中国参与非洲的安全合作及其发展趋势
安全合作助推下的非洲一体化
【 关键词 】 非洲联盟 集体安全合作 非洲一体化 非洲常备 军
自从 ２０ ０ １年 非 洲 联 盟 （ 以下 简 称 “ 非 盟 ” 成 立 以来 ，维 持 非 洲 地 区 的稳 定 与 安 ） 全 一 直是 非 盟 面 对 的 主要 任 务 和挑 战 。２ １ ００ 年 以来 ，面对 非 洲 大 陆 持续 的安 全 威 胁 和 挑 战 ，非 盟 峰 会 特 意 把 当 年 确 定 为 “ 洲 和 非 平 与 安全 年 ” ，并 在 ２ 、７月 分别 召开 的两 次 非 盟 峰会 上 集 中讨论 了应 对 危 机 和 维 持 非 洲
比 ，以贫 困 、疾 病 、难 民 、环 境 恶化 、恐 怖
主义 、跨境犯罪问题为代表的非传统安全 问 题 的威胁性更大 。这不仅因为它们 的分布范
围要 远 远 大 于前 者 ，更 为 重要 的是 ，大 量 聚
它们所带来的后果是完全一致的 ，即整个社
会处于停滞甚 至是倒退状态 。以持续 时间最
欧加登战争等高烈度武装 冲突 ，整个大陆处 于空前动荡状态。 冷战的结束并没有使非洲的安全局势 出 现根本性好转 ，相反却在 ２ ０世 纪 ９ ０年代滑 向了进一步恶化 的深渊 。世界格局的变化使
非 洲 原有 的力 量 均 势 被 打 破 ，进 而导 致 先 前 被 积 压 的矛 盾 如 井 喷 般 爆 发 。在 没有 摆 脱 南
稳定 发展 的战略措施 。可 以说 ，正是基于成 员国的共 同关注 ，非盟通过若干年的努力逐 步开创 了以安全合作为先导和支柱的非洲一
体化 道 路 。
中非农业合作对全球的意义
中非农业合作对全球的意义
中非农业合作对全球具有以下意义：
1. 促进粮食安全：非洲拥有广阔的耕地和丰富的农产品资源，而中国具有先进的农业技术和经验。
中非农业合作可以提高非洲农产品的产量和质量，减少粮食进口压力，促进非洲国家的粮食安全，从而对全球粮食安全产生积极影响。
2. 推动农村发展：非洲许多国家的经济仍以农业为主，而中国在推动农村发展和减贫方面积累了丰富的经验。
中非农业合作可以帮助非洲国家引进现代农业技术、改善农业基础设施、培训农民和发展农产品加工业，提高农村经济收入和就业机会，推动非洲农村地区的发展，减少贫困现象。
3. 促进可持续发展：中非农业合作可以推动绿色农业发展和可持续农业实践在非洲的推广。
通过引进节水灌溉技术、有机农业和农药管理等先进技术和理念，减少化肥农药的使用，保护土壤和水资源，减缓气候变化对农业的影响，从而推动非洲农业的可持续发展，为全球可持续农业发展作出积极贡献。
4. 增加贸易和投资机会：中非农业合作可以促进中非农产品的贸易和投资。
中国作为世界上最大的发展中国家和非洲最重要的合作伙伴，具有庞大的市场需求和投资能力，对非洲农产品的需求量大，中非农产品贸易潜力巨大。
同时，中国的农业企业也可以通过投资非洲，开展农产品加工、农业技术合作等形式，为非洲农业发展提供资金、技术和市场渠道的支持。
总之，中非农业合作对全球的意义主要体现在推动粮食安全、农村发展、可持续发展和贸易投资方面，对于促进全球农业合作、减少贫困和社会不稳定具有重要作用。
2024形势与政策2000字
2024形势与政策2000字2024年，全球政治经济格局迎来了新的变化，国际形势发生了深刻调整和重塑。
中国已经成为了世界经济的第一大国，国际地位进一步提升。
在这样的大背景下，中国的国际形势和政策也受到了很大的影响，中国在国际政治经济舞台上的发展和变化备受瞩目。
因此，本文将从国际形势、中国在国际政治经济中的地位和中国的外交政策这三个方面展开阐述。
一、国际形势2024年，国际形势的变化日益复杂和不确定性增强。
