行政公文写作概述
秘书公文写作知识：行政机关公文写作知识
公⽂，即公务⽂书，是指党政机关，企事业单位和⼀切社会团体在处理公务过程中形成的有现⾏功⽤和特定格式的⽂字材料。
我们今天所要讲的，主要是指⾏政机关公⽂。
⾏政机关公⽂（以下简称公⽂）是⾏政机关在⾏政管理过程中形成的具有法定效⼒和规范体式的⽂书，通俗的讲，就是我们平时所讲的⽂件，它是依法⾏政和进⾏公务活动的⼯具。
⼀、公⽂的种类与适⽤范围 公⽂的种类主要有13个⽂种，包括： 命令(令)适⽤于依照有关法律公布⾏政法规和规章；宣布施⾏重⼤强制性⾏政措施；嘉奖有关单位及⼈员。
决定适⽤于对重要事项或者重⼤⾏动作出安排，奖惩有关单位及⼈员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
公告适⽤于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告适⽤于公布社会各有关⽅⾯应当遵守或者周知的事项。
通知适⽤于批转下级机关的公⽂，转发上级机关和不相⾪属机关的公⽂，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执⾏的事项，任免⼈员。
通报适⽤于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
议案适⽤于各级⼈民政府按照法律程序向同级⼈民代表⼤会或⼈民代表⼤会常务委员会提请审议事项。
报告适⽤于向上级机关汇报⼯作，反映情况，答复上级机关的询问。
请⽰适⽤于向上级机关请求指⽰、批准。
批复适⽤于答复下级机关的请⽰事项。
意见适⽤于对重要问题提出见解和处理办法。
函适⽤于不相⾪属机关之间商洽⼯作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
会议纪要适⽤于记载、传达会议情况和议定事项。
就县、乡两级信⽤社⽽⾔，公⽂种类通常⽤得最多的主要是通知、请⽰、报告、批复、函、会议纪要等⽂种。
⼆、公⽂格式 公⽂是公务⼈员共同使⽤的处理公务的重要⼯具，必须有统⼀的格式，供⼤家共同遵守。
公⽂格式是指公⽂的外观形式，由公⽂的⽂⾯格式、⽤纸格式和排印装订格式组成。
（⼀）⽂⾯格式 公⽂的⽂⾯格式是公⽂全部书⾯内容的结构，不同的机关、不同类别的公⽂，有不同的⽂⾯格式，如党的机关与⾏政机关的⽂⾯格式有所不同，但差别不⼤。
行政专员公文写作
行政专员公文写作摘要：1.行政专员公文写作的重要性2.行政专员公文写作的基本要求3.行政专员公文写作的技巧与策略4.提升行政专员公文写作能力的建议正文：行政专员作为企业或机构中的重要角色，公文写作是他们日常工作中不可或缺的一部分。
一份规范、清晰、有条理的公文，不仅能提高工作效率，还能展现企业或机构的专业形象。
因此，行政专员必须具备扎实的公文写作能力。
本文将从行政专员公文写作的重要性、基本要求、技巧与策略以及提升能力的建议等方面进行阐述。
一、行政专员公文写作的重要性1.沟通桥梁：公文是行政专员在日常工作中最常用的沟通工具，能够确保信息准确、高效地传递给相关人员。
2.提升工作效率：规范的公文写作可以减少不必要的误解和沟通成本，提高工作执行力。
3.展示专业形象：一篇结构严谨、用词得体的公文，有助于提升企业或机构在合作伙伴和员工心中的专业地位。
二、行政专员公文写作的基本要求1.格式规范：遵循国家规定的公文格式，包括文头、正文、落款等部分。
2.语言简练：尽量使用简洁明了的语言表达，避免冗长、晦涩的词汇和句式。
3.逻辑清晰：确保公文内容条理分明，让读者一目了然。
4.注重礼仪：尊重对方，礼貌用词，避免使用侮辱性、歧视性的言辞。
三、行政专员公文写作的技巧与策略1.明确目的：在撰写公文之前，明确公文的目的和意图，有针对性地进行写作。
2.拟定提纲：列出公文的主要内容，确保全文结构紧凑、逻辑清晰。
3.善于归纳：将复杂的内容进行归纳、整理，使之简洁易懂。
4.举例说明：适当运用实例，使公文更具说服力和可读性。
