政策分析的步骤与方法
地方政策制定的流程与步骤
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组织实施
各级政府和相关部门按照政策要求，制定具体的 实施方案和措施，确保政策的顺利推进。
监督检查
建立有效的监督机制，对政策的实施情况进行定 期或不定期的检查和评估，确保政策的落实和执 行效果。
问题反馈与改进
针对监督检查中发现的问题和不足，及时进行反 馈和改进，不断完善和优化政策的实施效果。
数据分析与挖掘
数据收集
收集与政策制定相关的各种数据，包 括统计数据、调查数据、案例数据等 。
数据清洗
对数据进行预处理，包括数据清洗、 转换、合并等，以保证数据质量。
数据分析
运用统计分析方法对数据进行描述性 、探索性和验证性分析，揭示数据背 后的规律和趋势。
数据挖掘
通过机器学习、深度学习等技术挖掘 数据中的隐藏信息和知识，为政策制 定提供决策支持。
2023 WORK SUMMARY
地方政策制定的流程 与步骤
REPORTING
目录
• 政策制定背景与意义 • 前期准备工作 • 调研与分析阶段 • 政策草案拟定与论证 • 决策审批与公布实施 • 效果评估与调整优化
PART 01
政策制定背景与意义
现状分析
社会经济环境
01
分析当前地方社会经济状况，包括经济发展水平、产业结构、
问题诊断与成因分析
问题识别
通过调研和数据分析，识别 出当前存在的政策问题和挑 战。
问题分类
对识别出的问题进行分类， 确定问题的性质和严重程度 。
成因分析
深入分析问题的成因，包括 政策、经济、社会、文化等 多方面因素，为制定针对性 的政策提供依据。
制定问题清单
将识别出的问题及其成因进 行汇总和整理，形成问题清 单，为后续的政策制定提供 参考。
公共政策与政策分析
2、概念界定
政治性公共政策学派对公共政策的界定
公共政策可以被描述为不同个体所构成的一种分散过程的 产品，这些个体在一个正式组织占主导地位的小群体中相 互作用。这些组织运行于一个由政治机构、规则和实践组 成的体系中，它们都处于社会和文化的影响之下 。
林恩 (Lynn，1987) 该定义的主要特征是：第一，公共政策是政府的产出。 第二，公共政策的制定是一个让人难以捉摸的分散过程。 第三，公共政策的制定受到组织、机构、利益集团的限制， 甚至会受到“社会和文化的影响”。
（2）独立的公共政策学的局限性
公共政策学自创立后出现了从其渊源的公共行政学分离出 来的趋势 ，这削弱了其影响力。
成功的管理者在决策的技术环节并不会付出过多的时间和精力； 从公共管理者的角度看，其可能更看重于政策制定过程中的政 治和人际关系因素。
（3）过度强调决策
二、政策分析方法
简述政策制定的基本程序
简述政策制定的基本程序一、引言政策制定是指政府根据国家或地方的经济、社会、文化等发展需要，为实现特定目标而制定的一系列法律、法规、规章、规范、办法等文件的过程。
政策制定对于国家和社会的发展具有重要意义，它直接影响着国家的治理效能、社会的稳定和人民的福祉。
本文将从政策制定的基本程序入手，对政策制定的全过程进行分析和探讨。
二、政策制定的基本程序政策制定的基本程序可以概括为以下几个步骤：1. 问题识别与意见征集政策制定的第一步是对问题进行识别和分析。
政府在制定政策之前，需要明确问题的性质、规模和影响，以及问题的成因和解决方案。
在问题识别的过程中，政府通常会开展调研、听取专家意见、征集社会各界意见等方式，以获得充分的信息和数据支持。
2. 政策制定的研究与分析在问题识别和意见征集的基础上，政府会组织专家和研究人员进行政策研究和分析。
