我国公务员制度的创新与完善
国家公务员制度的完善和改革措施

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更正。 具体应该从公务员的权益保障,公务员的管理,公务员的行为规范等方面进行修 正。确实做要让每个公务员都有法可依,按照法律严格要求自己,规范自己,并受到 法律应有的保护。 2、调整基层职位的结构 应积极鼓励基层公务员,设立更多的晋升职级,使他们有晋升的愿望,并能够使 人尽其才,调动公务员们的工作激情与积极性,改变公务员的消极面貌。 3、激励机制多样化 应该调整激励机制,分设更多的激励方式,使激励差别化,多样化,这样才能起到 激励的效果。另外,更重要的一点是激励要及时,这样能起到一定的鼓励作用。 4、按照依法履职要求加强公务员队伍建设,公务员的素质、能力和作风建设得到 全面加强。 各地各部门按照公务员法要求,加强公务员思想教育、能力培训、实践锻炼和履职 规范,促进勤政廉政,提高工作效能。把思想政治建设放在首位,教育引导公务员坚定 理想信念,全心全意为人民服务,自觉维护国家安全、荣誉和利益,恪尽职守、廉洁奉 公。 普遍推行新录用公务员宣誓制度, 增强公务员报效祖国、 服务人民的责任感使命感。 5、 积极稳妥推进干部人事制度改革。
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班级
10 工商管理三班
姓名
缺乏总结分析。民主评议凭个人感情和感觉投票,不从实际出发,导致每个人的考核等 次,只是根据年度优秀指标。挫伤公务员的工作积极性。 第二, 考核方法偏于年度考核, 不够灵活。 由于平时考核不作为公务员晋升、 奖惩、 培训等方面的依据,且比较繁琐,所以造成一些部门对平时考核的忽略。使得平时考核 与定期考核、年度考核脱节,最终使考核失去了权威性。 第三, 考核的奖励功能未能充分发挥。 激励需要及时, 才能发挥其积极作用。 但是, 公务员连续 3 年才能被确定为优秀或连续 5 年才被确定为称职以上等次, 在本职务上对 应级别晋升一级。这一晋升级别工资的考核太长,已失去其激励作用。 2、职位分类制度存在的不足之处 第一,由于分领导职务与非领导职务只根据是否担任领导为标准,而不是根据职 位性质与工作特点进行, 致使公务员职业发展渠道单一。 所以致使不管从事什么工作, 大家都往领导职务上挤,这不利于各类公务员的成长,特别是不利于稳定与吸引高级 专门技术人才。由于取消了专业技术人员的专业资格评定以及专业技术职务的设置, 这批公务员绝大部分承担非领导职务。非领导职务难以体现这类公务员专业技术水平 的高低。造成某种程度上的不公平现象。 第二,现行的职务设置为县乡机关基层公务员提供的职务晋升台阶太少,提供的 职业发展空间太小。中国没有中央公务员和地方公务员的区分,机构规格限定了县乡 基层公务员的职务发展空间。由于晋升无望,基层公务员工作热情下降。 3、激励约束制度存在的缺陷 第一,物质激励手段单一,结构不合理。加薪似乎成为激励的唯一手段。公务员的 薪酬是由各种工资和奖金、津贴等构成。由于结构不合理,造成贡酬相符的原则已面临 危机。 第二,竞争激励失去作用。由于公务员职位的稳定性,只能进不能出,只能上不能 下,所以造成公务员之间缺乏竞争压力。 国家公务员制度存在着不同的问题与不足之处,需要不断地完善与改革。其举措大 致可以分成以下几部分。 制度完善与改革的举措 1、健全国家公务员制度的法规体系 健全公务员法规体系是完善国家公务员制度的根本保证。世界各国在建立和推行 公务员制度的过程中,都十分重视公务员的立法,不但制定有公务员总法规,而且有 单项法规和配套的实施细则。各国都把是否“依法用人治事”作为现代国家公务员制 度的重要标志。可以说,没有“法治”便没有现代公务员制度。考核制度存在松散现 象, 和职位制度中不合理结构,激励机制的失效,都需要用法律这强有力的手来改善
新版试论述中国国家公务员制度改革创新的方向-新版-精选.pdf

