浅谈完善公务员制度的必要性论文
国家公务员制度改革的必要性和推进措施研究
国家公务员制度改革的必要性和推进措施研究近年来，国家公务员制度一直受到关注，而在2023年政府工作报告中明确提出推进公务员制度改革，从多方面加强公务员管理和监督，其必要性和推进措施迫切需要研究。
一、必要性1.提高公务员素质在当前的形势下，公务员的素质显得尤为重要，需要将德、能、勤、绩等多项素质提高到更高层次，从而提高公务员执行力和抗压能力。
公务员作为政府工作的基石，提高素质也展现了政府对人民事业的责任和能力。
2.调整公务员结构目前，我国公务员结构偏重基层、偏轻中高层，而这种结构不利于政府长期发展和长期治理。
因此，应该逐步推动中高层公务员的比例增加，从而更好地担负起现代治理任务，提高政策的实施效果。
3.加强公务员激励机制为了更好地发挥公务员的积极性和创造性，应该加强公务员激励机制。
实行激励与考核相结合的方式，通过加薪、晋升、职务等多种方式来激励公务员，从而让公务员有更大的工作动力和斗志。
4.加强公务员管理和监督公务员一直是工作在政府机构的核心力量。
因此，加强公务员管理和监督势在必行。
实行更严格的考核制度，确保公务员履行职责的合法性和效果性。
在处理公务员违纪违法问题上，也应该加大力度，使公务员在法律面前不敢冒险和逾越“红线”。
二、推进措施1.推进公务员年龄制度改革目前我国公务员职务晋升还依靠年龄。
随着时代的发展，这种做法已经不再适用。
应该根据个人素质和业绩来制定晋升制度，使能力和业务水平成为决定职务晋升的主要因素。
2.建立更完善的激励机制完善公务员的激励机制，切实调动公务员的积极性和创造性。
通过工资分配制度改革，加大对人才特别是青年公务员的奖励。
逐步建立公务员职业成长记录，将个人素质和业绩量化为数据。
防止公务员用钱“磨刀柴”，进一步对公务员加强监督和管理，督促其增长才干。
3.推进公务员职业化公务员职业化是提高公务员素质和实现管理常态化的重要途径。
职业化需要进一步加强公务员的业务培训，同时也要建立健全公务员评审机制，杜绝权力寻租现象，对公务员过度的高薪多福和特权待遇进行整治，从而更好地服务人民。
公务员管理制度与队伍建设
公务员管理制度与队伍建设公务员制度是指根据法律，按照一定程序选拔、培训、使用和管理公务员的制度体系。
它在保障政府工作正常运转、提高行政效能、保障人民群众利益方面起到了重要作用。
在公务员管理制度中，队伍建设是一个不可忽视的方面。
本文将探讨公务员管理制度与队伍建设的关系，以及如何进一步完善这一制度。
一、公务员管理制度的重要性公务员管理制度是政府机构运行的重要保障。
通过明确公务员的选拔、培训、使用和管理规则，可以确保公务员队伍的素质和能力。
公务员管理制度还可以减少腐败、提高行政效能，保障政府工作的廉洁和公正性。
一个科学合理的公务员管理制度，对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
二、公务员管理制度对队伍建设的影响1.选拔与引进公务员管理制度在选拔与引进阶段起到了关键作用。
通过设立公务员考试和评价机制，可以选拔出素质高、能力强的人才。
合理的选拔制度可以确保公务员队伍的专业性和素质，为队伍建设奠定基础。
2.培训与发展公务员管理制度应包含完善的培训与发展机制。
通过持续的培训和学习，公务员能够提升自己的知识和能力。
定期的考核和评估可以激励公务员不断进取，并为他们提供晋升和发展的机会。
公务员的培训与发展是队伍建设的重要环节，也是实现公务员的专业化与长期稳定发展的保障。
3.职位分类与管理公务员管理制度应设立科学合理的职位分类与管理机制。
通过将公务员划分为不同层级和职位，可以更好地发挥公务员的专业性和专长。
公务员的合理管理有助于建立起稳定且高效的队伍结构，为公务员的持续成长和发展提供有力支撑。
