国外智库是如何运作的
各国智库有哪些特点
各国智库有哪些特点作者：陈颖来源：《决策探索》2016年第05期《全球智库报告2015》2016年1月27日发布。
根据该报告，2015年，全球共有智库6846家，其中北美洲智库数量最多，拥有1931家；欧洲其次，拥有1770家；亚洲紧随其后，拥有1262家。
美国依然是世界上拥有智库数量最多的国家，有1835家。
中国依然是世界第二智库大国，拥有智库数量达到435家。
美国的智库量是中国的4倍之多。
在现代国家中，智库的作用越来越大，被称为继新闻、立法、政府之后的“第四部门”或“第五种权力”。
随着国际竞争的加剧，智库作为一个国家“软实力”的重要组成部分，其作用日益凸显。
党的十八届三中全会决议明确提出：“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。
”“加强中国特色新型智库建设”对完善和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，有着十分重要的意义。
那么我国如何建设新型智库，国外智库又有哪些特点值得我们借鉴？美国：建知识与权力之桥美国不仅是政治和经济的超级大国，而且还是智库大国。
智库在美国的作用显而易见，它们试图通过独立、客观和系统的信息收集和政策研究，影响美国各级政府公共政策的制定或修正。
根据《全球智库报告2015》，美国目前共有1835个智库，依然是世界上拥有智库数量最多的国家，其中尤以布鲁金斯学会、兰德公司、胡佛研究所等机构最为有名。
美国智库之所以能发挥重要作用，一个最重要的原因就是智库的“旋转门”运转机制。
政府部长等高级官员大都是来自精英荟萃的智库，卸任的官员很多会到智库从事政策研究，这种学者和官员之间的流通就是美国的“旋转门”。
其重要功能主要体现在以下三个方面：一是构建人际传播网络。
通过“旋转门”美国智库可以直接与政府决策者进行沟通，进而影响到政策制定。
二是搭建知识与权力的桥梁。
通过“旋转门”，美国智库不但可以为下届政府培养人才，也打通了知识进入政府决策并转化为权力的通道。
三是建立了外交的特殊渠道，智库凭借与官方决策的特殊关系以及自身非官方的身份，在国际政治中发挥着独特而又重要的外交作用。
探究西方智库的过去、现在和未来
PRACTICE实务智库伴随着世界政治经济文化及社会的不断发展，一些西方老牌智库已经走过了百年历程。
当下的西方智库在面临诸多新问题的同时，也面临着新的挑战。
分析西方智库的发展进程及当下面临的挑战，可以了解西方智库在不同时期扮演的角色，从而为中国智库的建设及国际化发展提供一些可供对比的样本。
西方智库的起源及早期发展回顾西方智库的发展历史，不难看出大英帝国权力的逐步衰落和美国的日益崛起是西方智库产生的主要历史大背景。
在这一大背景下，第一次世界大战期间主要参战国家决策的失误则成为西方智库产生的直接原因。
最初的西方智库，被称为智囊团，是以“研究小组”的形式开展智库工作，“研究小组”的工作形式能够将学者和政府官员聚集在一起，为学科理论和实践经验的交流提供了正式的渠道。
当时的政府还对“研究小组”做出了原则性的制度规定：第一，“研究小组”的成员必须在保密环境下讨论政策问题。
第二，相关工作必须遵守一定规章制度，如“查塔姆宫规则”，即与会者可以自由使用在会议中获得的信息，但不得透露发言者及与之相关机构的身份，也不得透露任何其他与会者及其相关组织的身份。
第三，除了在保密的环境下讨论政策问题之外，政府允许智库举办一些公开活动，如举办讲座、审查研究论文和报告，以及提供财政支持智库不断扩充自身的图书、资料馆藏等。
尽管早期的西方智库在政府的允许下有一些公共活动，但这些公共活动的工作重点是影响具体个人和特定的团体，而不是广大公众。
