土地集约利用理论内涵阐述
城市土地节约利用理论与论述
城市土地节约利用理论与论述摘要：在综合研究国内外关于城市土地集约利用的理论及集约利用评价指标的基础上指出，城市土地集约利用的内涵应为少占用耕地，增加物质、经济产出和可持续利用。
应根据不同用途特点进行布局，以使其经济效益最大化，同时，土地利用强度应适中，在不破坏社会和生态环境的前提下追求规模效益。
在集约利用的评价指标方面，目前尚没有权威性的城市土地集约利用评价指标体系。
关键词：土地集约利用；土地集约利用评价；土地集约利用的理论前言：我国人多地少，在城市化进程中，城市人口迅速增加，城市用地规模也迅速增加，耕地不断减少。
建设用地需求对城市土地供应及落实我国耕地总量动态平衡的目标带来很大的压力，并且过多的人口也对生态环境造成了极大的破坏，大气污染、水体污染、以及废弃物污染等越来越严重。
为了有效缓解这些状况，必须要转变土地利用方式，进而逐渐恢复城市生态系统。
笔者通过查阅相关资料，对国内外关于城市土地集约利用的理论及集约利用评价指标进行综合分析，以期为后续的研究提供理论依据。
一、城市土地集约利用的阐述与内涵1.土地集约利用是指在单位土地面积上使用高比率的变量投入（劳动力、资本是说，在一定面积的土地上，加大对土地的资金、劳动力等的投入，以使单位土地有更多的经济产出。
我国对土地集约利用的认识可分为两大类：一类是将可持续发展的思想融进了土地集约利用。
城市土地集约利用是指在合理布局、优化用地结构的前提下，通过对存量土地投入增加、改善经营管理、充分发挥土地使用潜力等途径，提高城市成区土地的使用效率和利用效益，使土地的经济效益、社会效益和生态效益相互协调统一，兼顾当前利益和长远目标，促进城市土地利用结构优化和功能提升的过程与状态。
另一类对土地集约利用的认识基本只停留在开发强度方面，城市土地集约利用主要是研究城市土地开发和利用强度的合理程度，侧重于城市土地利用的挖潜。
2.对于城市土地集约利用的内涵，迄今为止，中外学者尚未达成一致意见。
七大举措促进土地的节约集约利用
七大举措促进土地的节约集约利用一、土地节约集约利用的内涵节约用地是指建设项目用地的过程中要科学合理地用地，不得宽打窄用，浪费土地。
它是一个微观概念，针对具体项目，通过一些具体的规范、技术指标来保证实现。
集约用地是粗放用地的对称，土地集约利用是指在兼顾环境效益和社会效益的前提下，通过增加对土地的投入，达到提高土地的利用效率、增加经济效益、节约用地目的的一种土地利用方式。
它是一个宏观概念，针对区域土地利用，不针对具体项目，比如城市体系分布是否合理就涉及用地是否集约。
二、当前土地节约集约利用现状及存在问题（一）土地供应紧张与土地闲置浪费并存由于近年来城市经济发展和新农村建设较快，对土地的需求量与日俱增。
由于新增建设用地和耕地占补平衡指标的限制，以及土地后备资源的匮乏，供地紧张的矛盾突出。
尽管有些地区开展了土地综合治理，推进土地开发复垦整理，但项目验收周期长，投入资金量大，难以满足招商引资用地需求。
同时，由于种种原因，个别地区仍有一定数量的闲置空闲土地或土地浪费现象存在。
（二）低效利用土地的现象仍较普遍前几年，在招商引资过程中，由于一度过分强调“放宽土地使用门槛”，低廉的土地成本助长了一些企业多用地、用好地。
例如，不少企业的厂房均以一层居多，且配套面积较大，建筑容积率和投资强度普遍偏低。
（三）节约集约用地的考核与激励机制亟待形成当前对推进集约用地政策虽然明确，但缺乏具体的激励机制和考核措施。
对节约集约用地工作的重视程度，没提高到与“节能减排”等类似制度的高度来认识，对建设用地利用潜力缺乏了解。
由于少数基层干部法制观念淡薄，使土地利用总体规划失去严肃性，部分招商项目初期选址地块，不符合双规划，造成规划调整较频繁，减弱了规划的管控和引导作用。
同时，由于缺乏配套完善的用地和建设发展长期规划，对于进区项目往往“饥不择食”，给土地节约集约利用工作带来了新的难题。