三、进一步完善公务员管理制度的建议为了更好地促进公务员队伍建设，需要进一步完善公务员管理制度。
以下是一些建议：1.规范选拔与录用程序，确保公平、公正的选拔环境。
增加多元化考试内容，注重综合素质的评估。
2.加强公务员培养与发展机制，提供多样化的培训途径和进修学习机会，鼓励公务员终身学习。
3.建立健全的激励机制，既要注重薪资福利的公平合理，也要关注职业发展的前景和晋升通道。
当前我国公务员制度中的不足之处及完善途径论文
网络教育本科毕业论文当前我国公务员制度中的不足之处与完善途径摘要伴随国家各项事业的推进，我国干部人事制度的弊端日益明显。
1993年8月14日，国务院签署颁发了《国家公务员暂行条例》，标志着符合我国国情的公务员制度诞生。
10多年以来，公务员制度伴随我国市场经济和政治体制的发展而逐步推广和完善。
总结过去人事管理制度和当前国家公务员制度实践经验和教训，结合当今的形势和现行我国政府的改革，对未来的国家公务员制度的发展作进行探讨。
关键词：公务员制度，改革，发展目录摘要1一、公务员制度建设的内涵和意义1（一）公务员制度建设的内涵1（二）公务员制度建设的意义1二、我国公务员制度建设的发展历程与现状2（一）我国公务员制度建设的发展历程2（二）我国公务员制度建设的现状2三、发达国家在公务员制度建设方面的经验和教训3四、当前我国在公务员制度建设方面存在的不足之处5（一）公务员系统管理模式落后5（二）公务员考录、考核制度推行还远没有到位5（三）公务员法的监督制度不完善6（四）薪酬制度：公务员队伍薪酬普遍较低，易诱发权力寻租并导致优秀人才的非正常流失6（五）公务员素质不高7五、公务员制度中存在不足之处的原因分析7（一）体制因素7（二）客观环境因素7六、借鉴西方国家公务员制度，完善我国公务员制度建设8（一）借鉴西方发达公务员的经验8（二）完善考核、考录制度9（三）完善公务员监督机制10（四）改革公务员的薪酬制度11（五）加强公务员的培训力度，提高公务员的整体素质11参考文献13致谢错误!未定义书签。
一、公务员制度建设的内涵和意义（一）公务员制度建设的内涵公务员制度建设即有关各级常任文官的考试、任用、培训、考核、调动、晋升、退免、薪傣、奖惩、福利待遇和分类管理等各方面的一整套规章制度和管理办法。
（二）公务员制度建设的意义建立公务员制度，是干部人事制度的重大改革。
它对于我国社会主义市场经济体制和XX与法制建没等，都具有重要而深远的意义。
试论“完善我国国家公务员制度”
试论“完善我国国家公务员制度”试论“完善我国国家公务员制度”重庆行政学院陈文权从１９９３年１０月１日，我国正式推行国家行公务员制度以来，中央国家机关和省级国家机关已基本完成了“入轨”工作，县级和乡（镇）国家机关也即将完成推行国家公务员制度。
那么，为什么党的十五大和九届人大还要提出“完善国家公务员制度”呢，今年8月党中央关于《深化干部人事制度改革纲要》又提出了“进一步完善国家公务员制度”，究竟怎么样“完善呢”？这就需要我们理论研究者和实际工作者来共同研究和探讨。
一、强化国家公务员制度的管理基础完善国家公务员制度，首先必须强化国家公务员制度的职位分类。
因为职位分类是现代国家人事管理的基础。
它强调人事分类必须以“事”（即工作）为中心，按照工作的性质、责任大小、难易程度以及从事该项工作所需要的资格条件，进行分门别类列等，为公务员的录用、考核、奖惩、晋升、培训、工资等具体管理环节提供客观依据。
从而使国家行政机关的人事管理做到因事设职、因职求人、人尽其才、才尽其用。
因此，我国《国家公务员条例》规定：“国家行政机关实行职位分类制度”。
我国实行职位分类制度，应该说是对传统的品位分类制度的一个根本性变革，为克服因人设事、因人设职、人浮于事、冗员充斥、机构臃肿等问题奠定了良好的基础。