这一时期建立的智库有卡内基国际和平基金、外交关系委员会以及英国皇家国际事务研究所等。
从智库成员来看，早期的智库学者虽然已普遍认识到国家权力的重要性，但他们与后来的一些智库学者对于是否将智库置于国家体制结构内以及智库对促进国际关系稳定的作用持有不同意见。
一战之后的智库专家普遍被认为带有“爱国国际主义者”的头衔，他们明白自由国际主义对各自国家有利，也有利于世界和平。
因此，这一时期的智库是国家机构的一部分。
智库组织架构
智库组织架构
智库是一种非营利性的组织形式，其主要职责是进行政策研究、分析
和建议。
因此，一个有效的智库组织必须具备各种不同的职能和部门，以满足其规模和复杂性的要求。
以下是一个典型的智库组织的架构：
1. 研究部门：该部门是智库的核心部分，由专业研究人员组成。
他们
负责研究和分析现实问题，提出相关建议和政策方案。
2. 政策咨询部门：这个部门主要负责与政府和企业的决策者以及其他
利益相关者进行沟通和咨询。
他们为利益相关者提供专业的建议，帮
助他们在政策和战略方面做出更好的决策。
3. 沟通部门：这个部门主要负责向公众和媒体传达智库的研究成果和
建议。
他们运用各种沟通渠道，包括社交媒体、新闻稿、博客、演讲
和会议，为智库提高知名度和社会认可度。
4. 管理和财务部门：这个部门主要负责智库的财务和管理工作。
他们
负责规划和控制财务预算、监督人力资源和维护日常活动的顺利进行。
5. 市场部门：该部门负责向潜在客户宣传智库提供的服务。
他们开拓
新客户，与客户保持联系，并推广智库的品牌。
6. 技术部门：技术部门负责维护和管理智库的IT基础设施，包括软件和硬件，以确保智库的电子通信和数据库管理的顺利运作。
另外，智库也可以根据其定位和研究方向，设立特定的研究中心或分支机构，以进一步突出其专业性和影响力。
例如，环境智库可以设立能源中心、气候变化中心和可持续发展中心等；国际政治智库可以设立亚太中心、非洲中心和欧洲中心等。
推动智库发展的其他措施
推动智库发展的其他措施推动智库发展的其他措施1. 强化研究与政策衔接智库的核心职责是提供有针对性和可操作性的政策建议。
为了推动智库的发展，必须与决策者和政策制定者建立紧密的联系，并确保其研究成果能够直接应用于实际政策制定过程中。
智库可以通过定期组织专题研讨会、提供专门报告和政策文件等方式，积极主动与政府部门和决策者合作，推动研究成果的传播和运用。
2. 建设合作联盟智库之间的合作与交流对促进智库发展至关重要。
建立合作联盟可以通过共享资源、开展联合研究项目、举办研讨会和培训班等形式来实现。
通过与国内外知名智库建立合作伙伴关系，智库可以借鉴先进的管理经验和研究方法，提高研究实力和学术水平。
3. 加强专业化建设智库的专业化程度直接影响其研究品质和学术声誉。
智库应该重视人才培养和组织结构优化，建立一支专业化的研究团队，提高研究人员的专业素养和能力。
智库还应该鼓励研究人员积极参与学术交流和国际合作，提升国际影响力和竞争力。
4. 多元化研究方法智库的研究方法应该多元化和灵活，以适应不同研究领域和研究对象的需求。
除了传统的文献研究和调研方法，智库可以借助大数据、人工智能等新技术手段进行研究，提高研究的深度和广度。
智库还应该加强对数据的收集和整理，建设相关数据库和信息平台，提供科学、可靠的研究材料。
5. 拓宽资金来源和管理方式智库的发展需要充足的资金支持。
除了依靠政府拨款，智库还可以拓宽资金来源，寻找企业、社会组织以及国内外基金会等的支持，实现多元化的资金筹措。
在资金管理方面，智库应该加强财务管控，健全内部审计和财务报告制度，确保资源有效利用和透明运作。