三、促进土地节约集约利用的对策和建议（一）加强规划统筹，促进土地集约节约利用高度重视土地规划和管理，在抓经济发展的同时，遵照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，在土地利用总体规划编制过程中，突出先导性、科学性和权威性。
土地节约与集约利用解析
第六部分 土地节约与集约利用政策纵览
8、《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建 设用地消耗考核办法》 2009年3月，国土资源部、国家发展和改革委员会和国 家统计局联合出台《单位GDP和固定资产投资规模增长的
新增建设用地消耗考核办法》。该文件就单位GDP和固定
资产投资规模增长的新增建设用地消耗，对各省（区、市） 政府进行评价考核。考核采用量化方法，设置集约用地水 平区域位次指标和集约用地水平年度变化指标。
第六部分 土地节约与集约利用政策纵览
《关于促进节约集约用地的通知》 审查调整各类相关规划和用地标准： 各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划 相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体 规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度 计划之内。不符合土地利用总体规划和年度计划安排的， 必须及时调整和修改，核减用地规模。
第四部分 土地节约与集约利用相关理论 边界报酬理论：
在技术条件不改变的前提之下,一个可变的生产因素 同其他投入量不变的固定的生产因素相配合进行生产时, 随着这个可变的生产因素的投入量的增加,生产活动的报 酬最终会从逐渐增加转变为逐渐减少。
土地报酬递减率 的三个阶段图
第四部分 土地节约与集约利用相关理论 规模经济理论：
第六部分 土地节约与集约利用政策纵览
10、2010年6月24日启动的全国国土资源节约集 约模范县（市）创建活动
第七部分 专题解读一：广东省“三旧”改造 “三旧”改造的概念——低效用地二次开发
“三旧”改造是在城市发展到一定阶段后，土地集约化发 展要求下，针对“旧城镇”、“旧厂房”、“旧村居”的 改造。低效用地二次开发 “旧城镇”的改造，主要是指对区、镇（街道）国有土 地的旧民居、旧商铺、旧厂房等的改造，以及对重点改造 城区需要“退二进三”的旧厂房、旧仓库，以及旧居民用 地的改造。
浅谈土地管理与土地节约集约利用
浅谈土地管理与土地节约集约利用摘要：土地资源作为民众生活的基础，已经受到了广泛的关注。
因此，相关政府部门和工作人员加强土地管理的意识和能力，以提高土地的节约和高效利用，这对我国社会经济的快速增长具有重要的推动作用。
在实际工作中必须要加强对土地管理与土地浪费之间关系的认识，并采取针对性措施解决存在问题，从而实现可持续发展目标。
关键词：土地管理；土地节约集约利用引言在过去的几年中，我国展现出了迅猛的发展势头，对土地的需求日益增长，这已经演变为一个全局性的挑战。
随着社会经济的进步，人们对土地资源的要求逐渐提升，这不仅影响到城市建设和人民生活质量，而且还关系着国家未来可持续发展战略能否实现。
因此，在土地的管理过程中，加强土地的集约化开发变得尤其关键，这也是提高土地节约使用效率的重要手段。
与此同时，还持续提升管理的层次和能力，主动引进创新的技术和方法，以提高土地利用的效率，并确保土地管理工作的科学性和合理性。
1土地资源节约集约利用内涵在强调土地的节约和集约使用的基础上，主要关注城市内部或进一步扩展的土地资源，并进行合理的规划和使用。
在实际工作中，结合当地经济状况以及自然条件等因素来确定土地利用方向与目标，并通过科学有效的技术手段，将其转化为现实生产力，进而提升整体工作效率。
在追求可持续发展的过程中，我国的许多城市都面临土地开发的不完善问题。
为了更好地优化土地资源，各城市加强土地集约化技术的研发和应用，目的是为了更有效地利用有限的土地资源，从而实现更高的经济回报，并为社会和广大人民提供更好的服务。
从土地集约化的角度来看，这是一个相对简洁的过程，即通过整合有限的土地资源来实现经济效益的相关参数。
