小型农田水利建设管理中的问题与相关措施

摘要：在小型农田水利工程的建设管理过程中，应高度重视环境污染的防治管理，不但要避免工程建设管理对环境造成污染和破环，还要加强关注生态与环境的硬性需求，并对其进行相应的防治管理，只有这样，才能真正对环境污染的防治起到良好的管理作用，从而达到人与自然的和谐统一。小型农田水利工程建设管理过程中必须严格遵守有关的法律法规以及自身的社会职责，保护好周边生态环境，从而使得小型农田水利工程能够更加充分地发挥出社会、经济以及环境等各方面的综合效益。本文针对小型农田水利工程建设管理给环境带来的不良影响，浅要地分析和探讨了其所对应的建设管理相关措施。

关键词：小型农田水利工程；建设问题；管理措施

一、引言

小型农田水利工程是一项关乎国计民生的综合性工程，甚至可以说，小型农田水利工程的建设管理将会对我国社会的发展以及国民经济的提高产生极其重大的影响。然而，小型农田水利工程的建设管理不仅能够对我国社会发展、国民经济增长等方面带来积极影响，还可能对工程的周边环境乃至生态平衡带来一定的消极影响。由此可见，在小型农田水利工程的建设管理过程中，必须牢固地树立生态环境可持续发展的理念，切实地将小型农田水利工程建设管理中的污染防治与环境保护等方面的管理工作落到实处，并在小型农田水利工程的建设管理过程当中将其看作是一项极为关键而又重要的工作来加以对待。本文针对小型农田水利工程建设管理给环境带来的不良影响，浅要地分析和探讨了其所对应的建设管理相关措施。

二、小型农田水利工程建设管理给环境带来的不良影响

1、小型农田水利工程建设管理给环境带来的水污染问题

在小型农田水利工程建设管理期间的水污染主要是由生产和生活污水大量排放，导致地面水产生污染，甚至污染到地下水而引起的。比如设备在使用和维修过程中，将会产生大量含油废水，如果这部分含油废水不经过妥善处理甚至不经处理直接排入河道，将对河流水质产生质的影响。甚至在其建设管理过程中一旦处理不当，也可能会产生大量废物、污水，这些废物一旦流入河中，将会使河道中的水质产生变化。

2、小型农田水利工程建设管理给环境带来的大气污染问题

在小型农田水利工程建设管理中对大气环境的影响主要包括建设管理中各种车辆行驶和机械作业过程所排放的大量尾气和产生的大量扬尘；由于车辆颠簸而产生的材料抛洒及道路扬尘，由于建设管理过程中洒水工作不到位导致地面干燥由风力吹起的扬尘等，所有这些对空气质量的影响因素都会给附近群众甚至附近田间作物带来不利影响。

3、小型农田水利工程建设管理给环境带来的固体物及粉尘污染问题

在小型农田水利工程建设管理过程中，要废弃大量的生产垃圾和生产人员所产生的生活垃圾等等。若对此处理不当，由于扬尘和雨水冲淋等原因会对大气环境和水环境造成二次污染，给周围居民和环境造成不利影响。

三、小型农田水利工程的建设管理相关措施

随着近年来我国水利工程行业的飞速发展和建设技术的不断进步，在水利工程的建设管理当中，环境管理已经不知不觉地发展成为了一项不可或缺的重要环节。而所谓的水利工程建设过程中的环境管理，指的就是在水利工程建设项目的整个建设过程中，所有与建设环境挂钩的建设管理与组织工作。换句话说，水利工程建设的环境管理，主要就是在水利工程的建设过程当中，对其中影响到工程建设环境所有因素进行严格的管理，从而有效地减少甚至是完全杜绝这些不环境因素对工程建设环境所造成的影响，并由此而实现发生一般环境污染可能性的有效减少和重大环境污染的完全避免等的建设环境目标，最终圆满完成水利工程的建设环境管理工作。

1、小型农田水利工程对水污染问题的建设管理相关措施

在小型农田水利工程建设管理过程中，应按照国家水资源保护的相关要求，对进入水体的污染物进行严格控制，确保其排放总量以及污废水浓度能够达标；对于机械废油的处理、生产废水与生活污水的处理等问题采取有效措施，防止其被直接排放从而污染水体；并保证生产人员生活饮用水的清洁与卫生；而对于生产人员的生活污水必须经过化粪池处理之后再施与农田；工程机械的检修与冲洗废水也须经过隔油沉淀处理之后才能用于道路或场地的喷洒与清洁。

2、小型农田水利工程对大气污染问题的建设管理相关措施

在小型农田水利工程的建设管理过程中，应按照有关的排放要求，通过消烟

除尘的有效措施，降低污染物的排放量，并对污染源进行严格管理；对材料堆放必须采取合理的挡风措施，以降低扬尘；对于运输也应防止出现扬尘与材料散落等情况给环境带来的污染；车辆必须安装净化的尾气设备，各种燃油的工程机械也必须安装消烟和除尘的设备；决不允许在工程区域内焚烧那些可能产生污染气体的各类物质。

3、小型农田水利工程对固体物及粉尘污染问题的建设管理相关措施

在小型农田水利工程建设管理过程中，应当根据相关的弃渣规划来进行固体废弃物的有序堆放及重复利用，严禁随意倒放弃渣。同时可以利用弃渣来进行造田、修路等工作，从而降低其对耕地及河道等的占用；采取有效措施以避免运输车辆中的材料等散落在道路或者场地中，并安排专人对道路和场地进行及时地清扫；生产人员产生的生活垃圾应当采取袋装处理，统一清运，并做好生产人员的健康保护与人身保护工作。

