政策法规复习题

1 1.依法治教的含义：是指依据法律来管理教育。具体而言，就是用法律来规范教育管理，协调教育关系，指导教育活动，解决教育纠纷，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。 2.依法治教的基本要求：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。实现这样的基本要求必须要做到(1)具有完备的教育法律、法规体系；(2)具有严格、公正的教育执法制度；(3)具有高素质的教育执法队伍；(4)提高全社会的教育法律意识；(5)具有健全的有关教育的民主与监督制度。 3.依法治教的基本原则：坚持教育社会主义方向的原则；受教育机会平等的原则；教育活动符合国家和社会公共利益的原则；权利和义务相一致的原则；教育法制统一的原则。 4.依法治教存在的问题：（一）教育立法中存在的问题.其存在的问题只要表现在两大方面，即纵向层次和横向层次立法存在的问题。(1)从纵向层次的教育立法来说，一是下位法律滞后问题相当严重：全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律高度概括、原则，是从整体大局出发就教育问题进行立法，但具体怎么贯彻执行总原则的精神，则需要下位法律逐级进行具体化，使其具有可操作性。二是地方性法规缺乏特色：不能体现本地区教育发展的特点，难于适应本地区教育的特点，结果是教育法律法规流于形式，有法不能依的现象非常普遍。(2)横行层次教育立法存在的问题：一些重要的教育法律、法规还没有出台。（二）教育执法中存在的问题分析.(1)教育法律意识淡薄。不仅有教育行政机关的教育法律意识不强，而且公民、组织的教育法律意识也很淡薄，有法不依、执法不严的现象普遍存在；(2)教育执法的严肃性不够。有些教育法律规定流于形式，有法不依的现象强化了一些人藐视法律的心态，降低了人们对法律的信任度，使法律形同虚设；(3)教育救济制度不完善；(4)教育司法制度不健全。 5.依法治教的具体措施:(1)提高教育法律意识，转变教育管理观念.学校及其他教育机构管理者首先要带头学习教育法律法规，重视教育法学研究，做知法懂法的管理者。其次要认真组织广大师生学习理解教育法律法规，明确各自的权利和义务，提高教育法律意识，树立依法治教的思想观念，养成依法治教的自觉行为；(2)依法治教的重要条件是有法可依.横向覆盖面尚不完整，一些在教育实践中急需的教育法律、法规尚未出台，这势必导致在相关方面无法可依，从而影响整个教育领域依法行政的进程。另外，纵向体系还不完备，还没有形成教育法律、教育行政法规、地方教育法规、部门教育规章和地方教育规章的体系。若实现有效的实施，需要有不同层次的具体不同法律效力的教育法规网络，便于操作和检查；(3)运用法律手段，推动、促进、深化教育改革.通过法律途径来促进、推动、保障改革的进程，积极依法调节新的社会关系，解决好改革中出现的社会普遍关注的热点问题，探索建立相应的制度或规范，依法推动改革的健康发展；(4)初步建立新的运行体制，不断提高教育行政部门依法行政能力与水平.明确宏观思路，抓住关键环节，从转变政府职能，健全制度规范入手，将属于学校法定办学自主权的事项和管理职能，交给学校或者是社会中介组织去管。同时应当采取具体的措施，尽快明确、落实本部门及内部各机构、所属有关单位的行政执法具体职责，理顺行执法机制。加强执法制度建设；(5)继续推进教育法律的实施与监督工作.教育工作者必须严格依法办事，自觉守法护法，同时加大监督力度，相互协调、相互配合，依法保障学校、教师、学生及公民的合法权益。 依法治教是教育改革与发展的基石，作为依法治国方略在教育工作中的具体体现，是新时期教育改革与发展全局的一个重要方针。 6.教育法的概念：是由国家制定或认可并由国家强制保证实施的调整和规定教育活动和教育关系的行为规范的总称。 7.教育法的特征：a.教育法的规定具有公定力.具有公认而确定的效力，即公定力；b.教育法的规定性具有强制性.教育法以国家强制力为后盾，当义务人违犯了教育法的规定时，国家机关可以依法强制执行和追究其法律责任；c.