四、提升行政专员公文写作能力的建议1.学习公文写作规范：了解国家关于公文写作的相关规定，掌握公文格式、行文规范等基础知识。
2.加强语言表达能力：多阅读、多练习，提高自己的文字表达能力。
3.注重实践：多撰写公文，积累经验，逐步提升写作水平。
4.向优秀榜样学习：观察、学习他人的优秀公文，吸收借鉴他们的写作技巧。
总之，行政专员公文写作是一项重要的技能，不仅能够提高工作效率，还能展现个人和企业的专业素养。
机关常用公文写作规范
机关常用公文写作规范机关常用公文写作规范篇一：机关常用公文写作要求及新闻机关常用公文写作要求及新闻、信息写作的要点概述一、公文写作概述公文共有14个正式文种，分不是：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
1.常用公文类型：会议纪要、请示、报告、通知、意见、条例、规定普通写作要求：分清上行文、下行文、平行文的区不：要紧文体的适用范围：（1）命令适用于根据有关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员；（2）决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关别适当的决定事项；（3）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项；（4）通告适用于发布各有关方面应当遵守或者周知的事项；（5）通知用于批转下级机关的公文，转发上级机关和别相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员；（6）通报适用于表彰先进，批判错误，传达重要精神或者事情。
平时常写的有会议纪要、报告、总结、请示等。
总结：要紧要搭好框架（环绕几个方面）、选好事例（要紧工作、突出成效）、提炼好标题（突出典型特点）、先谈成绩再谈别脚和努力方向2.行政公文体式公文的普通体式包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关、发文日期、印章、抄送机关、发文字号、机密级、缓急程序、阅读范围等（文电处的职能）。
格式要求三环节：文头部分行文部分文尾部分公文的规范体式：一指撰写公文所采纳的语体；二指格式，即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体罗列上的规定形式。
公文的拟制必须遵循规范化的体式，其目的是为了维护公文的法定效力和机关的权威性，也是为了实现公文工作标准化，提高工作效率。
3.公文写作注意事项——分清该公文呈送对象是上级、下级依然平行单位——普通的通知、公告、通告把握人、事、地、时四个要素——其他函一类公文可根据规范格式，格式方面都可查找对比——内容要紧是主旨明确、文字精确、条理清晰（一）明确主旨：写作目的，经过公文的全部内容所表达的要紧观点、基本主张、政治倾向和政策期求。
公文写作 行政令及其撰写
公文写作行政令及其撰写行政令是指行政机关为了实施法律、法规或者其他上级行政机关的决定、命令而发布的一种行政法规性文件。
行政令的撰写是非常重要的，因为它直接影响到政府的决策执行和行政管理工作的推进。
本文将从行政令的定义、撰写要求和撰写流程等方面进行阐述。
一、行政令的定义行政令是行政机关为了履行职责、实施决策、推动工作进展而发布的一种行政法规性文件。
行政令具有强制性，其内容与法律、法规相衔接，属于国家行政管理范畴。
行政令的发布主体可以是中央政府、地方政府以及各级行政机关。
二、行政令的撰写要求1. 明确目的：行政令的撰写首先要明确其目的和意义，确保内容与目标相符。
要清楚表达行政令的目标，避免模糊和歧义。
2. 简明扼要：行政令的语言应简洁明了，避免使用复杂的词汇和长句。
要突出重点，用简洁的语言准确表达要求和规定。
3. 条理清晰：行政令的内容应按照逻辑顺序进行组织，分条列举，便于读者理解和查找。
可以使用标题和段落来划分内容，使结构清晰。
4. 严谨准确：行政令的内容应准确无误，避免出现歧义或错误信息。
