我国将进一步健全完善公务员制度
我国将进一步健全完善公务员制度
人民网北京1月4日讯 记者单向前报道：记者在此间召开的全国人事厅局长会议上获悉，XX年，我国在继续推进人事制度和体制创新的过程中，将进一步健全完善公务员制度。 具体措施主要包括：一是完善公务员竞争上岗制度。人事部将会同有关部门尽快出台《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，做好竞争上岗的管理、监督和指导工作，提高竞争上岗考试的科学性和有效性。二是完善公务员选拔录用制度。在坚持凡进必考原则的基础上，扩大公务员的选拔录用视野，进一步打破身份、地域限制，扩大企事业单位管理人员进入公务员队伍的比例，吸收更多的优秀人才进入公务员队伍；对按规定到农村一线锻炼的大专以上毕业生，期满考核合格的可充实到县乡公务员队伍；对财税、金融、信息技术等部门特需的高层次专业人才，也可以优先面向我海外学子择优聘用。三是会同有关部门积极探索建立和推行任前公示制、考察预告制、试用期制、部分职务聘任制、诫免谈话制和离岗培训制等制度。四是规范完善公务员考核制度。建立以工作实绩为核心的考核指标体系，推行分类分级考核；完善考核结果与任用、培训、晋级增资、年终奖金等紧密挂钩的有效做法。五是研究建立公务员分类管理制度。按照不同类别职位的工作特点和条件要求，探索实行分类管理的新路子。要加快推进事业单位人事制度改革。以推行聘用制为突破口，以建立竞争机制、激励机制为重点，积极推进事业单位人事制度改革。要以推行聘用制为核心，突出抓好科学设置岗位、严格聘用程序、依法签订聘用合同等环节，规范聘用操作程序，把推行聘用制与岗位管理结合起来，切实转变用人机制。要研究制定未聘人员培训、转岗、重新上岗的具体办法，妥善安置、管理未聘人员。
我国公务员制度的
我国公务员制度的
一、概述
公务员是各级政府中行使管理国家事务和提供社会公共服务的主体。公务员制度在现代国家的政治制度和法律制度中占有重要的地位，是国家实施社会公共事务管理的必要工具、手段，是政府价值目标的主要载体。一国公务员制度的完善与否体现的是它的行政公权力合理配置程度，更代表着国家的法治化水平。而国家公务员考核是公务员制度中的重要部分，直接为公务员的奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等管理活动提供了依据，也为国家公务员制度引入了竞争机制和激励机制。
公务员考核就是公务员制度的关键内容，更是政府同时实现公共管理和依法行政的一项关键工作，但从我国的考核制度和课堂教学来看，存有不少问题，我国创建和实行公务员制度课堂教学相对较短，与日本等国较之，无论是在制度构筑，还是在实际操作中，与他们都存有差距，曝露出的问题也日益严重。虽然我国在制度设计上和考核工作都下了非常小的功夫，各部门制订了适当的实施方案，也接到了非常大的效果，但其中存有的问题，必须客观的直面，存有许多不人与自然的因素。
(一)法律规范不健全
我国的对公务员考核的有关规定大多过分归纳，难以定量。虽然对考核方式、考核对象的测评结果的采用并作了较为精细的建议，但对考核的内容、程序以及监督还是亟须健全。中国几千年重情轻礼的文化，各种错综复杂的人际关系直接影响着公务员考核的实行。由于缺少公务员考核有关的监督和救济机制，某些部门在考核中随意性小，不严格遵守程序，随其个人褒贬或者为了公务员部门及成员间的关系而走过场。
(二)考核机构的缺陷
我国公务员考核的主体的性质为非非常设机构，《公务员考核规定(实施)》对公务员考核的结构规定，公务员考核按照管理权限和规定的程序展开由机关公务员管理部门非政府实行。机关公务员管理部门在年度考核时可以成立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理部门及其他有关部门人员和公务员代表共同组成。这样的考核委员会临时成立，之后便又退出。所以在考核机构的素质和考核程序方面都很难确保考核的有效性。
