云南省与周边国家经贸合作分析与建议

云南省与周边国家经贸合作现状分析 一．云南与周边国家经贸合作现状 云南省位于中国、东南亚、南亚三大市场的结合部，与越南、缅甸、老挝三国山水相连，边境线长达4061公里，占全国陆上边界的五分之一，有国际级岸口20个，自古以来就是中国通往东南亚、南亚最便捷的陆路通道，有“贯通两个大洋、连接三大市场”的综合区位优势。 经济全球化和区域经济一体化的快速发展为云南这一地处中国西南边地的省份创造了前所未有的发展机遇，云南凭借其独特区位优势，逐步形成了以周边为基础、次区域为核心、涵盖东盟和南亚，多层次、宽领域的区域性国际合作框架。20世纪90年代至今，经过了近20年的积极探索和实践，云南省与周边国家开展了形式多样、内容丰富的次区域经济合作，并与周边国家共同培育了包括双边和多边性质在内的多个次区域经济合作机制。诸如中国昆明进出口商品交易会等会展活动也密切了云南与东盟国家的经贸联系。 2011年云南边境贸易总额达20.08亿美元，占全省进出口总额的13%，同比增长15.8%。其中，出口12.16亿美元，同比增长23.19%；进口7.92亿美元，同比增长6.01%。

二．我国与东南亚经贸合作现状 云南省与东南亚国家的贸易一直在云南省的对外贸易中占有比较大的比重。随着市场多元化战略的实施，由于地缘经济的优势，云南的对外贸易主要靠与东盟的合作来支撑。多年来，云南省与东南亚国家的贸易总量一直维持在占全省进出口总额的28%~35%的水平。 2011年云南省对东盟贸易又创新高，进出口贸易额接近60亿美元。据海关统计，2011年，云南与东盟实现外贸进出口额59.5亿美元，较上年同期增长30.2%。其中，对东盟出口35.5亿美元，同比增长22.4%；从东盟进口24.1亿美元，同比增长43.9%。从云南对东盟各国贸易情况可看，缅甸仍未云南的贸易伙伴之首，越南、泰国、老挝等居其后。