要进行充分的调研和论证，确保行政令的合法性和可行性。
5. 行文规范：行政令的撰写应符合规范的行文要求，包括格式、用词、标点等方面。
要注意语法和语言表达的准确性，避免使用模糊或不恰当的词汇。
三、行政令的撰写流程1. 确定需求：行政机关首先需要明确制定行政令的需求和目标，确定需要发布行政令的原因和内容。
2. 调研论证：行政机关需要进行充分的调研和论证，搜集相关的法律法规、政策文件和专业意见，为行政令的撰写提供依据。
3. 制定草案：行政机关根据调研论证的结果，制定行政令的草案。
草案应包括行政令的标题、目的、适用范围、具体要求和实施日期等内容。
4. 内审修改：行政机关内部进行对草案的审核和修改。
要确保行政令的内容准确无误，符合法律法规和政策要求。
5. 征求意见：行政机关可以将草案进行公示或征求意见，听取相关部门和社会各方的意见和建议，进一步完善行政令的内容。
第一章 公文写作概论
第一章公文写作概述一、什么是公文？二、公文的发展演化历史三、现代公文的主要体系四、学习公文写作的意义一、什么是公文？☐1、公文的定义☐公文是公务文书的简称，是联系和处理公务的文件。
一般指在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照一定程序和规范制定的具有传递信息和记录作用的文书。
☐现代公文，主要指党政机关在实施领导和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行领导管理和公务活动的重要工具。
也泛指各级各类机关、社会团体、企事业单位制订、使用的公务文书。
☐2、现代公文的基本特点☐制作主体具有法定性；☐效力具有法定约束力；☐格式具有法定规范性；☐主题具有专门职能性。
☐3、现代公文与其他文体的区别☐文学艺术类：小说、散文、报告文学☐学术科研类：学位论文、项目报告☐实践调查类：调查报告、思想汇报、工作总结☐特殊专业类：诉讼状、财务报表☐其他二、公文的发展演化历史1、先秦时期☐《尚书》☐史存最早，较为系统、完整的公文典籍；纂集了虞、夏、商、周四个朝代的公文；其体式又分为典、谟、训、诰、誓、命六种。
☐典，“五帝之书也”，即记录五帝时重大国事的文书；☐谟，“议谋也”，即上层管理者的治世谋略记录；☐训，“说教也”，即教诲性言辞；☐诰，“告也”，即告白天下的训诫性文告；☐誓，“约束也”，是一种誓众文告；☐命，“使也”，也就是命令。
2.秦汉时期☐公文程式“避讳”制度、“抬头”制度、“用印”制度☐文体皇帝对臣属：诏、制、策、赦等臣属对皇帝：章、奏、表、议等3.魏晋南北朝时期☐曹操改制☐《三国志》中的公文记载☐诸葛亮：《前出师表》、《后出师表》☐李密：《陈情表》4.隋唐两宋时期☐文字艺术的大发展☐魏征《谏太宗十思疏》☐苏轼：《刑赏忠厚之至论》、《上梅直讲书》5.元明清时期☐背景：封建王朝中央集权强化☐公牍文书更为严格☐定型化6.辛亥革命以后☐背景：君主专制结束☐文体变化：废旧立新☐语言变化：称谓、官职☐新文化运动7.建国以后☐1951年《公文处理暂行办法》☐1981年《国家行政机关公文处理暂行办法》☐1987年《国家行政机关公文处理办法》☐2000年《国家行政机关公文处理办法》（2修订后于2001年施行）三、现代公文的主要体系分类角度☐狭义与广义之分☐中国现代公文三分法1.中国共产党的公文☐发文机构：党的各级领导机构☐发文对象：党的各级组织乃至全体党员☐发文的最高机关：中共中央☐文体：14类14种2.国家行政机关的公文☐行政公文是行政机关在行政管理过成中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第六篇-公文写作知识概述
第六篇公文写作知识概述第一章公文写作概述常用公文写作1、通知（1）特点：应用范围的广泛性；较强的时效性；告知性；写作内容的灵活性。
（2）通知的类别和协作要领a.发布性通知：发布性通知用于发布规范性文件、下达计划和印发领导讲话等。
标题有“发布”或“印发”字样。
b.指示性通知：指示性通知用于向下级机关做指示，部署工作等。
