中国中铁股份有限公司铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见
中铁五局推行工程项目标准化管理工作指南
中铁五局（集团）有限公司推行工程项目标准化管理工作指南2009年8月5日前言为了对各项目部（概指局指挥部、公司项目经理部，以下同）推进工程项目（以下简称项目）标准化管理提供指导，特编制本指南。
本指南包括五个方面的内容：一是总则。
主要概述本指南的编制依据、适用范围、性质以及应用（如何应用本指南）。
二是项目标准化管理体系框架。
主要介绍项目标准化管理包括的四个方面，即规章制度标准化、人员配置标准化、现场管理标准化、过程控制标准化，并以框图的形式展示项目标准化管理体系的结构与内容，以及四个方面的关系。
三是规章制度在标准化管理体系中的执行路径。
主要是通过关联表的形式，进一步说明各项规章制度在标准化管理体系的另外三个方面的执行关联情况。
四是推进项目标准化管理的主要阶段。
着重介绍四个主要阶段，即建立体系文件、构建运行体系、运行与完善、验收总结。
五是项目标准化管理体系文件编写指南。
这是本指南的重点部分，从总要求、主要依据、编写的基本步骤、需编写的内容（文本目录）、编写基本要求进行说明，提供编写指南。
目录一、总则 (3)二、项目标准化管理体系框架 (3)三、规章制度与人员配置、现场管理、过程控制的关联 (4)四、推进项目标准化管理的主要阶段 (6)五、项目标准化管理体系文件编写指南 (8)（一）总要求 (8)（二）主要依据 (8)（三）编写的基本步骤 (8)（四）需编写的体系文件内容 (9)（五）编写基本要求 (14)附件附件1 中铁五局工程项目标准化管理体系框图附件2 工程项目标准化管理体系框架展开图附件3 规章制度标准化管理体系框架展开图附件4 人员配置标准化管理体系框架展开图附件5 现场管理标准化管理体系框架展开图附件6 过程控制标准化管理体系框架展开图附件7 规章制度在人员配置、现场管理、过程控制中的执行关联表一、总则本指南以《铁路建设项目标准化管理指导意见》、《铁路建设项目标准化管理体系框图》和《中铁五局关于推行工程项目标准化管理的指导意见》（中铁五办[2009]383号）为指导，并参照上海铁路局铁路建设项目标准化管理体系模式及其文件，结合五局实际进行编写。
在铁路工程施工中施工队管理模式的思考
ｔ ｅ ｘｏｎ ｓｂｓ ｒ ｃ ｌ ｎ ａｎｃｎｅｔ ｏ ｉ ｎ ｇｍｅｔ ｆ ｏｓ ｕｔ ｎｐｏ ｃ，ａｄｍ ｉｌ ｄｓｒ ｅ ａ ａｕｅ ｐ ｌ ｄｉ ｉ ｌ ｅｐｕ ｄ ａｉ ｐｉ ｉ ｅ ａｄｍ ｉ ｏｔｎｓ ｆ ｔ ｍａａｅ ｎ ｏ ｎｔ ｃｉ ｒｊ ｔ ｎ ａ ｙ ｅｃｉ ｓｍ ｉ ｍｅ ｒｓａｐｉ ｖｙ ｃ ｎｐ ｓ ｓｅ ｃ ｒ ｏ ｅ ｎ ｂ ｎ ｓ ｅ ｎ
架子 队” 工管 理模式 施 好的合作关 系 ， 因而一般 比较 注重 信誉 ， 在工程 质量 、 进度 等方 面 ３ 自建“ 我们常说 的“ 架子队” 式 ， 模 由项 目部直 接管 理 ， 工设 备等 施 能够按合 同条款执行 。同时这类公 司尽管拥有 自己的资质 ， 但它 全部是企业 投资 ， 工 过程 中 ， 施 以企业 职工 为 主 ， 尤其 是关 键 部 们也并不能够完 全承 担相 应 的市场 责任 。这 种形 式并 没有 完全
ｃ ｎ ｔ ｃｉ ｎ ｆ ｌ ｎ ａ ｅ ｎ ｎ ｌ ｄ ｎ ａ ｅｙ ｍａ ａ ｅ ｎ ，ｍａｅ ｉｌｍａ ａ ｅ ｎ ，ｑ ａｉ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｎ ｃ ｅ ｕ ｅ ｍａ ａ ｅ ｎ ｄ Ｓ ｎ， ｏ ｓ ｕ ｔ ｅｄ ｍａ ｇ ｍｅ ｔｉｃ ｕ ｉ ｇ ｓｆ ｔ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｒ ｏ ｉ ｔ ｒ ｎ ｍｅ ｔ ｕ ｔ ｍａ ａ ｅ ｎ ，ａ ｄ ｓ ｈ ｄ ｌ ｎ ｍｅ ｔａ Ｏ ｏ ａ ｇ ｌ ｙ ｇ ｎ ｗｉ ｉ ｗ ｔ ｕ ｄ ｒｃ ｉｅ ｔ ａ ｖ ｅ ｏ ｇ ｉ ｅ ｐ ａ ｔ ． ｈ ｃ
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摘
架子队管理办法及实施细则