然而，由于各种原因，我国的职位分类还存在诸多问题，其人事管理的基础作用末能得到有效发挥。
主要表现在：第一，我国各级行政组织机构在市场经济中的职能定位不准确，转变不彻底，导致了职能分解不科学，职位设臵极具随意性，这就无法克服机构臃肿、冗员充斥的弊端；第二，我国各级行政组织在职能分类的具体实施过程中，过分强调了“人”的因素和品位传统。
这就大大降低了职位分类的科学含金量，也就无法从根本上杜绝“因人设事、因人设职”的问题；第三，我国各级行政组织在非领导职务的设臵上极不规范，某些地方政府仍然把设臵非领导职务作为解决干部待遇的手段，想方设法突破职数限额或变相设臵领导职位；第四，我国的职位分类至今末立法，而现行的编制法规又不健全，机构总是精简了又膨胀，人员“分流”了又“倒流”，始终是官多兵少、“十羊九牧”。
结合我国当前行政体制改革实际论述如何完善公务员制度
结合我国当前行政体制改革实际论述如何完善公务员制度我国政治体制改革并不是停滞不前的，到目前为止中国政治体制改革已经去得许多具体的成果。
比如：领导职务终身制的废除、党和政府重叠的对口部门的取消、人事制度的改革等等这些可喜的变化都是我国始终坚持政治体制改革的结果和证明。
当然，由于种种原因，当前政治体制改革任然困难重重，但我国深化政治体制改革的方向和决心不会改变和动摇改革开放以来，特别是近几年的改革开放，我国的政治体制改革已取得相当大的进展。
具体表现为以下几个方面：一是由职能型政府向服务型政府转变，政府办事效率提高；二是干部人事制度改革取得进展，制定了《中华人民共和国公务员法》等法律，以法律为基础，选举任用人才更加透明开放；三是政府间管理体制改革曲折中前进。
当然，也存在弊端与不足：一方面党政领导体制改革、决策体制改革、司法体制改革、权力监督制约机制建设相对落后；另一方面，选举民主仅停留在村级自治层次公民政治参与制度化水平不高。
根据我国当前行政体制改革的现状，我认为应当从以下几方面完善公务员制度：一是加快推进公务员分类管理和聘任制。
这是是干部人事管理制度的重要创新，是实现公务员科学管理的前提和基础是公务员法确定的一个重大原则，也是一个重要的制度创新。
二是抓紧研究建立职务与职级并行制度。
这是对于拓展基层公务员的发展空间，完善公务员的激励机制，加强公务员队伍建设都有着十分重要的意义。
三是坚持和完善从基层一线选拔公务员制度。
基层和生产一线是干部成长的摇篮是党政机关补充人员的重要来源。
四是健全科学的公务员考核评价机制。
考核制度是公务员管理制度的重要一环，公务员能否牢固树立科学发展观和正确政绩观很大程度上取决于有没有科学的考核评价机制。
浅论加快公务员制度现代化建设
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目录
• 引言 • 公务员制度现代化建设的核心内容 • 加快公务员制度现代化建设的实施路径 • 加快公务员制度现代化建设的保障措施 • 结语
01
引言
公务员制度现代化建设的意义
提高政府效能
现代化的公务员制度能够确保优秀人才在政府中充分发挥作用， 进而提高政府决策水平和行政效能。
待改进。
绩效考核体系不够科学
02
当前绩效考核体系过于注重形式，对实际工作绩效的考核不够
全面、准确。
培训与激励机制不足
03
针对公务员的培训和激励机制尚不完善，影响公务员队伍整体
素质和积极性的提高。
加快公务员制度现代化建设的必要性和紧迫性
• 适应新时代发展要求：随着时代的发展，公务员制度需要与时俱进，以 满足新时代的发展要求。
加强宣传教育，营造良好的改革氛围
开展宣传活动
通过举办宣讲会、座谈会等形式，深入宣传公务员制度现代化建设 的重要意义和政策措施，提高广大公务员的思想认识。
加强教育培训
