工程造价管理体制的改革思考
关于政府投资建设工程总承包项目发包及造价管理的思考--以湖南省长沙市为例
关于政府投资建设工程总承包项目发包及造价管理的思考--以湖南省长沙市为例近年来，国家、省、市政府多次发文强调积极推行工程总承包，一大批政府投资建设项目采用了工程总承包模式进行发包，但因相关政策规定不完善，参建各方水平参差不齐，导致计价争议较多，本文以湖南省长沙市为例，分析工程总承包项目发包及造价管理的现状，提出改进的办法和举措，以期更好的做好工程总承包项目管理与投资控制。
一、长沙市工程总承包模式开展情况近几年，湖南省和长沙市及各区县对工程总承包模式的推广及应用做了很多有益探索。
《湖南省人民政府办公厅关于推进工程总承包发展的指导意见》（湘政办发〔2017〕58号）明确，“政府营造鼓励工程总承包发展的政策环境，政府投资项目和国有投资项目带头采用工程总承包，鼓励社会投资项目采用工程总承包”。
长沙市先后出台了《长沙市政府投资房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法》（长住建发〔2018〕51号）、《关于明确我市政府投资的市政公用工程和房屋建筑EPC总承包模式下工程变更管理有关事项的通知》（长住建发〔2022〕12号）等文件。
长沙县、宁乡市等区县也出台了政府投资建设项目工程总承包实施细则，这些对工程总承包项目的发承包、项目管理、投资控制等工作做了一定程度的规范。
目前，省、市造价站正牵头组织编制总承包计价管理办法，已完成了初稿编制并组织了多次讨论，后期出台后将有利于进一步加强长沙市工程总承包项目的计价管理，促进工程总承包模式健康发展。
长沙市公共工程建设中心及轨道交通集团、城发集团、交通集团等市级政府平台公司，先后组织实施了40余个采用工程总承包模式的项目，合同金额200余亿元。
各区县也有一大批项目采用工程总承包模式。
实施的工程总承包项目中，在方案批复后、初步设计批复后启动发承包的情况均有，不同项目合同计价采用总价合同、单价合同、按实结算合同或多种计价形式的组合。
二、存在的主要问题目前，采用工程总承包模式的项目实施总体情况较好，但在审批程序、前期准备、合同过程管理、结算审核等方面仍然存在一些问题。
探讨工程造价管理体制的改进与发展
探讨工程造价管理体制的改进与发展摘要：建筑工程造价管理贯穿于整个建筑工程施工阶段,随着经济的发展,时代的进步,传统的工程造价管理体制无法适应今天建筑市场发展的需要,加快改革的步伐。
近年来,我国对工程造价管理付诸了高度的关注,出台多项法规制度,不断地规范建筑市场的秩序,为建设工程造价的确定和有效控制提供了有力的法律依据。
关键词：工程造价管理管理体制造价控制现状分析我国的工程造价管理水平近年来迅速发展,但是在某些方面仍存在着一定的问题,严重影响工程施工企业的效益,引起相关企业的关注,对比,必须采取有效的措施加强工程造价管理体制的改进和发展,促进企业效益的提高。
1、我国工程造价管理的现状以及存在的问题1.1 供求关系不平衡,影响合理定价传统的工程造价管理主要由政府宏观调控控制,固定资产的投资规模逐渐的压缩,但是建筑施工队伍却仍在扩大,形成建筑市场的供求关系失衡,使市场竞争更加激烈。
大部分企业为了获得施工任务,违背市场规则,一味的迎合施工标准,包括压缩工期、垫资施工等不合理的要求,面对竞争激烈的市场交易规范,施工企业只有背水一战,保住眼前,长此以往,企业缺乏自我更新改造的后劲,导致市场秩序混乱,影响工程造价管理的质量。
1.2 竞争有失公平,影响市场经济受到市场环境的影响,竞争日益激烈,导致施工企业之间竞争相当的惨烈,缺乏公平的准则,国有大中型企业曾为国家做出了很大的贡献,也背上了沉重的历史包袱。
在和集体企业、乡镇企业一起参加竞争时,明显处于劣势。
尽管早造价搞个上考虑了这些因素。
1.3 工程立项、设计阶段管理环节薄弱目前我国的工程造价管理主要集中在工程建设阶段,对工程承包、变更以及结算造价作为重点考虑,但是忽略立项、设计阶段的管理,除了固有体制的不足,也有思想上的不足。
很多工程造价管理人员在立项阶段没有给予足够的重视,完全凭借主观意志进行管理,甚至出现编造虚假信息进行立项,也有一些工程对影响工程的因素估算不全面,造成工程造价后续管理工作的难度。
关于提高工程造价管理的几点思考
现出了有高有低 的多样性 。这 样就要 求施 工企业 要有 自己企业 ５ 计价方式 急需完善 。按 要求 工程 量清 单应 由业 主在 招标 的定额 ， ） 而这一点绝大多数 的施工企业都还没有做到 。
