小论文。关于浙江产业结构近二十年的主要特征与演变

关于浙江产业结构近二十年的主要特征与演变

0920700116 经济学陆婷

改革开放20年来，浙江走出了一条富有自身特色的改革创新之路、富民强省之路和经济社会协调发展之路。在进入全面建设小康社会和提前基本实现现代化的征途中，浙江经济发展要在高起点上取得更大跃迁，必须加快产业结构的战略性调整。浙江产业结构变化特征及其制约因素。

（一）、近二十年浙江产业结构的发展。

浙江经济的高速增长，得益于大量的劳动力从第一产业部门转移到了第二产业部门，但是第二产业内部各部门的相对变化较为缓慢。七八十年代，浙江省的主要工业部门是纺织、机械、食品、化工和建材工业。这种状况延续至今，纺织、机械（包括电机）和化工这三大工业部门的地位基本没有变化。浙江省制造业的产业结构没有太大变化的原因主要有两个：其一是需求结构的变化缓慢，其二是供给结构的变化缓慢。由于中国各地区发展不平衡的特点，决定大量的低成本劳动力将长期存在。统计资料显示，当前无论在中国，还是在浙江省，都还有40％以上的劳动力滞留在农业部门，这表明劳动力过剩的格局还将长期存在，中国的供给结构的变化过程和需求结构的变化过程一样也是一个长期的过程

市场体制的改革决定企业将成为投资主体，也就决定了投资决策的分散化，这会影响浙江产业结构的演变方向，在产业发展上，一般的规律是过去的路径制约未来的发展方向，浙江的资源优势是拥有众多的企业家资源，但多数企业家还是缺乏学习过程磨练的原始企业家；与此相适应，浙江的企业组织结构也是以中小企业为主角，在市场经济体制条件下，这样的经济结构将导致投资决策的分散化，这对企业适应需求多样化的下游产品的市场竞争是有利的，但是要形成以规模效益为主要竞争力的重化工业就有不利的一面，除非由政府出面集中财力物力进行大规模的产业投资。但这种可能性随着体制改革的逐步到位，几乎已不存在。由此可见，资本密集型的重化工业难以成为浙江产业结构进步的方向。

浙江产业结构的演化方向我们认为，由于供给结构、需求结构和国际、国内分工结构的变化，在“十五”期间和21世纪头10年，浙江省的产业结构将呈现一种复线型的多元发展的格局，即同时发展劳动密集型、劳动技术密集型、劳动知识密集型产业，其特点是都是立足于浙江省乃至中国的资源结构的优势条件，立足于发展劳动密集型产业，但是发展方向是由劳动密集型产业向劳动技术密集、劳动知识密集产业演化和升级。浙江仍将维持大量的一般意义上的劳动密集型产业，但是其在第二产业中的份额将不断缩小。从全国来讲，随着中西部地区经济发展，经济发达地区的低技术的劳动密集型产业产品必将面临经济后发地区更加有力的竞争。在21世纪前期，类似长江三角洲和珠江三角洲这样的沿海经济发达地区如果还不能率先实现产业结构升级，仍在和中西部地区企业争夺中低挡的劳动密集型产品市场，那么中国经济的国际竞争力就会受到极大的损害。

（二）、浙江产业结构的调整。

现代经济发展表明：经济增长总是伴随着结构变迁，结构变迁推动着经济增长，两者互为因果，相互促进，贯穿于现代化发展的历史进程中。我们必须充分认识这一特征，因势利导，正确把握产业结构演变的一般趋势，主动地推进产业结构的转换与优化升级。

一、正确把握新一轮产业结构调整的特点

浙江面临的这一轮产业结构调整与以往相比，在调整的目标取向、外部环境、基本动力、发展阶段和体制条件等方面，都有着显著的特点。

第一，产业结构调整主要是解决产业升级和可持续发展问题。产业结构的变动总是在一定的阶段和一定背景下发生的，不同阶段和不同背景下的结构变动趋势和目标取向是大不相同的。在总需求不足并成为常态的背景下，浙江产业结构调整的重心不再是“填平补齐”或“截长补短”，而是解决产业升级和可持续发展问题。当前，结构调整滞后于经济增长，经济发展中的一些深层次的问题远未解决：主要产业集中在传统领域、多数产品处在价值链低端，低成本竞争优势受到前所未有的挑战，国际贸易磨擦增多，资源和环境的压力增大……所有这些，