组织公务员参加专题培训，提高其对现代化建设的理解和执行能力 ，为改革的顺利推进提供有力的人才保障。
营造良好氛围
充分利用报刊、电视、网络等媒体平台，广泛宣传公务员制度现代 化建设的成果和亮点，营造全社会关心、支持改革的良好氛围。
共同努力，推动公务员制度现代化建设取得更大成果
跨部门协作：各部门应加强沟通和协作，形成合 力，共同推进公务员制度现代化建设。
国际交流与合作：加强与其他国家在公务员制度 领域的交流与合作，互学互鉴，共同推动全球公 务员制度的进步与发展。
社会参与：鼓励社会各界积极参与公务员制度改 革，提出宝贵意见和建议，促进公务员制度的不 断完善。
公务员制度改革
公务员制度改革公务员制度改革是一个复杂而重要的问题，近年来，我国政府一直在积极推进公务员制度改革，旨在提高公务员队伍的素质和能力，提高政府工作效能，增强政府的公信力。
下面，我将从三个方面阐述公务员制度改革的必要性和建议。
首先，公务员制度改革的必要性。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和深化改革的不断推进，公务员不再是传统意义上的“铁饭碗”，而是需要有一定能力和素质的专业人才。
然而，现有的公务员选拔机制存在一些问题，如主要注重成绩评价而忽视能力素质评价，容易培养出片面追求考试成绩的应试教育氛围，导致公务员队伍缺乏创新精神和实际工作经验。
因此，公务员制度改革是迫切需要的，可以更加科学地选拔和管理公务员，确保他们具备应有的素质和能力。
其次，要推进公务员制度改革，我们应该着重于选拔机制的改进。
公务员选拔机制是整个公务员制度的核心。
在选拔过程中，我们应该注重对应试者综合素质的评价，而不仅仅是依靠笔试成绩。
可以引入面试、论文、实践等多种考核方式，全面评估应试者的能力和素质。
此外，可以借鉴海外国家的经验，将选拔过程更加透明公正，减少人为干预和腐败现象的发生。
公务员考试录用人数可以适当减少，提高竞争性，以筛选出更优秀的人才。
同时，公务员的任免应该透明化，做到实行岗位竞聘和适岗适才。
最后，公务员制度改革还应注重培养机制的完善。
培养机制是公务员制度的重要组成部分，直接关系到公务员的能力和素质提高。
可以建立健全公务员培训机制，加强理论基础和实践能力的培养，提高公务员的工作专业素养。
此外，应该支持和鼓励公务员在职业发展方面有更多的选择，如提供更多的晋升通道、岗位轮岗等制度安排，激发公务员的积极性和主动性。
综上所述，公务员制度改革是一个必然趋势，也是社会发展的需要。
公务员制度改革应该立足于选拔机制的改进和培养机制的完善，为我们培养出一支高素质、能力强、品德好的公务员队伍，推动我国政府工作的高效运行。
通过这些改革，我们相信公务员队伍的整体素质和能力将得到有效提升，为实现中华民族的伟大复兴贡献更多力量。
浅析如何完善我国公务员监督制度【范本模板】
浅析如何完善我国公务员监督制度院系名称:人文与社会科学学院专业名称：行政管理班级：B121207学号：B12120727姓名:李知义摘要公务员代表国家管理行政事务，加强对公务员监督制度的研究具有重要意义。
本文首先对我国公务员监督制度存在的问题进行简要分析，然后在其基础上提出了相应的对策和建议。
关键词：公务员;内部监督；舆论监督根据西方经济学中经济人假设可知，作为一个人无论他处于什么地位，其本性都是一样的，都以追求个人利益、使个人的满足程度极大化为最基本的动机，亦即人都具有经济人的特点，当人们必须在若干取舍面前进行选择时，他们将更愿意选择那种能为自己带来较多好处的方法。
获得公职的公务员也是经济人，在利益方面无人能保证他们不会以权谋私将公共权力变为他们谋取一己之私的工具。
公务员手中的权力与经济生活有着千丝万缕的联系,它既可以给人民带来共同利益，也可以给掌权者带来特殊的利益,这种隐藏在权力背后的利益动机，就有可能使行政权力在一些人手中变成谋取私利的工具，从而产生以权谋私、以权称霸等权力腐败现象。