厦门市轨道交通2号线一期工程土建施工总承包2标段工程架子队管理办法及实施细则中国铁建股份有限公司厦门市轨道交通2号线一期工程土建施工2标项目部2017年12月01日厦门市轨道交通2号线一期工程土建施工总承包2标段工程架子队管理办法及实施细则编制： _______________________复核： _______________________审批： ________________________中国铁建股份有限公司厦门市轨道交通2号线一期工程土建施工2标项目部2017年12月01日目录第一■章总贝U ................................................................................第一■条编制目的...........................................第二条编制依据.............................................第三条适用范围 .............................................第二章管理机构及职责...........................................第一条管理机构及职责 ......................................... 第三章架子队组建...............................................第四章管理办法.................................................第一条管理人员配备办法 .......................................第二条架子队的运作及使用管理办法 .............................第三条劳务作业人员登记办法 ...................................第四条工资支付保障办法 .......................................第十二条环境保护、水土保持实施办法 ............................. 第五章架子队岗位责任管理制度...................................第一条架子队岗位管理职责 ...................................第六章架子队培训制度.........................................第一条安全培训制度......................................... 第七章架子队的考核管理制度.......................................第一条考核指标的确定......................................... 第八章架子队严肃二项纪律.........................................第一条正式职工跟班作业纪律..................................第二条工资直接发放到劳务人员纪律............................. 第九章架子队主要人员补缺制度...................................第一条主要人员补缺制度.......................................第一章总则第一条编制目的为全面贯彻落实厦门轨道交通集团有限公司建设事业总部文件厦轨道建【2017】160 号关于落实《厦门轨道交通工程施工架子队标准化管理办法》（试行）的通知和建设项目劳务用工管理规章制度，规范项目劳务用工管理行为，确保项目用工管理合法有序，促进施工生产顺利进行，坚决贯彻执行厦门轨道集团公司文件精神要求，充分发挥劳动力资源，实现施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，确保中铁十七局集团厦门轨道交通2号线2标一工区工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现，根据本工程实际情况，采用“架子队”的施工管理模式，为了规范项目部架子队模式的运行，特制定本细则。
架子队管理办法(正文)
中铁三局石武客专河南段项目部二分部架子队劳务用工管理办法一、总则1、为规范本项目分部施工用工行为，强化项目管理适应当前大规模、高标准铁路建设发展的要求，充分利用社会劳动力资源，实现项目分部施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，确保中铁三局石武客专河南段项目部二分部管段施工现场的质量、安全保证体系有效运行；提高职工技术素质，加快我项目分部的专业施工队的步伐建设，明确劳务用工方式，体现“以人为本”的现代管理理念，按照（铁建设[2008]51号）《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》和京广铁路客运专线河南有限责任公司工程管理部“关于架子队标准化管理的实施意见”的精神，特制定本项目分部架子队管理办法。