总而言之，水利工程的建设环境管理工作，首当其冲就是建立健全一个工程建设环境管理保证体系，确保水利工程建设环境管理的规范化。同时，想要真正实现水利工程建设环境管理中各项工作的圆满完成，就有必要对每一项环境管理工作都提前进行系统而又细致地把握，这也是水利工程建设环境管理工作能够顺利完成的不二法门。另外值得注意的是，在水利工程建设环境管理工作中，关键要做好事前管理而不是事后处理，具体而言包括在各项建设工序开展之前就向建设操作人员进行详细的技术交底与环境保护交底工作，使其能够对自己工作上的具体工艺要求与技术措施有着清楚地认识，这也是水利工程能够圆满竣工及其建设环境目标能够有效确保的重要前提。当然，水利工程建设环境管理也要重视事中控制，具体而言包括在水利工程的整个建设过程当中进行密切的监控与巡查，对于建设现场的各种违章操作和违规措施做到即时发现、即时纠正，从而保证使水利工程的各项建设环境污染隐患在其萌芽状态就得到控制和扼杀。

四、结语

综上所述，在小型农田水利工程的建设管理过程中，应高度重视环境污染的防治管理，不但要避免工程建设管理对环境造成污染和破环，还要加强关注生态与环境的硬性需求，并对其进行相应的防治管理，只有这样，才能真正对环境污染的防治起到良好的管理作用，从而达到人与自然的和谐统一。总而言之，小型

农田水利工程建设管理过程中必须严格遵守有关的法律法规以及自身的社会职责，通力协作，相互配合，共同保护好小型农田水利工程建设管理过程中的周边生态环境，从而使得小型农田水利工程能够更加充分地发挥出社会、经济以及环境等各方面的综合效益。

参考文献：

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[2] 张庆华.崔世彬.马静.曹三海. 小型农田水利工程可持续发展运行机制研究[J]．水利经济，2011(04)．

[3] 崔世彬.张庆华.马静.曹三海. 小型农田水利工程可持续运行管理评价[J]．人民黄河，2011(08).

[4] 罗云团．湘西自治州小型农田水利工程建设与管理体制的对策和建议 [J]．湖南水利水电，2008(06)

协调管理的具体措施

协调管理的具体措施 4.1.1参建各方的协调（1）项目总承包部内部人际关系的协调项目总承包部是由人组成的工作体系，工作效率很大程度上取决于人际关系的协调程度，项目经理应首先抓好人际关系的协调，激励项目部成员。 ①在人员安排上要量才录用。对项目总承包部各种人员，要根据每个人的专长进行安排，做到人尽其才。人员的搭配应注意专业能力互补和性格互补，人员配置应尽可能少而精，防止力不胜任和忙闲不无现象。 ②在工作委任上要职责分明。对项目部内的每一个岗位，都应订立明确的目标和岗位责任制，应通过职能清理，使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，同时明确岗位职权。 ③在绩效评价上要实事求是。要发扬民主作风，实事求是评价，以免人员无功自傲或有功者受屈，使每个人热爱自己的工作，并对工作充满信心希望。 ④在矛盾调解上要恰到好处。人员之间的矛盾总是存在的，一旦出现矛盾就应进行调解，要多听取项目监理机构成员的意见和建议，及时沟通，使人员始终处于团结、和谐、热情高涨的工作气氛之中。（2）项目总承包部内部组织关系的协调 ①在职能划分的基础上设置组织机构，根据总承包合同所规定的工作内容，确定职能划分，并相应设置配套的组织机构。 ②明确规定每个部门的目标、职责和权限，以规章制度的形式作出明文规定。 ③事先约定各个部门在工作中的相互关系。在工程建设中许多工作是由多个部门共同完成的，其中有主办、牵头和协作、配合之分，事先约定，才不至于出现误事、脱节等贻误工作的现象。 ④建立信息沟通制度，如采用工作例会、业务碰头会、发会议纪要、工作流程图或信息传递卡等方式来沟通信息，这样可使局部了解全局，服从并适应全局需要。（3）与建设单位间的协调项目总承包项目部是接受项目建设单位的指令、指导和监督并对其负责，积极协调参建各方和建设项目所在地周边的关系，协助建设单位与政府相关经理部门及时联络、沟通，并办理相关管理手续。因此，项目部人员必须与建设单位保持良好的沟通，积极地向建设单位汇报工作情况，让建设单位及时了解整个工程项目的进展，确保建设单位