这些都严重损害了公务员在人民群众中的良好声誉.欲使公务员科学、正确、高效履行公共管理职责，必须加强对公务员的监督，完善监督制度。
经过多年的努力，我国的公务员监督制度建设方面取得了很大成就。
但是，在社会和政治生活中我们仍然可以看到，对公务员的监督依然存在诸多问题,危机社会的健康发展和良性循环.就我国行政管理体制内部而言，监督机构一般实行双重领导体制，监督机构缺乏独立性。
它一方面受上级监督机关领导,另一方面又要受同级党委和政府领导，监督机关实质上是和当地党委和政府同属于一个机构,而且其人事任免权都掌握在当地政府行政机关首脑中,即同级党政领导机关控制了各级监督系统工作人员的生杀大权，因此，监督机构的监督活动难免受党政机关所干扰，也就很难期待这种监督会有什么效果。
此外，在多元监督体制下，由于缺乏科学合理的分工和必要的沟通协调，使监督的范围和责任不清，监督主体间相互推诿现象严重，导致对公务员的监督极其乏力。
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一、绪论
制度建设本身具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，所以我国公务员制度在不断发展中势必遇到诸多困难、出现很多新问题。我们得妥善的面对和处理这些制度发展中的障碍。在我国社会主义市场经济体制逐步确立的过程中，行政体制改革和国家公务员制度建设作为体制转换的重要方面正在全面推开。如何健全和完善我国公务员制度，进一步提高“依法治国”的执政水平，已成为当代中国行政体制改革中亟须解决的课题。通过公务员制度的不断完善，可以不断加强公务员队伍的建设，从而不断提高我们每一个公务员的素质水平，因为公务员素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平，纵观中外历史发展的轨迹，我们可以发现一个没有文化底蕴的政府是没有希望的政府，而一个仅有文化而不能使之化为力量的政府同样是没有前途的政府。对致力于公务员制度建设且有良好开端的中国政府来说，与时俱进、加大努力使公务员制度化是顺应历史发展趋势的必要举措。 北京航空航天大学毕业设计(论文) 第 2 页
二、我国公务员制度的建立与发展
公务员制度，又称为“文官制度”，是指对各级事务官员或文职人员进行管理的制度，包括公务员的考试、录用、考核、晋升、退休等。现代公务员制度起始于西方，是在西方政治体制之下产生的文官管理制度。它基本原则包括：职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等，其中竞争性的考试录用、职位终身制和政治中立原则是西方公务员制度的核心原则。它涵盖了公务员的选拔、管理、待遇、考核、退休各个方面，也涉及到了公务员的基本价值信念问题。 （一）我国公务员制度建立的四个阶段 1、 调研准备阶段 (1984一1989年) 主要以研究、草拟法规为工作重点。为落实小平同志指示，1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，将干部的升迁、选拔、考核、奖惩等环节用法律规定下来。1984年11月，中央组织部和劳动人事部开始组织力量进行相关法规的研讨起草工作。1987年10月召开的党的十三大做出了建立国家公务员制度的决策。1988年3月召开的七届全国人大一次会议，进一步提出要“抓紧建立和逐步实施国家公务员制度”。 2、试点运行阶段 (1989一1993年) 根据边实践、边探索、边修改条例的精神，从1989年初开始，首先在国务院六个部门即审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行国家公务员制度试点。