都要求我们找准产业结构优化升级的方向，解决当前产业结构中科技术含量低、经济效益差、资源消耗高、环境污染大的问题，实现产业的可持续发展。

第二，承接国际产业转移已成为结构调整和升级的重要路径。当前的产业结构调整是在经济全球化的背景下进行的。从一定意义上看，经济全球化实质是以发达国家为主导，跨国公司为主体的世界范围内的产业结构调整。国际产业转移的趋势表现出层次高端化，产业链整体化和企业组团化。在承接新一轮国际产业转移方面，长三角地区仍是国际大企业大集团实施转移的主要选择地，而浙江更具有自身独特的优势。充分利用这一历史机遇，加快浙江产业融入全球生产经营网络的进程，成为跨国公司的国外生产基地，成为国际销售网络中的一部分，利用其先进的制造技术和管理技术提升产业层次，推进产业结构升级，无疑是十分重要的。

第三，新技术革命成为结构调整的强大动力。结构调整和升级的动因是多方面的。既有要素供给和市场需求方面的因素，也有体制、政策、国际环境等方面的原因。我们面临的这次产业结构升级的直接的动因是创新。新技术革命创造了新的产业领域，推动了传统产业的现代化，在产业结构调整中起着驱动力的作用。充分认识这一特点是很有必要的。要把提高自主创新能力作为推进结构调整和升级的的中心环节抓紧抓好。

第四，浙江产业结构调整将进入变动加速的新时期。从发展阶段看，浙江经济社会发展将迈入人均GDP3000美元的新阶段。据统计，2004年全省生产总值预计达到11300亿元，成为全国第四个经济总量突破“万亿元”的省份，实现了历史性突破；与此同时，人均GDP将达到2900美元，离进入上中等收入国家门槛的3000美元仅一步之遥。产业经济学的研究表明，产业结构的变动与人均收入增长有着密切的联系。在人均收入达到3000美元的阶段，浙江产业结构的变动将进入一个明显的加速期。

二、正确进行浙江产业结构的战略性调整。

要站在历史的台阶上，从国内外宏观背景、现在和未来之间的关系中去认识把握。其基本目标是遵循产业结构演变的一般规律，实现产业结构的合理化和高度化。其中，要突出以下两点：

第一，着力构建有利于节约资源、保护环境的产业结构。这是优化结构的重要目标之一。必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，全面转变经济增长方式，大力发展循环经济，培育一批可利用再生资源和实行清洁生产的新兴产业，实现产业演进生态化。

第二，着力构建与国际市场紧密结合的产业结构。一国的经济发展需要有内外贸相结合的全方位的产业结构。当前的产业结构的调整要以全球化为背景，以国际市场需求为导向，依托国际产业转移提升产业结构，在全球地域空间实现分工格局和资源配置方式的历史性转变。

浙江省将电子设备、服装、医药以及电机产业和IT产业等作为产业结构调整方向是适宜的。这些产业的基本发展特征是与多元化、国际化和知识经济化产业结构优化目标相吻合。

三、我们对多元化、国际化和知识经济化的产业结构调整的目标特征作进一步的论述。

第一，多元化是指产业发展的形态是呈多元状态，其基础是充分利用多层次的劳动力资源优势，在相同的时期，在相同或互相关联的产业群内，同时发展劳动密集型产业，劳动技术密集型和劳动知识密集型产业，这是由浙江的发展资源结构所决定的。浙江不是一个独立的宏观经济单位，浙江经济是中国经济的一个开放的子系统，与东亚国家和地区不同，由于人口众多和地区发展的不平衡，中国的资源结构是多元而非单元的。中国有丰富而低成本的劳动力，从中国包括浙江都还有40％以上的劳动力滞留在第一产业可知，这种劳动力的供给将会持续很长时期，中国也有大量的科技人才和高素质的熟练劳动力，其数量和质量不仅远高于一般发展中国家，也高于多数新兴工业国和地区，而且随着经济发展和教育的发展，科技人才和高素质的劳动力会越来越多，中国劳动供给的多元化优势