政策研究的目的是为了深入了解问题的本质和原因，找出解决问题的最佳途径和方法。
政策研究通常包括对现有政策的评估、对国内外经验的借鉴和对政策影响的模拟分析等。
3. 政策草案的起草与论证在政策研究和分析的基础上，政府会起草政策草案。
政策草案是政策制定的重要文本，它包括政策目标、政策措施、政策实施的时间表和责任分工等内容。
政策草案通常需要经过多个部门的论证和审查，以确保政策的科学性、合理性和可行性。
4. 政策的公开与解释政策草案起草完成后，政府会将其公开发布，并向社会公众解释政策的目的、意义和影响等。
政策的公开和解释是政府与社会沟通的重要环节，它有助于增加政策的透明度、凝聚社会共识和引导社会预期。
5. 政策的审议与决策政策公开和解释之后，政府会将政策草案提交给相关部门或机构进行审议和决策。
政策的审议和决策通常需要经过多个层级的讨论和协商，以确保政策的合法性、合理性和可操作性。
在审议和决策的过程中，政府会充分考虑各方的意见和利益，以达到最大程度的共识和协调。
6. 政策的实施与监测政策决策完成后，政府会组织相关部门和机构对政策进行实施和监测。
简述政策实施的步骤和方法
简述政策实施的步骤和方法1. 政策制定政策实施的第一步是制定政策。
政策制定通常由政府机构、立法机构或相关的行业组织负责。
制定政策的目的是为了解决特定问题或推动特定目标的实现。
在制定政策时，通常需要进行市场研究、政策制定方案的讨论和评估，以及公众参与的过程。
政策制定的步骤：•市场研究：了解当前市场状况，分析问题的原因和影响，为政策制定提供依据；•制定政策方案：根据市场研究的结果，制定解决问题或达成目标的政策方案；•讨论和评估：政府机构、立法机构或相关的行业组织进行内部讨论，并邀请专家、学者和利益相关方参与评估政策方案的可行性和效果；•公众参与：政府机构通过公众听证会、征求意见等方式，邀请公众参与政策制定，以确保政策制定的合理性和透明度。
2. 政策宣传政策实施的下一步是宣传政策。
政策宣传的目的是向公众传达政策的内容、目标和实施方式，增强公众对政策的认识和理解。
政策宣传可以通过多种方式进行，如媒体宣传、宣传材料制作、宣传活动等。
政策宣传的方法：•媒体宣传：政府机构可以通过新闻稿、新闻发布会、电视广告等方式，利用各类媒体向公众传达政策信息；•宣传材料制作：制作政策宣传手册、海报、宣传册等，以便向公众提供更详细和全面的政策信息；•宣传活动：组织相关的宣传活动，如政策说明会、座谈会、研讨会等，以便与公众进行面对面的交流和沟通；•社交媒体宣传：利用各种社交媒体平台，如微博、微信公众号等，与公众互动，传达政策信息并回答公众疑问。
3. 政策实施政策宣传之后，就是政策的实施阶段。
政策实施的目标是确保政策能够按照制定的方案得到有效执行，达到预期的效果。
政策实施需要相关的机构和人员进行组织和管理，也需要进行监测和评估，以便及时调整政策的实施方式和措施。
政策实施的步骤：•组织和管理：相关的机构和人员负责政策的组织和管理，包括资源调配、任务分工和工作计划的制定；•监测和评估：对政策实施过程进行监测和评估，了解政策实施的进展和成效，并及时调整实施策略和措施；•沟通和协调：政策实施涉及多个利益相关方，需要进行沟通和协调，以便解决问题和推动政策的顺利实施；•法律和制度支持：政策实施需要依据相关的法律和制度进行，并对不遵守政策的行为进行监管和惩罚。
政策分析方法
---政策分析方法和步骤
政策分析的基本因素 1、问题 分析、研究或者处理的对 象 2、目标 与问题一致的目的和效果 3、备选方案 选择或手段 4、效果 与备选方案相对应的积极 或消极的结果