在世界范围内，随着全球化的深入发展，国际政治经济格局发生着重大的调整和变化。
一方面，世界各国之间的关系日益复杂，国际贸易摩擦和地缘政治矛盾日益加剧。
另一方面，全球性挑战和问题也在不断增加，包括气候变化、粮食安全、能源安全等问题日益凸显。
在这样的背景下，国际形势的不确定性增加，全球政治经济格局也在深刻调整和重塑。
二、中国在国际政治经济中的地位中国已经成为了世界第一大经济体。
中国的国内生产总值已经超过了美国，成为了全球经济的第一大国。
中国的经济实力和国际地位进一步提升，成为了国际政治经济中不可忽视的重要力量。
在国际形势的变化中，中国的地位和作用日益凸显。
中国在国际贸易中的地位也不断提升，成为了全球贸易的重要引擎。
中国对全球经济增长的贡献率也在不断增加，成为了世界经济增长的主要动力。
三、中国的外交政策2024年，中国的外交政策将会更加积极主动，推动全球政治经济格局的重塑和调整。
中国将继续积极参与国际事务，秉持和平发展、开放合作的理念，推动构建人类命运共同体。
中国将继续深化与各国的互利合作，加强与世界各国的战略合作伙伴关系，推动构建多极化的国际体系。
中国将支持开放、包容、普惠的全球化，推动构建开放型世界经济。
中国将积极参与全球治理，推动国际规则的制定和执行，维护世界和平与稳定。
在国际贸易领域，中国将继续推动自由贸易和开放市场，扩大外部市场准入，促进互利共赢。
中国将继续加强与世界各国的经贸合作，推动共建“一带一路”，推动全球经济一体化发展。
非洲热点问题与中国的应对
非洲热点问题与中国的应对■ 张忠祥／文随着中国的和平崛起，中国对国际社会的贡献日益显现。
中国不仅成为世界经济增长的主要推动力，而且成为维护世界和平的重要力量。
中国在维护非洲的和平与安全方面正在发挥着积极作用。
然而，国际社会未能予以应有的评价，西方有的学者反而批评中国在非洲只顾自己的经济利益，对非洲的和平与安全“漠不关心”[1]。
本文着重探讨中国参与非洲热点问题解决的现状、特点及意义，试图对该问题进行理论上的探索，同时，也是对西方指责的某种回应。
和平与安全是非洲发展的基础非洲是世界上经受苦难最多的大陆，长期的殖民统治是造成今天非洲落后的主要原因。
非洲国家的独立为其自主发展开辟了道路，但是，发展道路异常艰辛，20世纪80年代非洲经济发展停滞不前，被称为“失去的十年”。
20世纪90年代中叶以来，非洲经济开始出现恢复性增长。
进入21世纪以来，非洲宏观经济趋向好转，经济增速加快，债务减少，外汇储备增加。
2000—2008年，非洲53国平均负债率从54.5%降到19.7%[2]。
非洲外汇储备从2002年307亿美元增加到2008年的1335亿美元。
2005—2008年非洲消费者支出以每年16%的速度增长。
[3]外资进入非洲呈现出较快上升的趋势，由2000年的150亿美元增长到2007年的870亿美元，2008年非洲的经济总量达到1.6万亿美元。
西方学者惊呼“非洲奇迹”的产生，“非洲由世界施舍对象成为最佳投资机遇”。
[4]受国际金融危机的冲击，2009年非洲经济增长率降至1.6%，但非洲是较快走出金融危机的地区之一，2010年非洲经济增长率为4.7%，2011年为5%。
近年来，非洲经济取得较快发展的原因主要有两个方面：其一，新兴大国加强与非洲合作，非洲在贸易和投资等方面获得前所未有的机遇；其二，非洲热点问题纷纷降温，非洲的和平与安全形势有了较大的改观。
非洲大的战乱已基本平息，如安哥拉内战、利比里亚内战、刚果（金）内战等已经结束，局部冲突主要发生在索马里、刚果（金）东部等地。
大力推动中非合作深入发展——“中国对非洲发展的贡献”国际会议信息
向来宾做了科 技成果和项 目推介。随后与会
代表进 行 了研讨 交 流 ，会 场气 氛 非 常热 烈。