关于进一步完善我国公务员聘任制的对策建议——基于实践的理论思考
公共治理
Ｐｕｂｌｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ
关于进一步完善我国公务员聘任制的对策建议
基于实践的理论思考
口王云
【摘要】公务员聘任制的实施对改变公务员的官本位意识、提高责任意识和公共管理水平起到了促进作用，但从各
地试点的实际情况看，其还存在着诸多亟待解决的问题，反应出在聘任制制度设计中还存在不足。因此，公务员聘任
制的进一步发展还应完善相关立法，加强配套制度的建设。
【关键词】公务员聘任制公务员法
根据２００６年１月１日开始实施的《中华人民共和国公务员
法》（以下简称《公务员法》），公务员聘任制是指：“机关根据 工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，按照平等自愿、协
商一致的原则，对专业性较强的职务，与应聘人员签订一定期
限的聘任合同，确定双方权利义务的一种公务员任用制度。”
公务员聘任制，实施的目的是使公务员真正成为一种人力资
源，将公务员由原来的靠身份管理转化为灵活的靠绩效评估
进行管理，促使公务员提供高效的公共服务。但从各地实践来
看，公务员聘任制还存在诸多问题，还需进一步完善。
我国聘任制产生的原因及发展阶段
我国公务员聘任制产生的原因分析。一是市场经济的发展
与传统公务员制度的弊端。随着我国市场经济的发展，政府管
理理念与运作方式不断创新，而传统公务员制度的新陈代谢机
制不畅、官僚主义严重、人浮于事不能适应市场机制的要求，
为我国公务员聘任制的改革提出了现实要求 。
二是西方国家政府雇员的实践，为我国公务员聘任制提
供了蓝本。在信息化、全球化和政府活动日益复杂化的新形势 下，西方各国都实行了合同制雇员，许多国家的政府根据政府
工作中遇到的特殊情况，大量聘用临时人员。西方国家雇员制
度的普遍推广，为我国公务员聘任制的改革提供了思路。
三是２０世８０年代西方国家兴起的新公共管理、新公共服 务、委托一代理等理论，经过几十年的发展逐渐成熟。这些新
的思想所提倡的引入市场机制、树立公共服务的精神等理念，
政府雇员制-完善我国公务员制度的新举措
第２６卷第３期（２０１０） 河西学院学报 Ｖｏ１．２６ Ｎｏ．３（２０１０）
政府雇员制一完善我国公务员制度的新举措
朱 虎
（海南大学政治与行政学院，海南海口５７０２２８）
摘要：政府雇员制通过市场化、契约化的方法解决了现行公务员制度面临的一些问题。在人才 的使用上引入了灵活的市场机制。但是由于政府雇员制是一种崭新的人事制度，其理论研究尚不深 入，在政府雇员制的推行过程中也表现出了法律法规不健全、市场化程度不完善、日常管理不规范等 问题。基于此，文章在吸收已有研究成果的基础上，通过比较政府雇员制与公务员制度，分析了我国 政府雇员制的现状，对政府雇员制的相关问题进行了简要分析，提出了相应建议，以期对这一问题有
一定的指导意义。 关键词：政府雇员制；公务员制度；市场化管理 中图分类号：Ｉ２６３１．１２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—０５２０（２０１０）０３—００４８—０４
在西方国家，公务员一般被划为政务官和事
务官，政务官随政党共进退，而事务官则常任，
没有重大过错不被解职。“由于常任事务官自身
的特点，造成了他们呆板、循规蹈矩、缺乏创新 意识等问题。”…针对这种情况，西方国家采用
政府雇员形式加以补充，从社会上招聘有一技之
长的人才为政府部门服务，而且在公务员中占有
相当的比例。由于政府雇员制采用市场化的管理
模式，所以其灵活性和适应性较强，积极地带动
了政府的工作绩效。２００２年６月，＜吉林省人民
政府雇员管理试行办法＞出台，吉林省政府成 为我国试行政府雇员制的首个“吃螃蟹”的地
区，从此，政府雇员制在我国正式浮出水面。近
年来，我国一些地方政府相继采用政府雇员这种