通过研究可知，土地集约不仅涉及多个方面，也包含了多方面影响因素，从整体出发来把握，才能保证其具有较强实用性与可行性。
然而，必须明确指出，土地的集约化并不意味着盲目地追求土地的使用。
考虑所有相关的因素和价值体系，确保土地集约规划的内容既合理又完善，充分展现土地的经济价值，并提高其经济效益。
城市土地集约节约利用内涵
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上 海 房 地
随着我 国经济 的飞速发展 ，我国 整体经 济实力在不断增强 ，城市 化率 也在不 断的提高 。然而 ，经济 的不 断 发展就需要大量的工商业用地做支撑 ， 同时， 大量的就业人 口又会促进对住房 用地的需求 。而土地作为不可再 生资 源 ， 身具有稀缺性和不可 替代性 ． 本 其 空间位置 的不可移动性 使用的排他
成和演 变
产出之 间的 比例不 可能 固定不变
在不同生产条件下生产出来的农产品
（ 四）李嘉图 地租理论
大卫 ・ 李嘉 图（ ａ Ｉ Ｒ ａｄ． Ｄ ｖｄ Ｉ Ｃｒ
（ 一）杜尔格认 为 ． 土地的投入和 具有统一的市场价格 ．是地租形成的
前提 。根据土地肥沃程 度不 同 ．他对 １７ ～１２ ） ２ ８ ３是英国古典政治经济学 ７
社会和生态效益一并兼顾 的最佳土地 突破 的前提 上 ，单位建 筑密度 不断提 宝贵 土地 资 源 的严 重 浪 费 ，也 不 利 于
利用方式。
高 ，建筑层 数也不 断增加 ，城市 土地
耕地总量动态平衡 ”目标 的实现 。 （ ） 三 城市土地 利用结构 与布局不
（ ） 二 城市土地集约利用的前提是 资本技术型转 变。城市过度集聚 ，必
和生态层面也需要兼顾 。因此 ，城市 中，土地粗放利 用逐步集约化 ，这阶 万 ｈ 。 中 ， 其 非法 圈地 、 目建设 占 盲 土地集约利用的内涵可完善为 ： 在城市 段的土地利 用属于劳 力资本型集约阶 用耕地 ２ ， 万 ｈ 。大批不具备条件 ２９ 土地上进行密集的投入 ，并取得较高 段 。随着城市的不断集聚 ，土地资源 的开发区 ” 而不开 … 征 开而不发 ， 造
城市建设用地节约集约利用评价内涵和发展方向综述
区域治理综合信息一、节约集约用地衍化为城市用地评价的过程（一）土地节约集约利用理念的提出和升华针对我国人多地少、耕地保护任务日益加剧的基本国情，2005年，党中央提出建设节约型社会。
节约集约用地首次作为国家要求被提出。
2008年，十七届三中全会上提出要实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。
这一提法与坚持最严格的耕地保护制度并称为“两个最严格”的土地管理制度，明确了土地节约集约利用通过土地管理来实现的发展方向。
2011年，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中首次提出“落实节约优先战略”。
同年下半年，中央对节约集约用地相继作出一系列重要的指示：一是“加强土地资源节约和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调，为经济发展提供可靠的土地资源保障”；二是“进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长”；三是“坚持开源与节流并重，把节约放在首位。
在做好数量管控的同时，加强质量管理和生态管护”。
2012年初，中央提出了“发展是硬道理，节约是大战略”的指示，已将节约集约用地从土地管理的现实手段，变为国家战略。
2013年，十八届三中全会再次强调，要健全土地节约集约使用制度，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。
同年，中央城镇化工作会议明确要求：要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率。