地区循环 经济产业走 出国门 ，寻找商 机 ，谋 求更大的发展 。
一
６１ —
维普资讯
《 亚非纵横》２０ 年第６ ０７ 期
开此 次会 议 ，能 够 客 观 、公 正 地 向与会 代
讨会 ，同时也是 预定 于 ２０ ０ ８年在埃 及 召开
要成为合 作 主体 ，充 分利用 国际科 技 资 源 ，
拓展发展空 间。
会议中 ，埃及 驻华大使 马哈茂德 ・ 阿拉 姆 、印度驻上海 总领 事 白加 尉 、乌干达驻 华 大使 瓦吉多索 、马达加斯加驻华大使维克托、 津 巴布韦驻华 大使沙 瓦等各 国使节 分别介绍
２０ ０７年 ９月 ２ ８～２ ９日，由美 国洛克 菲 勒基金会提议 ，亚非发展研究所 与洛克菲勒
基金会 共 同主 办 的 “ 国对 非洲 发 展 的贡 中 献” 国际研讨会在北京文津 国际酒 店顺 利召 开 。来 自 、英 、肯尼亚 、南非 等 国相关 研 美 究机构 的专 家学 者 ，贝宁 、乌干达等 国驻华 使节和留学生代 表 ，以及 中国商务部 、外 交
部 、社科 院和 国家进 出 口银 行 的多位非 洲 问 题专家和境 内外 多家媒体驻京 代表等 ，共 约 ８ Ｏ多人 应邀 出席 了会 议。会 议 研 讨 内容 丰 富 ，成果 显 著 ，达 到 预 期 效 果 ，取 得 圆满
成功 。
美 国洛克菲勒基金会常务主任简 内特 ・ 茂甘主持会议 。我所常务副所长周晓 晶和副
议 ；零点公司评估 了 中非合作 的现状 ，分析 了中国企业在非洲经营活动 的特点和存在 的 问题 ，对前景作 了展望 ，并提出 １ 项针对性 Ｏ
中国和阿联酋的合作前景分析
中国和阿联酋的合作前景分析2018年3月19日阿联酋现已成为“一带一路”沿线国家连接中东和北非地区的重要枢纽。
阿联酋具备专业知识人才，并且欢迎外来投资，阿联酋也已成为基础设施和私募股权领域的重要参与者，也越来越多地被选为全球和区域投资者的区域资金融通中心。
阿联酋作为一个重要纽带，帮助投资者在中东和北非市场立足。
而香港与阿联酋之间有着扎实的基础经济联系，未来通过进一步合作将碰撞出更多火花。
阿联酋作为中东地区的区域枢纽►阿联酋是中国内地/香港企业扩大在中东地区的业务的首选地点鉴于阿联酋在亚洲、非洲和欧洲之间的战略地理位置，是进行商业活动和投资的理想地点，也是在中东地区生活和营商的安全区域。
其自由开放的环境和“税务友好”的政策有助阿联酋定位为一个全球商业中心，能提供稳定可靠的投资环境来吸引外国投资者。
许多跨国公司已选择阿联酋作为其地区总部，以扩展中东地区的高增长市场。
例如，国泰航空在2017年宣布，迪拜将成为其中东地区的枢纽。
此外，阿联酋与沙特阿拉伯、科威特、伊拉克和巴基斯坦等中东地区主要邻国保持良好关系。
阿联酋企业可以利用在这些国家建立的关系和在地的市场知识和经验，帮助中国内地及香港投资者进行投资或共同投资这些市场，以降低投资风险。
阿联酋可以成为中国内地和香港企业扩大中东地区业务的第一站。
他们可以考虑将阿联酋，特别是迪拜作为中东地区的区域枢纽，服务区内的15个“一带一路”沿线国家。
►“税务友好”、利润汇回的政策和自由区可吸引中国内地及香港投资者阿联酋政府的收入主要源自间接税。
当地，尤其是迪拜，对大多数商业活动实施优惠的税收政策。
除了石油和天然气企业、酒店和国际银行分支机构外，于迪拜无须支付个人所得税、资本利得税、预扣税和公司税。
阿联酋对资金和利润的汇回不设限制，许多企业因其优惠的收税政策而更愿意将资金留在阿联酋。
此外，该国没有外汇管制，而且阿联酋迪拉姆和美元稳定挂钩。
阿联酋设立了40多个不同主题的自由区（类似于自由贸易区）以吸引外商投资，包括迪拜国际金融中心(DIFC)、阿布扎比全球市场(ADGM)、迪拜食品园、迪拜机场自由区和迪拜互联网城等。
一带一路倡议对非洲的经济发展影响