文件中提供 ， 作为承 包商计 算报 价 的依据 ， 必须 严格按 照工 程量 ３ 加 强工程 建设 过程 中的造 价 管理 清单中给定 的分项工 程量来 计算 各项 的综合 报价 。但是 由于招 １ 设计 阶段工程 造价 的管理 工作 。ａ 要 以 “ ” ） ． 价 控制 “ ” 量 。 标 文件 的编制 单 位不 同 ， 编制 出 的工 程量 清单 的格式 不尽 相 所 用投资 概算控制初 步设计 ， 用初步设计 概算控制 施工 图设 计 。审 同。有 的招标文件 或工程 量清 单对一 些项 目的描述和 表达 不够 核人要严把 质量关 ， 不准肥梁 、 胖柱 出图 ， 不准任意 提高混凝 土强 准确 ， 给投标人造成 模糊 印象和 分歧 意见 ， 得投 标人 在投 标报 使 价 时难 以把握 ， 并给今后 的工程结算和价格调整 留下纠纷的隐患 。 度 等级 ， 人为增加配 筋量等 ， 格贯彻 不准 突破初 步设 计概 算 的 严
规定 ， 各有各的标准 。也 就造成 工程 造价 管理政 出多 门， 责分 正式推 出后 ， 职 也暴露 出 了许 多 问题 ， 要我们 的工 程造 价管 理者 需
工不清 晰， 不明确 ， 往往弄得造价咨询机构 和施工单位无所适从。 不 断地更新观念 和不 断地再认识这 种造价管 理模式 ， 更好 的解决 ２ 健全 与工程 量清 单计 价相适应 的造 价管 理制度 。实 行工 ） ３ 工程设计 、 更中的造 价管理难 以控制 。在设计 阶段 有的 工作 中出现 的新 问题 ， ） 变 更好的完善这一计价模式 。
工程造价专业安装工程技术课程教学建设改革思考
第一部分：引言近年来，随着社会经济的不断发展和技术的不断进步，工程造价专业安装工程技术课程教学体系亟待进行改革与提升。
作为一名工程造价专业的学生，我深感有必要对这一问题进行深入的思考和探讨。
本文将从教学现状、改革需求、具体思考方向等方面展开对工程造价专业安装工程技术课程教学建设改革的思考。
第二部分：教学现状在工程造价专业的安装工程技术课程教学中，存在着诸多问题。
部分学校的教学内容相对较为陈旧，教学手段单一，难以满足学生在安装工程技术领域的学习需求。
教学方式比较传统，缺乏实践性教学环节，导致学生在校期间缺乏实际操作经验。
另外，部分教师的教学理念和方法也需要进行更新和改进。
总体而言，目前工程造价专业安装工程技术课程教学还存在着许多不足之处，需要进行改革与提升。
第三部分：改革需求针对当前的教学现状，我们有必要进行一系列的改革。
需要对课程设置进行优化，结合行业发展趋势，更新课程内容，增加实用性强的课程模块。
引进新的教学手段，如虚拟仿真技术、实践性实验等，以丰富教学手段，提高教学效果。
加强学生实践能力的培养，可以通过实验课、毕业设计等环节，引导学生将所学知识应用到实际中去。
教师队伍建设也需加强，鼓励教师参加行业实践，更新教学理念和课程内容。
第四部分：具体思考方向在工程造价专业安装工程技术课程教学建设改革过程中，我认为还需要重点思考以下几个方向。
首先是跨学科知识的融合。
由于安装工程技术领域知识面广，涉及到机械、电子、材料等多个学科领域，因此有必要将跨学科知识进行融合，构建系统的教学体系。
其次是行业需求的引导。
随着行业发展，安装工程技术领域的人才需求也在不断增加，因此应该充分了解行业需求，引导课程设置和教学内容的更新。
另外，还需要重视学生的综合能力培养，不仅要重视专业技能的培养，还应该注重学生的沟通能力、团队协作能力等综合素质的培养。
第五部分：个人观点和理解在我看来，工程造价专业安装工程技术课程教学的改革是十分必要且值得期待的。
工程造价控制管理思考
工程造价控制管理探索与思考摘要：本文重点提出工程建设中造价控制管理的关键，在合同管理阶段进行工程造价控制管理的思路及对于大型工程采取中期结算的造价控制理念。
关键词：工程造价控制管理中期结算根据本人对工程造价管理的认识和工作经验，工程造价管理是基本建设工作中十分重要的部分，工程造价的高低、直接反映着投资效益的好坏，也充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，只有在进行全过程控制的同时突出其重点才能取得良好的造价管理效果。
从国内外工程实践及工程造价资料分析表明，投资决策阶段对整个项目造价影响度为75---95%，设计阶段的影响力为35—75%，施工阶段为5---35%，竣工阶段为0---5%，很显然，工程建设中项目的决策阶段即可行性研究阶段及设计阶段是控制工程造价的关键环节。
一、目前工程造价的主旋律----三算一价一个投资建设项目，从提出到建成投产使用，一般要经过前期决策阶段、设计阶段、施工阶段和验收使用阶段。