至此，节约集约用地从理念的提出，已经升华为资源利用方式和经济发展方式转变、推动城镇化健康发展、生态文明和建设美丽中国的国家战略高度。
（二）土地节约集约利用政策研究和制定节约集约利用土地理念提出和升华后，国家层面研究和制定了相关政策对节约集约用地工作提出明确要求。
2004年，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出，要实行强化节约和集约用地政策。
城市土地集约利用的内涵及其评价体系的构建
０ １ — ６ １ ０９ １ — ６２ — ３ ５７ ６ １（ ０ ） ０ １ ０ ２ ３ ０
Ｃｏ ｏａｌｎ ｏ ｂ ｎ Ｉ ｄ Ｉ ｅ ｓｖ ｅ ａ ｄ ｔ ｅＣｏ ｓｒ ｅｌｎ ｏ ｔ ｗ ｒ ｉａ ｒ ｔ ｍｉｌ ｔ ｆＵｒ ａ ＿ ｎｔｎ ｉｅＵｓ ｎ ｈ ｎ ｔｕ ｔ ｆＩｓＡｌ ａｓｌＳ ｓａｎ ｏ ａｎ ｏ
ＷＵ ￣，ａｇｊ ｔ ｌ （ｃｏｌ ｆ ｅｏｒｅ ｎ ｎｉ ｎ ｅｔ ｉｎｅ ｕＩ） Ｎ ｒ ｌ ｎ ｅ ｉ ，Ｎｎ ｉｇ ｕｎ ｘ ５００ ） ＇ ｎ －ｎｅ Ｓｈｏ ｏ ｓｕｃｓ ｄＥ ｖ ｏｍ ｎａ Ｓ ｅｃ ，Ｇ ａｌｄ ｏｍａ Ｕ ｉ ｒ ｔ ａｎｎ ，Ｇ ａｇｉ ３０ １ ｕ ｌ ａ Ｒ ａ ｒ ｌ ｃ ｇ ｖ ｓｙ
摘要 城 市土地集约利 用就是 某一时点 、 某一 区域的城 市土地 中 ， 在获得城 市最大规模效益和 集聚效益的基础 上， 以土地 合 ５ 用为前 ＇ １ 提条件 ， 通过增加 土地投入 、 改善 经营管理方 式等途 径 ， 来获得 土地 的最佳综合效 益。按 照 系统性 、 宜性 、 适 可量 化等 原则 ， 在宏观 、 中观 和微观 ３ 个层次上 ， 从城 市土地集约利 用的条件基础 、 土地投入 强度 、 土地利 用程度 、 土地利 用效 益、 土地 集约 利用发 展趋 势等 方面 ， 构
安 徽农 业 科 学 。ｏｒａ ｏ Ａ ｈｉ ．ｃ．０９ ３ （３ ：１０—６２ Ｊｕ ｌ ｆ ｎ ｕ Ａ Ｓｉ ０ 。７ １ ）６２ ｎ ２ １２
责 任编 辑
李菲菲责 任 校对Fra bibliotek汪伟
土地集约利用分析
土地集约利用分析刘婉婷邢文清（南京工业大学，邮编：211800）内容摘要：随着城市化进程的加快，城市发展对土地的需求不断增加我国人多地少的国情决定我们要集约利用土地，越来越多部门意识到城市土地集约利用的重要性。
我国社会主义市场经济不断发展,作为城市化的载体——土地,是我国最大的国有资产之一,因此也受到政府、学者和社会各界的重视,而城市土地的集约利用问题一直是人们关注的热点之一。
本文在阐述土地集约利用内涵对其进行分析。
With the acceleration of urbanization, city development demand for more and more land. The national conditions that we have a very large number population and not enough land, ask us use land intensively. Many departments realize the importance of land intensive use. The continuous development of China's socialist market economy, as the carrier of urbanization - the land, is one of China's largest state-owned assets and, therefore, by the government, academics and community attention, and the intensive use of urban land has been the people's attention Hot spots. This paper, intensive land use of its content关键词: 土地集约利用改革可持续发展Key words：tensive land-use reform Sustainable development1.关于土地集约利用1.1土地集约利用的含义中文名称：土地集约利用英文名称：intensive land-use定义：在单位面积土地上投入较多的资金、物质、劳动和技术以提高集约度的土地经营方式。