一带一路倡议对非洲的经济发展影响一带一路倡议作为中国提出的重要国际合作倡议，对于推动全球经济合作和发展起到了重要作用。
其中，对非洲地区的经济发展影响尤为显著。
本文将探讨一带一路倡议对非洲经济发展的具体影响，并分析其中的机遇与挑战。
一、基础设施建设一带一路倡议的核心是基础设施建设，这对非洲地区的经济发展具有重要意义。
通过加强互联互通，推动基础设施建设，可以促进非洲各国之间的贸易往来，提升整体经济发展水平。
例如，中国在非洲投资兴建了多条铁路、公路、港口等基础设施，大大改善了非洲国家的交通状况，降低了物流成本，提升了整体竞争力。
二、贸易合作一带一路倡议为非洲国家提供了更多的贸易机会和合作空间。
中国作为世界第二大经济体，和非洲国家之间的贸易合作潜力巨大。
一带一路倡议加强了中非之间的经济联系，加深了双方互信，促进了双边贸易的增长。
非洲国家可以通过一带一路倡议进一步拓展对外贸易市场，提升自身的国际竞争力。
三、促进产业升级一带一路倡议对非洲国家的产业升级也有积极的影响。
中国在非洲开展产能合作，引进技术和管理经验，帮助非洲国家提升产业水平，推动当地制造业的发展。
同时，一带一路倡议也为中国企业提供了更多的投资机会和市场拓展空间，促进了产业的国际化发展。
四、挑战与应对然而，一带一路倡议对非洲经济发展也面临一些挑战。
比如基础设施建设需要海量资金投入，非洲国家债务风险增加，同时在实施过程中也面临政治风险和安全风险。
因此，非洲国家需要审慎评估风险，加强监管和合作，确保一带一路倡议的实施效果。
总而言之，一带一路倡议对非洲的经济发展有着深远的影响，为非洲国家提供了更多发展机遇和合作空间。
但同时也需要克服一些挑战和风险，确保合作的可持续性和双赢局面。
相信随着一带一路倡议的不断推进，中非经济合作将迎来更加美好的未来。
“一带一路”背景下中国与巴基斯坦贸易合作的机遇与挑战
“一带一路”背景下中国与巴基斯坦贸易合作的机遇与挑战随着“一带一路”倡议的不断推进，中国与巴基斯坦之间的经济合作越来越紧密。
中国和巴基斯坦是友好邻邦，两国之间联系密切，有利于互相促进经济发展。
在“一带一路”倡议的背景下，中国与巴基斯坦的贸易合作面临着许多机遇和挑战。
本文将从机遇和挑战两个方面来分析中国与巴基斯坦贸易合作的现状以及未来发展趋势。
一、机遇1、地理位置优势巴基斯坦地处南亚次大陆，东临印度洋，西靠伊朗，北接阿富汗，与中国相距很近。
巴基斯坦的地理位置非常重要，是连接中东、非洲和欧亚大陆的枢纽，也是中国与海上丝绸之路连接的重要节点。
2、巴基斯坦丰富的资源巴基斯坦有着丰富的石油、天然气、煤炭、铁矿石等矿产资源，同时巴基斯坦还是世界上棉花、小麦、蔬菜等农产品的生产国。
这些资源在“一带一路”倡议下能够为中国提供更多的资源采购渠道。
3、政府支持巴基斯坦政府非常重视与中国的合作，为两国贸易合作提供了良好的政策环境。
巴基斯坦政府对外资企业给予了很大的便利，鼓励与中国进行更多的合作项目。
二、挑战1、贸易壁垒和贸易不平衡巴基斯坦的贸易壁垒相对较高，影响了与中国的贸易往来。
中国对巴基斯坦的出口远远大于巴基斯坦对中国的出口，造成了贸易不平衡的情况。
这意味着巴基斯坦的出口产品在国际市场上竞争力不足，需要加强自身的产品质量和创新能力。
2、基础设施建设巴基斯坦的基础设施建设相对滞后，交通、能源等领域存在瓶颈问题，这对贸易合作造成一定的困难。
需要加强基础设施投资，提高物流效率，降低贸易成本。
3、安全风险巴基斯坦的安全环境相对较差，这对投资和贸易合作带来一定的风险。
中国企业在巴基斯坦的投资面临着一定的安全风险，需要加强安全防范和风险评估。
三、发展建议1、提升贸易便利化水平中国和巴基斯坦应加强贸易合作，降低贸易壁垒，加强双边贸易关系。