c.知照性通知：知照性通知用于一些不需直接执行或办理的事项。
d.转发性通知：转发性通知用于转发上级机关或不相隶属机关的公文或批转下级机关的公文。
2、通告（1）特点：广泛性、规定性、专业性（2）结构和写作要领a.标题：使用发文机关名称、事由、文种的标题。
b.正文：由通告原有、通告事项和结尾三部分构成。
c.落款日期。
3、报告（1）报告特点：沟通性、陈述性、单向性（2）类别：工作报告、情况报告、答复报告、呈送报告4、请示（1）特点：单一性、期复性、时效性（2）请示结构：标题、主送机关、正文、落款和日期组成5、批复（1）批复特点：法定的权威性、执行性、行文的被动性（2）批复的写作要求：针对性要强；观点要明确；表达要准确；批复应讲究实效，及时作出答复6、通报（1）特点：教育性；说理性；时效性（2）类别：表彰性通报；批评性通报；情况通报7、函（1）特点：行文方向的多样性；使用的广泛性；写作的灵活简便性（2）函的类别：商洽函；询问答复函；求批复函8、纪要（1）纪要特点：反映会议情况与传达贯彻会议的议定事项；具有约束执行效用（2）纪要结构：标题、时间、正文、结尾9、倡议书结构：标题、正文、落款10、调查报告特点：强烈的针对性、尊重客观事实，凭借事实说话、解释事务的本质和规律、体现时代精神11、证明信写法简单，结构为标题、称谓、结语、落款和日期12、启事结构：标题、正文、落款和日期公文写作要求1.基本要求基本要求：合法、规范；求实、准确；合理、完整；简明、清晰；严谨、耐久。
2、语言运用公文语言表达应准确、庄重、平实、简明；选词应遵从语法规则，选取最准确、最贴切且有效的表情达意的词语；语句的组织：含义明确、清晰完整，便于准确理解，无歧义；句子各个成分搭配得当，成分完整；语序安排妥当句式合理；恰当使用不同的修辞方法，产生最佳的表达效果。
公文写作基础知识
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、 提出意见和建议、答复上级机关的询问时所使 用的一种公文。
报告行文的目的是让上级机关了解本单位 的工作情况，为上级机关制定政策、指导工作 提供依据。
报告的种类
工作报告：下级机关向上级机关汇报工作作出的报 告。
情况报告：反映突发事件或重大问题作出的报告。 答复报告：下级部门针对上级部门提出的问题或询 问的事情而作出回答的报告。
请示与报告的区别
不同点 请示 报告
向上级机关请求指示、 向上级机关汇报工作、 批准的公文，具有请求 反映情况，答复上级机 关的询问时使用的公文， 的性质 具有陈述性质。
写作内容
写作时机
事前行文 请求上级批准、帮助解 决某项具体问题，要求 作出批复。
事后行文 向上级汇报某方面的情 况，并不需要答复。
公文的语言运用
（一）、运用语言的要求 庄重严肃
规范化的书面语言，严格遵循语法规则和事理 逻辑。遣词造句、叙事说理要严密周全，语言表达 要持重端庄，不能虚饰浮夸，不能嬉笑怒骂，不用 方言、俗语、口语，不用感情色彩浓烈的语言，要 呈现出平实、庄重的风格。
简洁明快
含义要明确，表达要明确，语言要精练，句子要 短促，语流要连贯。
上行文：下级机关向它所属的上级领导机关发 送的文件，如请示、报告等；
下行文：领导机关对下属机关的发文，如指示、 决定、决议、通报等；
平行文：同级机关或不相类属的机关（即没有 领导或业务指导关系的机关）之间的来往文件， 如公函。
按公文发送与处理的时间要求分：特急件、急 件、平件； 按公文内容的机密程度分：绝密公文、机密公 文、秘密公文和普通公文；
建议报告：下级机关主动向上级机关提出建议、要 求批转的一种祈使性上行文。
行政公文写作系列 第四、五章公文的主旨与材料
环境，进一步推进节能减排工作，经国务院同意，现就严格限制塑料 购物袋的生产、销售、使用等有关事项通知如下：
（略）
第三节 公文主旨的类型 及表达形式
二、主旨表达形式
（一）标题显现主旨 （二）主旨句显现主旨 （三）主旨段显示主旨 （四）过渡句显示主旨 （五）结语显示主旨
第三节 公文主旨的类型 及表达形式
二、主旨表达形式