2、本办法适用于中铁三局石武客专河南段项目部二分部。
3、劳务队伍的使用贯穿于整个施工过程，加强对其管理、提高其队伍素质，有利于不断降低工程成本，提高工程质量，从而达到提高企业经济效益和社会信誉的目的，使企业在市场经济的激烈竞争中取得优势。
为了有效利用外部劳务资源，依法组织工程项目的施工生产，必须对劳务队伍实施准入管理。
二、管理模式1、架子队应按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则组建。
“架子队”要设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员。
各岗位要明确职责，落实责任。
2、架子队主要组成人员由施工企业正式职工担任，应具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。
3、推行以自带劳务组建架子队用工模式。
以企业作业队自有职工为骨干，将招用的零散务工人员和内部职工混合编入到班组或单独编入班组，与内部职工一样管理并组织施工生产。
4、工程项目要按照建家建线的规定及标准，不断完善和更新劳务作业人员的生活设施、居住环境、卫生条件，搞好营区的绿化美化工作，不断丰富劳务作业人员的业余文化生活。
5、架子队主要组成人员由分部派出并下达书面通知。
在施工过程中应保持组成人员的相对稳定和完整，并根据施工组织安排及工程进度适时调整架子队的劳务用工数。
架子队管理工作及评比办法
评比内容： 1、组织机构：建立九大员岗位责任和任职管理制度，建立人员补缺制度， 九大员如有调整，应按要求及时补齐到位，并报办公到备案、存档。 2、培训管理制度： (1)、岗前专业培训制度：对劳务作业人员进行岗前专业培训，培训合格 后方可上岗，培训情况记录在教育培训档案中；(2)、安全生产教育培训 制度：建立健全安全生产教育培训制度，加强对劳务作业人员安全生产 的教育培训，未经安全生产教育培训的劳务作业人员不得上岗； 3、岗位管理制度： (1)、持证上岗制度：从事技术工种的上岗前必须取得相关职业资格证书， 持证上岗，并按规定对上岗人员进行监督检查； (2)、特种作业人员持证上岗制度：从事地下作业、高空作业、铺架作业、 爆破作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业 培训，取得特种作业资格证书后方可上岗作业，在现场施工的特种作业 人员必须持证上岗。 4、安全管理制度： (1)、安全生产管理制度：建立安全管理体系和相关制度、措施，明确各 级人员安全职责； (2)、班前安全活动制度：每天必须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录， 发现问题及早解决以避免事故的发生； (3)、安全技术交底制度：技术负责人就工程作业工序和环节向领工员和 工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。工程施 工前，领工员和工班长对工班作业人员进行安全技术交底，确保施工安 全；
中铁十九局集团公司 沪宁城际铁路Ⅴ标八工区架子队管理工作及评比办法
各部室、架子队： 为了落实架子队管理模式， 全面规范我工区在沪宁城际项目施工用工 行为，确保沪宁城际工程质量和施工安全，实现建设“安全工程”、“精 品工程”和“创誉沪宁线，扎根上海局”的目标，按照铁道部《关于积极 倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设[2008]51号）和上海铁路局《关 于印发〈沪宁城际铁路建设架子队标准化管理办法〉的通知》（上铁建函 [2008]646号）的要求，结合我工区工程建设实际，现制订中铁十九局集团 公司沪宁城际铁路工程站前Ⅴ标八工区架子队管理工作及评比办法。 组织机构： 工区成立沪宁城际铁路工程站前Ⅴ标八工区架子队管理工作评比小组。 组长：周宝春 丁平阳 副组长：王建伟 、李阳、刘阳、罗想忠、任孙吉、 组员：程绍山、徐庆辉、李文锋、袁德明、马大力、王颖 领导小组下设办公室，设在工区工程部、安质部，由工区长周宝春亲自负 责检查评比活动的组织实施，工程部徐庆辉与安质部李文锋具体制定工区 架子队管理制度和工作计划，并负责对三个架子队管理工作统计、汇总及 上指局指等具体工作，协调解决评比活动中有关问题。 评比范围： 桥涵一队、桥涵二队、土方队。