建立更加便捷高效的贸易通道，减少贸易手续和时间成本，提升贸易便利化水平。
2、加强基础设施建设中国可以加大基础设施建设的投资力度，帮助巴基斯坦改善交通、能源等基础设施瓶颈，提高贸易合作的效率。
中非合作提出如下八项举措
中非合作提出如下八项举措新华网埃及沙姆沙伊赫2009年11月8日电中非合作论坛第四届部长级会议8日在埃及海滨城市沙姆沙伊赫开幕。
国务院总理温家宝出席开幕式并发表讲话，就全面推进中非合作提出如下八项举措。
一、倡议建立中非应对气候变化伙伴关系，不定期举行高官磋商，在卫星气象监测、新能源开发利用、沙漠化防治、城市环境保护等领域加强合作。
中方决定为非洲援建太阳能、沼气、小水电等100个清洁能源项目。
二、加强科技合作，倡议启动“中非科技伙伴计划”，实施100个中非联合科技研究示范项目，接收100名非洲博士后来华进行科研工作，并为其回国服务提供资助。
三、增加非洲融资能力，向非洲国家提供100亿美元优惠性质贷款；支持中国金融机构设立非洲中小企业发展专项贷款。
对非洲与中国建交的重债穷国和最不发达国家，免除截至2009年底对华到期未还的政府无息贷款债务。
四、扩大对非产品开放市场，逐步给予非洲与中国建交的最不发达国家95％的产品零关税待遇，2010年年内首先对60％的产品实施免关税。
五、进一步加强农业合作，把中国在非洲国家援建的农业示范中心增至20个，向非洲派遣50个农业技术组，为非洲国家培训2000名农业技术人才，提高非洲实现粮食安全的能力。
六、深化医疗卫生合作，为援非30所医院和30个疟疾防治中心提供价值5亿元人民币的医疗设备和抗疟物资，为非洲培训3000名医护人员。
七、加强人力资源开发和教育合作，为非洲国家援助50所中非友好学校，培训1500名校长和教师；到2012年，向非洲提供的中国政府奖学金名额将增至5500名；今后3年为非洲培训各类人才总计达2万名。
八、扩大人文交流，倡议实施“中非联合研究交流计划”，促进学者、智库交往与合作，交流发展经验，并为双方出台更好合作政策提供智力支持。
. 序言1.1 2009年11月8日至9日，中非合作论坛第四届部长级会议在埃及沙姆沙伊赫召开。
来自中国和 49个非洲国家（以下简称“双方”）的外交部长和负责经济合作事务的部长出席了会议。
非洲持续的政变对中国影响及对策
非洲持续的政变对中国影响及对策随着时间的推移，非洲地区的政变问题愈发严重，这对中国的影响也日益显现。
本文将探讨非洲持续的政变对中国的影响，并提出相应的对策。
非洲地区的持续政变给中国在该地区的投资和合作带来了不确定性。
政变导致政治环境的不稳定，经济发展受到阻碍，这对中国企业在非洲的投资和经营产生了负面影响。
政变引发的冲突和动荡使得中国企业难以正常运营，给企业的利润和声誉带来了损失。
政变还导致了非洲地区的安全形势恶化。
政权更迭和冲突导致了社会秩序的混乱，恐怖组织和犯罪活动也有所增加。
这对中国在非洲地区的员工和投资的安全构成了威胁，给中国企业的运营带来了风险。
此外，随着非洲地区安全形势的不稳定，中国的援助项目和人道主义行动也面临着困难。
面对非洲地区持续的政变，中国可以采取一系列的对策来应对。
中国可以加强与非洲国家的政治交流和合作，帮助非洲国家建立稳定的政治制度和机制。
通过政治指导和经验分享，中国可以帮助非洲国家改善其政治环境，减少政变的发生。
同时，中国可以提供培训和援助，帮助非洲国家加强治理能力，提高政府的稳定性。
中国可以加强与非洲国家的安全合作，共同应对恐怖主义和犯罪活动。
中国可以提供技术援助和培训，帮助非洲国家提升安全能力，加强边境管控和打击恐怖主义的能力。
同时，中国还可以加大对非洲地区的和平维护行动支持，通过派遣维和部队和提供人道主义援助来稳定局势。
中国可以通过加强与非洲国家的经济合作，推动经济发展和减少社会不稳定因素。