5、标准 衡量各种备选方案达成目 标的程度，一般有效能、 效率、适当性、公平性、 回应性和合适性。 6、模式 现实的概括与假定，可以 预测备选方案的结果，建 构问题，分析整个过程
经济学途径
政策分析中常用的经济学 概念 1、自由市场模式：市场 失灵，政府提供公共产品 和服务 2、成本：有形和无形成 本，支出或付出 3、收益：可以衡量或不 能衡量的，相对成本的支 出而言。 4、边际：自变量引起的 因变量的变化量。程度与 边界 5、外部性：消极的不经 济，政策进行补偿或者调 整 6、弹性 7、公正 部分经济学分析框架 1、微观经济学 价格理论、消费者行为理 论、厂商生产理论、成本 理论、分配理论
经济学途径
2、宏观经济学 经济周期理论、失业与通 货膨胀理论、经济增长理 论、社会的产量、收入与 价格水平理论 3、福利经济学 公平理论、配置效率理论 社会福利函数理论 4、制度经济学 公共选择理论、法与经济 学、集体行动的逻辑 政策分析中的经济学方法 1、成本-效益法 效益：经济与社会 宏观与微观 直接与间接 内部与外部 有形与无形 局限性：国防、太空研究、 公安、司法等难以使用
目标确立的方法
--做什么
一、价值分析 1、特定的价值判断是确定政策 目标的前提条件，但价值判断 是关涉历史、心理、文化和社 会等因素。 2、政治分析 决策者的政治立场和利益集团 的政治诉求 3、处理多重及冲突目标 在目标之间确立相对价值和交 易的系统 确立目标的偏好和优化顺序 最低限度目标，其他目标作为 约束条件 4、目标最优化方法
政策评估步骤
政策评估步骤政策评估步骤政策评估是指对一项政策进行系统性的分析和评价，以确定其实施效果和影响。
政策评估可以帮助政府了解政策的成功与否，为未来的决策提供参考。
以下是政策评估步骤。
第一步：明确评估目标和问题在进行政策评估前，需要明确评估目标和问题。
这包括确定要评估的政策、问题或现象，以及需要回答的问题。
例如，如果要对某项环保政策进行评估，则需要明确该政策的具体内容、实施时间、实施地点等，并确定要回答的问题，如该政策是否达到了预期效果等。
第二步：制定研究设计制定研究设计是指确定研究方法、数据来源、样本选择等方面的内容。
根据具体情况选择合适的研究方法，如问卷调查、访谈、实地观察等，并确定数据来源和样本选择方式。
第三步：收集数据收集数据是指按照事先设计好的方法和程序收集相关数据。
这包括采集原始数据、整理数据、统计分析等过程。
例如，在对某项教育政策进行评估时，可以通过问卷调查、访谈等方式收集相关数据。
第四步：分析数据分析数据是指对收集到的数据进行整理、统计和分析。
这包括描述性统计、推论性统计等方法。
例如，在对某项医疗政策进行评估时，可以通过描述性统计方法分析该政策的实施情况，通过推论性统计方法分析该政策的影响。
第五步：制定评估报告制定评估报告是指将收集到的数据和分析结果整合成报告，并对政策进行综合评价。
这包括对政策的优点和不足之处进行总结和点评，并提出改进建议。
例如，在对某项就业政策进行评估时，可以将收集到的数据和分析结果整合成报告，并提出改进建议，如增加就业培训机会等。
第六步：发布和使用评估结果发布和使用评估结果是指将制定好的评估报告向相关部门或社会公布，并在未来的决策中加以应用。
这可以帮助政府了解政策实施情况，为未来的决策提供参考。
例如，在对某项环保政策进行评估后，可以向环保部门发布评估报告，并在未来的环保决策中加以应用。
总结政策评估是一项系统性的工作，需要按照一定的步骤进行。
这包括明确评估目标和问题、制定研究设计、收集数据、分析数据、制定评估报告以及发布和使用评估结果等。
第四讲 公共政策分析的基本方法
▪ 先天性疾病