总结回顾：推动智库发展的其他措施包括强化研究与政策衔接、建设合作联盟、加强专业化建设、多元化研究方法以及拓宽资金来源和管理方式。
这些措施旨在提高智库的研究影响力、政策实践能力和学术声誉，推动智库成为为国家决策和社会发展提供智力支持的重要力量。
对于智库发展，我认为需要兼顾政策导向和学术研究的平衡，注重实用性和学术性的有机结合。
国外智库建设思路分析研究
DOI：10.16661/ki.1672-3791.2019.31.233国外智库建设思路分析研究①——以美国智库为例李梦园(新疆财经大学体育部 新疆乌鲁木齐 830012)摘 要：智库存在的主要目的是服务决策，智库在多大程度上参与政府决策，政府采纳政策建议的事实往往是衡量智库效率的关键因素。
该文通过分析国外（美国）智库建设经验，借鉴其优势，分析其特点，为新疆体育智库建设提供新的思路，同时，也有助于改善中国的智库建设。
该文以美国为例，不仅仅因为美国是智库大国，也因为它目前是世界智库第一强国，它拥有世界知名的多家智库，如兰德公司、布路金斯学会等。
关键词：新疆 智库 建设思路中图分类号：G359 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2019)11(a)-0233-021 国外体育智库的发展及现状最早，美国智库从一个由几个成员组成的小型组织发展成为一个拥有数百名不同专业、领域的研究成员的综合研究机构。
从最早的单一的军事和政治研究到涉及国家政治、军事、社会发展、经济和教育等多个领域的研究，智库涉及范围经历了多个转变。
1.1 研究型智库的起步发展美国在19世纪末期成立了主要慈善机构。
在此期间，美国基金会受到了美国政府在税收方面给予、提供的大量优惠政策，由此，基金会认为需要给予社会财政提供帮助，同时为了自身的发展建立了专门的科学研究机构，也就是我们最早的智库，在基金会的带领和扶持下，智库得到了飞快的发展。
这一时期，智库更多的是帮助政府单位研究，讨论国内外智库政策，研究成果也比较单一。
而经费也是来源于政府本身的财政资金。
人员构成大部分为不同领域高校毕业的优秀博士生等。
最终由组织自身制定议程，采用自下而上逐级的原则，再通过社会，用科学、精确的方法把握社会问题，当时的智库研究人员拥有非常大的自主权，让人才发挥出最重要的作用。
1.2 契约型智库的发展时期美国总统杜鲁门认为如果一个国家的政府部门将资金提供给私人智库或者是大学研究机构的建设将为该国的发展、建设带来巨大利益。
美国智库的重要资金来源
美国智库的重要资金来源作者：来源：《决策探索》2017年第09期智库运作离不开资金支持，这是显而易见的。
美国智库的资金来源总体上分为官方和非官方两种。
前者主要资助有官方背景的智库，如著名的兰德公司；后者又分为基金会资助、企业资助、个人捐赠、国外政府或机构资助等，这其中的前三项大都属于慈善捐助。
美国的慈善捐助业异常发达，许多知名的慈善基金会都有百年历史，如卡耐基基金会，成立于1910年，它的创始人是安德鲁·卡耐基——美国著名的“钢铁大王”，功成名就后，他将大部分财富捐献给社会，当时估计有3.5亿美元。
其捐助涉及教育、科技、文化、艺术等领域，以卡耐基命名的建筑物比比皆是——卡耐基音乐厅、卡耐基大学、卡耐基博物馆等，仅捐建的图书馆就达3500多座。
安德鲁·卡耐基有一句名言：“在巨富中死去是一种耻辱”，被人们口口相传。
安德鲁·卡耐基还注册成立了卡耐基国际和平基金会，现在已成为美国著名的思想库。
卡耐基基金会每年都会拿出巨额资金资助教育、医疗、文化艺术、智库等。