浅谈架子队的意义和风险
浅谈“架子队”管理模式的意义和风险“架子队”是指铁路工程建设中项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作人员的工程队。
之所以要采用“架子队”的管理模式，是为了适应大规模铁路建设的需要，而铁道部早在几年前就已经提出并广泛地进行了倡导，今天再次重申并且作为对参建单位作业队伍模式的“硬性”要求，可见其的可行性和重要性。
要在建设工作中操作好“架子队”，就应深刻理解其意义，认真回避其风险。
从而确保高效、和谐、贯彻和实施。
在当前大规模、高标准铁路建设全面推进的形势下，采用架子队管理模式组织施工，有利于铁路工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现，是直接、有效的施工生产方式；有利于施工企业强化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行；有利于提高职工技术素质。
首先，“架子队”是调控和硬化外部劳务管理的有效手段。
随着生产规模的扩大，绝大多数都选择工程分包或劳务分包的办法。
主观地认为只要有项目，施工的问题只交给包工头就可以搞定，这种简单的分包做法，事实上就是采取了以包代管甚至是包而不管的做法，必然导致施工过程控制难度大，对主体、对主要关键线路上的项目分包，还会丢掉项目施工的主动权，受制于包工队，甚至我们有一些项目完全是包工队伍自己管理不善导致了损失，而我们还是成了主要的“买单人”。
按照铁道部“架子队”的管理模式，“架子队要设置专职队长、技术负责人，配备技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员，这些人员必须由施工企业正式职工担任”；在对采取架子队的作用时指出“采用架子队管理模式组织施工，有利于铁路建设工程质量、安全、工期等目标的顺利实现，是直接、有效的施工生产方式；有利于施工企业强化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行”“架子队”建立之后，施工综合能力得到提高和加强，工程任务分配得到了有效控制。
国铁集团关于加强涉铁工程管理的指导意见
国铁集团关于加强涉铁工程管理的指导意见1 国铁集团关于加强涉铁工程管理的指导意见随着我国铁路事业的快速发展，涉铁工程的数量和规模也在迅速增加，这些工程对于铁路运输的保障和提升发挥着关键作用。
但是，由于涉铁工程本身的复杂性及其实施过程中存在的一些问题，如进度滞后、成本超支、安全问题等，加强涉铁工程管理显得尤为重要。
国铁集团为了更好的掌控涉铁工程实施的全过程，确保施工质量和运行安全，推出了以下的指导意见。
2 强化风险管理意识涉铁工程的实施过程中存在各种各样的风险，比如材料质量、安全生产等。
国铁集团要求每个涉铁工程管理团队一定要提高自身的风险管理意识，及早发现和识别工程实施过程中的风险，采取有效的措施对其进行控制和防范，以确保施工过程的顺利进行。
3 加强供应商管理涉铁工程涉及多个供应商，为了确保施工质量，采购材料的质量也决定施工的进度和工程的质量。
国铁集团要求每个涉铁工程管理团队要严格控制材料采购环节，建立科学的供应商管理制度，加强对供应商的管理和考评，提高材料的质量和可靠性。
4 加强合同管理合同管理是涉铁工程管理的重要一环。
国铁集团要求每个涉铁工程管理团队要严格按照合同约定，确保各项工作的顺利进行，特别是要对各项施工工作的验收结果进行严格审核，确保符合合同要求，避免给后续运行带来不必要的隐患。
5 全员培训与考核涉铁工程管理需要团队的协作和配合，国铁集团要求每个涉铁工程管理团队要加强员工素质的提高，定期组织员工进行专业技能培训、质量安全培训，并制定员工考核标准，通过考核来激励团队成员的积极性和责任心，不断提升服务能力和施工水平。
6 通过信息化技术提升工程管理信息化技术在铁路涉铁工程管理中的应用已成为趋势。
国铁集团要求每个涉铁工程管理团队要不断探索信息化技术在工程管理中的应用，结合铁路数字化建设实施信息化管理，提高工程实施的效率和质量，为实现我国铁路高质量发展提供有力支持。
加强涉铁工程管理是国铁集团的首要任务之一。
中国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级管控指导意见
中国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级管控指导意见（试行）第一章总则第一条为进一步加强全公司在建工程项目安全风险管控，按照“分级管理、分级负责”的基本原则，健全和完善风险工程项目分级监管机制，明确各层级的监管职责，有效控制安全风险，消除重大安全质量隐患，杜绝和严控各类生产安全事故发生，特制定《中国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级管控指导意见》（试行）。