关于小型农田水利建设与管理存在的问题及建议

关于小型农田水利建设与管理存在的问题及建议摘要：农田水利关系农民生产生活，关系国家粮食安全，是社会主义新农村的重要基础设施，是一项重要的公共事业。小型农田水利存在投入不足，而暴露出许多问题。必须加大对小型农田水利建设的职责，建立以国家投入为主体的农田水利投入体系，进而解决农田水利建设的工程老化，技术落后，用水浪费等问题。因此，对型农田水利建设与管理存在的问题及建议方面进行分析，具有重要的现实意义。关键词：农田水利；建设与管理引言：农田水利设施是提高农业综合生产能力的基础。我国是一个农业大国，人多地少、水资源短缺、降雨时空分布不均、旱灾频发，这些基本国情决定了农田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用。近年来，党中央、国务院高度重视农田水利建设，经过广大农民群众长期不懈的努力，全国农田有效灌溉面积大幅度增加，农田水利建设的环境和条件发生了重大变化，为粮食产量和农业生产不断迈上新台阶奠定了坚实基础。一、小型农田水利建设存在的问题（一）农田水利设施薄弱目前，我国实际灌溉的农田只有0.47亿多hm2，其余都是“望天田”。而小型农田水利设施都是20世纪建设的，具有标准低、配套不全特点，并进入老化和效能衰减期。我国灌区工程配套率只有70%，工程完好率只达50%。其中有1/3 的小型农田因为缺水等原因成为中低产田。我国粮食生产连续获得丰收，但仍然面临人工增大而耕地、农业用水不足、粮食种植面积减少的严峻局面。虽然相关部门采取了措施，但加强小型农田水利建设已成为刻不容缓的事实。相关部门必须改变水利设施薄弱和设施老化失修的问题[1]。（二）群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。多数村外出打工的人数占到劳力总数的2/3，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的微乎其微。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时维修，损毁严重。（三）管理不适应现代经济的发展首先，现有的水利工程大多都是在上世纪六、七十年代修建的三边工程，土沟土渠，渗漏十分严重，渠系水利用系数极低。目前，大部分的水利工程仍保持着计划经济体制下的运行模式，始终保持着每年的彻底掏沟、除草、蓄水，呈现的依旧是小沟通大沟，大沟通河流的状况，基本维持着灌溉自流化的现状。可是现在，市场开放了，经济也发展了，原有的划段管理，分级管理、受益管理模式，都是计划经济下的产物，不再适应现代经济的发展。除此之外，农业产业结构调整，水利设施呈现分割状态，无法发挥水利工程整体配合优势。市场经济条件下，每户人在产业结构上各有不同，造成用水季节和用水量的不同，出现水利设施功能的发挥不同步现象。靠整体发挥效益的水利设施，在独立系统下就失去原有的功能和自身的发展，其结果是水库失修，河渠干涸，工程毁坏[2]。二、对小型农田水利建设的建议（一）加大对小型农田水利建设的资金投入政府部门要加强政策扶持，加大资金投入；同时，建立良好制定，调动农民

关于小型农田水利工程建设现状与改进对策的探讨

关于小型农田水利工程建设现状与改进对策的探讨摘要：小型农田水利工程主要是为解决农耕灌溉以及农村人畜饮水而专门修筑的农田灌溉工程、塘坝、蓄水池以及水井等系列工程。这些水利工程设施自然与农民生产生活紧密关联，然而，目前水利工程在控制、管理和建设等环节中却呈现出日渐突出的、影响工程全局性的问题。本文首先介绍小型农田水利工程的建设现状，接着给出可行性的改进措施。关键词：农田水利；建设；措施 abstract: the small irrigation and water conservancy engineering is mainly to solve the rural people and livestock farming irrigation and water and special construction of farmland irrigation engineering, the small reservoir, reservoir and well, etc. series of engineering. the water conservancy engineering facilities nature and farmers’production is closely related to life, however, the water conservancy project in the control, management and construction in the link can be seen from the increasingly prominent, influence the overall engineering problems. this paper first introduces small irrigation and water conservancy engineering construction situation, then the feasibility of improvement measures are given. keywords: farmland water conservancy; construction;