2015年，卡耐基基金会捐助卡耐基国际和平基金会285万美元（其中，50万美元用于以非核技术降低核战危险研究，40万美元用于南亚核稳定及印度民主研究，20万美元用于网络战研究，75万美元用于阿拉伯世界国家问题研究，还有100万美元没有具体的研究指向）；另外，捐助布鲁金斯学会285万美元、外交关系协会199万美元、国际经济研究所130万美元，即使是像兰德公司这样有官方背景的智库机构，卡耐基基金会也捐助了50万美元。
以上所列的捐助对象都是比较有名气的智库，其他受其惠助者更是不计其数。
洛克菲勒家族是美国历史上最富有的家族之一。
标准石油公司、洛克菲勒基金会、大通银行、洛克菲勒中心、芝加哥大学等都打着洛克菲勒家族的印记。
这个家族的慈善捐助活动，从其创始人约翰·洛克菲勒就开始了。
约翰·洛克菲勒在1937年去世前，直接捐献达5.3亿美元，他的整个家族的捐助更是数目惊人。
智库是什么
智库是什么——关于智库研究的新观点南京航空航天大学经济与管理学院徐晓虎陈圻2011年05月31日《中国社会科学报》智库的本质并不在于非营利性和独立性，而在于提供高质量的思想产品。
这种思想产品既包括为公共决策服务的政策、建议和分析报告，还包括对经济社会发展具有积极推动作用的公共知识。
如何定义智库，长期以来都是困扰相关领域专家学者的一个重要问题。
基本上，每位学者给出的答案都不一样。
加拿大著名智库研究专家唐纳德·E.埃布尔森提出：智库一般都是专注于公共政策研究的非营利性、无党派组织。
美国著名智库研究专家詹姆斯·麦肯认为，世界各国的领导人都需要智库学者为其提供独立分析，帮助确定政策议程，构筑知识与行动间的桥梁。
实际上，以上种种定义仅为众多智库概念中的冰山一角。
智库概念如此混乱，一方面是因为现代智库发展历程不长，相应的智库研究工作仍处于初级阶段；另一方面是因为对什么样的社会组织是智库，学界尚无共识。
官方智库成为中国当代思想库的主体我们认为，智库是指一种专门为公共政策和公共决策服务、生产公共思想和公共知识的社会组织，它的基本特征包括思想创新性、政策影响力和公众关注度。
它的主要功能包括提供思想产品（政策、建议、公共知识等）、搭建交流平台（举办论坛、报告会、碰头会等）、培养公共人才（提供大学、企业、政府之间的人才流动平台）、引导社会舆论（为权威媒体提供思想素材等）。
以上定义与传统智库概念有着较大的差别。
我们认为，智库的本质并不在于非营利性和独立性，而在于提供高质量的思想产品。
这种思想产品既包括为公共决策服务的政策、建议和分析报告，还包括对经济社会发展具有积极推动作用的公共知识。
当前，国内外一些有名的智库都是具有营利性特点的公司化组织，如美国的麦肯锡咨询公司和波士顿咨询公司，再如近年来在国内公共政策分析领域声名鹊起的零点调查公司和安邦咨询公司。
它们虽然都是市场化运作、以营利为重要目标的企业组织，但却生产了大量的公共知识和政策建议。
智库策划方案
5.信息化建设：利用大数据、云计算等技术，提升智库研究效率。
七、合规与风险管理
1.合规性：严格遵守国家法律法规，确保智库各项业务合规开展；
2.风险管理：建立风险防控体系，识别、评估、应对各类风险；
3.信息安全：加强信息安全管理，保护智库研究成果和客户隐私；
2.研究部门
-设立多个专业研究小组，负责不同领域的研究工作。
-实施项目负责制，确保研究成果的质量与时效性。
3.人力资源
-建立竞争性的人才引进与激励机制。
-定期对研究人员进行专业培训，提升研究能力。
五、资源整合与协同创新
1.建立多元化的资金支持体系
-争取政府资金支持，确保研究项目的稳定运行。
-探索企业赞助、社会捐赠等多元化融资渠道。
智库策划方案
第1篇
智库策划方案
一、背景分析
随着我国经济社会发展，对高质量决策咨询的需求日益增长。为响应时代需求，本方案旨在构建一个集研究、咨询、培训、交流于一体的高端智库，为政府及企业提供专业、高效、创新的决策支持。
二、目标定位
1.成为国内领先的政策研究和咨询机构；