第二条本指导意见依据国家法律法规和行业标准及规范编制：（一）《中华人民共和国安全生产法》；（二）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；（三）《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）；（四）《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设〔2010〕162号）；（五）《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）；第三条本指导意见适用于股份公司所属各施工单位、直属项目指挥（经理）部。
第二章风险等级划分第四条针对工程性质、类别和其它特点的不同，以专业覆盖为基本方法，从营业线施工、地铁工程、隧道工程、桥梁工程、铺架工程、房建工程、四电工程、爆破和拆除工程、其它工程等九大类别工程项目的安全风险程度、施工技术复杂程度和风险转化为事故后的危害程度，将风险项目（工程）分为特级、一级、二级、三级共四个等级（等同于铁建设〔2010〕162号文发布的铁路在建工程极高度风险、高度风险、中度风险和低度风险四个级别），详见附表《中国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级控制表》。
第五条股份公司所属施工单位应以本风险等级划分为基准，结合企业专业特长和风险管控需要，可对安全风险等级进一步细化和适当调整。
第三章风险信息识别和传递第六条投标前，项目投标单位要按照股份公司内控体系文件要求和有关规定，对工程项目的安全风险进行采集、识别和预评估，依据企业管控能力确定是否接受该投标工程项目安全风险。
第七条项目施工单位是安全风险管控的实施主体。
隧道架子一队管理办法
目录第一章总则1第二章管理模式1第三章管理与使用2第四章监督与控制2第五章教育与培训3第六章检查与考核4第七章管理机构4第八章劳务人员培训、交底管理制度4 第九章日常管理制度5第十章技术交底制度6第十一章劳务人员特殊工种管理制度7 第十二章主要管理人员岗位职责8隧道一架子队管理办法第一章总则第一条为进一步规范工程项目用工行为，全面提升工程项目施工管理水平,根据建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》、铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》和国家相关政策法规，结合企业实际，特制定本办法。
第二条架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍,是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和施工企业签订劳动合同的其他其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。
第二章管理模式第三条架子队应按照“管理有效，监控有力，运作高效"的原则组建。
“架子队"要设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员。
各岗位要明确职责，落实责任.第四条架子队主要组成人员由施工企业正式职工担任，应具有相应的作业技能,并经过岗位培训合格后方可持证上岗。
作业层由劳务作业人员组成，主要来源于“三证一书”（营业执照、资质证书、安全许可证、法人委托书）齐全、与企业长期友好合作且未发生过法律经济纠纷的劳务企业，避免使用社会零散劳务人员。
特殊工种、关键岗位优先选用企业内部正式员工。
第五条遵守执行建设部、铁道部、集团公司推行的以自带劳务组建架子队用工模式.以企业作业队自有职工为骨干，将招用的零散劳务作业人员和内部职工混合编入到班组或单独编入班组，与内部职工一样管理并组织施工生产。
第六条架子队要按照建家建线的规定及标准,不断完善和更新劳务作业人员的生活设施、居住环境、卫生条件，搞好营区的绿化美化工作，不断丰富劳务作业人员的业余文化生活。
局指来文昌赣客专CGZQ标架子队管理办法
中铁四昌赣工经〔2015〕15号关于印发《中铁四局昌赣客专站前工程CGZQ-2架子队管理办法》的通知部属各单位：为适应铁路建设的需要，规范施工用工行为，充分调动社会资源参与铁路建设，根据铁道部及昌九公司的有关要求，经理部组织制定《中铁四局昌赣客专CGZQ-2标项目经理部架子队管理办法》，现将本办法印发给你们，望各单位认真学习，并遵照执行。