教育法具有多变性的特点.这个特点只要是由于教育立法主体的多元性所致，行政部门既是立法者，又是执行者；d.在教育法之上没有统一的法典.教育法在形式上散见于宪法、民法、行政法律等法律、法规之中，没有统一的法典和完整的系统，也没有共同性的或一般性的规定，这个特点与其调整范围的广泛性、教育教学活动的多样性等因素有关。 8.教育法的基本原则：方向性原则、公益性、平等性、终身性。 9.教育法律规范的含义：指通过一定的法律条文表现出来的，具有自己内在逻辑结构的一般行为准则。 10.教育法律规范的三要素：法定条件、行为准则、法律后果。 11.教育单行法律有五部，分别是：《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人 2

民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》。 12.法律关系：是指人们在社会活动中，依照法律的规定在相互之间所形成的一定的社会关系。 13.教育法律关系的构成要素：教育法律关系主体、教育法律关系客体和教育法律关系内容。 14.教育法律关系的类型就其性质而言有两类：一类是纵向性的法律关系，一般称教育行政法律关系；另一类是横向性的法律关系，一般称教育民事法律关系。 15.教育法律关系的主体：自然人和法人。有：教育行政机关、其他国家机关、学校及其他教育机构、教育者、学生及其他受教育者、企事业单位、社会组织和其他公民等，还有在华的外国人、无国籍人，财团法人也可以成为我国教育法律关系的主体。 16.教育法律关系的客体：物、行为、与人身相联系的精神财富等。 17.教育行政职权的内容：教育行政创制权 主要来自于权力机关的授权和委托以及宪法和教育行政法的规定；教育行政决定权 主要是指教育行政机关依法对教育行政管理中的具体事务；教育行政命令权 是教育行政创制权和教育行政决定权的延伸；执法权 是教育行政机关依照规定的权限管理教育事业的一种权能；处罚权主要对违反法律、法规规定的行政相对人所行使的惩罚权力，它在实施过程中体现的只能是教育行政制裁；监督权；奖励权 依法给予模范守法或做出重大贡献的教育行政相对人以物质奖励和精神奖励的权力；帮助权 对有特殊困难的相对人给予物质上的帮助的权力；复议权；还有，指导权、委托权、裁决权。 18.学校从法学视角是法律调整的对象，是指经主营机关批准设立和登记注册的教育机构，是享有一定权利并承担一定义务的社会组织。学校是按照一定社会需要，有目的、有计划、有组织的对年轻一代进行培养和教育的场所。 19.学校具有三种不同身份与地位：法律、法规授权的行政主体；法人；行政相对人。 20.学校的权利：(1)按照章程自主管理；(2)组织实施教育教学活动；(3)招收学生或者其他受教育者；(4)对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；(5)对受教育者颁发相应的学业证书；(6)聘任教师及其他职工，实施奖励或处分；(7)管理、使用本单位的设施和经费；(8)拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。 21.学校的义务：遵守法律、法规；贯彻教育方针、教育教学标准，保证教育教学质量；维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；为受教育者及其监护人了解情况提供便利；遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；依法接受监督。 22.教师的权利：（一）教师作为普通公民的权利：平等权、政治权利、宗教信仰自由权、公民的人身自由权、社会经济圈、文化教育权、监督权。（二）教师作为教育专业人员所特有的权利：(1)教育教学自主权(2)学术自主权(3)管理学生权(4)获取报酬权(5)参与教育管理权(6)培训进修权(7)申诉权。 23.教师的义务：(1)遵纪守法义务；(2)教育教学义务；(3)政治思想品德教育义务；(4)尊重学生人格义务；(5)保护学生权益的义务；(6)提高思想业务水平义务。 