2.构建开放、合作、共享的智力资源平台；
四、组织架构
1.管理层：负责智库的整体战略规划和运营管理；
2.研究部门：设立多个研究领域，负责政策研究和决策咨询；
3.培训部门：负责培训活动的策划、组织和实施；
4.合作部门：负责国内外合作与交流；
5.综合部门：负责行政、财务、人力资源等事务。
五、人才队伍
1.高层次人才：引进国内外顶尖专家、学者，担任智库顾问；
4.为社会各界提供定制化、高效率的智力支持。
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国外智库是如何运作的
作者：娄雨婷
来源：《人民文摘》2015年第05期
智库即智囊机构、智囊团，也称“思想库”，或称咨询公司、顾问公司等，主要指由各方面专家、研究人员组成的专门研究咨询机构，为决策者在处理社会、政治、经济、军事、文化、科技、外交等各方面问题时出谋划策，提供最佳的理论、策略和方案。
智库在现代社会对政府的决策和企业战略发展的影响巨大，智库是一个国家“软实力”的重要组成部分。
近年来，全球智库行业发展迅速。
特别是西方发达国家和地区的智库，在数量和质量两个方面都占据绝对优势，引领全球智库发展，在世界经济和国际外交中发挥着日益突出的影响力。
那么，国外智库是如何运作，进而在决策者权利和知识之间发挥什么作用呢？
起步较早的欧洲智库
英国是老牌的工业强国，英国的智库几乎是与工业革命同时起步的，英国被认为是欧洲智库的发源地。
经过两个多世纪的发展，英国智库已经发展形成了一个规模较大、行业发展比较成熟的体系。
英国的智库可分为三大类：第一类是工程咨询的智库，它们起步很早，适应于早期工程发展的需要，发展迅速；第二类是技术服务咨询方面的智库，主要以提供新技术、新知识为业务方向，服务项目包括设计新产品、对产品进行技术评定、对企业进行新技术改造、培训新技术人才、提供新技术咨询等；第三类是管理咨询公司，服务范围很广，包括财政管理与行政管理、生产管理与人力资源管理、市场调查与产品营销、提供情报与设计程序等各方面的咨询。
近年来，英国智库在英国经济社会发展中的重要性越来越突出，发挥的作用也越来越大。
英国智库的运作方式主要有7种：一是帮助制定政策问题的框架，提供相关问题的背景信息；二是在政策辩论中提供有见地的建议；三是帮助政府向公众解释说明政策，以便公众理解政策；四是帮助政府建立公众对政策的信心，协助政府满足公众对政策的期望；五是对中长期社会重点问题提出“预警”，提醒政府防止出现重大失误和偏差；六是为政府提供直接的政策建议和解决问题的方法；七是为英国摆脱经济危机、复苏经济提供国际经验借鉴。
如果说英国的策划咨询机构是老牌的智库，那么，德国的智库则是后来居上。
冷战后，德国智库呈现出稳定、快速的发展势头，其年增长率远远高于德国国民经济的年增长率。
在现代，德国已经形成了一系列著名的大型综合性咨询公司，产业高度集中，并实现了跨国经营。
德国的智库主要分为四类：一类是政府决策的咨询机构，主要为政府部门提供新兴技术和行业发展方向等方面的咨询报告，对一些重大课题进行技术经济论证，同时将科研部门的研究成果向企业推广；第二类是兼有投资功能的咨询机构，它们属于集团性的咨询机构，常常以协会或科技部门作为后盾，一方面为企业开展各种咨询活动，另一方面又对有发展前景的企业提供资金，扮演投资人角色；第三类是以技术转让为主的咨询机构，它们将科研部门和大学院校的最
新科研成果及时有效地向企业推广，促进科研成果快速产业化；第四类是纯盈利性咨询机构，它们主要是为企业服务，帮助企业制定产品促销方案，预测市场发展，探索新技术发展方向，协助企业提高管理水平等。
法国在欧洲是继英、德之后，智库比较发达的国家。
