云南省与周边国家经贸合作分析与建议

云南省与周边国家经贸合作现状分析

一．云南与周边国家经贸合作现状

云南省位于中国、东南亚、南亚三大市场的结合部，与越南、缅甸、老挝三国山水相连，边境线长达4061公里，占全国陆上边界的五分之一，有国际级岸口20个，自古以来就是中国通往东南亚、南亚最便捷的陆路通道，有“贯通两个大洋、连接三大市场”的综合区位优势。

经济全球化和区域经济一体化的快速发展为云南这一地处中国西南边地的省份创造了前所未有的发展机遇，云南凭借其独特区位优势，逐步形成了以周边为基础、次区域为核心、涵盖东盟和南亚，多层次、宽领域的区域性国际合作框架。20世纪90年代至今，经过了近20年的积极探索和实践，云南省与周边国家开展了形式多样、内容丰富的次区域经济合作，并与周边国家共同培育了包括双边和多边性质在内的多个次区域经济合作机制。诸如中国昆明进出口商品交易会等会展活动也密切了云南与东盟国家的经贸联系。

2011年云南边境贸易总额达20.08亿美元，占全省进出口总额的13%，同比增长15.8%。其中，出口12.16亿美元，同比增长23.19%；进口7.92亿美元，同比增长6.01%。

二．我国与东南亚经贸合作现状

云南省与东南亚国家的贸易一直在云南省的对外贸易中占有比较大的比重。随着市场多元化战略的实施，由于地缘经济的优势，云南的对外贸易主要靠与东盟的合作来支撑。多年来，云南省与东南亚国家的贸易总量一直维持在占全省进出口总额的28%~35%的水平。

2011年云南省对东盟贸易又创新高，进出口贸易额接近60亿美元。据海

关统计，2011年，云南与东盟实现外贸进出口额59.5亿美元，较上年同期增长30.2%。其中，对东盟出口35.5亿美元，同比增长22.4%；从东盟进口24.1亿美元，同比增长43.9%。从云南对东盟各国贸易情况可看，缅甸仍未云南的贸易伙伴之首，越南、泰国、老挝等居其后。

2.1云南与缅甸的经贸合作

缅甸不仅是云南省与东盟贸易的十大贸易伙伴之首，也是云南省所有贸易伙伴之首；同时又是云南通往南亚的必经之路和通往印度洋的重要门户。

近年来，中缅经贸合作取得长足发展，合作领域已经从原来单纯的贸易和经援扩展到工程承包、投资和多边合作。2009年双边贸易额创历史新高，贸易总额为29.07亿美元，中国成为缅甸第三大贸易伙伴和投资国。其中，云南与缅甸的贸易总额为12.27亿美元，占中缅贸易的42.2%，缅甸是云南省第一大贸易伙伴。近年来，特别是世界金融危机爆发以来，双方携手努力，有效抵御了国际金融危机的冲击，两国各领域交流与合作日益密切，双边关系不断向前发展，给两国人民带来了实实在在的利益。

云南与缅甸双方产业互补性很强，经贸合作关系广阔。云南在资金、技术、管理等诸多方面都有比较优势，缅甸则在矿产资源、市场、劳动力成本等方面

有优势，我省企业要充分发挥产业优势，结合我省产业结构调整，实施“走出去”战略，通过境外投资、境外加工贸易、开展经济技术合作和工程承包等多种形势，在矿业开发、烟草加工、制药、机械制造、生物资源开发、旅游、农业、石油、天然气勘探、水电工程和公路等基础设施建设等方面，与缅甸开展全方位、多层次的经贸合作，不但可以转移我省优势产业的过剩生产能力，提高我省产品在缅甸市场的占有率，而且可与缅甸建立长期、稳固的经贸合作关系。

要深化和扩大云南省和缅甸的经贸合作，要将双方的优势更好地结合起来，不断开辟新领域，探索新方式。推动滇缅关系向多领域、深层次、全方位发展，造福于两国人民。一是加快实施“走出去”战略，增大境外投资，这既有利于促使企业在更大范围、更广领域和更高层次上配置资源，也有利于双方共同发展和优势互补，促进经济结构调整和技术进步。二是强化服务贸易领域的合作。随着服务变得越来越可以交易，滇缅双方要进一步开拓合作领域，金融合作、旅游合作、运输合作和现代物流等具有竞争力和高附加值的服务业，这既是中国经济发展的需要，也是周边国家发展的迫切要求。三是打造跨国产业链。以产业链区域化合理延伸为导向，即双方形成一个整体，促进资本和其他经济资源在区域范围内更有效的流动和更合理的配置，使双方共同分享跨国产业链里的利益。