附：中铁四局昌赣客专CGZQ-2架子队管理办法二〇一五年八月三日抄送：经理部各部室、下属各分部存档。
中铁四局昌赣客专CGZQ-2标项目经理部 2015年8月3日印发中铁四局昌赣客专站前工程CGZQ-2 项目经理部架子队管理办法第一章总则第一条为适应铁路建设的需要，规范施工用工行为，确保昌赣客专江西段站前工程建设质量和施工安全，实现建设“精品工程、安全工程、速度与效益并举”的目标，按照铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设〔2008〕51号）和铁道部办公厅《关于转发中铁工程总公司《铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见》和《铁路工程项目实行架子队管理模式操作指南》的通知》（办建设发〔2009〕57号）的文件精神，结合本项目实际情况，制订本办法。
第二条架子队的含义架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务人员）为主要施工人员的标准化作业队。
第三条架子队管理模式的重要意义随着社会主义市场经济的发展，建设项目施工现场劳动用工模式已发生较大变化，需要采用新型劳动用工管理模式以适应建设发展要求，架子队是一种经实践证明较好的施工生产组织方式，较为理想的劳动用工管理模式。
采用架子队管理模式，能够充分利用社会劳动力资源，实现施工企业施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，防止施工现场质量安全保证体系流于形式，对确保建设工程质量和施工安全具有重大意义。
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中国中铁股份有限公司铁路工程项目实行架子队管理模式
的指导意见
第一章总则
第一条为适应铁路建设快速发展的形势，满足铁路建设市场的履约要求，优化企业劳动组织结构，规范企业劳动用工行为，提高企业对施工现场的管控能力，结合企业实际和建筑市场环境，制定本指导意见。
第二条本指导意见依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律法规和铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设〔2008〕51号）、《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》（铁建设〔2009〕40号）制定。
第三条架子队是一种经实践证明为较好的施工生产组织方式和较为理想的劳动用工管理模式。
采用架子队管理模式，能够充分利用社会人力资源，实现施工企业现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，确保建设工程质量和施工安全。
第四条本指导意见所称“架子队”是指铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以企业的管理、技术人员和生产骨干为施工管理与监控人员，以劳务人员为主要作业人员的标准化作业队。
第五条除特别说明者外，本指导意见中股份公司、二级及三级子（分）公司统称“公司”；“公司”在工程项目现场设立的工程指挥部、项目部及项目分部（工区、总队等）统称“项目部”；与“公司”签订劳动合同的内部职工统称“员工”；外部劳务派遣公司的劳务派遣人员、劳务承包企业的劳务作业人员、与公司签订劳动合同的社会零散劳务人员等统称“劳务人员”或“劳务工”。
第六条架子队管理模式可通过组建劳务工班组、劳务工与员工混编班组和专业劳务承包、工序劳务承包以及机械租赁等形式吸纳和使用社会资源，杜绝违法转包、违规分包，禁止以包代管。
第七条本指导意见适用于各公司承建的铁路工程项目施工管理。
非铁路工程项目可参照执行。
第二章架子队组建
第八条架子队组建原则
1.管理有效，监控有力、运作高效，服务并满足于工程项目管理和现场作业需要的原则；
2.固定建制与临时性建制相结合，人员弹性编制、动态化管理的原则；
3.施工管理、技术、监督等主要组成人员立足企业自培配备的原则；
4.劳务工以成建制的合法劳务承包企业和劳务派遣公司的劳务人员为主、零散劳务工为辅的原则；
5.充分体现专业化的原则（综合型架子队越少越好，专业化架子队越多越好）。
第九条各公司应成立作业队伍管理领导小组，负责本单位基本作业队伍及架子队建设、管理等重大事项的研究和决策。