小型农田水利建设管理

小型农田水利建设管理发表时间：2019-06-20T11:02:43.883Z 来源：《基层建设》2019年第9期作者：夏亚明 [导读] 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。嘉善县农业综合开发管理中心浙江嘉兴 314100 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。小型农田水利工程能在很大程度上帮助新农村快速发展，因此，需要有关人员对此工程的管理更加重视，致力于解决当前存在的各类问题，逐步完善相关的监管体系，从而为当地农民的生产生活提供基础保障。关键词：小型农田水利工程；建设管理；措施引言在我国农业的发展过程中，小型农田水利工程起到了重要的作用，健全的农田水利工程管理体系能为农业有效地缓解各类自然灾害造成的经济损失。因此有关工程管理人员，应对当前存在的管理问题进行认真探究，并根据当地实际情况及时制定出问题解决对策，从而推动小型农田水利工程在新时期的健康发展。 1加强小型农田水利工程管理的必要性 1.1农业是人类赖以生存的基础人类在生产、生活的过程中必须要通过摄取食物的方式来维持生命活动，农业活动可以帮助人们解决吃饭穿衣的问题。我国作为人口大国，粮食供应能否满足人民的需求至关重要，如果没有大量的生活消费资料尤其是粮食或者蔬菜的供应，那么社会的发展就会停顿不前，国家的政治会动荡不安。无论是古代的“重农抑商”或者是现代的“三农发展”，主要的目的就是为了保障农业经济的稳定发展。由此可见农业是社会稳定发展的重要基础，只有加强农业经济的可持续发展，才能够保证国民经济水平不断提高。三农问题包括农业、农村、农民的三个问题，也是我国社会改革与建设的根本问题，只有加强对于农业形势的稳定发展，才能够促进其他行业的稳定发展。在农业发展的过程中，必须要重视农业、保护农业、加强农业基础设施建设，切实认识到农业基础地位，把握农业的发展水平，不断促进农村基础设施建设，才能够保障国民经济的稳定发展。加大对于农产品的正常供给，促进农业生产的合理开展，推动工业发展，在农业经济发展的过程中，也要进一步提高农民的生活水平，使广大农民朋友感受到改革开放、民族富强所带来的福利，形成和谐稳定发展的社会氛围。 1.2小型农田水利工程建设关乎农业生产质量在小型农田水利工程基本建设的过程中，能够为农业可持续发展提供必要的基础保障。首先农作物的生长发育离不开水资源的灌溉，长期以来我国的农业发展处于靠天吃饭的状态，人们往往寄希望于风调雨顺来保证粮食的丰收。随着社会经济水平的不断提高，科学技术的更新换代，人们可以通过水利工程的建设来保证农业防灾减灾水平的提升。通过小型农田水利工程能够在丰水期蓄水、在枯水期放水，合理的调节水资源分布，稳定农业的生产，保证粮食作物得到合理的灌溉，才能够实现农村经济的可持续发展。 1.3小型农田水利工程建设关乎到水资源安全在小型农田水利工程基本建设的过程中，由于城市化进程不断加快，对于水资源的消耗和污染非常严峻，为了避免水资源危机，保证水资源的可持续利用，稳定国民经济的发展，必须要加强对于水利基础设施建设，这样才能够保证水资源不被污染。在我国农业发展的过程中必须要加强对于灌溉用水量的管理，通过将新增水源全部用于非灌溉面积来保证灌溉的效率，所以要加强对于小型农田水利工程基础设施的建设与改造，促进水资源的高效利用。 2新时期小型农田水利工程管理对策 2.1科学管理，强化新型看管模式新时期的小型农田水利工程的兴建与管理，一定要引入科学的管理经验，明确管理责任，项目落成后，将小型的水利资产转交给有关的单位或个人，并对其进行使用权的证书颁发，重视管理工作，可以施行个人承包制，拍卖使用产权等，可以根据辽东山区的实际情况制订管理模式，推动周边居民使用水利工程的情况。当然也可以根据当前居民使用水利的特点，综合监管水利工程使用情况，遵照居民的实际使用的内容，制订农田水利管理条例，保证农田水利在项目落成后，可以正常使用，又能保障自身获得经济效益。 2.2明确产权，构建完善管理机制在新型农田水利工程项目落成完善后，最长出现的问题就是产品不明，管理机制混乱等问题，所以相关的部门，要遵照新时代的管理方案，通过现代化信息处理技术，明确工程中的产权归属，更要进行各项内容的详细划分，当水利工程项目完成后，工程的所有权就要移交给当地的政府或管理基层。只有完善产权的划分工作，管理部门才能更好的利用现代市场的运营之道，将管理工作的产权移交给承包者，承包者需按照管理条例对工程内容进行监管，通过自身设置的水费收集等工作维护自身的管理收益，并将收取的部分资金运用到设备的维护中，保证工程的继续运作与发展，当然，工程管理部门也要对承包者进行管理、维护等相关知识进行培训，这样承包者才能增强管理责任意识，在工程的日常管理、维护、巡检中做出更完善应对措施，保障居民的生活、生产用水需求。 2.3建设高效率的管理队伍在新时期，高素质人才队伍建设是现代管理体制的核心。具体而言，水利工程管理人员应参与编制，加强岗位福利、完善监督体系，积极选择专业管理人才，各方面协调合作，加强绩效评估和奖惩制度，从客观现实提供有力的资金和政策支持，促进整体农村小型农田水利建设和管理效率。 2.4加强农田水利工程的资金管理（1）资金应用于特殊用途。目前，水利工程建设资金主要来自国家财政支持，来源相对单一。因此，资金应该避免挪用。地方政府要加强水利工程在农业生活中的作用，对水利建设资金实行综合管理和监督。（2）筹募社会资金。地方政府要善于运用自身影响力，宣传水利工程建设，拓宽筹资渠道，广泛吸收社会资金，充分调动农民积极性。（3）农民的工作要提前做好。让农民知道水利建设对其切身利益的重要性，让农民参与建设，节约水利工程人力成本。只有项目得到资金支持，才能保证项目的进度和质量。 2.5提高管理人员的管理意识在小型农田建设与管理的过程中，必须要加强对于水利工程管理的重视，只有这样才能够保证小型农田水利工程管理从上到下全面开展，无论是相关的政府部门，还是广大的农村群众，都能够加强对于小型农田水利工程进行恰当的管理，保证水利工程的管理质量和管理

2016年农田水利基本建设实施方案

东源县2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案东源县水务局二O一六年八月

为深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进农田水利建设的决策部署，加快创新和完善体制机制，组织发动社会各方力量，持之以恒地开展全国冬春农田水利基本建设，为“十三五”经济社会发展良好开具提供有力的水利支持，根据《水利部办公厅关于编制2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案的通知》（办农水〔2016〕140号）及水利厅、市水务局转发的相关文件（粤水农水函〔2016〕1559）号、河水农水〔2016〕35号）的精神，我县特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，积极践行中央新时期水利工作方针，按照党中央、国务院各项兴水惠民决策部署以及水利部关于全面深化水利改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求，进一步加强组织领导，创新体制机制，增加资金投入，强化规划统筹，规范建设管理，重视运行管理，广泛动员社会各方力量大规模推进农田水利建设，着力构建大中小微协调配套的水利工程体系，为保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及实现经济社会持续健康发展提供有力的水利支持。二、目标任务（一）总体目标今冬明春我县农田水利基本建设的主要目标任务是：完成农田水利基本建设总投资约3.0068 亿元，其中省级投资2.0778

亿元、市县乡投资0.929亿元;计划完成工程总量：土石方280.795万方，砼7.6784万方。（二）建设任务 1、中、小型灌区改造工程（中型2宗）大力推进中小型灌区改造工程，为进一步改善农田灌溉条件、提高粮食综合生产力。通过多渠道筹集工程建设资金，计划对我县的4.3万亩的农田水利设施实施改造任务，工程总投资为0.4939亿元，完成三面光渠道70.84公里，计划完成工程量：土石方28.03万m3,混凝土2.45万m3。 2、山区五市中小河流2016年治理工程（11条河）东源县中小河流综合治理工程项目主要完成河源市东源县曾田河(曾田河段)治理工程、河源市东源县船塘河干流(船塘镇段)治理工程等11条河流，工程总投资约为2.3971亿元，疏浚河道80.78公里，新建/加固堤防120.78km。计划完成工程量：土石方251.1047万m3,混凝土5.0873万m3。 3、农村电灌（排）改造（42宗）为进一步提高农村工商业及居民生活区、经济作物区、鱼塘等地区的排涝标准，使涝区内10年一遇24h暴雨产生的径流量地区按1天排干，水田按3天排干，农村灌溉标准提高到75%～90%以上，计划在今冬明春对我县42宗小型机电排灌工程进行科学合理的重建和改造，新建、改造泵站42座。工程总投资约为0.1158亿元，建成后新增/恢复灌溉面积0.091万亩，改善灌溉