2.2云南与越南经贸合作

云南省与越南山水相连，风俗习惯相似，经济上互补性很强，近年来货物贸易发展迅速。

中越关系处于历史上最好的时期，中越两国经济的快速增长，

直接促进了两国经贸的快速发展。2004年，中国超过了日本，成为

越南的第一大贸易伙伴国，2007年中越贸易额已突破140亿美元。2010年，

云南与越南的双边贸易超过10亿美元。越南成为云南省第二大贸易伙伴。越南是继中国之后经济增长幅度最大的亚洲国家，成为东盟经济热点，被誉为发展中国家的“新钻”。毫无疑问，越南已经成为亚洲地区极具投资成长价值的国家之一。今后中越两国经济将继续保持较高的增长态势，云南与越南的经贸关系也将更加密切。

搞好滇越经贸合作，必须做好下列工作：第一，制定滇越未来5~10年经济贸易合作发展规划。滇越双方应尽快就两国未来5~10年的投资、贸易、旅游、工程承包等合作事项制定发展规划，使双方经济贸易合作能更加顺利进行，实现互利共赢，共同发展的目标。第二，越南扩大对华出口，减少两国贸易逆差。随着中国—东盟自由贸易区建设的发展，中国和越南、老挝、柬埔寨、缅甸将于2015年有90%以上的商品贸易实现零关税，这将进一步推动滇越两国贸易不断向前发展。中国有13亿多人口的大市场，越南要善于开发中国市场，扩大出口中国市场需求量大的产品如原油、橡胶、木薯淀粉、咖啡、椰子油、胡椒、海产品、矿产品、木材产品、热带水果和其他工业产品等，减少两国的贸易逆差。第三，云南省加大对越南投资力度。据现有资料分析，云南对越南投资额还不多。随着中国—东盟自由贸易区建设的发展，根据云南省现在的经济发展能力和越南经济发展潜力，云南省对越南的投资空间还很大。

2.3云南省与老挝的经贸合作

中老建交50周年来，云南省累计有126户企业在老挝投资，实际投资额超2亿美元，累计完成承包工程营业额逾5亿美元。云南已成为中国推进和实施中老友好交流与合作最重要的平台和通道。

作为中国唯一与老挝接壤的省份，云南与老挝经贸发展迅速。2010年云南与老挝双边贸易总额达2.03亿美元，同比增长31.5%。老挝政治制度稳定，拥有廉价劳动力和丰富的自然资源，投资政策日益完善，随着中老两国友好关

系的日益深化，越来越多的云南企业走进老挝投资兴业。经过多年的共同努力，云南省与老挝的合作领域不断扩大并走向深入。云南省积极参与老挝交通基础设施、医院、学校、卫生建设，组建万象中国商品城，满足老挝市场需求，不断优化通路、通电、通关、通商。以昆交会、景洪边交会和老挝的塔銮博览会为平台，促进经贸交流；文化、教育、艺术信息等领域合作也逐渐深入，云南省每年都提供奖学金鼓励老挝学生来滇留学。

老挝北部已有6个省份与云南省建有合作机制，随着云南建设中国面向西南开放桥头堡战略的加速，将进一步发挥区位优势全方位推进与老挝的合作，并积极支持各类企业走出国门，开展对外贸易和境外投资活动。

2.4云南与泰国的经贸合作

泰国是东盟中经济实力最强、影响力最大的新兴工业国。泰国农业也较为发达，是世界著名的大米生产国和出口国，还是世界第一产虾大国。泰国自然资源丰富，钾盐总储量4000万吨，居世界首位；锡、褐煤、石油、天然气等储量丰富，橡胶产量居世界首位，90%用于出口。泰国还盛产榴莲、山竹、龙眼等热带水果。

近年来，中泰两国高层互访频繁，经贸交往日趋密切，合作领域不断扩大。云南与泰国相邻，边境距泰国仅２００多公里，区位优势明显。根据云南省商务厅的统计，２０１０年，滇泰贸易额为４．２１亿美元，比上年增长６５．９％。云南的有色金属、农产品和磷化工产品等商品出口到泰国，又从泰国进口橡胶、花卉、锡矿砂及其精矿等商品。在２０１１年前３个月，云南与泰国贸易额为１．４亿美元，同比增长１．５倍。泰国尤其是泰国北部在云南对外经贸交流中发挥的作用越来越重要。