24.教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度，一般包括教师资格基本条件、资格认定、丧失和撤销的原则以及认定教师资格程序等内容。 25.取得教师资格的条件：a.必须是中国公民；b.必须具有良好的思想道德品质；c.必须具有规定的学历或经国家教师资格考试合格；d.必须具有教育教学能力。 26.对教师考核的四个内容：政治思想、业务水平、工作态度、工作成绩。 27.学生的基本权利：有参加教育活动并使用教育资源的权利、享有国家给予的物质帮助的权利、享有公正评价并获得相应资格证书的权利、享有申诉权和人身权。 28.学生的义务：(1)遵守法律、法规；(2)遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；(3)努力学习，完成规定的学习任务；(4)遵守其所在学校或者其他教育机构的管理制度和规定。 29.教师与学生的法律关系：管理与被管理的关系，平等的关系。 30.教育法律责任的含义：广义的法律责任和法律义务是同义的；狭义的法律责任是指法律关系主体实施了违法行为而必须承担的否定性的法律后果。我们通常所说的是狭义含义。 31.教育法律责任的三种主要方式：行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任。 32.教育法律责任的构成要件：(1)有损害事件；(2)损害的行为必须违反教育法；(3)行为人主观上有过错；(4)违法行为与损害事实之间具有因果关系。 3

33.教育法律责任的形式有制裁、补救和强制。 34.常见教育法律责任的认定： 一.扰乱教育秩序，破坏、侵占学校财产的法律责任 二.使用危险教育设施造成人员伤亡或重大财产损失的法律责任 三.违法办学、招生、颁发学业学位证书及向学生收费的法律责任 四.招生考试中舞弊作弊的法律责任 五.使用未经依法审定的教科书造成不良影响的法律责任 六.教师违反《教师法》的法律责任 七.侮辱、殴打教师的法律责任 八.打击报复教师的法律责任 九.拖欠教师工资的法律责任 35.学生伤害事故是指学生在校期间所发生的人身伤害事故。 36.常见学生伤害事故：运动伤害、课余伤害和校外活动伤害。 37.伤害事故的原因：a.制度不严，管理不善；b.设备陈旧老化，未及时修复或拆除；c.玩忽职守，工作责任心不强；d.体罚或变相体罚；e.安全保护措施不力；f.学生体质特殊或疾病；g.学生自尊心较强，心理承受能力低。 38.监护职责与教育保护职责的区别：监护和教育保护的主体和对象不同；产生的根据不同；法律关系的性质不同；职责的产生方式不同；内容不同；手段不同；责任不同。 39.学生伤害事故具有的法律特征：(1)学生伤害事故必须是在学校负有教育管理职责的时间和空间范围内发生的伤害事故;(2)必须是在校学生发生的伤害事故；(3)必须是人身损害事故。 40.教育法律救济，是指通过法定的程序和途径裁决教育教学活动中的纠纷，维护受损一方的合法权益，并给予其法律上的补救。 41.法律救济的作用：权利保障、依法行政以及推进教育法治。 42.教育法律救济的途径：诉讼渠道、行政渠道和其他渠道。 43.教师申诉范围：(1)教师认为学校或其他教育机构侵犯其《教师法》规定的合法权益的，可以提出申诉；(2)对学校或其他教育机构作出的处理决定不服的；(3)认为当地人民政府的有关行政部门侵犯其《教师法》规定的合法权益的。 44.教师申诉制度的三环节：申诉提出、受理和处理。 45.受教育者申诉范围：(1)对学校给予的处分不服的，包括学籍、校规、考试等方面的；(2)对学校侵犯其人身权利的；(3)对学校侵犯其合法财产权利的(4)对教师侵犯其合法财产权利的；(5)对教师侵犯其人身权利的；(6)对学校或教师侵犯其知识产权的。 46.教育行政赔偿的特征：a.侵权主体为教育行政机关及其公务员；b.侵权损害发生在执行职务的过程中；c.侵权行为源于教育行政机关及其公务员的违法行政；d.教育行政赔偿主体是国家；e.教育行政赔偿是一种法律责任。 47.行政赔偿构成的要件：职务行为主体、职务违法行为、损害与因果关系。