浅谈农田水利建设管理

浅谈农田水利建设管理发表时间：2019-05-09T10:02:14.043Z 来源：《新材料.新装饰》2018年9月下作者：严汪钧[导读] 本文针对农田水利基本建设与管理，从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状；提出了加强农田水利基本建设与管理的措施。（河海大学文天学院，安徽马鞍山 243000）摘要：本文针对农田水利基本建设与管理，从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状；提出了加强农田水利基本建设与管理的措施。关键词：农田水利；建设管理农田水利建设是为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。兴水利、除水害，针对我国当前农业和水利的突出问题、如何采取措施顺应经济社会发展解决这些矛盾，是治国安邦的大事，农田水利建设意义深远。农田水利建设是提高农业生产条件，改善农业生产环境，保障农业和农村经济结构战略性调整，促进农村经济社会发展的重要基础；积极推进农田水利建设机制改革，加快实施灌区管理机构定岗定员和工程维修养护定额的试点和推广，改革水价和水费计收机制，为工程良好运行和节约用水创造条件。因此，加强农田水利基本建设与机制改革是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。 1 农田水利建设的现状与管理中存在的问题新中国成立以来，我国农田水利建设取得了十分显著的成就，有力地推动了农业乃至整个经济社会的发展。但我们也要看到，我国大部分大型农田水利设施均修建于20世纪50至70年代。20世纪80年代以来，特别是实行农村税费改革后，由于各方面原因，地方政府和农民这两大“主体”对农田水利建设、维修、管护重视不够，职责不明、投入不足，造成农田水利持续发展缺乏后劲。家庭承包制改革之前30年兴修的水利工程，国家总投资共763亿元，而社队自筹及劳动积累，估计达580亿元。但近几年来我国农田水利建设投入远滞后于现实需要。近年来，从重庆、成都大旱到2009年的河南、山东等华北地区大旱，到2010年的西南五省区大旱。大范围干旱充分暴露出我国农田水利设施薄弱、农田水利建设严重滞后等突出问题。 1.1农田水利骨干工程大多建于20世纪50年代至60年代，由于勘测、规划、设计仓促，经费不足，配套不全，施工条件简陋，工程质量差，后期又缺乏维修管理，经过几十年的运行，不少工程已超过规定的使用年限，普遍老化损坏，农田水利田间工程的现状更令人担忧，导致输水效率低，渗漏损失大。因此，一方面是水资源严重短缺，另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保证率低。 1.2农田水利资金投入不足。农田水利基础设施条件差，近年来全国农田水利建设的投入呈现下滑趋势，农田水利建设滑坡，既影响当前粮食增产，又严重制约农业综合生产能力的持续提高。 1.3观念和管理方式滞后，在水务系统中，特别是处于基层的水利管理单位，还停滞在原有的思维观念中，习惯于工程建设严重依赖上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，工作效率低、经济效益不高。 1.4管理机制和养护机制不健全，我国的大中型水利工程或灌区大多是上世纪50―60年代建成的，设计标准低、施工质量差，加之经过长时间运行，由于管理和养护维修机制不健全等原因，造成设备老化失修、坍塌损坏严重、利用率低下、水资源损失浪费严重。因此，建立农田水利建设新机制势在必行 2 实施农田水利建设与管理机制改革措施 2.1强化组织领导，为了适应农村税费改革的新形势，加强农田水利建设组织领导工作，区、县成立农田水利基本建设指挥机构，明确目标和责任，落实有关政策，组织规划编制，抓好项目实施，加强监督检查，并明确分工，落实领导责任制和岗位责任制。同时，水利部门要加强对工程建设的指导和检查监督。鼓励和扶持农民用水者协会等专业合作组织的发展，充分发挥其在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用。 2.2加大各级政府的投入力度，多渠道筹集资金，增加农田水利建设的投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制。财政部门要建立小型农田水利设施补助专项资金，对农民兴建小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模；在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。要整合国家现有的各项农田水利建设资金，加强统筹协调，避免重复安排，着力提高资金使用效率。 2.3加强调查研究，及早提出应对措施，认真做好农田水利建设规划编制工作。农田水利建设规划编制工作，采取以区县为单位，自下而上的方式进行，原则上每个区县都要编制，编制规划要统筹兼顾，突出重点，分布实施，讲求实效。规划按程序经过审批后，即为安排国家补助资金的依据，申报项目必须符合规划要求。水利部门要从区域水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的指导。 2.4进一步强化政府“统”的功能，同时转变领导方式，实行“一事一议”，完善村级“一事一议”筹资筹劳政策，把握政策界限，按照工程性质和受益范围正确运用“一事一议”规定，实行民主决策。但决不是放任自流，不管不问，削弱政府“统”的功能，而是改变过去的指令性干预方式为指导性引导方式。特别是县、乡两级政府和有关部门承担起对农田水利建设的技术服务、组织协调和编造调度的职责。 2.5 进一步深化农田水利建设机制改革。加快现有小型农田水利工程的产权制度改革，通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，进一步调动农村集体经济组织和农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性，促使小型水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。 2.6 科学规划农田水利工程，调整农田水利的供给结构，实施科学规划。政府应从整体、长远角度对水利工程进行统一规划。加强水利队伍建设，全面提升水利系统干部职工队伍素质，大力引进、培养、选拔各类管理人才、高技能人才，并鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线。“科学技术是第一生产力”要大力推广各种先进适用的农村水利科技成果，尽快改变传统落后的农村水利技术和方法。针对农村水利的技术难点，研究开发合适、质优价廉的农村水利设备，建立农村水利技术开发、推广和服务体系。 3 结束语