２００８年，昆曼国际大通道的开通为滇泰经贸合作架起了一座“金桥”。与此同时，滇泰贸易额与昆曼国际大通道带来的机遇和应有潜力还不相适应。

一些中泰企业家认为，两国刚刚签署了《中泰经昆曼公路进出口水果检验检疫要求议定书》，企业可利用这个契机寻求新的合作领域，发挥各自优势，拓宽合作领域，丰富合作内容，提升合作水平。

当前要进一步加强贸易便利化合作，第一，必须共同推动《大湄公河次区域便利化客货跨境运输协定》条款实施的法律文件的签订，在检验检疫标准、海关制度、国际运输法律等方面形成一系列有利于双方开发、发展、共赢的制度性安排，消除便利化运输和通关的法律障碍。第二，要继续加强特色产业合作。云南在烟草、机床制造、矿产开发、化工等方面有较好的产业基础，可充分发挥滇泰各自在矿产资源、农产品生产加工等方面的特色和优势，推进“冷果换热果”、“鲜花换水果”、“蔬菜换石油”项目有更大进展。同时通过滇泰物流企业的对接和洽谈，推动构建昆曼公路物流体系。第三，可进一步推进合作机制建设。以推进双边“通路、通商、通电、通关”为重点，建立和完善泰国和云南在投资贸易、资源开发、通关便利等方面的沟通磋商机制。

三．云南与南亚的经贸合作

在经济全球化日益向纵深发展的今天，如何加快对外开放步伐，谋求区域经济合作已成为各国的迫切需要。近年来中国与南亚的贸易额迅猛增长，孟中印缅经济合作论坛、中国-南亚商务论坛、云南省与西孟加拉邦合作机制等多种合作平台推动下，云南与南亚各国在各个领域的合作也在不断推进。随着企业间的合作日益加强云南与南亚各国的贸易往来呈现良好的发展势头。

中国与南亚毗邻国家众多，运输距离短，经济互补优势强，市场潜力巨大。近年来，为了促进双边贸易发展，双方努力推进陆路交通、空中航线建设，为中国与南亚区域经贸关系的发展奠定了多元化的基础，降低了双方贸易成本。据统计，从2002年到2011年近10年时间，双边贸易额从83.10亿美元增长到974.27亿美元，增长超过十倍。随着

双边贸易关系的不断深入，2011年，中国与南亚国家间贸易发展迅速，中国与南亚8国

贸易总额达到974.27亿美元，同比增长20.9%。与印度、巴基斯坦、孟加拉国双边贸易

额分别达到739.18亿美元、105.64亿美元和82.60亿美元，保持了良好的发展态势;

与不丹、尼泊尔、马尔代夫三国贸易增长速度超过50%，其中与不丹贸易的增长幅度高达991.9%。

云南省与南亚分国别贸易总值表

2011年1-4月

金额单位：万美元

3.1云南与印度的经贸合作

云南是中国连接南亚国家重要的陆路交通枢纽。近年来，在昆交会、南亚国家商品展、南亚商务论坛、南盟经贸高官会和孟中印缅(BCIM)合作论坛等活动和机制的推动下，云南省与印度的高层交往更加密切，经贸合作富有成效，双方贸易额从2004年的8224万美元增加到了2011年的8.42亿美元，增长近10倍。

2011年，中国与印度的贸易额达到739亿美元，而截至去年11月，云南与印度的贸易额为7.8亿美元，只占到全国的1%左右。而近年来云南与印度贸易额连续3年增长，下一步将加强与印度在水电、矿产、农业等领域的合作，充分发挥各自的特色和优势，强化优势互补，进一步扩大双方的贸易和交流合作。

云南有地缘及人文优势，合作基础好，产业互补性强，滇印贸易有很大的发展潜力。但因多种因素的制约，滇印双边贸易增长迅速的背后是品种和方式比较单一，云南与印度贸易商品多为初级产品，出口主要商品为磷化工产品，进口以矿产品为主。