形式来吸引政府所需的专门人才，推动了我国政
府人事制度改革的进程。但是政府雇员制在我国
尚处于探索阶段，还存在许多问题，笔者从完善
公务员制度的角度对这一问题进行简要分析。
一、公务员和政府雇员的区别与联系 （一）公务员和政府雇员的区别
公务员法律规定上班时间(3篇)
第1篇
引言
公务员作为国家机关工作人员，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。公务员的上班时间是其履行职责、服务人民的基础。为了规范公务员的作息时间，提高工作效率，我国《公务员法》等相关法律法规对公务员的上班时间作出了明确规定。本文将从法律角度出发，对公务员法律规定上班时间进行详细解读。
一、公务员上班时间概述
1. 工作日：公务员的工作日一般为周一至周五，具体工作日由国务院规定。遇有特殊情况，国务院可以调整工作日。
2. 工作时间：公务员的工作时间为每日8小时，每周40小时。工作日内的实际工作时间由公务员所在单位根据工作需要和实际情况自行安排。
3. 工作时间计算：公务员的工作时间以自然日计算，不包括国家法定节假日、休息日以及公务员依法享有的其他休假时间。
二、公务员上班时间的相关法律法规
1. 《公务员法》：《公务员法》是我国公务员管理的基本法律，其中第二十七条规定：“公务员应当遵守工作纪律，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。”第三十一条规定：“公务员应当保持工作状态，提高工作效率，遵守工作纪律。”
2. 《国务院关于职工工作时间的规定》：该规定明确了职工的工作时间，其中第五条规定：“职工的工作时间为每日8小时，每周40小时。”
3. 《公务员考核规定》：该规定对公务员的考核工作提出了具体要求，其中第十四条规定：“公务员的考核应当结合其工作表现、工作态度、工作能力和工作实绩等方面进行。”
4. 《公务员职务与职级并行制度实施方案》：该方案明确了公务员的职务与职级并行制度，其中第四条规定：“公务员的职务与职级应当与其工作职责、工作表现、工作能力和工作实绩相适应。”
三、公务员上班时间的具体规定
1. 上下班时间：公务员的上下班时间由所在单位根据工作需要和实际情况自行安排。一般而言，公务员的上班时间为上午8:30至12:00，下午13:00至17:30。 2. 工作时间安排：公务员的工作时间应保证在8小时内完成工作任务。如遇特殊情况，经单位领导批准，可适当调整工作时间。
《公务员法》颁布实施后的公务员制度
《公务员法》颁布实施后的公务员制度
制定《公务员法》的必要性主要体现在以下三个方面：一是贯彻依法治国、实现干部人事管理的需要。干部人事管理法律规范是社会主义法律体系的重要组成部分，干部人事管理的法治化是依法治国的重要内容。新中国成立五十年来，我国一直没有一部人事管理的综合性法律。《公务员法》的制定颁布，填补了这一空白，具有里程碑意义。二是进一步完善公务员制度的需要。《国家公务员暂行条例》颁布实施十多年来，公务员制度的推行促进了机关干部人事管理的科学化、民主化和制度化，优化了干部队伍，促进了勤政廉政建设，增强了机关的生机与活力，提高了工作效能，社会各界普遍认为是一项成功的改革，但是，颁布十多年来，我国的政治经济社会各方面都发生了巨大的变化，干部人事改革不断深化，积累了丰富的经验，形成了许多新和成果，需要通过立法，进一步加以总结完善。三是加强国家管理，为社会提供高效优质服务的需要。
《公务员法》制定的过程大致经历了三个阶段：第一个阶段是2000年8月至2004年3月，研究起草阶段；第二个阶段是2004年3月至2004年12月，国务院审查提出议案阶段；第三个阶段是2004年12月至2005年4月27日，全国人大常委会审议通过、国家主席签署公布阶段。《公务员法》自2006年1月1日起实施，是我国第一部干部人事管理的法律。