公司根据本单位生产规模及施工专业特点，组建若干相对固定的架子队。
项目部对架子队实行“人员统一管理，设备统一调配，成本内部核算，责任落实到人，材料限额发放”的运作机制。
第十条架子队由管理监控人员和作业人员组成。
管理监控人员由专职队长、技术负责人及技术（含测量、内业等）、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等管理、技术人员组成。
作业人员由员工及劳务工组成，设置若干作业班组，工班长由公司员工担任，也可由经项目部审定的具有丰富操作经验的劳务工担任，不得直接使用劳务派遣公司的管理人员和包工头。
第十一条架子队管理监控人员配置
1.一般工程架子队的管理监控人员按铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设〔2008〕51号）的基本要求配置。
2.重点工程架子队的管理监控人员根据项目的实际情况，按铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设〔2008〕51号）的规定及现场管理需要增强配置。
第十二条架子队作业人员组织形式
1.混编型：作业人员由公司员工和劳务工组成。
2.纯劳务型：由劳务派遣公司的劳务派遣人员和零散劳务工组成
作业班组（工班长一般应由公司员工担任）。
3.劳务承包型：把具有相应的专业技能，自带部分常规机具设备的劳务承包企业的劳务人员编成劳务承包的作业班组。
第十三条架子队组建程序
1.公司根据中标工程任务、施工组织设计以及项目部组建情况，确定架子队数量及人员规模，并行文成立架子队。
2.公司与劳务承包企业依法签订劳务承包合同。
公司与劳务派遣公司协商确定劳务工需求并依法签订劳务用工协议（或授权委托项目部签订）。
零散劳务工由项目部经授权后代表公司与其依法签订以一定工作任务为期限的劳动合同。
3.项目部在工程开工之前应明确架子队内部机构设置和具体管理、技术人员，将员工和劳务工编入架子队。
4.架子队根据项目部指定的施工作业任务合理设置作业班组。
第三章架子队管理
第十四条架子队应执行公司及项目部制定的有关生产、技术、用工、质量、安全、环保、财务、成本等管理的各项规章制度，服从公司和项目部的统一协调与安排。
第十五条架子队应明确施工管理、工程技术、安全质量、检测试验、物资机械等有关专业人员的管理职责，落实管理责任，确保管理到位。
第十六条架子队要建立和实行技术交底和安全交底制度。
班组作业人员应在领工员、工班长的带领下进行作业。
每个班组在作业过程中须有管理监控人员进行管理和监控。
第十七条项目部全面负责架子队的施工生产、技术、质量、安全、资源调配等管理监控工作。
公司和项目部应监督检查架子队的管理情况，对检查中发现违反相关规定的要责令整改，情节严重的，应给予通报批评或行政、经济处罚。
第四章劳务人员管理
第十八条公司可根据施工实际需要，与地方政府及有关部门协商，选择一批有资质、有实力的劳务承包企业和劳务派遣公司作为劳务基地，建立长期合作关系，分专业对劳务人员进行培训，以解决合
格技术工人的稳定来源问题。
第十九条公司和项目部必须检查验证劳务承包企业、劳务派遣公司与劳务人员签订的劳动合同。
不得使用未签劳动合同的劳务人员。
公司和项目部应设置劳务管理机构和配备专（兼）职管理人员，负责日常的劳务管理工作。
架子队对作业班组要分别建立劳务人员登记册并实行动态管理，随时更新。
第二十条架子队所有劳务人员都必须进行专业技能和岗前培训，培训合格后方可上岗。
从事技术工种的，要取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，必须取得特种作业证书。
项目部和架子队要以施工生产需求为导向，开展多渠道、多层次、多形式的日常培训。
第二十一条架子队的公司员工与劳务人员应同吃、同住、同劳动、同学习、同管理，不得歧视劳务人员。
劳务人员不能整建制单独居住。
第二十二条架子队的劳务人员工资由项目部（或代劳务企业）按时、足额以现金方式直接发给劳务人员本人，或通过银行打入其工资卡中。
劳务人员工资分配表应经其本人签认并保存两年以上备查。
第二十三条项目部和架子队要遵照国家、地方有关规定，认真制订有效措施，积极稳妥地解决农民工社会保障问题，落实劳务人员工伤和人身意外伤害保险，督促劳务承包企业、劳务派遣公司为劳务人员缴纳社会保险。
第五章附则
第二十四条各二级、三级子（分）公司应根据本指导意见制定本单位的实施办法或实施细则，并将实施过程中发现的问题及时上报反馈。
第二十五条本指导意见自公布之日起实行，由股份公司工程管理部负责解释。