（一）标题显现主旨 ——通过公文标题中的“事由”显示主
旨 国务院关于提请审议《中华人民共和国 劳动法（草案）的议案》
国务院办公厅关于限制 生产销售使用塑料购物袋的通知
第二节 公文主旨的确立与拟写
二、公文主旨的拟写要求
（二）务实
公文是代表单位处理有关事务的重要工具， 所以公文主旨必须从实际出发，讲究发文的现实 意义。
第二节 公文主旨的确立与拟写
二、公文主旨的拟写要求
（二）务实
要做到主旨务实，有以下具体要求： 1.主旨要根据实际情况确定，使公文内容具有切实的 针对性，反对文牍主义和形式主义。 2.主旨要准确反映客观实际，具有客观的绝对真实性， 禁止虚构和夸张。 3. 提出的政策、措施必须切实可行，力戒主观臆造。 总之，要坚持实事求是，反对欺上瞒下、弄虚作假。
第二节 公文主旨的确立与拟写
一、公文主旨确立的依据
（四）政策法规
公文是党和国家政策和法规的载体。拟稿过程 中，公文起草者要确保公文主旨合理合法，言之 有据，要与国家的政策法规精神相一致。
第二节 公文主旨的确立与拟写
二、公文主旨的拟写要求
（一）正确（二）务实 （三）集中（四）鲜明 （五）深刻
行政公文写作范文
行政公文写作范文
《行政公文写作范文》
尊敬的领导：
根据您的要求，我们对本部门的工作进行了全面的检查和总结。
现将检查结果汇报如下：
一、工作完成情况
1. 本部门在上半年完成了各项工作任务，取得了显著的成绩。
例如，在市政府的统一部署下，我部积极配合相关部门，成功完成了城市环境整治工作，市民的生活环境得到了改善。
2. 在工作中，本部门坚持依法行政，认真贯彻党的路线方针政策，注重创新，努力提高工作效率和质量。
二、存在的问题及建议
1. 工作中存在着一些不足和问题。
例如，人员流动频繁，导致部门工作协调性不足。
另外，关于一些涉及到基层利益的问题，我们需要深入调研和分析，提出更切实可行的解决方案。
2. 针对以上问题，我们建议加强人员管理和队伍建设，确保每个员工都能在岗位上发挥最大的作用。
同时，加强基层调研和摸底工作，更深入了解基层民生需求，制定更加贴近实际的政策措施。
三、下一步工作安排
1. 本部门将进一步加大对人员管理和队伍建设的力度，完善内部制度，提高工作效率和质量。
2. 结合当前的工作实际，深入基层开展调研和摸底工作，及时掌握民生需求，为政府决策提供更充分的依据。
上述就是本部门工作的检查情况和总结，希望领导能够提出宝贵意见，指导我们工作的下一步发展。
我们将继续努力，为提高政府工作效率和服务质量不懈努力！
此致
敬礼
【编者按】以上内容仅供参考，实际写作时需根据不同的具体情况适当调整。
公文写作-公文写作行政公文一专业讲解 精品
书写要求：
• （1）公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送 机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。一般数字、 年份不能回行。
• 下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上 级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原 文转报上级机关。
• 请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公 文中夹带请示事项。
⑷联合行文规则
• 机关之间需要联合行文，要遵守的规则是:必须是同级机关才可 以联合行文；属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合 行文。
• 上行文：报告、请示、议案； • 下行文：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、通报、
批复 • 平行文：函。 • 可上行、下行、平行的文种：意见、函、纪要。
⑴ 主送规则
• 发文机关向下级机关行文，一般可以主送多个或全部下属机关。但向上 级机关行文，原则上主送一个上级机关。