与此相对应，其工程造价具体体现为可行性研究估算、初步设计概算、合同价及工程结算，简称三算一价。
1、投资估算在可行性研究阶段的估算，是在初步可行性研究成果的基础上进行的，是对初步研究的成果更进一步的分析和研究，参考以往的实际完成工程投资资料和业主提供的有关费用标准及地方的有关规定，其主要的表现形式是单项工程的投资估算或综合单项工程的投资估算。
2、设计概算建设项目的设计概算，是根据初步设计方案的内容和范围进行编制。
概算和估算虽然都属于预算的范畴，但二者主要的区别在于阶段性不同、占有的依据不同和作用不同，因此要达到的精确度也不同。
一般设计概算与施工图预算之间的误差为±10%范围以内。
3、合同价工程合同价款，是业主根据市场情况，通过招标或者其它方式确定的。
合同价和结算方式一旦确定就决定了整个工程的造价水平。
因此，要关注各种市场信息，引入竞争机制，以制定出严密的合同条款。
关于市政工程造价管理现状的思考
关于市政工程造价管理现状的思考摘要：市政工程是一项重要的城市基础设施建设工作，它的质量好坏直接影响和关系到城市的环境品位提升和建设进程。
因此，必须要做好市政工程的建设工作。
工程造价管理工作是市政工程建设当中的一项十分重要的基础性工作，它对市政工程整体的建设进度、施工质量等方面都有着极其重要的保障作用。
本文就当前我国市政工程造价管理工作的现状进行分析和讨论，并就如何提高市政工程造价管理的质量和水平提出自己的意见和看法，从而更好的推动市政工程的建设和发展。
关键词：市政工程；造价管理；现状；措施中图分类号：tu99 文献标识码：a 文章编号：近些年来，随着我国国民经济的不断增长，我国的城市化进程也得到了快速的推动和提高。
城市的快速发展，必然地带动了城市中市政基础设施的建设。
目前，我国的城市市政工程在施工建设过程中，其对工程造价的管理和控制工作还存在一些问题和不足，对整个市政基础设施的建设带来了许多不良的影响。
本文就当前我国市政工程造价管理工作的现状进行分析和讨论，并就如何提高市政工程造价管理的质量和水平提出自己的意见和看法，从而更好地推动市政工程的建设和发展。
一、市政工程造价管理的现状目前，我国市政工程的造价管理工作中主要存在以下几个方面的问题和不足，具体体现在：1、成本管理的全面性观念差在许多当前市政工程的造价管理中，往往只是对工程的造价进行预算和结算，而在对其进行管理控制时，也大多是偏重于工程的事后造价核算（即竣工决算的管理和审核），而在工程其他阶段的造价管理则不太重视，管理的力度也较为薄弱。
2、严重的“三超”现象目前，在市政工程的造价管理工作中，对投资估算的定额选用上缺乏适当性和合理性。
同时忽略了市政工程在投资决策阶段的造价确定和管理，其限额设计的推广仍然不足，对市政工程在后期的竣工阶段的造价结算、审核工作的控制力度不足等等，这些问题都造成目前市政工程的造价管理工作出现严重的决算超预算、预算超概算，概算超估算的“三超”问题。
关于如何加强工程管理有效控制工程造价的思考
能， 对工程造价管理 的相关制度进行完善 ， 促进法律规章制度的建设 控 制工程造价 的关键是在 工程 进展各个阶段 （ 目决策 、 项 设计、 和市场的规范性 ， 维护市场主体 的合 法利 益。 建设和 实施阶段 ） 使项 目建设质量 的合理标准得到充 分满足 ， 并且在 ２ 重点把握好具体实施环节 特定范 围内控制建设项 目的资金投入，同时进行偏差检验 以随时更 ２１招投标阶段 在市场经济 的环境 中， ． 实行和改进招投标制度 正 ， 证 工 程 建 设 管 理 目标 的 达 成 ， 是 ～ 项 技 术 性 、 策 性 和 经 济 保 这 政 是 管理 工 程 造 价 的 一 个 主 要途 径 。 要保 证 招 标 取 得 良好成 效 ， 须 加 必 性都 比较强 的任务 ， 要求在具体项 目建设过程 中要保证 人力、 力、 物 强招投标管理 ， 合理确定工程的造价 ， 才能在 市场竞争中达 到优胜劣 财 力 的合 理 应 用 ， 求获 得 良好 的经 济 效 益和 社 会 效 益 。 力 目前 ， 我国建设事业 的规模逐 渐扩大 ， 资金投入不断增加 ， 工程 汰 的 目的。 首先必须坚持公平 、 公开 、 公正原则 ， 强化对投标单位的监督 ， 对 造价的规划和落实问题也 日益提高到重要地位 ，而通过加强工程 管 参与竞标的施工单位应给予严格的审核审计 ， 确定其单位 实力， 防止 理来实现对工程造价的控制，保障工程造 价在真 实准确的基础上得 不法行为的发生 。其次是建立有效 的项 目投资信 息和材料市场价格 以下降是每个从事相关工作 的员工所必须考虑 的问题 ，也是工程建 在招标文件 的编制 问题上应注 重科学性和严谨性 ， 需要 设中的核 心问题。 