小型农田水利工程建设管理论文

小型农田水利工程建设管理探讨摘要：本文作者结合实际工作经验，对小型农田水利工程建设的现状、加强在建及竣工后农村水利工程建设管理的方法等作了探讨，供相关人员参考。关键词：中央一号文件；农田水利；工程建设；现状；管理 abstract: in this paper the author combined with practical experience, the small irrigation and water conservancy project, strengthen the present situation of the construction of the construction and completion of water conservancy project construction management of the method were discussed, a reference for related. key words: the central number one file; irrigation and water conservancy; engineering construction; the present situation; management 0 引言 2011年中央一号文件指出：“水是生命之源、生产之要、生态之基。”水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。同时，从新中国成立以来就提出的“水利是农业的命脉,是实现农业可持续发展的重要物质条件，是国民经济和社会发展的重要基础设施”这一理念经过实践越发体现其准确性。农田水利建设是农业发展的

疫情期间管控重点管理措施

疫情期间复工复产工作关于疫情防控风险重点管控措施依据市防疫办公室相关文件精神，为做好复工复产工作，针对疫情防控存在的风险重点，特制订管控措施，具体如下。一、人员管控（一）在岗员工 1、复工前，所有在岗员工在家中测量体温，并把本人的体温及家庭人员身体状况、有无外出、有无疫区人员接触及轨迹等情况，通过公司指定方式如实报告，经负责人审核批准后方可前来上班。 2、复工后，所有员工必须到公司设立体温检测点接受健康状况测量和防疫消杀，规定每天监测2次，经检查和防疫消杀负责人允许后方可离开公司。 3、运营中，员工必须全程佩戴口罩及使用防护手套。 4、因公外出人员，外出前填写相关记录；到达外出单位，要严格遵守对方单位管理条例，主动接受其单位防疫检查。外出人员返回时，要到公司指定监测点接受检查及防疫消杀。（二）外来人员管理。

1、外来办事人员严格佩戴口罩并检测体温，要做好信息登记，询问来源地，对来自疫情高发地区尚不满14天的人员，禁止进入单位。 2、无特殊情况，外界人员不得进入；确需进入的，必须由公司防疫负责人同意且通过检查防疫登记后进入。二、乘客乘车管控 1、营运车辆配备专人跟车，负责管理车辆运营现场工作。 2、乘客乘车实行实名制。乘客通过手机扫描图码，登陆系统填写信息并测量体温后乘车，或通过刷身份证激活自动体温测量设备，通过测试后方可乘车等，或经专职跟车员监测登记后乘车。 3、拒绝有异常情况（未佩戴口罩、未检测体温、不出示有效证件登记、不服从现场管控人员管理的）乘客上车；对已乘车的疑似人员，由现场负责人立即上报防疫小组，将车停到安全区停靠，设立警戒，并做车辆和乘客分域隔离，等待应急救援，任何相关人员不得离开现场。 4、依据疫情防控文件及市防控办公室要求，规定公司 8-10米运营公交车辆，运营时车内人数不得超出相关要求，乘客乘车时需按要求到指定区域坐、立。 5、乘客乘车付费，实行非现金支付方式，减少人民币实物支付。

国务院关于农田水利建设工作情况的报告

国务院关于农田水利建设工作情况的报告——2012年4月25日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上水利部部长陈雷全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告农田水利建设工作情况，请予审议。一、近年来农田水利建设主要措施及成效我国是一个水资源短缺的国家，人均和亩均水资源量只有2100立方米和1400立方米，仅为世界平均水平的28%和50%；降水量和河川径流量的60%-80%主要集中在汛期，连续几个丰水年或枯水年的情况时常发生；北方地区土地面积占全国的64%，人口占46%，耕地占60%，地区生产总值占45%，而水资源量仅占全国的19%。人多水少、水资源时空分布不均的基本国情，以及水旱灾害频发多发、水土流失严重和水生态环境脆弱的特点，决定了我国是世界上水情最为复杂、治水任务最为繁重的国家。党中央、国务院历来高度重视水利工作，领导全国人民开展了规模宏大的水利建设，战胜了频繁发生的严重洪涝干旱灾害，建成江河堤防近30万公里、水库8.7万余座，水利工程年供水能力超过7000亿立方米，

发展有效灌溉面积9.05亿亩，治理水土流失面积110万平方公里，水电装机容量达2.3亿千瓦，水利为经济社会发展、人民安居乐业作出了重要贡献。特别是近年来，中央坚持把农田水利建设作为保障农业稳定发展和国家粮食安全的重要基础，不断完善政策支持体系，加大各项工作力度，推动农田水利进入新的发展阶段。我国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，解决了占世界21%人口的吃饭问题，农田水利发挥了至关重要的作用。（一）农田水利建设财政投入不断增加。针对农村税费改革取消“两工”（农村义务工、劳动积累工）后农田水利建设投入出现的新问题，2005年10月，国务院办公厅转发了发展改革委、财政部、水利部、农业部、国土资源部《关于建立农田水利建设新机制的意见》（国办发[2005]50号），设立中央财政小型农田水利建设补助专项资金，积极探索建立政府主导、农民参与的新机制。“十一五”期间，中央财政通过水利口安排农田水利建设资金达465.54亿元，比“十五”时期增长了277%；中央财政其他专项资金中用于农田水利建设889.8亿元；地方财政投入农田水利建设资金约1600亿元；利用银行贷款和社会资金约200亿元。国务院每年专门召开会议，部署冬春农田水利基本建设。各地通过项目带动、一事一议、财政奖补、绩效考核等措施，“十一五”期间引导农民累计投劳143亿个工日。