⑵抄送规则：向主送机关之外的机关行文
员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 • 命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制
性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
• 公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 • 公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 • 通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 • 意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 • 通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的
事项，批转、转发公文。 • 通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
•
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行政公文写作概述 一、行政公文的特点和种类 （一）、行政公文的特点 1、作者的法定性 作者是根据有关法规成立的，能以自己的名义单独行使法定的职能、权力，并能承担一定任务和义务的组织。 尽管有的公文签署了领导的名字，但并不意味着作者就是以个人名义来说话，而是代表所在机关或单位制作公文。 而公文的读者一般也是特定的，读者是指公文的受文机关，根据职权范围，谁可以承办，谁就是读者，但也有些在报纸公开发表或在公共场所公开张帖的公文，如公告、通告、“白头通知”等，读者是社会的全体成员。 2、制发的程序性 公文的制发（拟稿、核稿、签发等）、处理（签收、登记、分办、批办、承办、催办等）必须严格按一定的程序来进行。 3、法定效力性 指公文具有权威性和约束力，它代表制发机关发布公文，能对受文者的行为产生不同程度的强制性影响。 公文在办理过程中所发挥的法定效力是现行效用。当公文执行办理完毕后，其现行效用消失后，将成为档案文献。 4、体式的规范性 一是公文所采用的语体是现代汉语语体； 二是文件的格式由国务院颁布了规定， 三是公文文面、格式也有特殊要求（纸的尺寸、天头地脚位置、落款、日期和印章位置等）。 5 表达的简明性
（二）、行政公文的种类 ◆1、按适用范围来划分： 我们已经讲过公文按文种来划分可分为13种 （P17） ◆2、按缓急程度来划分：（办理时限） 特急：一天内办理完毕 急件：三天内办理完毕 注：党的机关公文凡紧急文件分别标“特急”、“加急” 平件：一般文件。 ◆3、按保密级别划分： 绝密、机密、秘密 ◆4、按文件载体和发布方式划分： 文本发文——通过一定的文件传递渠道发送文本文件。绝大多数公文属于此类。 电传发文——通过电报、传真、计算机等手段迅速传递给收文单位的文件。 报刊发文——通过报刊登载发表文件。一般是面向全社会或一定范围公布公务事项。如命令、通告、公告 公开张贴——将同一文件以特殊格式印制多份并以张贴形式公布。一般为公告和通告。 ◆5、按行文方向划分（P18）： 行文方向——指发文机关和主送机关之间的关系。 隶属机关——指上下级机关具有（直接）管理和被管理的关系。 下行文——具有隶属关系的上级机关发给下级机关的公文。↓ 上行文——具有隶属关系的下级机关呈报给上级机关的公文。↑ 平行文——同系统内的平级机关或不相隶属的机关之间的往来的公文。→ 一般来说，我们不能孤立地根据公文的文种来划分行文方向，而要以每一篇公文发文机关与收文机关之间的关系来确定行文方向。 练习：指出下列公文的行文方向 国务院关于职工工作时间的规定 （下行