在施工工期和工程质量得 以有效保证 的前提下 ， 合 的发布机构， 提高造价管理人 员的职业水平和对相关数据资料的搜集能力，筛选 理 控 制 工程 造 价 对 于企 业成 本 的降 低 和经 济 效 益 的获 取 有着 积 极 的 能 隹确 对其 进 行 意义 ， 对于国家资金 的投入规模也起着重要指导作 用 ， 为实现经济和 能 力 和 分析 总结 能 力 ， 够 ； 分 析 影 响工 程 造 价 的 因 素 ， 评测。 也要提高评标专 家的业务水平 ， 有效监控确定合理的标 底价和 社 会效 益 的双 赢打 好基 础 。 工 程 造 价 的控 制更 有 助 于 企 业 不 断提 高 成 本价 等相 关项 目造 价标 准 。 外 ， 批 准 项 目招 标 申请 之 前 要认 真 另 在 管理水平 ， 在激烈的市场竞争中占得先机。 核 对其资金落实状 况， 施工企业应重视 自我保 护 ， 不能盲 目投 资， 投 对 当前我国工程项 目的普遍造价控制情况作 以分析 ， 不难 发现企 标需谨慎。最后 ， 在招标人选择最 终中标人环节 ， 各级建设主 管部门 业对工程 的造价采取了十分重视的态度 ， 并且根据企业 自身特 点进行 坚持合理低价中标原则 ， 在不干预 了一 系列 控 制 措施 ， 从 工程 管 理 的角 度 看 ， 目的造 价 控 制 上 还 存 必须严把标底与合同价 的审查关 ， 但 项 正 常市 场 竞 争秩 序 的 同 时保 证 价 格 竞争 的合 理 有 效 性 ，依 法 维 护 市 在着一些较为明显 的问题 ， 先表现在统筹模式上 ， 首 部分企业在工程 的实施过程中缺 乏一个有效地统 筹管理 系统 ，控 制力得不到有效体 场 各 方面 主 体 的 合 法权 益 。 ２２ 施 工 阶段 Ｉ 现， 从投资到设计到施工再到结算 ， 各个环节无法结合成一个有机的 ２２１ 在 政 策 上 ，从 政 府 的 组 织 管理 逐 渐 过 渡 到行 业 专 门协 会 ＿． 整体， 管理脱节的问题 十分突出。这一现象造成 了～些没有定额编制 设立专业工程造价咨询 中介部 门。在态度上 ， 自觉遵守相 关 能力的企业工程量清单管理模式 的架空 ，其应有作用得不到真正发 的管理 ， 加大现场监管力度 ， 严格按照 图纸进行施工。设置专人 负 挥， 原来的定额模式还 占据主流地位 ， 由于工程量清单管理模式不够 程序规定 ， 严 随 完善成熟造成 了工程造价控制模式 的停滞 ， 严重影响 了工程造价在整 责 ， 格 控 制 各 种 工 程额 外预 算 ， 时掌 握 施 工 资金 额 度 。 ２２２ 在 工程 项 目实 施 过程 中 ，施 工 方 与 建设 单 位 应 该 互 相 配 ．． 体项目流程中的合理贯穿。另外， 企业对于工程前期策划 的造价估算 做好相关组织安排， 避免盲 目操作和浪费资金的现象 出现。把各 还不够精确 ， 甚至经常忽略这一问题 ， 而是把大部分注意力都集 中在 合 ， 定 力 工程具体 实施的资金控制上 ， 导致了估算少于概算 ， 概算少于预算 ， 预 种 工 程 管理 部 门之 间 的 关 系理 顺 ， 期 安排 各部 门进 行协 调 联 系 ， 算 少于 结算 的 负面 现 象 。为 了解 决 以上 问题 ， 关 从 业人 员 必 须 高度 求使工程造价管理的指标 与标准能够最大程度 的衔接配套。 相 ２２３ 国 家相 关部 门对 政 府 和 非政 府 投 资 分 开 管 理 ，放 开 建 材 ＿． 重视 这项工作 ， 树立整体统 筹思想， 从根本入手 ， 加强工程管理 ， 提高 和 人 工 的价 格 ， 由直 接 管理 向宏 观 调 控 转 变 。对 于 有 变 更 必要 的 支 工程 质量 ， 加 工程 效 益 ， 控 制 工程 造价 。具体 建议 如下 ： 增 有效 出， 建设单位应安排专业预算人员与施工方及时算清增减款项 目， 随 １抓 好 前 期 设计 工作 １１严格执行 国家相关经济政策 ，设计要求符合我国技术水平 时 掌握 变更 额 度 。 ． ２２４ 相 关 人 员应 密切 关 注 市 场 行情 ， ．． 了解 行 业 动 态 。严 格按 照 和 自然环境状况 ， 合理规划 各类资源、 能源 ， 控制设备 以及 材料的使 政府制定的相关法规和政策办事 ， 协调和理 顺上 下级关系 ， 提供完善 用。加强图纸审批 ，确保工程具有建设上的可行性和经济上的适用 科学 的信息服务 。 性， 保证设计质量。 １２ 设 计 应 做 到 规 范 ，工 程 概 算 须 经 过 标 准 定 额 管理 来控 制造 ＿ ３ 工 程 核 算 进行 保 障 作为确 定工程造价的最终步骤 ，工程 的核 算决定 了项 目的切 实 价，项 目规 因此要求建立 良好 的管理秩序 ， 结算时坚持遵守制定好的规章 模的人为扩张和费用上的冒算。 在设计 的变更可能性上要严格把关 ， 成本 ， 防止超预算。 设定工程 限额 ， 组织相关机构根据工程类型和规模 设定 制度 ， 按合 同办事 ， 严格控制额外支出和各个单项工程 的造价。依据 合 适 的 限额 标 准 ， 效 控 制 工程 造价 。 有 相关政策和市场价格的变化及时对企业员工酬劳和原料预算等造价 １３ 对 造 价 的控 制 工 作 需 要 加 强 力度 。在 项 目建 设 时和 竣 工 验 设计作 出调整 ，加强对工程造价 的动态监管和对预算环节的监督管 ． 收过程 中要时刻注 意与设计 方案的一致性 ， 期对 照审查。 定 对于影响 理 ， 强对造价 审核人 员的工作 管理 ， 加 解决预算决算 的混乱 问题 ， 重 工程造价 的较大设计 变革 ， 应该 向原项 目机关批准审核 ， 未经认可擅 点加强建设工程项 目的执法审核 ， 定期组织工程预决算审查 ， 向审计 自追加投资、 改变设计方案、 提高或降低标准 、 改动工程规模的 ， 在造 部门上 交工程决算 ， 从多个方面对工程造价进行管理监督。 价 审核 时 不 予 承认 ， 提请 有 关部 门追 究 责任 。 并 在人力资源方面 ， 要进行对管理人 员的不定期考核 ， 督促其提高
工程造价单位改革方案(3篇)
第1篇一、背景及意义随着我国经济的快速发展，建筑行业在国民经济中的地位日益重要。
工程造价作为建筑行业的重要组成部分，对于保障工程质量、控制工程成本、提高经济效益具有重要意义。
然而，目前我国工程造价单位存在诸多问题，如市场化程度不高、服务能力不足、行业规范不健全等。
为进一步推进工程造价行业改革，提高行业整体水平，特制定本改革方案。
二、改革目标1. 提高市场化程度，使工程造价单位成为真正意义上的市场经营主体。
2. 提升服务能力，满足工程建设各阶段对工程造价的需求。
3. 健全行业规范，规范工程造价市场秩序。
4. 优化人才结构，培养一支高素质的工程造价专业队伍。
5. 提高行业整体水平，增强国际竞争力。
三、改革内容（一）改革市场化程度1. 优化工程造价单位资质管理。
取消或放宽部分资质类别和等级的申请条件，降低市场准入门槛，鼓励各类市场主体参与工程造价服务。
2. 推进工程造价服务市场化。
鼓励工程造价单位通过竞争取得业务，实现优质优价，提高服务质量和效率。
3. 建立健全工程造价信息平台。
整合各类工程造价信息资源，实现信息共享，降低工程造价服务成本。
（二）提升服务能力1. 完善工程造价服务标准体系。
制定和完善各类工程造价服务标准，提高服务质量。
2. 加强工程造价人员培训。
提高工程造价人员业务水平，培养一批具有国际视野和创新能力的高素质人才。
3. 推广应用新技术、新方法。
鼓励工程造价单位运用BIM、大数据等先进技术，提高服务效率和准确性。
4. 优化服务流程。
简化工程造价服务流程，提高服务效率，缩短服务周期。
（三）健全行业规范1. 加强行业自律。
建立健全工程造价行业自律机制，规范市场秩序，维护行业利益。
2. 完善法律法规。
推动相关法律法规的修订和完善，为工程造价行业提供法律保障。
3. 强化监管力度。
加大对工程造价行业的监管力度，严厉打击违法违规行为。
4. 推进信用体系建设。
建立工程造价行业信用体系，对诚信经营、服务质量高的单位给予奖励，对违法违规、服务质量差的单位进行惩戒。
关于房地产企业工程造价管理问题思考
关于房地产企业工程造价管理问题的思考摘要：为了更好的配合政府提出的相关政策，从而使人民群众得到更大的实惠，这就要求房地产企业在开发新楼盘的过程中挖掘自身的潜能，尽力想办法降低工程成本，减少工程造价。
本文提出从土地前期计划、成本控制、财务费用三个方面来合理的管理房地产企业工程造价方面的问题，对房地产企业的发展有很好的参考价值。
关键词：房地产；工程造价；管理一、合理进行成本控制（一）房地产设计阶段成本控制方法与措施要切实做好设计方案审评方面的工作。
成本控制工作者应该在平面布置、结构体系、基础造型方面进行合理有效地分析，如果有好的建议要及时向建筑师提出，从而不断的优化设计方案。
同时合理控制施工图设计指标。
其指标主要包括：a、在设计变更方面的费用限额指标。
b、单位的施工策划图预算指标。
c、平均每平方米的所需各中材料（如钢筋、水泥等）含量指标。