1990年，又在哈尔滨市和深圳市进行试点。试点工作的实践进一步完善了条例的内容。 3、推行实施阶段 (1993一1999年) 1993年8月14日，国务院总理李鹏签署中华人民共和国国务院令第125号发布《国家公务员暂行条例》，规定自1993年10月1日起施行。之后，国务院召开会议，对公务员制度的推行工作做了部署，提出“争取用三年或更多一些时间在全国基本建立起公务员制度，然后再逐步加以完善”。同年，国务院又制定了《国家公务员制度实施方案》(国发〔2003〕78号)作为制度推进的依据。各地各部门按照党中央、国务院的部署，自上而下积极做好推行工作。推行工作在维护社会稳定的前提下，采取了“整体推进，突出重点，分步到位”的方法，根据各项改革的难易程度和基础条件，针对人民群众关心 北京航空航天大学毕业设计(论文) 第 3 页
的重点难点问题，一年一个突破口，逐步达到目标。到1998年底，国家公务员制度入
轨工作基本到位，有中国特色的国家公务员制度在中央和省、地 (市)、县、乡(镇)五级政府机关基本建立，公务员制度显示了蓬勃的生命力。 4、健全完善阶段 (1999一至今) 1998年的政府机构改革，进一步转变了政府职能，为逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，建设高素质、专业化的公务员队伍，莫定了良好的基础。2002年党的十六大提出，要改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，为新世纪公务员队伍建设和制度建设指明了方向。2003年5月23日召开的中央政治局人才工作会议，提出要大力实施人才强国战略，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证等。这些要求进一步明确了公务员队伍建设和制度建设的方向。 （二）我国公务员制度的特点 现如今我国新建的公务员制度吸收借鉴了古今中外人事管理的经验和方法，体现了现阶段国情，保持了中国特色并具有鲜明的时代特征。 中国的行政管理制度经历了由传统的干部制度向现代公务员制度过渡的过程，受古代长期的官僚制度的影响，中国的公务员制度呈现出一种既有古代官僚制度的沉淀，也有苏联式的干部管理风格，并且也包含着现代化的西方文官制度的因素的兼容性模式。 建国以来，中国经济上是苏联式的计划经济，因此在政治上也借鉴了苏联的干部管理模式。将国家机关工作人员、党组织和社会团体的专职工作人员、企业事业单位的管理人员和专业技术人员，统称为干部。由国家对干部进行统一管理、统一分配，每个干部都要服从上级的统一调动和安排任用。 采取单一层级结构，按级别对干部进行管理。在中共中央和各级党委统一领导下，在党的组织部门统一管理下实行分级分部管理体制。将全国各行各业的干部融入单一层级式构架之中。根据职务高低，将干部职务从上到下分为国务院总理、国务院副总理（国务委员）、部（省）级正职、部（省）级副职、司（厅）级正职、司（厅）级副职、处（县）级正职、处（县）级副职、科（乡）级正职、科（乡）级副职、科员和办事员12个层级。干部之间最大是差异是级别的不同，而不是职业的不同。所有称为“干部”的国家工作人员，不分工作性质、职业的不同，都是按照国家行政机关的管理模式。干部 北京航空航天大学毕业设计(论文) 第 4 页
统一选拔，集中调配，责权分离，不分党政，不分政企。干部选拔主要采取领导推荐的