试论述中国国家公务员制度改革创新的方向我国公务员制度的建立是社会和经济发展的产物和必然结果。
由于我国推行公务员制度的时间短,再加上我国正处于体制转轨的时期,公务员制度建设依然存在诸多的不足,面临着很大的挑战。
而现阶段,我国的干部管理制度由于经济和社会的不断发展而显得相对滞后,目前存在的问题主要包括:系统的“多入口”问题、职位分类问题及考核问题等,实践层面的考试录用问题、管理体制问题、政治社会等消极因素的制约问题等为适应全球化和信息化的发展要求,很有必要对我国公务员制度进行完善,使国家公务员队伍的建设体现出科学的决策能力、组织能力、沟通协调能力,学习与创新能力以及知人善用的能力,从而构建起既立足于现实,又能适应社会发展趋势的新型公务员制度。
第一、要完善公务员的职位分类制度公务员制度改革重的点就是分类管理制度的完善,我国的公务员职务级别交叉幅度太小,应该增加公务员的级别,使低层职务与级别的交叉对应幅度扩大。
通过对基层公务员级别晋升等方面的倾斜制度,提高主任科员以下公务员的待遇,对其进行定期晋升,以激励基层公务员的工作热情。
通过有效理顺公务员职务与级别对应关系,有利于公务员的职业发展。
通过改革非领导职务使得我国公务员分类更加系统多样、科学完善,创新职务设置尤其是建立多样化职务设置。
同时,我们更应当在把握我国公务员分类制度有别于西方公务员分类制度的前提之下,借鉴西方的先进管理经验,建设符合我国国情的具有中国特色的公务员分类制度!第二、加大公务员选拔公开竞争性公开是扩大选人用人视野、平等公正地选拔任用干部的前提;竞争则是增强干部队伍活力、选贤任能的重要保证。
通过加大公开力度进一步增强干部工作的透明度,做到干部政策让群众了解,程序方法让群众熟悉,资格条件让群众清楚,从而增强群众民主参与的热情和能力,促进选人用人的准确性和公信度的提高。
第三、合理有效的政策引导目前就业形势严峻是由结构性的原因造成的,应从政策导向和配套措施上鼓励各种层次的大学生和军转干部先到基层工作,不断加大从具有基层工作经历的人员中录用公务员的比重,进一步优化公务员的来源结构和经历结构,建立健全从村(居)党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。
优化公务员制度的创新与改革

优化公务员制度的创新与改革随着社会的不断发展和进步,公务员制度作为一种特殊的人员管理方式,也需要不断进行创新与改革,以适应新时代的需求。
优化公务员制度,既有利于提高公务员队伍的素质和能力,也有助于提升政府机构的效率和效益。
本文将从四个方面探讨优化公务员制度的创新与改革。
一、选拔机制的创新与改革公务员选拔机制是优化公务员制度的关键一环。
以往的公务员选拔主要以笔试和面试为主,评价标准较为单一,容易出现“应试教育”倾向。
在优化公务员制度的过程中,应加大对综合素质和实际能力的考察力度,引入更为科学客观的选拔方法,如综合评价、岗位测试等,从而选拔出更加优秀的公务员人才。
二、培训机制的创新与改革培训是提高公务员素质和能力的有效途径。
传统的公务员培训往往注重理论知识的灌输,缺乏实际操作和能力培养的环节。
为了适应新时代对公务员的要求,培训机制需要进行创新与改革。
可以开展针对性的培训,根据不同岗位的需求,提供实用性和专业性的培训内容。
同时,建立培训成果的考核机制,确保培训效果的落地和实施。
三、激励机制的创新与改革公务员激励机制对于提高工作积极性和创造力至关重要。
过去的激励机制主要以保障性待遇为主,缺乏灵活性和激励性。
为了更好地激发公务员的工作热情和创新意识,可以探索建立以绩效为导向的激励机制,根据工作贡献和能力水平给予相应的奖励和晋升机会,从而激发公务员的积极性和主动性。
四、监督机制的创新与改革强化对公务员的监督是优化公务员制度的必要环节。
传统的监督机制往往局限于对工作过程的监督,对工作结果的监督较少。
为了确保公务员廉洁自律,加强对公共资源使用的监管,监督机制需要进行创新与改革。
可以建立综合性的监督机构,加大对公务员的违法违纪行为惩处力度,同时加强对政府机构的监督,确保公务员队伍的廉洁和高效。
综上所述,优化公务员制度的创新与改革是时代的要求和发展的需要。
在实际操作中,我们应不断探索和创新,完善公务员选拔机制、培训机制、激励机制和监督机制,努力打造一支高素质、高能力的公务员队伍,为社会的发展和进步做出积极贡献。
论我国公务员制度的改革与完善

