 ， 为 并 彼此间的协同工作 提供技 术准 则。通过 标准 化 的协 调和 优 化功能 ， 能保证 电子政务建设 少走 弯路 、 提高效率 、 确保 系统
政 务 的 现 状 、 在 的 主要 问题 及 推 行 电 子政 务 的 对 策 等 几 个 方 面 浅 析 了我 国的 电子 政 务 。 存
［ 关键 词 ］电子政务 问题 对策
［ 中图分类号］ １ ． 文献标识码］ 文章编号 ］６２ ３７（ ０）３ ０１ —３ Ｆ２ ３［ ４ Ａ［ １ —４３２ ９０ —０４ ０ ７ ０
来规范和统一现有 的标准 。但 由于我 国不同政府 部门之间 、
各 级 政 府 之 间 、 同 区域 之 间 对 电子 政 务 的 需 求 差 别 较 大 ， 不
［ 稿 日期 ］０ ９— ３— ６ 收 ２０ ０ ２
［ 作者简介 ］ 云月霞（ ９３～） 女 ， １７ ， 内蒙古经贸信息服务 中心 ， 工程师。
一
１ — ４
云月霞
在 国家标准 的宏 观 指导 下 ， 应 该 制定 地方 标 准 和部 门标 还 准 。另一方 面 ， 国家应鼓励具有 一定技术 实力 的企业积极 参 与到标准 的制定 工作中来 ， 为电子政务建 设 出力 。在标准 完 它们具 体固化到 电子政 务信息系统 中。
我国电子政务发展问题
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口文 ／ 邢轶男
电子政 务标 准 机构的应 用和发展 ， ４ 特另是在最近 几年 ． 随着 ２ Ｏ世纪以计算机 和通信技术 为核心 的、 面启动电子政 务标准化工作。《 化指南＞的印发 ， 标志着我 国电子政务标准 化 经济全球化和信息网络化的快速发展， 以及我 以网络为标志 的现代信息科 学技术 的不断进 Ｔ 党中央 、 我国 电子政务进入实质性 国加入 Ｗ Ｏ后政府工作改革的需要． 步 和飞速发展拉 开了人类进 入信息 时代 的序 工作已经 正式启动。 国务院高屋建瓴 ， 视发展电子政 务为促进政府 幕 ， 十年代 “ 化” 六 信息 概念 的提出标志着人类 应 用阶段 在新的技术革命 中又一次质的飞跃 。 政府—— ２０ 年 １ 月 ，中国共产党第十六次全国 职能转变和政府 机构改革 的必 由之路 ： ０２ １ 中共十 大力加强 电子政务建设 “ 的方 推行电子政务， 提高行 六大明确 提出 “ 作为社会信息资源的最 大拥有 者 、 生产者 、 使 代表大会明确提出要 “ 在信息化领导 小组的正确领 降低行政成本， 形成行为规范、 运转协 针策略 近年来 ， 用者和传递者，正面临着一场前所未有的洗 政效率。 公正透明 、 廉洁高效的行政管理体制” 以 导下和各级政府的积极努力下 ， ， 我国电子政务 礼 加快我国电子政务发展已成为我国各级政 调 、 业务 系统应用和信息 资源开 电子政 务带 动政府管理体制改革。０４年４月 在基础环境建设 、 ２０ 府 机构共同面临的一项 紧迫 又艰巨的任务。
一
、
我国电子政务的发展历 程
１日。 中国电子政 务门户网站—— ＜ 政网》 壹 正 发等方面取得了重要进展。 为带 动国民经 济和
电子政务教程课件
技术选型
根据需求分析结果，选择合适的技术架构、 开发工具和数据库系统。
系统开发与集成
按照设计方案，进行系统开发和模块集成， 确保系统功能完善、性能稳定。
项目管理
项目计划
制定详细的项目计划，明确项 目目标、任务分解、时间安排
和资源需求。
团队协作
建立高效的项目团队，明确团 队成员的职责和分工，确保团 队协同工作。
特点
电子政务具有便捷性、透明性、互动 性和移动性等特点，能够提高政府服 务效率，增强公民参与感，促进政府 与公民之间的互动。
电子政务的重要性
提高政府服务效率
电子政务能够简化办事流程，缩短办事时间 ，提高政府服务效率。
提升政府形象和公信力
电子政务能够改善政府形象，提高公民对政 府的信任度和满意度。
促进政府信息公开透明
移动政务应用的功能
提供办事服务、查询信息、互动交流等。
移动需要加强 技术保障和安全管理。
04
电子政务建设与管 理
建设规划与实施
需求分析
对政务业务需求进行深入调研，明确电子政 务系统的功能和性能要求。
系统设计
设计电子政务系统的整体架构、模块划分、 数据流程和界面风格。
在线咨询、在线调查、在线评议等。
互动交流平台的运营管理
建立专业团队负责运营管理，及时回 复公众咨询和反馈。
互动交流平台的改进
加强数据分析与应用，优化平台功能 和用户体验。
移动政务应用
移动政务应用的发展趋势
随着移动互联网的普及，移动政务应用逐渐 成为电子政务的重要发展方向。
移动政务应用的推广
加强宣传推广，提高公众对移动政务应用的 认知度和使用率。
3
移动设备与物联网
国家电子政务外网标准
控制器 Controller 包括虚拟化监视器、SDN控制器、存储虚拟化控制器和策略管理控制器等进行物理资源抽象管理的 资源管理和策略管理系统。
3.9
跨网数据交换系统 Data Exchange Across Regional Networks 跨网数据交换是一种基于网络隔离技术的无协议数据同步系统，综合利用设备认证、数据格式检查、 病毒检查等安全措施，实现两个不同网络业务区服务器之间数据同步。可由外交换服务器和内交换服务 器及相关隔离设备组成，支持数据库、文件、图像数据及请求响应数据的安全交换。
II
政务云安全要求
1 范围
本标准适用政务云规划设计、设备选型、建设实施、运行维护和管理。为各级政务部门建设政务云 提供指导和参考。