有些疾病不是后天患上的，而是与生俱来的。相 对而言，后天得的疾病通过自身肌体的抵抗力或对症 下药治疗多能得到痊愈，但先天的疾病往往与器官构 成整体，难以发现有效的治疗办法。在政策实践领域， 具有这种特征的政策问题多存在于政府组织机构自身 的构造中，一些组织从它产生的那一刻起，就已经埋 下了问题层出不穷的种子，如“权力腐败”问题。
第四，政府要适应新情况、把握新事物，善于应对挑战 在社会发展特别是社会转轨过程中，大量新情况和
新事物不断涌现，对政府管理能力提出挑战，一个成熟 的政府应该是能够与时俱进，不断适应新情况、把握新 事物，善于应对各种挑战的政府。新中国的历史表明， 我们的政府正是这样一步步走过来的。环境保护是发展 中出现的问题，而且日益严重，成立了环保局，乃至环 保总局，把它纳入政府职能范围进行相应的监督、管理、 服务；信息产业是发展中出现的行业，而且日益庞大， 我们整合相关部门成立了信息产业部，把它纳入政府职 能范围进行调节、监管、服务；……举上述例子，并不 是说出现一个新问题，就要组建一个新的部门，而是说 出现了新情况新事物，政府必须及时研究，只要它是政 府四大职能（经济调节、市场监管、社会管理、公共服 务）范围内的事情，政府职能的履行就必须及时跟上。
3·区分不同类型的疾病
▪ 急性病 疾病对人体发动短期的、急剧的进攻，如果不及时
治疗就可能产生严重的后果。在公共政策领域，出现 的突发性事件或危机事件可视为“急性”的社会问题， 这在军事和外交领域常常发生。
▪ 慢性病 一种持续性的疾病，只能对其加以控制，很难将
其最终治愈或根除。从公共政策的角度来看，一些政 策问题持续很久，也“治疗”了很久，但收效甚微， 更不可能在一个明确固定的政策时限内予以彻底解决。 如贫困问题，一项项政策出台，但贫困问题依然存在。
政策评估的方法
政策评估的方法政策评估的方法政策评估是指对政策实施效果进行定量或定性的分析和评价，以便为政策制定者提供决策参考。
政策评估可以帮助政府及相关机构更好地了解政策实施情况，发现问题并采取措施加以改进。
本文将从政策评估的目的、方法、步骤等方面进行详细介绍。
一、政策评估的目的1.了解政策实施效果：通过对政策实施效果进行评估，可以了解该项政策是否达到预期目标，是否存在不足之处。
2.发现问题并加以改进：在评估过程中，可以发现政策实施中存在的问题，并提出相应的改进措施。
3.提高决策质量：通过对已经实施的政策进行评估，可以为未来类似决策提供参考和借鉴，从而提高决策质量。
二、政策评估的方法1.问卷调查法：通过向受影响群体发放问卷调查表格，收集他们对该项政策实施效果的看法和建议。
2.案例分析法：选取具有代表性的案例进行分析，从而了解政策实施中存在的问题及其原因。
3.统计分析法：通过对政策实施过程中所涉及的数据进行统计分析，评估政策实施效果。
4.专家咨询法：邀请相关领域的专家对政策实施效果进行评估，并提出改进建议。
5.现场考察法：通过实地走访、观察和调查等方式，了解政策实施情况，评估其效果。
三、政策评估的步骤1.确定评估目标和范围：明确要评估的政策对象、目标和范围，确定具体的评估指标和方法。
2.收集数据和信息：收集与所要评估的政策相关的数据和信息，并进行整理和分类。
3.分析数据和信息：对收集到的数据和信息进行分析，并制定相应的分析报告。
4.撰写评估报告：根据分析报告编写详细的评估报告，包括问题发现、原因分析、改进措施等内容。
5.汇报结果并提出建议：向有关部门汇报评估结果，并提出相应建议。
同时也可以将结果公开发布，供社会各界参考。
四、政策评估的注意事项1.评估方法应该科学、客观、实用，避免主观臆断和误导。
2.评估应该考虑到政策实施过程中的各种因素，如社会经济背景、政策执行者能力等。