文、法规性公文） 国务院关于进一步深化对外贸易体制改革的决定 （下行文、指挥性公文） 关于广州新白云机场投资及资金筹措问题的报告 （上行文、报请性公文） 关于表彰先进单位和先进个人的通报 （下行文、知照性公文） 关于鄂穗两地携手联合打捞“中山舰”的函 （平行文、联系性公文）
《办法》中的13种行政公文，根据其适用范围，可按行文方向作如下划分： ★命令、决定、批复、公告、通告：属下行文 ★报告、请示、议案：属上行文 ★通知、通报、会议纪要：①一般属下行文；②根据需要可用作平行文；③可作平行文但带有下行文性质（会议纪要很少做上行文，但也有例外） ★意见：行文方向带有多向性，可上行、下行，也可能是平行文 ★函：平行文 二、行政公文的构成要素 组成公文的各要素划分为眉首（文头）、主体（行文）、版记（文尾）三部分。 我们来看一下这份文件，以一条鲜红的横线（即红色反线）隔开了眉首部分和主体部分。红色线以上各要素统称眉首；在红色线以下至主题词之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素则是版记。 每个部分又包括了一些必备要素，以及一些可有可无的要素。各个部分、各个要素分别有自己的位置和职责，从不同的方面、不同的角度，反映着、传达着发文机关的撰写意图。
（一）文头部分 包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等项。P22 其中发文机关和发文字号是必不可少的两个要素。 1、 “发文机关”是指制发公文的机关，应当使用发文机关的全称或规范化的简称。（在发文机关后加上“文件”二字，就是发文机关标识。）比如： 中国共产党中央委员会文件————简称：中共中央文件
中国共产党广东省委员会文件————简称：中共广东省委文件 如果是两个或两个以上机关联合行文，主办机关应排在前面。如：
广 州 市 人 民 政 府 文件 中国人民解放军广东省广州军分区
穗府〔1998〕17号
2、发文字号：由机关代字、年份、序号按顺序排列组成，作用：一是便于登记，二是便于分类和归档；三是便于引用和查找。 各个单位都有自己固定的发文字号，“机关代字”是由领导机关统一编定的，字数一般不超过3个。 注意发文字号的写法。如“穗电大”是广州电大的代字，用六角号括住的是制发文的年份，应写年份全称，序号不能编虚位，不能加“第”字。联合行文，只标主办机关发文字号。
看以下几个例子，有无不规范的地方，请试着着修改： A、[2003]粤府13号——粤府〔2003〕13号（顺序不当，六角号误为中括号）
B、广东政府〔99〕54号——粤府〔1999〕54号 C、广府办〔一九九八〕1号——穗府办〔1998〕1号 D、国发（1999）第8号——国发〔1999〕8号 E、 穗环委〔1999〕6号
关于开展世界环境日活动的通知 关于开展世界环境日活动的通知 穗环委〔1999〕6号
关于公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、签发人等项的注意事项我们参见课本P23-24。
（二）行文部分 包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、发文（成文）时间、印章、附注等项。 1、公文标题：标题是公文的眼目，标题应该是公文内容和作用的高度概括。完整的公文标题由发文机关（作者）、文件的主题（事由）及文种三部分组成。 （1）标题的形式： 第一种：标准式（发文机关+事由+文种）。一般而言，重要的文件用完整式标题。 广州电大关于2004年度第一学期第一次部主任例会的通知
发文机关 + 事由 + 文种
第二种： 由发文机关+文种。由于公文内容单一，正文较简单，省略事由； （如：中华人民共和国主席令，广州大学会议纪要） 第三种：由事由+文种，由于是法规类或单位内部使用的公文，可省略发文单位。（如：关于1998年人口计划目标责任书执行情况的通报） 第四种：是单项式标题，即文种标题。如“公告”、“通知”、“命令”标题只要文种，但也不提倡。