河北省高等教育自学考试毕业论文论我国公务员制度的改革与完善专业:×××(填写自考本科专业名称)作者:×××准考证号:×××指导教师:×××是否拟申请学位:联系电话:完成日期:(定稿完成日期,年月日)论我国公务员制度的改革与完善摘要多年来,中国对公务员制度的改革与发展问题的综合研究也取得相当的成果。
很多学者认为事实上,国际上大多数国家,都有着自己的公务员制度,而各国的情况有所不同,采取的公务员制度也各有不同。
中国的公务员制度已经初具规模,并在现实中发挥了积极的作用。
公务员制度作为管理的一个重要手段,需要建立相应的法规来加以约束,创造条件实施公务员制度。
关键词:公务员;制度改革;制度完善装订目录引言 (1)一、我国公务员制度改革的现状 (1)二、我国公务员制度改革和发展中存在的问题 (2)(一)公务员制度相关研究理论尚不成熟,执行力度不够.. 2(二)缺乏公务员制度专项方面的人才 (2)(三)公务员考核评比机制不全面 (3)(四)对违规现象的制裁不规范,监督机制不完善 (3)(五)职务晋升激励机制设置不科学,工资激励机制缺乏吸引力 (4)三、完善我国公务员制度改革和设立的建议 (6)(一)完善现有公务员制度管理体制 (6)(二)加强对公务员制度的重视程度,大力培养专业人才提高人员素质 (6)(三)加强并完善公务员制度的学术研究,提高公务员制度的透明度 (7)(三)完善并建立科学的公务员考核评估制度 (8)(四)建立健全激励与约束并重的公务员管理机制 (8)(五)设计合理的公务员工资制度,构建科学的公务员晋升制度 (9)总结 (11)参考文献 (12)引言我国公务员制度的形成与发展经历了一个曲折变化的过程,政策的制定与执行方式也在时间和宝贵的知识经验下不断的探索积累。
从国际经验上来看,已经建立公务员制度管理制度的国家,都是通过立法来明确政府在公务员制度管理中应该承担的责任和义务,并且发挥了应有的作用。
浅析我国公务员制度的特点及完善改革措施

浅析我国公务员制度的特点及完善措施陶磊摘要:公务员制度作为一种现代人事制度,我国公务员制度的建立有着中国的特色,它是在中国基本国情的基础上,借鉴了西方公务员制度形成的一整套符合中国社会主义市场经济发展的制度。
公务员作为政治与行政系统中特定的一个群体,在国家政治生活和社会生活中占据着特殊的地位,在社会经济生活中发挥着特有的作用,也正因如此,我国的公务员制度为了符合市场经济的发展而进行完善也是当前我国政府亟待解决的工作之一。
关键词:公务员、公务员制度、制度完善一、我国公务员制度的发展公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
而公务员制度,顾名思义,是指通过制定法律和规章,依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度.西方的公务员制度是伴随着资本主义社会的诞生而产生,19世纪中期随着资产阶级的经济地位日益上升,在政治上他们要求建立廉洁、高效的政府,出于稳定政局、发展经济的迫切需要,愈要求从事专门事务的官员职业固定。
因此西方的一些主要资本主义国家纷纷建立起自己的公务员制度,并使这一制度很快得到推广。
现代国家公务员制度就是国家通过制定法律和法规,对国家公务员依法进行管理的制度。
是一套实现法制化管理,以知识和专业考核人才,政治中立,管理科学的严密的人事管理制度。
是人类集体智慧结晶。
对保证各国政治的高效、廉洁起到非常巨大的作用。
现在几乎所有的国家都推行了这样一种人事管理制度,当然各个国家有各个国家的特点,各个国家也有各个国家的历史文化,每个国家在制定公务员制度时不仅仅局限于学习仿照其他国家的制度,更多的是从本国的实际情况出发,结合本国的历史、政治、经济、文化等等各方面的综合因素考虑,制定出一套符合本国国情的公务员制度.我国的公务员制度时从新中国成立以后开始逐步建立的。
从开始的制度空白到如今的制度确定,制度的建设是一个持续的、发展的、不断完善的过程,在这一系列的过程中有借鉴、学习、仿照,甚至是完全照搬的过程,但随着经济的发展,国与国之间关系的变化,也会为制度建设的变化带来一定的影响。
浅谈我国公务员制度改革创新的方向五篇范文