探讨如何做好村镇土地的集约利用
探讨如何做好村镇土地的集约利用前言土地资源是人类生活及文明发展过程中必不可少的自然资源，在我国农村发展中更是承载农民生产与生活的重要载体。
但就当前的农村土地规划现状而谈，仍然存在着土地资源大量消耗、浪费现象比比皆是的局面，造成这种局面出现的原因大多在于规划统一性的缺乏，农村的发展方式多以粗放型为主，导致土地资源难以得到充分的利用。
本文特从当前村镇土地规划中存在的问题而谈，对土地的集约利用提出了几点相关建议，现总结如下。
1.土地集约利用的含义农业土地集约利用的具体定义是指在面积有限的土地范围之内，将生产资料及劳动力进行集中投入，并对先进的管理方法及技术进行合理利用，实现产量与收入的最大化。
有学者将土地集约利用的含义划分为以下几个方面：①以对土地合理利用为前提，对并未得到充分利用的土地以转变利用、增加投入、改变空间布局等方式进行进一步利用，通过科学的优化调整来促使土地潜能的深入发挥，从而实现土地使用效率及社会效益的协调发展；②针对城市的土地集约利用，主要是指通过城市规划及整体规划的作用来实现土地经济效益及利用效率的进一步提升，同时还应对土地资源的可持续发展引起足够的重视；③对农村土地进行集约利用的关键在于对耕地进行科学的管理与经营，在利用的过程中应将重点放在对农田的保护及复垦土地的开发等方面，旨在促进土地综合效益的稳步提升[1]。
2.村镇土地规划中存在的相关问题2.1规划缺乏统一性，用地结构不合理基于我国农村村庄布局零散、占地面积较大、规模较小的特性，大部分农村住宅均呈凌乱散落于田野当中的状态，这是由于我国大部分农村村庄均是由原始的村庄发展而来，受历史发展的影响较深。
在这种格局的影响下，便难以对村庄的范围进行界定，也导致了居民点用地增多[2]。
就我国当前农村居民点用地情况而谈，人均用地已经远远超出国家规定的最高标准，且村镇的住宅区建设往往均由村民自行建设，缺乏统一的规划，盲目建设的现象层出不穷，大量的耕地被占用，造成了用地结构的不合理。
试论开发区建设中的土地集约利用
试论开发区建设中的土地集约利用全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：试论开发区建设中的土地集约利用随着城市化进程的不断加速，土地资源日益紧缺的问题成为了摆在人们面前的一个现实难题。
为了更好地利用有限的土地资源，提高土地利用效率，开发区建设中的土地集约利用成为了一个值得关注和探讨的问题。
本文将从土地集约利用的概念、意义、现状和对策等方面进行深入探讨。
一、土地集约利用的概念土地集约利用是指在土地资源有限的情况下，通过提高土地利用效率，实现在同一单位土地面积上获得更高的经济效益、社会效益和生态效益的一种土地开发方式。
土地集约利用主要包括土地资源的有效开发、土地利用的多功能化和土地利用的高效化三个层面。
1. 促进城市可持续发展土地集约利用能够更好地满足城市发展对土地资源的需求，有效缓解城市土地紧张问题。
通过提高土地利用效率，可以减少对农村土地资源的过度占用，保护良好的农田资源，促进农业的可持续发展。
2. 提升城市发展效率3. 优化城市空间布局土地集约利用能够推动城市空间布局的优化和合理，提高城市的建设密度，降低城市用地的浪费，使城市更加紧凑和高效。
4. 保护生态环境土地集约利用能够更好地保护生态环境，减少土地开垦对生态系统的破坏，提高土地的生态效益，保护生态环境的可持续发展。
在当前的开发区建设中，土地集约利用还存在一些问题和不足。
主要表现在以下几个方面：1. 土地利用效率不高部分开发区存在土地利用效率不高的问题，土地资源得不到充分利用，造成土地资源的浪费和低效利用。