《公务员法》在《国家公务员暂行条例》的基础上有了新的发展和创新，主要表现以下几个方面：一是健全了干部人事管理机制。包括新陈代谢机制，竞争择优机制、权益保障机制和监督约束机制。二是调整了公务员的范围。确定凡依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员都是公务员。与《国家公务员暂行条例》相比，公务员范围由行政机关工作人员扩大到中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的工作人员。三是确立了分类管理原则。国家对公务员实行分类管理，按照职位的性质和特点，将公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等；按干部管理权限、将公务员分为领导成员和一般公务员；按任用方式，公务员职务实行选任制、委任制和聘任制。四是改革完善了职务级别制度。改革完善了现行的职务级别制度，使职务和级别的关系更加合理，改变了单一化的职务设置，为公务员提供多样化的职业发展阶梯。扩大级别的功能，使得级别成为除了职务晋升之外公务员职业务展的重要台阶。五是对职位聘任制度作出了明确规定。实行聘任制可以满足机关对一部分专业性较强和辅助性职位人员的需求，有利于拓宽选取人用人渠道，降低用人成本，增强公务员制度的活力。《公务员法》颁布后，还制定了《（公务员法）实施方案》及五个配套文件，涉及公务员管理各环节的配套法规建设也在抓紧开展。
公务员队伍建设情况分析报告
公务员队伍建设情况分析报告
一、引言
公务员队伍的建设对于国家的发展至关重要。本报告旨在对当前公务员队伍的建设情况进行深入分析，为进一步完善公务员制度和提升公务员队伍素质提供参考。
二、公务员队伍规模
截至目前，我国公务员队伍规模庞大，拥有数量众多的公务员。根据最新数据，全国范围内公务员总人数达到xx万人，其中中央机关公务员xx万人，地方机关公务员xx万人。虽然公务员的数量在不断增加，但与国家的发展需求相比，仍有进一步扩大的空间。
三、公务员队伍素质
公务员队伍素质是保障政府高效运转和有效服务的重要保证。目前，公务员队伍的整体素质在不断提升，但依然存在一些亟待解决的问题。
1. 教育背景
公务员队伍中，高学历人才的比例逐渐提高。根据统计数据显示，拥有本科及以上学历的公务员占比已超过xx%，研究生及以上学历的占比也有一定增长。这一趋势表明，公务员队伍的整体教育水平不断提高。
2. 专业能力 公务员队伍的专业能力也在逐步加强。近年来，国家对公务员的选调及培训制度进行了一系列改革，加强了公务员队伍的专业素养培养。不仅要求公务员具备良好的业务能力，还要求其具备较强的沟通能力、领导能力等综合素质。
4. 年龄结构
公务员队伍中存在年龄结构不均衡的问题。目前，中青年公务员人数偏多，而年轻一代公务员的比例相对较低，老龄化现象比较明显。这意味着随着老一辈公务员的逐渐退休，对年轻一代公务员能力培养的需求将更加迫切。
四、公务员队伍建设面临的挑战
尽管公务员队伍在某些方面取得了一定的进步，但依然面临一些挑战与问题。
1. 与社会需求的不匹配
公务员队伍的建设存在与社会需求不相适应的问题。部分地区和部门公务员人数过多，而一些关键岗位的人员缺口较大。这导致了资源分配不合理和缺乏专业化人才的情况。
2. 管理机制不完善
在公务员队伍管理方面，一些地方和部门在选拔、任用和考核方面存在不合理的现象，导致了人员素质不均衡和队伍建设的不稳定因素。需要进一步建立科学、公正的管理机制，提高队伍的整体素质。 五、改进公务员队伍建设的建议
公务员制度中存在的问题及对策论文提纲
标题：我国公务员制度中存在的问题及对策
—副标题：浅谈我国公务员制度存在的问题及其完善对策