法国智库的发展在战后经历了三个阶段：1945年起的前10年左右是第一阶段，属于战后经济的恢复期，当时大批企业生产水平低、管理人才缺乏、竞争力低下，需要生产技术、财务管理、成本核算等方面专业知识的帮助，咨询业适应这一需求，发展了技术咨询、财务会计、法律合同等方面的智库；1955年～1975年是第二阶段，这时法国加入了欧洲经济共同体，法国企业开始进军国际市场，与国外企业展开激烈竞争，法国的咨询业逐步转向市场开发和企业管理方面，各种专业的咨询企业由小到大飞速发展；1974年经济危机之后是第三阶段，在这一阶段，法国的经济进入缓慢发展期，咨询业越发重视国际市场，致力于研究发展中国家对咨询的需求。
由此，法国的咨询业进入了变革时期，咨询的重点转向了企业的战略研究方面，大踏步地进军国际市场。
后来居上的美国智库
与欧洲的智库相比，美国的智库起步比较晚。
但在战后，美国智库无论在数量还是质量上均跃居世界首位。
美国的大型咨询公司实力雄厚，机构庞大，经费充足，人才集中，经常从事全局性、战略性、综合性的研究课题。
其竞争力很强，经济效益也很好，可以说是全球智库中的“巨无霸”。
美国的大型咨询公司常常被称为“影子内阁”“影子政府”“美国政府的外脑”等，其在相当的程度上左右着美国政治、经济、军事、外交等方面的重大决策。
美国历届政府都十分重视智库的作用。
如尼克松政府和福特政府，遇到关乎重大问题的决策时，很重视听取美国企业公共政策研究所的意见；卡特政府依靠布鲁金斯学会为其出谋划策，常请该学会就重大问题提供解决方案；里根政府把斯坦福大学的胡佛研究所作为自己的智囊团，让该智囊团频频为政府出谋划策。
美国作为超级大国，其智库在政府的国内外政策制定上发挥了举足轻重的作用。
兰德公司是美国著名的综合性咨询机构，在世界上久负盛名。
兰德公司正式成立于1948年，其宗旨是：为了美国的繁荣与安全，以促进科学、教育、福利为研究目的。
兰德公司具有鲜明的特色：一是在研究方法上注重跨学科、客观性、独立性和实际经验；二是在咨询项目上注重与现实的战略决策问题结合，并突出其预测性的特色；三是在咨询效果上，对美国政府和军方的决策影响非常大。
为经济改革而生的日本智库
日本智库的诞生和发展旨在为政府实施经济改革、制定任务规划、促进经济发展提供全方位的服务。
战后日本经济之所以迅速腾飞，不仅有赖于国家战略的“顶层设计”和强大支柱产业
的牵引，也得益于智库的整体性、前瞻性思考和高质量成果，为国家经济决策提供了重要支撑。
经济发展问题是日本智库关注的重点领域。
为了关注现实、瞄准前沿，日本智库十分重视根据市场所需、行业需求调整研究方向。
如第二次世界大战后，日本经济经发展中的产业重建、结构调整和产业升级是国家亟需解决的重大课题。
为此，日本智库及时调整研究重心，把国土资源开发利用、经济社会发展、产业培育与转型等作为重点研究领域。
组织力量，集中开展系统专题研究，为政府决策提供对策，确保国家经济健康有序发展。
进入20世纪八九十年代后，随着全球化、信息化浪潮以及经济的低迷，日本智库把研究重点调整到了产业升级带来的金融问题、资源环境问题和能源安全问题，推出了一批重要的咨政报告，受到日本政府的高度重视。
例如，20世纪90年代后，野村综合研究所根据国内外金融和经济大环境的变化，调整研究和经营重点，从一般的调查研究到创造知识，从使用传统研究手法到引进现代化研究手段与技术，对研究内容和范围、企业组织与管理都做了诸多调整。
又如经济产业研究所一直关注日本及世界经济的发展。
尤其是随着经济全球化的不断推进，东亚作为“世界制造基地”不断发展壮大，该所提出日本要想实现可持续发展，就必须加速实现从“世界制造基地”蜕变为“世界创造基地”。
为帮助政府实现这一目标，经济产业研究所还推出了一系列研究成果，其中许多被政府采纳，并转化为政策法规。