云南可以从8个方面拓展与印度的经贸合作。第一，积极开展对印投资合作，如钢铁、电力、水泥、耐用消费品等；第二，努力推进在印度承包工程合作；第三，积极开展本地化经营；第四，加快中印物流通道的建设；第五，积极应对贸易救济措施；第六，促进跨境旅游的便利化；第七，加强同印度商、协会的联系与合作；第八，商会和企业应更加务实推进。而省商务厅相关负责人也表示，云南应加强与印度在水电、矿产、农业等领域的合作，充分发挥各自的特色和优势，强化优势互补，进一步扩大双方的贸易和交流合作。、

3.2云南与巴基斯坦的经贸合作

巴基斯坦是中国的友好邻邦，是南亚和印度洋周边的一个重要国家，是地处海湾、中亚、南亚和中国等地域的枢纽之地，又是国际上有重要地位的穆斯

林国家。近年来中国和巴基斯坦双边贸易增速均保持在20%以上。2010年，中巴双边贸易额达86.67亿美元，同比增长27.7%。今年一季度，中巴贸易额为24.12亿美元，同比增长36.9%。与此同时，滇巴贸易快速增长，巴基斯坦已成为云南在南亚的第三大贸易伙伴。2010年，云南省与巴基斯坦贸易额为8,335万美元，比2009年增长982%；今年1-4月，双方贸易额为2,021万美元，同比增长4.9%。

要扩大合作范围，培育新的增长点。目前，滇巴贸易合作虽然发展快，但规模仍然较小，需要进一步扩大合作规模，提升滇巴经贸合作水平。巴方也希望双方深挖合作潜力，扩大双边贸易往来，拓展能源、金融、基础设施建设等领域的互利合作。因此，滇巴今后要挖掘贸易潜力，优化贸易结构，不断探索新的合作途径与合作方式，努力扩大合作范围与合作领域，培育新的增长点，扩大双边贸易规模。尤其是要发挥自贸协定对双边贸易的促进作用。

要完善双边经贸合作机制，不断提高合作水平。目前中巴已建立了许多合作机制，要充分发挥已有的双边经贸合作机制的作用，加大落实力度，提高双方合作的计划性和有序性，积极稳步地推进合作。云南要借助“中国—南亚商务论坛”、“中国南亚商品展”等平台，加深云南与巴基斯坦企业交流与合作，促进贸易与投资往来，力争使双方的合作领域与合作水平进一步提高。进一步建立和完善新的经贸合作机制，制定长远的合作规划，推动双方经贸关系达到更高水平。如提供优惠政策，营造宽松环境，创造有利的合作条件；采取积极措施，促进货物、资本、技术和服务自由流动，进一步加强经贸合作；建立多层次、多渠道的融资合作体系，加大对经贸合作项目的融资支持；加强金融政策协调，扩大双方货币互换和结算合作规模；放宽政策，促进直接投资；加强信息合作，扩大人员交流。

3.3云南与斯里兰卡的经贸合作

云南省与斯里兰卡的友好交往源远流长，双方之间的交流合作有着良好的政治环境和群众基础。近年来，在云南省与斯里兰卡双边高层广泛交往的推动下，云南与斯里兰卡在经贸往来、教育合作、航空运输等方面取得了突破性进展。

据统计，2010年，我省与斯里兰卡进出口贸易额达4369万美元，同比增长437.2%，其中我省出口额为4364万美元，同比增长437.9%，进口4.89万美元，同比增长136.9%。今年1~3月，双边进出口贸易额为1536万美元，同比增长1055.58%，其中我省出口额为1533万美元，同比增长1054.97%。云南对斯里兰卡主要出口商品有重过磷酸钙、烟草制的卷烟、塑料制品、玻璃杯等，进口商品主要为未冻的龙虾、未纺椰壳纤维、短纤落麻废料等。截至目前，斯里兰卡在我省投资了1个种植业项目，合同外资额6万美元。

云南是一个农业、制药业以及休闲旅游业的大省，而斯里兰卡是红茶出口大国，可以在这些上面相互交流和合作，同时，斯里兰卡的磷、锌、铜矿等资源等着双方去合作开发。

四．云南边境贸易中存在的问题

4.1 基础设施和通讯的滞后

云南的公路大部分等级低，公路承载货物的运输能力有限，路况质量差，运输容易受雨季的影响，运输周期长，货物破损率高，加上路面凹凸不平，常有事故发生，阻碍边贸货物运输的畅行。从今后发展来看，货物的运输主要依靠铁路运输和海运，而云南的现有铁路干线少，铁路运行效率低，海运即水路运输也没有得到政府的重视。因而，由于交通的不便，大大制约了云南边境贸易的发展。