论文纲目：公务员制度,也叫文官制度,是指通过制定法律和规章,依法对各级事务官员或文职人员进行人事管理的制度,包括公务员的、录用、考核、晋升、退休等;自从公务员制度建立以来,我国的公务员考核制度建有了明显进步,但由于我国推行公务员制度时间较短,加上制度建设本身具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点,所以其自身存在的缺陷和中国当前社会的客观环境的一些不利影响,使得公务员制度没有得到较高水平的实施和运行,影响了政府整体的效能的提升,所以完善公务员制度,解决现有制度存在的主要问题,从而提高政府工作效率、强化政府职能、推动社会的进步;
本论文主要分析当前我国公务员制度中考试录用、绩效考核、分类分级并就如何解决问题提出了自己的见解,并给出自己的相应的解决方案;最后简述公务员制度改制后的意义和影响;
基本论点和论据：
一公务员考试录用缺乏灵活性
公务员的考试录用是公务员制度确立的重要标志之一,在公务员管理系统中是最基础的环节,考试的公平性、竞争性、可靠性和有效性直接影响到公务员队伍的整体素质;但我国公务员的选拔环节牵扯到选拔的方式、考官队伍的素质、试题的科学化等方面的问题;
1．考官队伍素质不高;目前,我国考官队伍主要由两部分组成,一是组织人事部门的官员,二是高校、行政学院和科研院所的专业技术人员;前者具有一定的干部选拔任用经验,但对于专业管理知识缺乏深入研究,对于考生的书面和口头答案理解不深,判断不准;后者具有扎实的专业知识,但是对于社会需要和职位特点研究不够,所设计题目多倾向于理论陈述,对应用性、操作性题目掌握不够;
2．考试的方法仍主要依靠笔试和结构化,而对一些较先进的新技术方法如情景模拟、心理测验、投射法、评价中心技术等缺乏研究和应用,因而无法全方位地对考生进行准确考察;
3．公民担任公职的机会和权利受到制约;首先,占人口绝大多数的农民基本上没有担任公职的机会,使农民与城市居民事实上存在着参与国家公共事务管理方面机会的不平等,也不利于社会人才的全面和充分的开发;
公务员制度分析论文
公务员制度分析论文
公务员制度分析论文
公务员制度是指由政府机构雇佣的为政府提供服务的工作人员的制度，也是一个国家治理体系的重要组成部分。随着我国现代化进程的加快，公务员队伍的建设成为了中国政府的重要任务之一。本文将从公务员制度的背景、现状、存在的问题、解决方案等方面进行分析。
一、公务员制度的背景
公务员制度的建立可以追溯到近代国家治理体系的形成，20世纪初期，我国也开始在政府机构中引进公务员制度。20世纪50年代，随着社会主义政治制度的建立，我国公务员制度逐渐建立并完善。1978年，改革开放政策的推出，对公务员制度提出了新的要求和挑战，公务员制度也随之调整和完善。
二、现状分析
目前，我国的公务员制度已经越来越完善，政策法规和政府部门职能的明确使得公务员制度更加规范化。从公务员队伍的规模来看，我国公务员队伍已经接近1000万人，覆盖着各个区域、各个行业、各个层级。但是，与此同时，也面临着一些问题。
三、存在问题： 1. 客观上存在的级别过多，导致各级之间重复职能、层级压缩，工作效率不高。
2. 公务员的选拔机制不够科学，影响了公务员队伍的素质。
3. 发挥作用不明显，政策执行能力差。
4. 薪资待遇跟不上生活成本的增长，公务员的收入水平难以维持生活。
四、解决方案
公务员制度的改革需要多方面的努力，包括科学化选聘和加强考核机制，压缩和优化行政层级和职能，完善公务员职称制和薪酬制度等。
1. 加强科学选聘机制，实现各级公务员的自然流动。
2. 引导公务员和劳动人民相交流，进一步增强服务意识，扩大政策实施范围和深度。
3. 完善薪酬机制，提高公务员的社会地位和保障生活水平。
4. 对公务员队伍的培训和晋升制度进行更全面、更科学的考核，提高公务员队伍的整体素质。
5. 与此同时，需要针对各个行业、各个部门的不足之处进行具体的针对性改革，以更好地推进公务员制度改革。
综上所述，公务员制度是一个广泛的议题，涉及到政治、经济、社会和文化等多个层面，改革的进展也并非一蹴而就。我们应当关注公务员制度的发展动态和变化，积极参与和支持相关政策的制定和改进，共同建设更完善、更规范的公务员制度。
公务员考核制度
公务员考核制度