中国可以继续提供投资和贷款支持，帮助非洲国家发展基础设施和促进经济增长。
同时，中国还可以加强与非洲国家的贸易合作，扩大双边贸易规模，增加就业机会，改善民生，减少社会不稳定因素。
中国可以加强与国际社会的合作，共同应对非洲地区的政变问题。
中国可以积极参与国际组织和多边机制，推动国际社会加大对非洲地区的支持和援助。
同时，中国还可以与其他国家分享自身在发展和稳定方面的经验，共同探讨解决非洲政变问题的有效途径。
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论!坛中国参与非洲的安全合作及其发展趋势徐伟忠!!内容提要!新中国成立以来,中国与非洲安全领域的合作不断发展,由军事合作扩展至领事合作、在联合国框架下的维和行动及在非洲之角的护航行动等。
出于国家政治、经济利益、海外侨民及企业的安全问题需要,以及基于非洲存在的暴力袭击、恐怖主义及海盗猖獗等非传统安全因素,决定了中国未来将更加积极地参与非洲的安全合作。
在中非安全领域合作中,中方需解决好理论研究和政策决策等问题;尽可能支持非洲国家的主导权,按非洲国家的意愿解决非洲问题;强调和支持联合国发挥更大的作用,支持联合国等国际组织在非洲安全问题上的协调功能;加强与西方国家沟通与协作;关注非洲安全问题的标本兼治,帮助非洲提高自主发展能力。
关键词!中国!非洲!安全合作!军事!维和!护航作者简介!徐伟忠,中国现代国际关系研究院非洲研究所副所长、研究员(北京!100081)。
!!尽管新中国成立后中非间早就进行了安全领域的合作,但研究中非安全合作问题的成果却颇为罕见。
随着近年来中非安全关系更加密切,涉及范围愈加广泛,国内外对相关问题的探讨也逐渐增多。
本文试图对新中国参与非洲安全合作的历史进行粗浅梳理,并对未来发展趋势作相应推测。
中国参与非洲安全合作史略中国与非洲在安全领域的合作大致可分为以下两个时期:(一)新中国成立至20世纪80年代末这一时期,中非双方合作主要集中在军事领域。
事实上,中非军事合作早于其他安全领域的合作有其历史原因。
新中国成立时,许多非洲国家仍处于西方列强的殖民统治之下。
出于支持非洲国家民族解放和独立的考虑,中国政府及军队向非洲提供了大量道义和物质援助与支持。
与此同时,不少非洲国家也愿意学习中国共产党创造的武装斗争的历史经验,尤其是中国游击战争、农村包围城市的经验,一些非洲国家的军事将领来华接受培训,学习中国的军事理论。
据这一领域专家的划分,中国对外军事合作大致可分为1950~1963年、1964~1978年及改革开放至今3个阶段。
∀中国向非洲提供军事援助始于中国对外军事合作的第一阶段。
新中国成立初期,∀参见军事科学院军史所编著: 军事史要:你所不了解的中国军队 中的#外训工作∃和#武器外援∃章节,新浪网,http:// vi p book s i na co m cn/book/cat al og php?book=39229,2004年12月。
11西亚非洲 编辑部版权所有尽管中国还处在极其困难的情境下,但仍向阿尔及利亚、几内亚等非洲国家提供了军援。
1958年12月阿尔及利亚军事代表团访华时要求中国给予军援,中国政府同意了阿方的要求。
据统计,1958~1963年,中国共援助阿尔及利亚枪炮15万余件,其中包括美式武器3万余件。
∀1960年10月,几内亚国防部长向中国驻几大使提出军援要求,同年毛泽东主席会见访华的几内亚总统塞古 杜尔时明确表示要向几内亚赠送一些轻武器。
据统计,1961年2月,中国向几内亚提供了8个步兵营的武器装备。
%中国正式培训非洲国家军事人员始于20世纪60年代,亦即始于中国对外军事合作第二阶段。
据统计,1964~1978年,中国人民解放军先后为40多个国家培训了军事人员,派出军事专家6400余人,接受外军学员8000余人,其中非洲占相当大的比重。