本标准规定了云服务客户及政务云服务方应满足的安全基本要求。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本 文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
附录 A............................................................................... 17
政务云 VPC 之间跨网数据交换方法示例 .................................................. 17
3 术语与定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
政务云 Government Cloud 用于承载各级政务部门开展公共服务、社会管理的业务信息系统和数据,并满足跨部门业务协同、 数据共享与交换等的需要，提供IaaS、PaaS和SaaS服务的云计算服务。
市场监管信息化标准体系
市场监管信息化标准体系1概述标准体系是由一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体，通常由标准体系框架和标准明细表构成，由多个具有不同功能类别的标准组成。
市场监管信息化标准体系具有十分重要的地位和作用：（1）给出市场监管信息化标准的总体布局和发展规划，明确市场监管信息化标准的现状、现有需求和未来发展趋势，指明未来市场监管信息化标准化工作重点和发展方向，为标准制修订计划提供依据。
（2）理顺市场监管信息化建设现有的、正在制定的和应予制定的所有相关标准之间的相互支撑与相互配合的关系，减少彼此的交叉重叠，有利于明确市场监管信息化标准化工作的重点。
（3）有利于有目的、有计划、有步骤、有重点地进行各业务、各系统的标准规范建设，加快标准的制修订速度和效率，提高标准化工作的系统性，为市场监管信息化建设的长远发展奠定坚实的基础。
（4）便于全面系统地了解市场监管信息化建设所需的全部标准的情况，为从事市场监管信息化的建设者选用所需遵循的标准、掌握标准的现状和发展趋向提供翔实的信息。
2标准体系总体结构市场监管信息化标准体系包括总体通用标准、基础设施标准、数据标准、应用支撑标准、业务应用标准、安全标准和管理标准7个分体系。
市场监管信息化标准体系结构如图1所示。
图1 市场监管信息化标准体系结构其中：总体通用标准是市场监管信息化标准建设所需的总体性、通用性的标准和规范；基础设施标准用于规范机房、信息化设备、网络设施、计算机操作系统及数据库系统等基础软硬件系统；数据标准主要针对市场监管各项业务在信息化过程中涉及到的数据进行规范，以形成统一的数据内容及格式，促进市场监管信息化建设数据的共享与交换；应用支撑标准用于规范市场监管信息化应用支撑平台的建设以及数据访问、查询、交换等接口技术；业务应用标准用于规范具体业务开展过程涉及的业务流程、表证单书及业务系统等；安全标准用于规定保障信息和信息系统安全而采取的技术和管理要求；管理标准为市场监管信息化工程建设提供管理的手段和措施。
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电子政务标准化指南
随着信息技术的快速发展，电子政务已经成为政府管理和公共服务的重要手段。
在这一背景下，为了确保电子政务系统的互操作性、安全性和可持续性，各国纷纷制定了电子政务标准化指南，以规范和引导电子政务的发展。
本文将从电子政务标准化的概念、意义、原则和实施步骤等方面进行介绍和分析，以期为相关从业人员提供参考和指导。
首先，电子政务标准化是指在电子政务系统的设计、开发、实施和运行过程中，依据一定的规范和标准进行操作和管理的一种制度。
电子政务标准化的意义在于可以提高政府部门和公共服务机构的信息化水平，推动政府治理体系和治理能力现代化，提升政府服务效能，增强政府对信息资源的管理能力，促进政府部门间的信息共享和协同工作，提升政府对公众和企业的服务水平，增强政府的透明度和公信力。
其次，电子政务标准化的原则主要包括科学性、先进性、适用性、开放性和共
享性。
科学性是指电子政务标准化应当符合信息技术的发展趋势和规律，具有前瞻性和指导性；先进性是指电子政务标准化应当吸纳和借鉴国际先进的标准和规范，不断提高自身的水平和质量；适用性是指电子政务标准化应当根据不同的应用场景和需求，制定相应的标准和规范；开放性是指电子政务标准化应当遵循开放、公平、透明的原则，鼓励各方参与标准的制定和修订；共享性是指电子政务标准化应当促进信息资源的共享和互联互通，实现资源的最大化利用。
最后，电子政务标准化的实施步骤主要包括立项、调研、制定、实施和监督等
环节。
在立项阶段，需要明确电子政务标准化的目标和任务，并组织相关人员进行调研和分析，了解当前的标准化情况和存在的问题。
在调研阶段，需要充分调研国内外电子政务标准化的最新动态和发展趋势，为制定标准化指南提供依据和参考。
在制定阶段，需要组织专家和相关人员进行讨论和研究，制定适合本国国情的电子政务标准化指南。
在实施阶段，需要组织培训和宣传，推动电子政务标准化指南的
贯彻落实。
在监督阶段，需要建立健全的监督机制，对电子政务标准化指南的实施效果进行评估和监督，及时修订和完善标准化指南。
综上所述，电子政务标准化指南是推动电子政务发展的重要工具，具有重要的
意义和作用。
在实践中，需要充分认识电子政务标准化的重要性，遵循科学、先进、适用、开放、共享的原则，严格按照实施步骤进行操作，不断完善和提高电子政务标准化指南的质量和水平，推动电子政务的健康发展。