公务员考核制度的正式实施，标志着我国公务员管理模式的深入改革和完善。该制度旨在促进公务员的能力提升、工作责任感的加强，并提高公务员队伍的整体素质。下文将就公务员考核制度的内容、实施效果以及存在的问题进行探讨。
一、公务员考核制度的内容
公务员考核制度主要包括绩效考核、问责机制和奖惩机制三个方面。绩效考核是公务员考核制度的核心，通过对公务员工作表现、能力水平和工作态度进行评估，对公务员的工作进行定量化评价。问责机制督促公务员履职尽责，建立健全的问责机制，对工作不力、失职渎职的行为进行追责。奖惩机制则通过奖励和处罚激励公务员，激发其工作积极性和责任心。
二、公务员考核制度的实施效果
公务员考核制度的实施对公务员队伍的整体素质和工作效能有着积极的促进作用。首先，通过绩效考核，公务员的工作能力得到有效提升，工作水平得到进一步强化。其次，问责机制的建立使得公务员意识到工作中的责任和担当，进一步激发了工作动力。再者，奖惩机制的引入激发了公务员的积极性，增强了工作的紧迫感和主动性。
三、公务员考核制度存在的问题
然而，目前公务员考核制度在实施中还存在一些问题。首先，考核内容和标准的制定还比较模糊，导致评价结果的主观性较高，容易引发不公平和不合理的情况。同时，考核结果的运用与奖惩机制的衔接还不够密切，导致公务员对考核结果的重视程度不高。此外，考核过程中还存在评价者和被评价者关系不公平、评价手段不多样化等问题，使得考核制度的公正性和科学性受到质疑。
四、改进公务员考核制度的建议
为了进一步完善公务员考核制度，应该从以下几个方面进行改进。首先，建立科学、全面、客观的考核内容和标准，减少主观评价的成分，确保考核结果的公正性和合理性。其次，在考核结果的运用上加强与奖惩机制的衔接，使得考核结果直接影响公务员的晋升和待遇。此外，应该加强对评价者的培训和管理，确保评价者公正、客观地进行考核，避免评价结果的偏差。
公务员制度改革
公务员制度改革
随着社会经济的不断发展和变革，公务员制度作为公共管理的核心，也需要不断改革和完善。本文将从公务员选拔、职业发展和激励机制三个方面，探讨公务员制度改革的必要性和可能的方向。
一、公务员选拔
在公务员制度改革中，公务员的选拔是一个关键环节。传统的公务员招录模式以国家公务员考试为主，注重笔试成绩，评价标准相对单一。然而，这一模式存在一些问题，如知识面过于模糊、考试内容与实际工作有较大差异等。因此，有必要改革公务员选拔的方式。
首先，可以通过拓宽选拔渠道来吸引更多优秀人才。除了国家公务员考试外，可以引入其他选拔方式，如面试、考察、心理测试等，以全面评估考生综合素质。同时，可以允许高校毕业生、企事业单位员工等直接进入公务员岗位，减少冗长的考试过程，提高单位对人才的选择权。
其次，公务员招录过程中应更加注重实际操作能力的考察。除了书面考试外，可以引入实际操作环节，对应试者的应变能力、组织协调能力等进行评估，以更好地符合岗位要求。
二、公务员职业发展
公务员职业发展是公务员制度改革的重要方向。传统的公务员制度中，晋升是靠资历和时间积累的，而对工作绩效的考核较少。这种模式使得公务员晋升途径单一、晋升速度慢，也不利于激励积极性。 为了改善公务员职业发展的体系，可以引入竞争机制，充分发挥市场化的作用。设立职称评审制度，通过综合评价考核公务员的能力、贡献和业绩，给予其相应的职称晋升，并逐渐扩大晋升的范围，提高竞争的激烈程度。此外，可以建立公务员培训机制，提供更多学习和成长的机会，以提高公务员的素质和能力。
三、激励机制
在公务员制度改革中，合理的激励机制是促进公务员积极工作和提高执行效率的重要手段。传统的公务员激励方式主要是依靠薪酬制度，但由于公务员薪酬水平相对较低，很难吸引优秀人才和激发工作动力。
针对这一问题，可以考虑通过调整薪酬制度、提高福利待遇等方式来激励公务员。合理提高公务员薪酬水平，增加绩效奖励，采取灵活的绩效考核机制，以体现个人努力和贡献的差异化。此外，还可以完善公务员的福利待遇，如提供更好的住房和医疗保障，优化工作环境，提升公务员的工作满意度和归属感。