3.评估结果应该公正、透明，不偏袒任何一方。
如何进行科研项目的政策研究和评估？
如何进行科研项目的政策研究和评估？引言科研项目的成功与否往往取决于其与现实政策的契合度。
因此，进行科研项目的政策研究和评估是至关重要的。
本文将介绍如何进行科研项目的政策研究和评估，帮助科研人员提高科研成果的应用和推广。
步骤一：确定研究目标在开始政策研究和评估之前，我们首先需要明确研究目标。
研究目标应该具体明确，例如评估某一科技政策的实施效果或者分析某一政策对相关产业的影响等。
步骤二：收集政策信息为了进行政策研究和评估，我们需要收集相关的政策信息。
这些信息可以通过政府网站、学术论文、政策报告等途径获取。
收集到的政策信息应该包括政策的背景、目标、实施方案、预期效果等内容。
步骤三：分析政策内容在收集到政策信息后，我们需要对其进行分析。
我们可以从政策的合理性、可行性、政策背后的逻辑关系等方面进行分析，以帮助我们理解政策的影响机制和可能的影响结果。
步骤四：制定研究方法在进行政策研究和评估之前，我们需要制定研究方法。
研究方法可以包括定量分析、定性分析、案例研究、实证研究等。
根据具体情况选择合适的方法，并确保研究方法的科学性和可信度。
步骤五：收集和分析数据根据制定的研究方法，我们需要收集和分析相关数据。
数据可以从多个渠道获取，包括统计数据、调查数据、实地观察等。
通过对数据的收集和分析，我们可以得出关于政策的有效性和影响的结论。
步骤六：进行政策评估在数据分析的基础上，我们可以进行政策评估。
政策评估可以从多个方面进行，例如经济效益评估、社会效益评估、环境效益评估等。
通过评估政策的效果，我们可以为政策的调整和完善提供科学依据。
结论进行科研项目的政策研究和评估是非常重要的，它有助于科研成果的应用和推广，对于推动社会发展和提高科技创新能力具有重要意义。
通过按照以上步骤进行科研项目的政策研究和评估，我们可以更好地理解和应用科技政策，为政策的制定和实施提供科学支持。
以上就是关于如何进行科研项目的政策研究和评估的方法和步骤，希望对科研人员能够有所帮助。
第10章 公共政策分析《公共政策学》PPT课件
第一节 公共政策分析概述 第二节 公共政策分析的步骤与方法 第三节 公共政策分析模型 第四节 我国公共政策分析的发展
第一节 公共政策分析概述
一、公共政策分析概念与意义 （一）公共政策分析的涵义 公共政策分析就是依据一定的政策理论、知识，运
用各种分析方法和技术，帮助决策者发现和解决公 共政策问题，以作出正确、合理的决策，避免出现 重大的决策失误的过程。
我国学者张金马所说，“公共政策分析中成本—效 益分析就是针对各种备选方案的成本和它们达到特 定目标的有效性程度（即效益）进行比较。如果政 策成本与效益的货币价值可计算出来，那么最符合 需要的最有效的政策方案(包括非行动)就是那个可 提供最大纯效益(全部效益减去全部成本)的方案。”
一般说来，公共政策分析中成本—效益分析包括以 下三个步骤：
2.在公共政策信息转换分析模型中非常强调信息的作 用。在公共政策分析中，以下五种信息不容忽视。 （1）政策问题信息； （2）政策未来信息； （3）政策行动信息； （4）政策结果信息； （5）政策体系信息。
此外，公共政策信息转换分析模式还非常注重各种 政策信息之间的相互转化关系。
四、公共政策成本—效益分析模型
一、公共政策系统分析模型
（一）含义：公共政策系统分析，就是指根据公共政 策的系统特征，从公共政策的有机整体出发，着重 分析研究公共政策整体与部分、整体与层次、整体 与结构、整体与政策环境的相互作用和相互联系， 以求得优化的整体政策目标效应。