方式。国家机关、国有企业和事业单位的各层次干部职位出现空缺，由干部管理机关按照一定的标准和条件，采取直接或间接推荐的方式进行选拔，然后按规定程序决定任命。因此造成了干部管理机制的僵化，管理权限过分集中，缺少法制和公平竞争，缺乏活力，对于社会发展的应激反应能力比较差。改革开放以前，干部管理权限虽然经历过多次调整，但这种体制构架基本未变。 我国传统的干部管理模式是与高度集中的计划经济体制和政治体制相适应的，在计划经济时代有着自己独特作用，对我国的经济恢复和发展，以及社会管理起过巨大的作用。但是伴随着社会主义市场经济的发展，传统的干部管理模式越来越不适应社会、经济的发展。 我国公务员制度是在借鉴西方公务员制度的优点和继承我国传统的干部制度基础上产生的，与西方的公务员制度相比较，在范围、特征、管理等方面存在许多不同点。中国公务员是指在政府部门中行使国家权力,执行公务的人员。它的涵盖范围要远远大于西方公务员所涵盖的范围，甚至超越政府雇员（Government Employee）,接近于公职人员（Civilian）的范围。 我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。” 我国公务员制度坚持党管干部的原则，我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。各级政府组成人员的国家公务员是由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。 我国公务员制度强调德才兼备，国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。 我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。 北京航空航天大学毕业设计(论文) 第 5 页
三、西方公务员制度的概述及对我国公务员制度的影响
（一）西方公务员制度的概述 英国是世界上最早爆发资产阶级革命的国家，也是公务员制度产生最早的国家。西方国家的公务员制度是建立在资本主义经济发展的基础上，并切实为维护资本主义经济制度服务的。西方国家在各国陆续完成资产阶级产业革命以后，社会经济发展迅速，要从根本上提高整个资产阶级统治的水平，就需要建立完善、科学的官吏选拔制度，运用科学的方式有效地吸收各类专门人才参与行政管理。同时，政府职能也日益扩大，西方国家原有的管理体制和人事管理制度不再适应当时的经济、政治和社会的发展趋势，因此他们不得不建立一套新的能够更加适应政府和社会的需求的行政管理制度，即现代公务员制度。随着社会发展和科技进步、经济的全球化发展，公务员制度陷于缺乏活力及效率、无法回应环境及管理诉求、越来越僵化的困境之中，进而影响了政府公共管理、公共服务功能的有效发挥。西方国家政府纷纷对公务员制度进行大刀阔斧的重塑性改革，形成了一种既以功绩制和公正为基础又能够适应目前的管理需要和面向未来的公务员制度。 在西方国家，“公务员”一般是指通过非选举程序被任命担任行政机关职务的工作人员。法律规定公务员在国家政治活动中要保持“中立”，公务员参加政党或其他政治组织的活动受到禁止或限制。西方国家实行两党制或多党制。为了避免执政党的更替而造成政府工作人员更替的混乱，强调公务员是一个独立的管理系统，与党派脱钩，党派不直接管理公务员，而是由独立的机构进行管理。西方国家公务员的基本类型的划分可能不完全相同，但适用于《公务员法》的公务员主要是实行职务常任、不与内阁共进退的职业文官，而不适用于《公务员法》的公务员基本上是经选举产生或政治任命的官员。因此，公务员大致可以分为政务官和事务官两大类型，各有各的管理办法。 （二）西方公务员制度对我国的影响 我国的公务员制度与西方文官制度存在着某些共同点,又具有某些差异,必须采取正确的态度对待它。同时,应该指出的是,文官制度的产生时期,正是机器大工业全面战胜和取代手工业的时期,它是社会化大生产的必然产物。从这一点上讲,文官制度必然反映人类社会管理的共同规律,它是人类社会的共同财富,我们应大胆地借鉴和吸收。但文