在中国对外军事合作第二阶段,坦桑尼亚是中国援助非洲的重点国家之一。
1964年中国最早派出远航非洲的货轮,给刚独立的桑给巴尔(后与坦噶尼喀合并为坦桑尼亚联邦共和国)运去军事装备。
1967年后中国对坦桑联合政府提供军援,1970年后随着援建坦赞铁路工程的展开,中国对坦桑的军援进一步加强,除无偿提供坦克、飞机、艇船、汽车及通信、工程器材外,又分别于1968年、1970年,以贷款方式援建海军基地和机场各一个。
1972年又无偿提供一个机场的全套飞行保障设备,这套设备计有车辆67辆、雷达2部,以及养场机械各种器材870余项。
据统计,在第二阶段(1964~1978年),中国的武器受援国家由原先的10多个增至60多个,其中不少是非洲国家。
&改革开放以来,中国除对坦桑、扎伊尔(现刚果民主共和国)、津巴布韦、卢旺达、索马里等国继续提供军援外,又对毛里塔尼亚、利比里亚、佛得角、莱索托等国提供武器装备援助。
与此同时,对非洲的武器销售也成为中非军事合作的内容之一。
应指出,在对非洲军售方面,中国比较慎重。
中国外长助理翟隽曾解释说,中国政府在军品出口方面一向持非常慎重、负责任的态度,只向主权国家政府出口军品,不向任何非国家实体和个人出口武器,明确要求军品接受国政府提供最终用户和最终用途证明,承诺不向第三方转让从中国进口的武器;同时严格遵守联合国安理会有关决议,不向安理会实施武器禁运的国家和地区出口军品。
∋在中非军事合作中,中国政府和军队始终遵循尊重对方、平等相待的精神,为支援受援国独立自主、自力更生地加强国防,支持非洲国家的民族独立和解放,反对种族隔离主义和反对霸权主义作出了贡献,受到了受援国的赞赏。
坦桑国防国民服务部长索科伊内曾评价说:中国本着兄弟般的友好感情给予我们的援助,用来巩固我们的国防,并与帝国主义反动派企图危害我们民族安全的各种各样的威胁作斗争。
中非军事合作增进了中非友谊,促进了中非关系的发展。
((二)20世纪80年代末迄今中非安全合作的内容扩展到领事合作、中国参与联合国在非洲的维和行动及中国参与在非洲之角的护航行动等。
1988年12月6日第43届联大一致同意中国加入联合国维持和平行动特别委员会,中国遂积极参与国际维和,并成为联合国维和行动的重要支持力量。
事实上,中国的维和之路始于非洲。
1989年,中国首次派出20名文职人员参加了#联合国过渡时期援助团∃,帮助纳米比亚实现从南非独立的进程,这是中国第一次参与联合国维和行动。
2003年2月,中国向刚果民主共和国派出首批维和部队175人,这是中国第一次成建制派部队执行联合国在非洲的维和使命。
2007年2月,中共中央总书12 !西亚非洲!2010年第11期∀%&∋(htt p://www 360d oc com /con ten t/10/0614/19/183938_33102656 s h t m l 同上。
军事科学院军史所编著:前引文。
参见翟隽就#中非合作论坛∃北京峰会接受外国媒体专访,外交部网,http ://www ch i n ae m bassy org z w /chn //x w dt/t 277859 h t m ,2006年10月28日。
See h ttp ://www 360doc co m /con tent/10/0623/17/1735377_34804008 s h t m l记、国家主席、中央军委主席胡锦涛视察中国赴利比里亚维和部队,并为维和部队题词:#忠实履行使命,维护世界和平∃,这是中国最高领导人首次视察在国外的中国维和人员。
2007年9月17日,中国国防部维和事务办公室官员赵京民正式就任联合国西撒哈拉公民投票特派团司令,成为首位担任联合国维和任务区高级指挥官的中国军人。