（二）根据系统的本质及其特征，可以将公共政策系 统分析的内容相对地划分为： 1.整体分析 2.环境分析 3.结构分析 4.层次分析 5.动态过程分析 6.反馈分析
三、公共政策世界大战之 后美国。
公共政策分析被普遍接受且得到迅速发展，是在20 世纪70年代至80年代。
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第十章政策分析的步骤与方法从理论上说，一个完整的政策分析过程包括六个步骤：首先，通过对问题情境的分析，初步界定政策问题；其次，明晰政策问题，确立政策目标；再次，针对政策目标，搜寻备选方案，并对其进行设计和筛选；第四，对各备选方案的前景和后果进行预测；第五，根据预测结果，评估各备选方案的优劣；最后，对政策实施后所产生的效果进行评估。
政策分析是一个运用各种科学技术分析问题情境，解决政策问题的过程。
因此，政策分析方法的适用与否对能否有效解决政策问题举足轻重，方法论的研究有助于科学决策的推行，避免重大失误。
第一节政策分析的过程框架及步骤一、政策分析的基本因素一般而言，政策分析的基本任务及程序是：（1）帮助决策者确定政策目标；（2）找出达成目标的各种可能的办法；（3）分析每个备选方案的各种可能结果；（4）依一定的标准排列各种备选方案的顺序。
这些基本任务决定了政策分析中的各种因素及分析过程。
根据奎德等人的论述，可以将政策分析的基本因素概括为如下七个方面：问题、目标、备选方案、模式、效果、标准和政治可行性。
1．问题（issues or problems）问题是一般科学发现的逻辑起点，同样也是政策分析的逻辑起点。
政策分析中的问题是指政策问题，即政策分析者所要分析、研究或处理的对象。
政策分析所要处理的问题是公共问题，而非私人问题。
关于什么是私人问题和公共问题，这是难以明确区分的。
问题界定构成了政策分析的一个极为重要的组成部分，好的开端等于成功的一半，即成功地界定问题等于完成分析任务的一半。
2．目标（goals or objectives）目标或目的是决策者凭借决策手段所要取得或达成的东西。
分析者遇到的一个困难是弄清楚决策者真正所要达成的目标。
因为这些目标往往被决策者以抽象的语句或笼统的方式所陈述或隐含，以至于相当模糊。
如果决策者还没有一定的目标的话，那么分析者就应认真地分析研究，并在目标应该是什么的问题上与决策者或当事人达成一致。
3．备选方案（alternatives）备选方案是决策者用来达到目标的选择或手段。
在不同的场合，它们可以是政策、策略、项目或行动等。
备选方案之间不必是明显地相互排斥(相互取代)或起着相同作用的。
备选方案不只是那些决策者从一开始就知道的选择，而且也包括那些后来才被发现的选择。
4．效果（impacts）指明一个特殊的备选方案作为取得目标的手段意味着一系列的结果，我们称这些结果是与备选方案相联系的效果。
有些效果是对实现目标的积极的贡献，即利益；另一些效果则是与备选方案相联系的消极的结果，即成本。
与备选方案相联系还有另一种效果，我们称之为外在的结果，即经济学所讲的外部效应(Externalities)。
5．标准（criteria）选择标准又称决策标准或决策规则，根据这些标准，我们可以“衡量各种备选方案达成目标的程度”。
一般的决策标准有效能、效率、适当性、公平性、回应性和合适性等。
在资源有限的条件下，政策分析常常采用成本——利益分析(损益分析)或成本——效能分析，以这两种分析的结果作为方案比较选择的标准。
针对单一的政策目标，可资运用的标准常常不只一个。
6．模式（models）模式不是别的，不过是一系列关于世界及其过程的概括或假定，一个关于实在的简化了的图像；它可以用来研究一项行为的结果，而不必采取实际的行动。