在施工组织设计时要做好审定工作。
大部分造价工程师易忽略施工组织设计工作，一般是直接交给监理审核工程部门审阅之后就批准。
大多施工方为了缓解自身的财务压力而希望早点结束工程，所以把精力都放在提前交工的目的上，此阶段的造价不容易把握，如果工程出现错误，就会使以后的结算比较麻烦。
造价人员在工程中可以控制总造价的5%。
因此造价人员必须参与施工组织设计的审定。
同时在设计方面要不断的尽力优化。
身为造价人员一定要了解设计变化对效益的影响，不然就不易把握成本，其基本原则是质量第一、经济合理、合法可行。
其中的经济合理是说要在其他方面的标准都不变的情况下，有效的节约成本，如果是在增加收益与口碑的前提下也可以适当的增加成本。
（二）房地产施工阶段成本控制方法与措施（1）工程在施工变更中的合理管理。
建设项目的目标是有效的进行工程变更控制，对工程方面的变更进行评价、分析以及改进，从而保证工程的变更有效且合理。
如果设计方面要变更就必须在原合同条款的约束下才可进行，单价还要按照原合同进行执行，假若合同中无这方面的价格可参考，就要依照有关合同的条款进行合理的估价，并由承包商制定有关单价分析的数据，经过监理工程师和开发商一致同意之后，就可以有效的执行。
关于房建工程造价管理的思考
关于房建工程造价管理的思考摘要：本文作者结合实际工作经验，就如何做好房建工程造价管理工作进行了分析探讨，提出了自己的见解。
关键词：房建工程；造价管理；思考房屋建设造价管理的主要内容包括：投资的效益最大化、基于活动的造价确定方法与控制方法。
房屋建设造价管理范式的主要目的，是利用工程造价管理方法，追求项目投资的效益最大化，以及科学地管理项目建设的人力与物力，进而减低工程造价，减少投资成本。
房屋建设工程造价管理范式的主要方法，是在整个项目建设过程中，全体相关部门进行分工合作，共同担任项目建设整个过程的工程造价控制工作，并要求项目建设各个相关利益主体参与到项目建设整个过程，充分发挥其监督职能，以及相互协调、制约的作用。
全过程造价管理是一种先进的造价管理范式，房屋建设的造价确定方法，是列出建筑工程项目具体工作的活动清单，通过工程测量方法加以确定各个项目消耗的资源，进而依据这些资源的实际市场价格资料，最终确定较为合理的工程项目造价。
建设工程全过程造价管理中的项目造价控制，是一种基于项目活动的造价控制方法，即主要强调建设工程项目的造价控制，必须在项目的所有活动中，以及在项目的活动方法上合理控制人力资源，减少或避免各种不必要的活动，以实现资源的最少消耗，进而有效实现房屋建筑工程项目造价的控制。
笔者认为，房建项目工程造价控制与管理工作，重点主要应放在如下3个阶段：1 设计阶段工程造价控制1.1 通过招投标确定并优化设计方案。
（1）引入竞争机制，通过公开招投标的形式，优选确定的设计单位，不仅能保证工程设计的先进性、合理性和准确性，而且能避免因设计质量问题出现工程洽商。
同时通过招投标还可以选择到优秀的设计方案，避免因工程设计落后，影响房屋销售，造成投资损失。
（2）积极实行限额设计。
限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。
限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，即按照批准的初步设计控制施工图设计，同时各相关部门要在确保功能满足的条件下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总的投资限额不被突破。
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工程造价管理体制的改革思考
摘要: 建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价，目标在
于提高工程效益。本文针对目前工程造价管理存在的问题，提出了深化建设工程
造价管理的新思考。
关键词:工程造价管理 管理体制 造价控制 现状分析
Abstract: the construction project cost management is the core of the reasonable
and effective control of the project cost, the goal is to improve the engineering benefit.
In view of present project cost management problems, and put forward the deepening