2.1云南与缅甸的经贸合作 缅甸不仅是云南省与东盟贸易的十大贸易伙伴之首，也是云南省所有贸易伙伴之首；同时又是云南通往南亚的必经之路和通往印度洋的重要门户。 近年来，中缅经贸合作取得长足发展，合作领域已经从原来单纯的贸易和经援扩展到工程承包、投资和多边合作。2009年双边贸易额创历史新高，贸易总额为29.07亿美元，中国成为缅甸第三大贸易伙伴和投资国。其中，云南与缅甸的贸易总额为12.27亿美元，占中缅贸易的42.2%，缅甸是云南省第一大贸易伙伴。近年来，特别是世界金融危机爆发以来，双方携手努力，有效抵御了国际金融危机的冲击，两国各领域交流与合作日益密切，双边关系不断向前发展，给两国人民带来了实实在在的利益。 云南与缅甸双方产业互补性很强，经贸合作关系广阔。云南在资金、技术、管理等诸多方面都有比较优势，缅甸则在矿产资源、市场、劳动力成本等方面有优势，我省企业要充分发挥产业优势，结合我省产业结构调整，实施“走出去”战略，通过境外投资、境外加工贸易、开展经济技术合作和工程承包等多种形势，在矿业开发、烟草加工、制药、机械制造、生物资源开发、旅游、农业、石油、天然气勘探、水电工程和公路等基础设施建设等方面，与缅甸开展全方位、多层次的经贸合作，不但可以转移我省优势产业的过剩生产能力，提高我省产品在缅甸市场的占有率，而且可与缅甸建立长期、稳固的经贸合作关系。 要深化和扩大云南省和缅甸的经贸合作，要将双方的优势更好地结合起来，不断开辟新领域，探索新方式。推动滇缅关系向多领域、深层次、全方位发展，造福于两国人民。一是加快实施“走出去”战略，增大境外投资，这既有利于促使企业在更大范围、更广领域和更高层次上配置资源，也有利于双方共同发展和优势互补，促进经济结构调整和技术进步。二是强化服务贸易领域的合作。随着服务变得越来越可以交易，滇缅双方要进一步开拓合作领域，金融合作、旅游合作、运输合作和现代物流等具有竞争力和高附加值的服务业，这既是中国经济发展的需要，也是周边国家发展的迫切要求。三是打造跨国产业链。以产业链区域化合理延伸为导向，即双方形成一个整体，促进资本和其他经济资源在区域范围内更有效的流动和更合理的配置，使双方共同分享跨国产业链里的利益。 2.2云南与越南经贸合作 云南省与越南山水相连，风俗习惯相似，经济上互补性很强，近年来货物贸易发展迅速。 中越关系处于历史上最好的时期，中越两国经济的快速增长， 直接促进了两国经贸的快速发展。2004年，中国超过了日本，成为 越南的第一大贸易伙伴国，2007年中越贸易额已突破140亿美元。2010年，云南与越南的双边贸易超过10亿美元。越南成为云南省第二大贸易伙伴。越南是继中国之后经济增长幅度最大的亚洲国家，成为东盟经济热点，被誉为发展中国家的“新钻”。毫无疑问，越南已经成为亚洲地区极具投资成长价值的国家之一。 今后中越两国经济将继续保持较高的增长态势，云南与越南的经贸关系也将更加密切。 搞好滇越经贸合作，必须做好下列工作：第一，制定滇越未来5~10年经济贸易合作发展规划。滇越双方应尽快就两国未来5~10年的投资、贸易、旅游、工程承包等合作事项制定发展规划，使双方经济贸易合作能更加顺利进行，实现互利共赢，共同发展的目标。第二，越南扩大对华出口，减少两国贸易逆差。随着中国—东盟自由贸易区建设的发展，中国和越南、老挝、柬埔寨、缅甸将于2015年有90%以上的商品贸易实现零关税，这将进一步推动滇越两国贸易不断向前发展。中国有13亿多人口的大市场，越南要善于开发中国市场，扩大出口中国市场需求量大的产品 如原油、橡胶、木薯淀粉、咖啡、椰子油、胡椒、海产品、矿产品、木材产品、热带水果和其他工业产品等，减少两国的贸易逆差。第三，云南省加大对越南投资力度。据现有资料分析，云南对越南投资额还不多。随着中国—东盟自由贸易区建设的发展，根据云南省现在的经济发展能力和越南经济发展潜力，云南省对越南的投资空间还很大。 2.3云南省与老挝的经贸合作 中老建交50周年来，云南省累计有126户企业在老挝投资，实际投资额超2亿美元，累计完成承包工程营业额逾5亿美元。云南已成为中国推进和实施中老友好交流与合作最重要的平台和通道。 作为中国唯一与老挝接壤的省份，云南与老挝经贸发展迅速。2010年云南与老挝双边贸易总额达2.03亿美元，同比增长31.5%。老挝政治制度稳定，拥有廉价劳动力和丰富的自然资源，投资政策日益完善，随着中老两国友好关系的日益深化，越来越多的云南企业走进老挝投资兴业。经过多年的共同努力，云南省与老挝的合作领域不断扩大并走向深入。云南省积极参与老挝交通基础设施、医院、学校、卫生建设，组建万象中国商品城，满足老挝市场需求，不断优化通路、通电、通关、通商。以昆交会、景洪边交会和老挝的塔銮博览会为平台，促进经贸交流；文化、教育、艺术信息等领域合作也逐渐深入，云南省每年都提供奖学金鼓励老挝学生来滇留学。 老挝北部已有6个省份与云南省建有合作机制，随着云南建设中国面向西南开放桥头堡战略的加速，将进一步发挥区位优势全方位推进与老挝的合作，并积极支持各类企业走出国门，开展对外贸易和境外投资活动。 2.4云南与泰国的经贸合作 泰国是东盟中经济实力最强、影响力最大的新兴工业国。泰国农业也较为发达，是世界著名的大米生产国和出口国，还是世界第一产虾大国。泰国自然资源丰富，钾盐总储量4000万吨，居世界首位；锡、褐煤、石油、天然气等储量丰富，橡胶产量居世界首位，90%用于出口。泰国还盛产榴莲、山竹、龙眼等热带水果。 近年来，中泰两国高层互访频繁，经贸交往日趋密切，合作领域不断扩大。云南与泰国相邻，边境距泰国仅２００多公里，区位优势明显。根据云南省商务厅的统计，２０１０年，滇泰贸易额为４．２１亿美元，比上年增长６５．９％。云南的有色金属、农产品和磷化工产品等商品出口到泰国，又从泰国进口橡胶、花卉、锡矿砂及其精矿等商品。在２０１１年前３个月，云南与泰国贸易额为１．４亿美元，同比增长１．５倍。泰国尤其是泰国北部在云南对外经贸交流中发挥的作用越来越重要。 ２００８年，昆曼国际大通道的开通为滇泰经贸合作架起了一座“金桥”。与此同时，滇泰贸易额与昆曼国际大通道带来的机遇和应有潜力还不相适应。一些中泰企业家认为，两国刚刚签署了《中泰经昆曼公路进出口水果检验检疫要求议定书》，企业可利用这个契机寻求新的合作领域，发挥各自优势，拓宽合作领域，丰富合作内容，提升合作水平。 当前要进一步加强贸易便利化合作，第一，必须共同推动《大湄公河次区域便利化客货跨境运输协定》条款实施的法律文件的签订，在检验检疫标准、海关制度、国际运输法律等方面形成一系列有利于双方开发、发展、共赢的制度性安排，消除便利化运输和通关的法律障碍。 第二，要继续加强特色产业合作。云南在烟草、机床制造、矿产开发、化工等方面有较好的产业基础，可充分发挥滇泰各自在矿产资源、农产品生产加工等方面的特色和优势，推进“冷果换热果”、“鲜花换水果”、“蔬菜换石油”项目有更大进展。同时通过滇泰物流企业的对接和洽谈，推动构建昆曼公路物流体系。 第三，可进一步推进合作机制建设。以推进双边“通路、通商、通电、通关”为重点，建立和完善泰国和云南在投资贸易、资源开发、通关便利等方面的沟通磋商机制。

三．云南与南亚的经贸合作 在经济全球化日益向纵深发展的今天，如何加快对外开放步伐，谋求区域经济合作已成为各国的迫切需要。近年来中国与南亚的贸易额迅猛增长，孟中印缅经济合作论坛、中国-南亚商务论坛、云南省与西孟加拉邦合作机制等多种合作平台推动下，云南与南亚各国在各个领域的合作也在不断推进。随着企业间的合作日益加强云南与南亚各国的贸易往来呈现良好的发展势头。 中国与南亚毗邻国家众多，运输距离短，经济互补优势强，市场潜力巨大。近年来，为了促进双边贸易发展，双方努力推进陆路交通、空中航线建设，为中国与南亚区域经贸关系的发展奠定了多元化的基础，降低了双方贸易成本。据统计，从2002年到2011年近10年时间，双边贸易额从83.10亿美元增长到974.27亿美元，增长超过十倍。随着