模式有各种表现形式，如公式、物理结构、计算机程序等，甚至不过是一个心灵的图像而已。
模式不仅可以用来预测备选方案的结果，而且可以应用于问题的建构或界定，甚至可以应用于整个分析过程。
7．政治可行性（political feasibility）政治可行性是指符合在解决问题的限度内。
限度指环境的因素，即影响政策结果的因素和不受政策制定者所掌握的因素。
有学者将政治可行性分为三个方面：政治资源限制——包括政治支持度，政治和行政技术；分配限制——政治是整个社会对价值所做的权威性分配，分配的差距有一定限度；制度的限制——政策分析不能为所欲为，必须在一定的制度限制之内进行。
二、政策分析的过程框架政策分析是如何进行的？迄今为止，并没有单一的、普遍同意的程序、框架或格式。
许多研究者和实践者提出了各种分析过程框架，其中的大部分属于政策分析的理性主义模式。
我们先来看看一些比较有影响的观点，然后加以评论和综合。
1．几种有代表性的框架或模式（1）奎德的模型。
奎德在《公共决策分析》一书中认为，政策分析的过程与其他系统过程一样，可以看作一个由初始阶段、持续阶段和终结阶段所组成的过程；政策分析过程中先做什么，后做什么依赖于被研究的问题及其脉胳。
分析过程一般包括如下五个逻辑上相联系的环节：规划（Formulation）；搜索（Search）；预测（Forecasting）；模拟（Modeling）；综合（Synthesis）。
（2）琼斯的模型。
琼斯在《公共政策研究导论》一书中认为，政策分析过程包括如下一些功能因素：感知/定义（Perception/Definition）；集合或累加（Aggregation）；组织（Organization）；代议（Representation）；确定议程（Agenda setting）；规划（Formulation）；合法化（Legitimation）；预算（Budgeting）；执行（Implementation）；评估（Evaluating）；调整/终结（Adjustment/Termination）。
（3）巴顿和沙维奇的模型。
巴顿和沙维奇在《政策分析和计划的基本方法》一书中提出了一个包括六步的过程。
这六个步骤分别是：问题界定、评估标准的确定、备选方案的确认、备选方案的评估、备选方案的比较和结果的评估。
（4）斯托基和扎克豪斯模型。
斯托基和扎克豪斯（Stokey and Richard Zeckhauser）在《政策分析入门》一书中提出了一个五步的过程模型，即决定重要问题和追求目标、确定备选的行动过程、预测每个备选方案的结果、确定衡量备选方案成就的标准，表明偏好的行动选择。
他们认为政策分析可能以从一步到另一步的顺序渐进的方式进行，并且必须在各个步骤中循环反复，但在分析过程中，这些基本步骤是不可或缺的。
（5）西蒙的模型。
西蒙（Herbert A. Simon）《管理决策新科学》一书中对决策分析活动过程进行了分析，认为任何问题的解决，都可以分成如下三个阶段：情报活动（intelligence activity）——寻找需要做出决策的环境因素；设计活动（design activity）——探索、发展和分析可能的行动方案；抉择活动（Choice activity）——从可行的行动方案中选择较佳的一个。
（6）索伦森的模型。
索伦森（T.C. Sorensen）对美国白宫的决策实际进行了分析研究，发现了如下一套分析步骤：查明事实，确立目标，界定问题，根据可能牵涉的细节及其变化，对可能的解决方案作详细的分析，列举每个解决办法可能产生的后果，推介并抉择最后方案，抉择后的沟通，执行上的准备。