construction engineering cost management of new thinking.
Keywords: engineering cost management management system analysis of the
status of cost control
1工程造价管理的现状和问题
由于当前建筑市场还不规范,立法不完善,配套改革的措施不得力,在工程
造价管理领域中还存在一些问题,影响了改革的进程,主要表现在以下几个方面。
1.1工程肢解发包，行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理，
某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发
包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和
对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环
节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。
1.2市场供求关系失衡,造成市场竞争不规范,影响了合理定价。近几年来,
在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却
以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一
些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资
施工、压缩工期、肢解发包、 指定分包...面对这些不规范的市场交易,施工企业
只有拼老本,保眼前,长此下去,企业缺少更新改造的后劲,冲击了正常的工程造价
管理,而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中
的不规范行为。
1.3由于施工企业之间的历史差异,难以形成公平的市场竞争。市场经济
呼唤公平竞争,然而由于施工企业之间的历史差异,难以形成公平的市场竞争。国
有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献,但也背上了沉重的历史包袱。在
与集体企业、乡镇企业一起参加竞争时,明显处于劣势。在制定工程造价管理政
策时正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱,是促进建筑市场公平竞争
的首要问题。
1.4对业主的不规范行为缺乏约束机制。现阶段我国投资体制还不完善,
责任机制还不健全,负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏
直接的利害关系和约束机制,特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居
于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能
否规范运行,直接取决于业主的行为是否规范。某些业主方的管理人员缺乏必要
的专业素质,在建设工程中不遵守有关的规章制度,不严格履行合同条约，随意压
缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨,把自己的意
愿强加于人,干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点,
就是要规范业主的行为。
1.5对造价中介组织管理力度不够。近年来从事工程造价咨询、标底编制
等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格
认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，
不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有
完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了
招投标工作的顺利进行。
2深化建设工程造价管理改革的思考
在深化建设工程造价管理改革的进程中,应充分认识到市场经济发展的
规律,要在现有的工作基础上运用价值规律的原则,适应市场竞争的需要去健全和
完善工程造价管理体制。
2.1加强宏观调控,完善法制建设要加快立法步伐,加大执法力度,逐步建