（2）公文标题常见错误 公文的标题要求：一是公文标题应准确，不产生歧义；二是公文标题应简明不拖沓冗长，三是要注意正确掌握标题的排列和标点符号的使用。 ◆缺事由： 如：××局报告 ◆将发文机关置于事由中： 如：关于××局启用印章的通知 关于×××教育局校办企业管理科更名的请示 ◆事由归纳不准确： 如：×校拟举办读一本书活动，标题写作：关于举办读书活动的请示 ×局因人力不足要求增加工作人员，标题是：关于人力不足的请示。 ◆事由归纳不简结： 如：关于申请拨款举办××培训班的请示 关于社会团体登记管理收取年度检查费的函的复函 ◆标题中用发文字号代事由 如：关于转发国家计委1982年2号文的通知 ◆文种混淆 如：××县人民政府关于严禁收受红包的决议（决定，决议是党的机关公文） ××区、县级市党校建设达标检查情况汇报（××市党校——××市委）（报告） ◆乱用标点 《新办法》规定“除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。 如：关于印发教学质量奖励办法的通知 （是规章，须加书名号） 关于批转市计经委、市物价局《关于调整计划外用电收费办法的报告》的通知——不是规章，不加书名号。改：批转市计经委、市物价局关于调整计划外用电收费办法报告的通知 ◆标题的排列不当：一是没有居中、对称，二是标题过长要分行时，不要拆词，应保持词语的相对完整。如以下排列就不当： 广州市人民政府关于加强交 通安全管理的通知
写好公文的标题就好比是画龙点睛，一条好的标题应该能高度概括公文的主要内容，以及正确地标明文种。
2、主送机关是负责承办和处理公文的机关，要顶格写全称、规范化的简称或同类型机关的统称。所谓同类型机关统称如“厅直属各单位”等。 主送机关有三种情况： （1）泛称。 普发性的下行文，主送机关有很多。如：各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 各处室： （2）单称。向上级机关呈送的文种：请示和批复，以及向平级机关发的函，主送机关都只有一个。 （3）无称。一些公布性的公文没有特定的主送机关，如公告、通知，则略主送机关。 3、接下来是正文，这是表达公文主要内容的核心部分。正文的写法因不同的文种而异，但也有规律，大致是“三步曲”，叙述缘由（摆出依据）——说明事项（提出主张）——结束语。 4、在有附送与公文内容有关的文件、材料时，正文后面还可标注“附件”标题。 附件是公文正文的附属材料，是公文内容的组成部分，与公文的正文具有同等效力。公文中有一些内容，如文件、图表、名单、规定等，如穿插在公文正文中，往往隔断公文前后意思的联系而造成阅读上的不便，这时就经常把他从公文正文中抽出来作为公文的附件加以表述。 5、主体部分的另一个重点是落款。落款包括成文时间和印章。 成文时间指公文生效的法定时间（P29），以领导人签发的时间为准。成文时间用汉字书写，年月日标完整，“零”写成“〇”。 公文成文日期，如是本单位单独制发的公文，以本单位领导人签发人签发的时期为准；会议通过的公文，以会议通过的日期为准；几个机关的联合行文，以最后一个机关的签发日期为准；电报以发出日期为准。 印章要“骑年盖月”。 它是公文生效的标志。一般除会议纪要和以电报形式发出公文外，都必须加盖公章，否则视为无效。 公文用印有两种情况：一是单一发文印章。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期，然后加盖公章。二是联合行文印章。当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空七个字；主办机关印章在前；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期。多个印章最多一排排三个，最后一排印章居中。 署名：以国家领导人名义发布的公文要有领导人的署名。 6、附注。指与文件有关的简要说明。加括号标注，标识在成文时间下一行。
（三）文尾 包括主题词、抄送单位、印发机关和印发日期 P29 （1）主题词：标识公文主题和文件类别的并经过规范化处理的名词或名词组。 不能随便从文中引用，应从有关的主题词表