（7）城市研究所的模型。
美国著名思想库之一的城市研究所提出了一种分析进程模型，它包括如下各步：界定问题，确认相关目的，选择评估标准，说明当事人群体，确认备选方案，估计每个备选方案的成本，决定每个备选方案的效果和提出有关的发现。
综合政策分析家们的观点，我们提出一个包括如下六步的政策分析过程模型：即问题界定、目标（标准）设定、备选方案搜寻、未来预测、方案比较、结果评估。
这一模型如下图所示：( 政策分析过程的基本步骤)三、理性过程模型的基础及其局限性1．理性过程模型的基础上述种种的分析过程模型基本上属于理性分析模型，它们都以“理性”或“合理性”概念为基础。
政策分析过程中的理性，是指政策分析中人们能够选择最适当的手段或备选方案去实现政策目标，并使政策目标的整合价值最大化。
政策分析的理性模型是指决策者和政策分析人员在分析过程或决策过程中可以使分析或决策符合逻辑且客观；他们有清晰的目标，而且在决策过程中所有行为都能导致选择那种最能实现目标的备选方案。
理性的政策分析包含了如下的几个基本假定：（1）目标取向；（2）知道所有可能的选择方案；（3）偏好明确；（4）偏好持续不变；（5）没有时间或成本的限制；（6）最后的抉择将使结果最大化。
2．理性模型的主要缺陷（1）社会上没有一致公认的价值存在，只有特殊群体与个人的价值，而且许多价值是彼此相互冲突的，这些冲突着的价值难以比较和衡量；（2）决策者的环境尤其是权力与影响系统使决策者无法观察到或正确衡量各种社会价值，决策者本身的动机和目标往往是难以捉摸的；（3）决策者有时并不扩大目标成就，只期待满足进步的要求，他们一旦找到一个可行的方案，就不想继续寻找最佳的途径了；（4）决策者受个人能力、需要和资料的限制，这妨碍他们进行理性决策；（5）现行政策的沉积成本（投资）大大减少了决策者考虑其他政策方案的机会；（6）现有的科学技术尤其是社会科学的预测能力，不足以帮助决策者了解每一政策方案所产生的后果。
所以，若要遵守政策分析的理性模式的话，理性模式与大致正确的决策之间必须妥协。
3．理性模式的重要性该模式提出理性的障碍之所在以及何以决策不能更理性的问题；它是一种理想，即使现实不可能完全依此行事，也提出了进行分析的基本框架。
当我们解释如何进行分析时，目的是指出它所包含的一些基本步骤，而不是说，分析的每一步都要按照这些模型或框架所说的去做。
通过一个过程模型，政策分析的入门者或学生有一个关于如何进行分析的框架或指导。
当我们讲分析过程时，既要重视理性因素，也要重视半理性或非理性的因素。
当我们采用理性分析的基本框架时，也要吸取半理性或非理性如渐进模型、综合模型的因素，来补充理性的框架。
第二节问题界定的方法一、什么是政策问题界定所谓政策问题界定或政策问题构造，就是用来产生关于政策问题性质及其潜在解决办法的政策分析程序及方法。
政策问题界定及架构是政策分析过程中的第一要义，可以说如果政策分析伊始没有正确地构建政策问题，随后的为问题寻求正确的解决方法根本无从谈起。
但在现实生活中，我们常常是解决了错误的问题，而不是为正确的问题找到了错误的办法。
例如，2003年春运期间，某铁路局对民工团体一律发售“大票”，严禁各客运站发售零票。
①所谓“大票”，就是铁路客运代用票，民工团体统一在一张票面上填写上车人数和所到车站。
①2003年2月25日雅虎资讯。
铁路局的初衷是通过“大票”来打击票贩子，然而成效未见显著，反而省去了票贩子以往雇人排队抢票的麻烦。
年年春运，岁岁治理，但“黄牛”依旧笑春风，这其中怎一句“打击不力”可了？从政策背景剖析，非法贩票活动猖獗只是一个表象，因此打击票贩子充其量也只触及了浅层次的政策问题，所谓“治标不治本”。