4.2商品经济发展水平较低。

云南边境地区大都是少数民族地区,由于历史上的种种原因,解放前,边

疆各民族的社会经济发展极端落后,有的地区甚至刀耕火种,生产力水平极为低下,商品经济不发达,在不少地方商品交换形式仍旧处于以物易物的原始阶段。解放后,根据社会主义建设发展趋势的要求及党的民族政策,云南边疆民族地区经济有了长足发展,但由于基础较差和客观条件的局限,使边境贸易发展的物质条件停留在较低水平上。而云南边境民族地区较低的商品生产水平,既不能为边境贸易提供大量可供交换的商品,也不能为边境贸易提供所需的足够的资金,更不能大量提供边境贸易服务的先进交通运输和口岸设施条件,使边境贸易发展的程度、规模和速度受到一定局限,影响了边境贸易的效益,抑制了边境贸易的发展。

4.3基础产业相对薄弱, 商品自产能力低。

如在缅甸承建的邦朗水电站主机来自哈尔滨, 变压器来自重庆, 关键设备都是外省的。

4.4云南边贸的优势正在逐步丧失。

以前国家允许云南与越南、缅甸、老挝等接壤的东盟国家实行低关税和境内关外的边贸政策, 内地部分企业经过云南与东盟国家进行贸易还有利可图。但由于老挝、缅甸经济发展缓慢、货币不稳定, 特别是中国-东盟自由贸易区建设的重要内容之一就是降低关税, 云南边贸的优势正在逐渐丧失, 原来经由云南的进出口业务也随之发生转移, 云南的桥梁、纽带作用将进一步减弱。五．加强与东南亚经贸合作的思路及建议

在中国－东盟自由贸易区发展的过程中，云南必须抓住前所未有的机遇，迎接新的竞争和挑战。为此，云南应该认真总结以往的经验教训，在现有基础上进一步采取主动措施，利用处于和东盟各国直接相接的区位优势，积极行动，保持和扩大优势，加快对外开放，在增强市场基础作用的同时，继续发挥国内外各种合作机制和政府的作用，克服薄弱环节，进一步拓展与东盟的经贸合作。

5.1以云南优越的地理位置为依托，建立中国连接东南亚南亚的陆上国际大通道。

在这个国际大通道上持续推进公路，铁路，航空，水路，网络，通信等现代交通体系建设，以满足云南与东南亚南亚国家问不断增长的经贸文化交流需求。

5.2简化与云南周边国家的经贸合作程序。

通过与云南周边国家的经贸谈判，进一步简化物资进出口通关程序，加快与周边国家的物流通关速度。也可以通过谈判来简化人员赴云南周边国家的签证办理程序，争取到云南周边国家免签证。这样会更加促进与周边国家的经贸合作。

5.3在经贸合作过程中，打造云南的贸易桥头堡地位。

通过与东南亚南亚建立的陆上国际大通道，使云南逐步成为中国与东南亚南亚国家间开展各类贸易的一个国家级的进出口重要通道，将云南发展成中国面向东南亚南亚国家的国际物流平台。

5.4积极参加区域经济合作，完善区域经济合作机制。

要在不断升级的经贸合作中建立和完善相关合作机制，通过签订相关合作协议等方法使得区域经济合作不断的规范化制度化，为云南与东南亚南亚国家间的交流发展提供可靠的保障，提高经贸合作过程的效率和诚信。

2010年，中国—东盟自由贸易区建成后，中国与六个东盟老成员国93%以上普通产品实施零关税。而在云南周边的老挝、越南、缅甸、柬埔寨等四国，需要等到2015年才能最终达到取消所有税目中的正常关税，如果能进一步加快东盟自由贸易区建设，提前将四国实施普通产品的零关税，这将有利于云南和东南亚南亚国家的经贸合作。

5.5结合通道建设和口岸建设，加快边境自由贸易区建设，大力发展边境贸易

和转口贸易。

云南处于中国与东盟经济圈的结合部，发展边境贸易和转口贸易具有得天独厚的条件。中国－东盟自由贸易区建成后，边境贸易的优惠政策效应虽然将趋于消失，但在2015年前即在东盟新成员或云南边境贸易对象国的老挝、缅甸和越南也实现自由贸易之前，边境贸易仍是云南进一步扩大与东盟经贸合作的重要方式，应继续给予重视和扶持。