决定了中国的产业结构的进化状态会跟东亚先行发展国家和地区有所不同，这些国家和地区的产业升级路径基本是单线型的，而中国是多元型、复线型的。以多层次的劳动力优势为基础的多元化的产业结构，将使浙江经济能够更好地适合国际竞争和国内竞争，综合利用跨地区的资源，也为产业结构优化和升级提供了具有较强适应能力的平台。

第二，国际化和知识经济化是另外两个特征，浙江产业结构调整的过程是一个开放的动态过程，浙江应该在国际、国内的产业分工结构中定位自己的主导产业，这就是国际化的意义。浙江没有必要去追求完整的产业体系，甚至没有必要去追求建立完整的产品生产的流程体系，而应积极地在国际国内产业分工链中寻求适合自己的位置，定位自己的产业，浙江有许多中小企业，一定要将这些中小企业发展成为小而全的“小巨人”是没有必要的，应该鼓励这些企业“走出去”或者“请进来”，主动和国内外大企业开展多种形式的产业分工合作，在国际、国内的产业分工链中定位自己的发展方向，发展成为“小而专”、“小而特”的专业化企业。一大批富有创新精神和市场敏感的企业家，领导着一大批具有专业化水平的、具有个性特色的中小企业，在国际分工的产业链上准确地把握自己的角色，形成自己的集团、群体和特色优势，这可以成为浙江优化产业结构的方向。

第三，知识经济化是浙江产业结构优化的第三个目标特征。这是指产业结构调整的方向应该富有时代特征。浙江发展软件产业虽然在某些方面，如专业人才的集中度比不上北京、上海，但是浙江有浙江的优势，浙江企业和企业家具有更多的经营资源方面的优势，特别是具有开拓市场的优势。IT产业不仅需要专业人才，更需要企业经营人才，在市场经济条件下，发展任何一种产业，开拓市场是最重要的，发展IT产业，发展软件产业同样也是如此。这方面可以借鉴印度发展软件产业的经验。印度的人均收入只有中国的一半，印度首都新德里的发展程度据说只相当于中国偏远省份的省会城市，但世界上除了美国之外，就数印度的软件产业最发达，这与印度有丰富的软件人力资源有关。但是印度软件公司的市场开拓能力可能是更重要的因素。印度经济发展相对落后，软件产业完全依靠开拓国外市场，而印度公司在开拓市场方面的努力和表现出来的才能，是印度软件产业迅速发展的关键因素。这是浙江企业应该可以做到的；还有，发展软件产

业不仅需要高级人才，而且需要更多的软件基础人才，需要有一个适合开发软件的人力资源结构。中国软件企业代表团在考察了印度的软件业后得出结论，认为：固然有些软件是需要一两个软件高手来编程的，但是大多数软件企业发展到一定程度的时候，需要更多的就是“软件蓝领"。印度正是因为有了大量的基础技术人才，才使其在过去的10年发展中后来居上。这种软件基础人才，或者说“软件蓝领”正是中国目前最缺少的。浙江的软件高级人才资源也许不如北京上海多，但是浙江可以从印度经验中获得启发，从开拓软件市场，从培育并形成合理的软件开发人才结构入手，发展软件产业。在这方面印度的做法值得我们借鉴。印度发展软件产业，除了大学里培养出一些高层次的软件人才之外，民间的电脑教育公司也发挥了很重要的作用，如印度有一家名为APTECH的电脑教育公司，在印度有1030个培训点，每年培训近100万电脑技术人才。据说，正是由于有这样的培训机构培养出大量的能够编程的“软件蓝领”，才使得印度的软件企业可以形成合理的人才结构，推动了印度软件产业的迅速发展。