立起一个以《中华人民共和国建筑法》为核心的建筑法律体系,使建设工程的管
理走上有法可依、执法必严的法制轨道。首先要明确在市场经济体制下必须坚持
政府的宏观调控,坚持依法行政,坚决贯彻落实《中华人民共和国建筑法》和《中
华人民共和国招标投标法》等有关法律法规文件,用法律手段规范建筑市场。法
制建设要结合实际,便于操作,对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
2.2理顺各方关系,加强执法监督建设工程造价管理应该是全过程的管理,
鉴于目前工程建设的直接管理部门以及制定管理政策所涉及到的部门很多,因此
必须协调好各方关系,要求参与管理的各有关部门各负其责,互相配合,互相支持,
齐抓共管。特别是工程建设前期造价管理比较薄弱,在可行性研究、立项评估以
及方案设计等过程中,必须强化工程造价管理意识,真正从立项阶段就足额列出投
资,控制造价,改变以往只重视工程施工期造价管理的作法,把造价管理的重点放
在工程项目立项及设计阶段,加强和规范总概算的编制和管理,发挥总概算对工程
投资的控制作用。各有关管理部门要加强执法监督,在各自的管理范围内,强化工
程造价管理意识,严格检查各项规章制度的正确执行,加大执法力度,形成协调统
一的管理体系。
2.3建立约束机制,规范业主行为在工程建设的全过程中,只有业主方是贯
穿始终的,业主的行为是否规范,直接影响到建筑市场能否规范运行。施工队伍大
于施工任务的状况将会长期存在,供求关系失衡的现象也将会长期存在。因此,建
筑市场管理的重点应放在对业主的管理上,必须建立相应的约束机制。在工程报
批阶段必须落实建设资金;可行性研究必须真实、科学、合理;设计阶段要遵守国
家的规范、规定,不得随意提高标准,增加造价;签订承发包合同必须体现公平、公
正的原则;工程施工期应按时拨款,及时结算,不得拖欠工程款。只有抓住这个关键,
才能真正落实工程造价管理的目的,做到合理确定工程造价和有效控制工程造
价。目前实行的项目法人负责制就是一种很好的约束机制。
2.4适应形势需要,完善造价管理市场经济体制的建立,给我们带来了许多
新课题,造价管理的各项规章制度必须为适应市场经济形势的需要去进行完善和
改革。定额管理是造价管理的基础,定额的编制应当适应当前的各种承包方式特
点,要便于动态调整,各项规章制度要有可操作性。要加强工程定额的管理,对压缩
工期应有限制,并明确给予必要的经济补偿,对工期定额中不适应承包方式的应及
时修编。要改变目前任意压缩工期而忽视工程质量的状况。造价管理的重点应放
在动态调整和信息的发布及管理上,要及时研究影响工程造价的有关动态因素。
及时发布各调整信息和指数,要逐步完善建设工程造价的计价规定,认真研究实物
量招标办法。要改革现行的拨款和结算办法,尽快制定适应当前形势的新办法,如
调整工程付款比例,明确规定结算期限,对拖欠工程款应追加利息等等。
2.5加强对中介组织的资质管理培育市场需要发展中介组织,充分发挥中
介组织服务、沟通、公正、监督的作用。对中介组织要加大管理力度,严格按照
建设部发布的工程造价咨询单位资质管理办法通过资格认证。按照市场的需要建
立起中介组织的自律性运行机制,中介组织必须接受政府管理部门的监督和管理,
必须承担相应的法律和经济责任。对中介组织的从业人员要加强职业道德和业务
技能的培训,提高从业人员自身的素质。要发挥行业协会在工程造价管理中的作
用,让行业协会真正成为连接政府和企业的纽带和桥梁。
2.6继续抓好人才培训工作工程造价队伍的建设关键在于人才的培养,工
程造价管理人员的培训是一项政策性很强的工作,也是造价管理部门的重要职责,
要继续抓好人才培训工作。既要开展持证上岗的培训,又要加强对已持证人员的
继续培训,从业务、政策、法律、外语等复合型人才的要求出发,采用多种方式,
把目前概预算人员持证上岗的培训提高到水电工程造价工程师执业资格的培训
上来。建设工程造价管理的关键在于合理确定和有效控制工程造价,合理确定是
有效控制的基础,有效控制是合理确定的保证,两者相辅相成,缺一不可。
3总结
工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的
工作质量和管理水平。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的
作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理
确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，
已经是一项十分重大的课题。