浅论加强农田水利建设、构建社会主义新农村

浅论加强农田水利建设、构建社会主义新农村【论文关键词】：农田水利; 水利建设; 新农村【论文摘要】：农业是国民经济的基础，农田水利是农业基础设施的主体和中心环节。文章分析了我国农田水利设施的现状，提出了加强农田水利建设的对策建议。农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施,是提高农民生活水平和生活质量的重要条件,是改善农村生态与环境的重要保障。加强农村水利建设既是加强农村基础设施建设的重要举措,也是新农村建设的重要内容。一、我国农田水利设施的现状中国位于亚洲东部，地势西高东低，季风气候明显。降水季节集中，年际变化很大地区分布不均。东南沿海地区年降雨量约1800mm，西北内陆不及200mm。水资源主要来自大气降水，年平均总量为28100亿m3，居世界第六位。中国雨热同步的气候条件、江河的丰沛水资源及江河中下游的广大冲积平原，都给中华民族的繁衍发展带来了有利条件。但水土资源的开发也伴随着与水早灾害的斗争。人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。特别是水资源与土地资源的分布不相协调，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如长江及其以南地区，江河径流量占全国的83%，但耕地只占33%;长江以北地区，耕地占全国的67%，但江河径流量仅占17%。我国大部分地区降雨的年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。二、当前存在的问题及原因分析长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面：一是建设标准偏低,老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减。既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。二是保护意识淡漠,疏于管理。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。三是重经济轻水利,投入不足。随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的

小型农田水利建设工程施工合同范本

小型农田水利建设工程施工合同（示范文本）发包人（全称）：承包人（全称）：依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。一、工程概况工程名称：工程地点：工程内容：工程项目一览表（附件1）资金来源：财政补助资金及群众投劳筹资。二、合同工期：开工日期：2011年月日；竣工日期：2012年月日；合同工期总日历天数天。三、双方一般权利和义务 1、发包人一般权利和义务（1）组织施工预算中“投劳折资”部分的投工投劳的兑现，协调好投工投劳与专业施工队伍的配合；（2）搞好土地占用、青苗补偿等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题；（3）提供施工所需水、电线路，保证施工期间的需要；

（4）提供施工场地道路的通道，满足施工运输的需要；（5）组织质量监督小组，负责对工程质量、进度、安全进行监督。 2、承包人一般权利和义务（1）遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定；（2）已竣工工程未交付发包人之前，承包人负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复；（3）保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前要清理现场；（4）接受发包方质量监督小组、乡人民政府、水务部门工程技术人员对工程质量、进度、安全进行监督指导。四、质量标准工程质量标准：合格。质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。五、隐蔽工程和中间验收工程具备隐蔽条件的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前24小时以通知发包人验收。发包人组织质量监督小组，汇同乡人民政府负责人、水务部门工程技术人员及时进行验收。承包人准备验收记录，验收合格，各部门参加人员在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，承包人在发包人限定的时间内整改后重新验收。六、安全施工 1、安全施工与检查承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标

当前小型农田水利建设和管理存在的问题与对策

当前小型农田水利建设和管理存在的问题与对策——以曹市镇穴堤、冒垴、谢仁、马路村为案例一、驻带村的基本情况小型农田水利直接关系农业生产和广大农民切身利益，对国家的粮食安全和农村经济社会的发展提供了重要的基础保障。新中国建立以来，伴随着农村政策的变迁，小型农田水利建设走过了一条曲折复杂的道路。当前，农田水利仍是水利发展的短板，投入强度不够，工程老化失修严重，管护主体缺位。2011年，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号。这是当前农村水利建设发展的大好时机。按照市委统一安排部署，市委党校“万名干部进万村挖万塘”工作组进驻洪湖曹市镇穴堤、冒垴、谢仁、马路村，引导帮助四个村疏挖河渠，维修泵站，开展小型水利工程整治活动。驻带四个村地处洪湖市西北角，水利基础设施条件较差。前些年，这里成为省仙洪试验区的发祥地和主战场。经过几年的发展，公路两旁大型排灌沟渠硬化建设基本完成；小型水利工程主要是小沟渠经过国土综合整治和农业综合开发等国家投入建设，硬化率逐步提高。据我们调查了解，驻带四个村现有小沟渠总长151700米，311条。其中已纳入国家土地平整项目实现沟渠硬化37600米，约占25%。二、当前小型农田水利建设和管理存在的突出问题驻带四个村与我国大部分地区一样，主要存在两大问题，一是工程问题，二是建设和管理体制机制上的问题，后者又影响前者。工程上的问题主要是，小型农田水利工程建设标准低，工程不配套，老化失修严重；建设和管理体制机制上的问题主要表现在各主体在工程建设投入、建设管理、建后管护等方面责任不够明确，特别是没有形成稳定建设投入机制和管护机制，造成工程建设投入不足，管护主体缺位等。工程不配套，老化失修严重。由于小型农田水利工程大都建于改革开放前，且以农户投劳为主，受当时的技术、资金影响，工程建设标准低，配套率低，且