澜沧江—湄公河国际航运的开通、昆曼公路的建成以及泛亚铁路的建设，将连接次区域各国的港口、公路、铁路和机场，形成四通八达的交通网络，为发展转口贸易创造更为有利的条件。云南应发挥特殊的区位优势，结合通道建设和口岸建设，大力发展边境贸易和转口贸易。为此，要在瑞丽、河口、磨憨等条件较好的边境口岸建立将边民互市、货物进出口、保税仓库、加工贸易等多种功能融为一体的边境贸易区和出口加工区。在强化交通基础设施和口岸设施建设的同时，进一步简化口岸出入境手续，降低收费标准，做好各项服务工作，力争在发展转口贸易中有一个大的突破。

5.6贯彻“走出去”战略，以投资带动贸易

云南省具有开展“走出去”战略的独特区位优势和良好经贸基础。云南企业应抓住中国－东盟自由贸易区的建立的机遇，贯彻“走出去”战略，大胆走出国门，投资办厂，承包工程项目，开发矿产资源，为云南经济与东盟接轨开路架桥。发展“走出去”战略，要立足当地的资源和经济发展实际，选准投资开发合作的结合点，既带动当地的经济发展，又争取投资合作有好的效益，实现“双赢”。其次，要针对东盟市场需求设计生产商品，把本省商品打进东南亚大市场，以投资带动贸易，拓展与东盟的经贸合作。

云南省政府有关部门要采取切实有效措施，鼓励企业积极走出省门、国门，建立境外加工基地、营销网络和研发中心，大力开展境外加工贸易、承包工程、

劳务合作和资源开发，带动设备、技术和劳务输出，开拓国际市场。

5.7提升产业结构，大力发展高新技术、高附加值的出口商品，增强特色产业的国际竞争力

从总体上说，云南工业多属于传统产业和资源型产业，资金投入不够，产品技术含量不高，技术进步缓慢。工业结构受到资金、技术、人才等各方面的制约，难以迅速调整和升级换代。在这样一种基础和产业格局下，云南出口缺乏竞争优势和发展潜力是必然的。云南现在出口的产品中，有相当大的部分来自于外省的转口贸易就是一个明证。从这个意义上说，云南出口要实现稳定而持续的增加，最根本的是要有一个坚实的产业基础。否则，仅仅依靠省外产品来出口，对于云南这样一个内陆省份而言，在不具备信息优势和绝对地理优势的条件下，要想持续大幅度地扩大出口是非常困难的。在今后相当的时间内，云南如何改造现有的产业基础，实现产业结构的转换与提升，应该是经济发展和扩大出口的主要任务。

进入新世纪以来，东盟各国普遍实行全面开放政策，全球的大公司都走进东南亚开发市场，开展经贸合作。东南亚成了经贸和科技竞争的战场。云南虽然与东南亚国家开展边贸和技术合作较早，有地缘优势，但随着西方先进国家产品技术的进入，云南的商品除了价格低廉外，都处于劣势，市场占有率趋于减小。科技与质量是制约云南商品走进东南亚的主要因素，要扩大与东盟的经贸技术合作，必须走“科技兴贸”的道路，提升云南企业的科技能力，提高产品质量和附加值，增强云南特色产业的竞争力。

5.8继续贯彻科教兴省的发展战略，进一步加大人才培养的力度

云南地处中国西南边陲，经济发展水平低，交通闭塞、观念落后，难以吸引精外语、通商务、懂技术、会管理的复合型人才。企业因为人才匮乏，致使企业技术水平低、管理能力弱，缺乏开拓市场与应对复杂环境的能力，在国内

外市场竞争中长期处于劣势。

要改变这种现状，必须继续贯彻科教兴省的发展战略，加大人才培养力度，一方面，要为云南培养建设自由贸易区、发展与东南亚南亚经贸合作、振兴当地经济所需要的语言、贸易、管理、法律、信息、生物等方面的各类人才；另一方面，也要为东南亚南亚各国培养既熟悉经贸业务又了解中国国情的高素质人才，从而加深双方的了解，拓展双方的合作领域。与此同时，还要优化创新外贸人才队伍，大力培养熟悉外经贸的专业人才和复合型人才，并通过多种方式、多种渠道，引进、培训和用好人才。