2. 开发区土地过度开发部分开发区存在土地过度开发的问题，土地资源受到过度占用，导致农田资源的大量消耗，对农业生产带来负面影响。
3. 土地使用单一化4. 缺乏科学管理部分开发区缺乏科学管理，对土地资源的保护和利用得不到有效的保障和监管，导致土地资源的浪费和滥用。
1. 加强规划引导加强对开发区建设的规划引导，科学进行土地利用规划，合理规划土地空间布局，推动土地资源的集约利用。
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土地集约利用理论内涵阐述
土地是人类赖以生存和发展的基础,土地资源的稀缺性是我们集约利用土地的直接动力。
随着社会经济发展,对土地需求量的不断加大以及我国人均土地资源匮乏、耕地保护形势严峻等现实问题的存在,土地集约利用已成为各地土地利用普遍倡导、追求的利用土地模式。
同时,土地资源短缺的广需性特征往往使土地资源自发地流向比较经济利益较高的部门,这就需要从社会、经济、环境综合效益角度实施调控,全面落实土地管理的各项措施,节约和集约使用土地,实现土地资源的合理有效配置。
因此,当前集约利用土地已成为发展循环经济和建设节约型社会的重要内容之一。
目前,国内对土地集约利用的研究丰富而且逐步深入,有必要对其内涵做细致探讨,完善土地集约利用理论的基础,充分顺应土地集约利用理论发展的现实性。
一、土地集约利用的概念
对土地集约利用的研究最早是来自农业土地的利用研究,是李嘉图等古典政治经济学家在地租理论中首先提出来的。
其所谓农业土地集约经营,是指一定面积的土地上,集中地投入较多的生产资料和活劳动,使用先进的技术和管理方法,以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。
土地集约经营按照生产要素投入的构成不同,分为资金集约型、劳动集约型和技术集约型,他们分别是指资金、劳动等生产要素集中地投入在一定的地块上。
土地的集约利用是建立在一定的社会发展阶段和经济技术基础之上的。
资金集约型应该有雄厚的资金做后盾,马克思曾经指出,“在经济学上,所谓耕作集约化,无非是指资本集中在同一土地上,而不是分散在若干毗连的土地上”;劳动集约型即为通常所指的精耕细作的经营方式,该种集约型必须以充足的劳动力作为条件;技术集约型则需要以使用先进的科学技术为前提。
总体来看,最初的土地集约利用可以简单地理解为强化投资从而提高土地单位产出的一种方式,即土地集约利用的目的都是为了提高土地利用率和生产率,获取较高的经济效益,它是与土地粗放利用相对应的一个概念。
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二、与相关理论比较分析
土地合理利用与由可持续发展理念衍生的土地可持续利用是与土地集约利用密切相关而又有所区别的两种概念理论。
可持续发展是既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
土地可持续利用由可持续发展的概念发展而来。
1993年联合国粮农组织颁布的《可持续土地利用管理评价大纲》中提到土地可持续利用目标的五项衡量标准:土地利用方式有利于保持和提高土地的生产能力;有利于降低生产风险的水平;保护自然资源潜力和防护土地与水质退化;经济上的可行性;社会可以接受。
其评价指标体系分别从生态、经济和社会三个方面建立,顺应可持续发展的思想,土地可持续利用标准兼顾了现在和未来的发展,强调资源、环境和经济的协调关系。
土地合理利用是指在特定的时期和地区条件下,对土地资源的开发、利用、治理、保护和管理,并通过和利用组织,协调人的关系及人与资源、环境的关系,以期经济效益、社会效益、生态效益都达到最佳值。
它要求土地利用保证土地资源充分开发,杜绝浪费;发挥区域优势,获取较大的区位效益,促进商品生产基地建设;有利于农业生产布局与经济结构的合理调整与改革;有利于自然环境保护和农业生产组织管理。
土地的合理利用更强调的是经济效益、社会效益、生态效益兼顾,经济效益的提高不能以牺牲社会效益和生态效益为代价。