对总包管理的认识及相关措施方案

对总承包管理的认识及相关管理措施一、对总承包管理的认识通过近几年工程总承包管理的实践，我们可以认识到总承包管理项目管理中的重要性，形成了深刻认识：服务业主无份外之事；管理分包无不管之事；即所有现场及相关的工作都在总承包管理职责围之。意识决定了管理思路；思路决定管理方案；方案决定了管理容；容决定管理质量；工作质量的好坏决定工程能否顺利进行，决定能否实现合同约定目标。 1、总承包管理涵盖的围总承包管理包括开工、施工及保修全过程的管理，管理的围分为时间围、管理围以及协调工作围。 1）时间围：从开工、过程施工、完工交验直至保修期满。 2）管理围：包括自行承建的部分和各项专业分包工程及非自主承建的独立工程、指定供应材料设备等与总体目标实现相关的单位、工程、事项。 3）协调工作围：包括本单位的各项工作、与直接参与本工程建设的各单位（业主、设计、监理、分包商、供应商等）之间的工作、以及间接与本工程有关的单位工作（政府、市政、环保、社区等）。 2、总承包管理的容施工总承包管理工作主要包括：工程承包围划分的容；有关实施工程时所必须的申报、检测、试验等工作；工程测量；工程及使用所需核准证件的办理以及业主交办的其他工作容。 3、总承包管理的意义总承包管理的意义在于：满足建筑市场需求；符合政府法规要求；适应工程本身要求；适应工程动态管理与控制要求；符合总承包管理自身优势的要求。 1 ）满足建筑市场需求近年来，施工承包方式已由原来的包工包料、包工不包料等以专业分包为主的方式逐步转变为总承包方式。因此，实施总承包管理是建筑市场的一种需求。

2 ）符合法规要求《建筑法》明确提出：提倡对建筑工程实施总承包。总承包对施工质量、安全、工期等全面负责。 3 ）适应工程本身要求通过前面对工程特点的分析，其规模及自身特点决定了多家分包单位、多种专业、众多人员必须同一时间立体交叉施工，需要有一个权利高度集中的机构来统一决策、统一指挥、统一部署、统一计划和统一管理。才有可能形成统一行动的合力，共同完成承包的施工项目。 4）适于动态控制与管理要求在施工条件不断变化的情况下，为实现承包合同工期与工程质量管理目标，必须实施动态控制与管理，减少管理层次，建立直接作用工程的高效、精干的管理组织。 5）符合总承包管理自身优势要求实施总承包管理可以有效的加强项目的整体管理，可以缩短工期，提高质量，降低项目的总体成本，有利于业主把更多的精力放在经营策划方面，可以充分提高项目的投资效益。因此，总承包管理自身的优势决定了它发展的必然性。 4、总承包模式下的总承包责任 1）总承包单位的双重责任：总承包单位在本项目上肩负双重责任：一是协助业主履行部分项目管理职能，二是作为承包单位完成自己施工建造的本职工作。 2）协助业主履行项目管理职能的围：项目开工相关手续、扰民、境外大宗材料或设备的招标、签约、供货管理，业主指定分包商的签约与管理。 3）协助业主履行项目管理职能的指导原则：总承包牵头、共同操作、价格透明、业主审定。 4）协助业主履行项目管理职能的报酬：在成本基础上计取一定的酬金。 5）承包单位角色：总承包单位在结构施工等主业务方面当好承包单位角色。业主与总承包单位的义务、责任、利益等在合同中作界定。二、将各分包工程纳入总承包一体化管理的思路总承包管理模式采用三级管理模式，依据企业管理模式，建立有效的项目管

安全管理相关措施和方法

安全管理相关措施和方法 1 安全管理建筑施工是高风险行业，安全事故发生率相对较高，在目前高层建筑普遍，建筑造型复杂，大型机械施工等情形下，更加提高了事故发生率。而安全施工的高发生率不光关系企业的正常生产，还会严重影响整个企业的声誉，因此，为保证作业人员生命安全，有效降低事故的发生，必须对安全管理做更严格的要求。 1.1 施工中的安全问题很多企业对安全管理的投入过少，主要表现在缺乏安全人员。有时整个合作企业内部，都存在安全人员严重缺编，屈指可数的安全人员无法覆盖整个工作面，施工现场出现大量安全监察死角。同时，大部分项目部的安全人员多由其他技术、管理人员兼职，这样，安全员无牢靠职业素质，无法切实展开安全教育训、隐患排查及安全检查等具体工作。项目部技术负责人容易对自身岗位职责存在认识偏差，认为自己的工作只是负责技术管理，而忽视技术同安全的关系。如在编制模板装拆、外架搭设、临电布置等相关方案的技术交底时，对于施工安全，多是进行摘抄、拼凑，为应付安全检查做表面文章，完全不去结合自

身项目的实际情况，导致施工中根本无法按所编订的安全方案进行，最后只能任凭各班组自作主张，就会存在很大的安全隐患。很多项目部对管理人员及所属劳务人员的安全考核，会以处罚为主要手段，在处罚力度非常强大的同时，奖励依据力度小、无实施。这样，上至管理人员，下至作业班组，都会产生逆反情绪，缺乏纠错积极性。而且，违规的处罚，通常不是对于违规者本人，一般情况下，罚金的支付者是劳务公司的老板或工头，这些人很多时候考虑的不是罚款，而是效益，这不但使违规工作人员对罚款缺乏敏感性，而且让罚款变相成为花钱买违规。 1.2 对策及建议首先，要加大安全生产的成本投入，主要办法就是组建起一支完善可靠的安全管理队伍。这支队伍中部分人员的组成可以是项目部自行培训、培养，跟随其在项目部专职从事安全管理工作，可以是施工企业培养的，在企业各项目部调配使用，还可以由项目承包人从人才市场聘用。培养和挑选好的安全员，重要的是现场经验，必须结合扎实的专业知识、敏锐的观察力、较强的协调力记忆极强的责任心，才能承担安全监管工作。技术负责人对安全生产的认识不够常见，但要求他们立即具备所