2007年11月,中国向联合国和非盟达尔富尔混合维和任务区派出多功能工兵分队,是联合国第一支进驻该地区的维和部队。
∀20世纪90年代至2010年2月底,联合国共采取了45项维和行动,至今尚未结束的还有10项,其中非洲占7项,而中国参与了其中6项。
据联合国对2010年2月28日维和行动的统计,中国在非洲维和行动和派出人员情况如下:西撒哈拉公民投票特派团(M I N URSO,11人)、刚果民主共和国特派团(MONUC ,234人)、联合国和非盟驻苏丹达尔富尔特派团(UNAM I D,324人)、联合国利比里亚观察团(UNM I L ,581人)、联合国苏丹特派团(UNM I S ,467人)、联合国驻科特迪瓦行动团(UNOC I ,7人)。
中国在非洲维和人员总计1624人,占中国在世界维和总人数2137人的76%。
而同时其他4个安理会常任理事国在世界的维和人数分别为:法国1673人、俄罗斯362人、英国275人、美国86人。
中国是联合国安理会常任理事国中派出维和人数最多的国家,也是在非洲派出最多维和人员的国家。
尽管如此,中国与印度(8737人)、巴基斯坦(10733人)、孟加拉国(10852人)等维和人数最多国家相比还有很大差距,与参加维和行动人数较多的非洲国家尼日利亚(5837人)、埃及(5258人)也有很大差距。
此外,中国还参加过#联合国莫桑比克行动∃、#联合国塞拉利昂观察团∃(UNOM SI L)和#联合国塞拉利昂特派团∃(UNAM SI L)等联合国在非洲进行的维和行动。
%除联合国维和行动外,中非警务合作也提上了日程。
1998年5月,中国公安部第一次向美国派驻警务联络官,从而拉开了我国驻外警务联络官外派的序幕,而南非是我国向非洲派驻警务联络官最早的国家。
2003年1月20日 中华人民共和国和南非共和国关于刑事司法协助的条约 签署后,中国于2005年6月正式向南非派出警务联络官。
此后,中国警务官与南非警察紧密合作,与南非建立了经常性的警务联络和情报信息交流机制;就涉及两国的刑事案件联络并交换情报信息;配合国内公安部门打击犯罪活动,协助做好遣返、递解和引渡犯罪嫌疑人;就便利双方公民正常往来和打击非法移民活动进行沟通与协调;就境外中国公民的安全形势、华人犯罪进行调研与评估等。
在南非警方的协助下,中国警务官破获了多起涉及华人犯罪和针对华人的疑难案件,促进了当地治安,为保护中国公民在海外的安全作出了贡献。
中国与南非警务合作为共同打击跨国跨境犯罪、保护我国在海外国民的利益、维护国家安全和社会稳定等方面发挥了重要作用,同时成为构筑国际执法合作网络的最有效途径。
&21世纪以来,索马里海盗对中国的危害不断加大,护航行动也成为中国参与非洲安全合作的新领域。
2002年中国#福远渔226号∃在索马里遭海盗劫持后,中国船只不断在该海域遭到攻击或劫持。
据中国政府相关部门统计,仅2008年1~11月,中国共有1265艘次商船通过索马里海域,其中20%受到过海盗袭击,涉及中方的劫持案件有7起。
∋在此情况下,中国政府根据联合国的相关决定,开始在索马里(亚丁湾)海域开展护航行动。
2008年12月26日,中国海军组成护航编队,前往亚丁湾、索马里海域,首次执行中国水域外的护航任务,编队由南海舰队#武汉∃号多用途导弹驱逐舰、#海口∃号防空导弹驱逐舰和#微山湖∃号综合补给舰,以及两架舰载直升机和部分海军特战队员共800余名官兵组成。
2009年4月2日,中国海军第二批护航舰艇编队#深圳∃舰、#黄山∃13 中国参与非洲的安全合作及其发展趋势!∀%&∋参见内蒙古新闻网,h ttp ://i ne w s nmgne w s co m cn /s yste m /2010/04/02/010410252 sht m ,l 2010年4月2日。