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比较来看,土地可持续利用和土地合理利用是较为相近的概念,其内涵基本一致,都寻求对土地的最佳利用,具有维持和增加土地创造财富能力的本质特征。
但前者体现了代际公平原则,后者则没有体现,这是两种理论的最大区别。
而土地集约利用注重土地投入与产出率,即经济效果;土地可持续利用强调社会的公平性、生态环境的可持续性,强调土地资源的合理配置和协调发展,正确处理近远期的各种利害关系;土地合理利用涉及到土地资源配置的诸多方面,土地集约利用主要研究如何提高土地使用效率、节约用地,仅仅体现了土地合理利用的一个方面。
土地集约利用的目标是用最少的投入换取最大的经济收入,主要考虑的是在土地上的投入和产出,显然没有注意到土地利用中对环境的保护,所以土地集约利用在一定程度上是一种片面的土地利用行为。
因此,如果对土地集约利用的概念把握不当,土地利用的必然趋势将是土地低度或过度利用,而不是达到适度利用的理想水平。
比如,对于一些已经高度开发的城市中心区,如果一味地追求集约利用,其结果必然导致偏颇的过度利用,过犹不及。
三、土地集约利用理论的发展
！
1、以可持续利用、合理有效利用为前提。
通过上文比较说明,可持续利用不但要得到经济收入和物质资料,并且强调了对土地利用前的合理开发以及利用中
的保护和管理,强调了利用的可持续性和多目标性,是更深层次上的利用,是一个综合概念。
而土地集约利用仅考虑在土地上的投入和产出,是相对较为片面的土地利用方式。
因此,土地集约利用只有以可持续发展、合理有效利用作为前提,才能实现真正的集约利用。
随着可持续发展研究的深入,国际上有关土地利用方面的研究,都与可持续发展联系起来,众多可持续发展评价的方法也逐渐应用于土地持续利用评价。
同样地,土地集约化利用须以可持续发展作为指导思想和重要依据。
大量实践表明,对土地资源的开发利用,只有树立可持续发展的观点,才能避免造成土地浪费的低度开发和破坏环境生态的过度开发。
同时,集约利用土地可以提高土地的使用效率,减缓城镇外延发展速度,节约宝贵的土地资源。
因此,土地集约化利用是实现土地可持续利用的重要手段之一。
2、扩展土地集约利用理论涵盖对象。
一般情况下,过去在谈及土地集约经营时,往往是指耕地,言及非农业用地的很少。
但随着社会经济发展、城市化加快及其过程中大量问题的产生,促使土地集约利用内容逐步涵盖城市土地集约利用,并且研究得到很快的发展。
近年来,开发区土地集约利用的实践和研究、农村居民点的集约和节约利用也是随着我们的社会经济发展遇到很多方面问题应运而生的。
但目前土地集约利用方面的研究尚未涵盖到未利用土地的开发利用。
土地资源并非全部土地,但可以预言,当经济技术发展到一定水平的时候,人类的文明意识必将大规模开发利用目前不能利用的土地,改造自然、开源创新,那么它们又将会成为土地的资源效益。
因此,土地集约利用评价研究不仅限于农业用地,在城镇、工业区、旅游区、开发区等均已涉及,同时也要逐步将未利用土地纳入其中。
3、土地集约利用理论内涵扩展与丰富。
随着可持续发展理论的兴起以及人们对单位土地劳动力、资本、技术等要素投入合理性的研究,土地集约利用已逐渐从原来仅仅衡量土地投入、产出要素扩展到考虑更多的相关因素。
比如,土地集约利用逐渐演变成这么一种观点:以合理布局、优化用地结构和可持续思想为依据,通过合理增加投入、改善经营管理等途径,充分挖掘土地利用潜力,不断提高土地的使用效率和经济、生态效益。
按照这一观点,土地集约利用主要体现在两个方面:一方面土地集约利用的实质是土地的投入产出比问题,即以最少的投入获得最大的经济与社会效益;另一方面土地集约利用的前提是合理的用地布局、优化的用地结构和良好的生态环境。
还有学者构建了农业可持续发展模式,提出现代集约可持续农业的农业可持续发展模式,认为现代集约可持续农业是一个包含了生态农业、规模效益农业和人本农业三个子系统的系统整体,是资源节约型、经营集约化、生产商品化的现代农业。