浅谈我国公务员制度改革创新的方向五篇范文第一篇:浅谈我国公务员制度改革创新的方向浅谈我国公务员制度改革创新的方向众所周知,公务员制度是我国社会主义政治文明的重要组成部分。
建立和推行国家公务员制度,是干部人事制度的重大改革,它对于我国社会主义市场经济体制和民主与法制建设等,都具有重要而深远的里程碑般的意义。
回顾建国以来我国的干部人事制度,从1953年建立了由党委组织部统一管理的分部分级管理干部的制度,到1993年8月14日,国务院颁布《国家公务员暂行条例》,标志着我国公务员制度的正式建立。
从我国公务员制度的正式建立到今时今日,已接近19个年头。
随着时代的发展,我国的干部人事制度在不断发展和完善。
公务员制度的建立,使我国政府机关的人事制度,由计划经济下的管理模式转到与社会主义市场经济体制相适应的轨道上来;体现了公开、平等、竞争、法规原则的用人环境和人员能进能出的管理机制;进一步促进和加强了社会主义民主与法制建设;为反对腐败、搞好政府机关的廉政勤政建设提供了制度上的保障。
公务员制度的建立,能从多方面促进廉政建设。
由现今具体国情可知,我国的公务员制度虽已建立,但在这多年以来的实行过程中,不断地暴露出各种各样的弊端与不足之处,无论在公务员的考核制度、录用制度、培训制度、薪酬制度、绩效考核制度、保险制度等各个方面都存在着或多或少的问题,不容忽视。
例如:一)、我国公务员考录管理制度缺乏法律保障,管理机构地位低下,缺乏权威性;二)国家公务员的报名资格规定不统一,给录用舞弊以很大空间;三)考试科目和内容设置不科学,缺乏考试信度;四)考录环节不合理,考试缺少效度;五)考试监督体系不完善,徇私舞弊作为难以避免;六)国家公务员培训教育机构不健全;七)国家公务员培训教育管理不规范;八)公务员养老保险制度缺乏责任共担的筹资机制;九)公务员考核结果缺乏反馈,激励作用弱化;十)公务员薪酬标准的调整和增长机制存在弊端,等等。
由上述情况可见,目前我国的公务员制度存在着诸多缺陷和问题,值得我们去深入探讨和总结,情况不容忽视。
浅析我国公务员制度的特点及完善改革措施

动国家治理体 系和治理能力现 代化
促进人才流动与优化配置
人才流动:公务 员制度改革促进 人才在不同地区、 不同部门之间的 流动,提高人才 利用效率
优化配置:改革 措施有助于优化 公务员队伍的年 龄、学历、专业 等结构,提高整 体素质和效能
激发活力:改革 为公务员提供更 多发展空间和机 会,激发其积极 性和创造力
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我国公务员制度的特 点及完善改革措施
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我国公务员制 度的特点
我国公务员制 度的完善改革 措施
我国公务员制 度完善改革的 意义与影响
我国公务员制 度完善改革的 挑战与对策
适应发展:改革 使公务员制度更 加适应国家发展 需要,为经济社 会发展提供有力 的人才保障
推动国家治理体系与治理能力现代化
提升政府效能:完善公务员制度,提高政府服务效率和质量 促进公平公正:加强公务员选拔和考核,确保公平公正的用人环境 推动经济发展:优化公务员队伍结构,提高政府服务经济发展的能力 增强社会治理能力:加强公务员培训和管理,提高政府社会治理水平
公务员制度 的公开竞争 性:实行公 开考试、择 优录用,确 保公平公正。
公务员制度 的激励竞争 机制:实行 职位分类管 理,建立考 核制度,激 励公务员积 极进取。
公务员制度 的保障机制: 提供良好的 工作环境和 福利待遇, 确保公务员 队伍的稳定 和发展。
公务员制度 的法制化建 设:制定 《公务员 法》,为公 务员制度提 供法律保障。
《公务员法》对公务员制度的完善与创新

《公务员法》对公务员制度的完善与创新《公务员法》是中国公务员制度的基本法律,在制定和修订过程中,考虑了社会发展和公众期望,力求完善和创新公务员制度。
本文将围绕《公务员法》的完善与创新展开论述。
首先,完善公务员选拔机制是推进公务员制度创新的重要方向。
根据《公务员法》,公务员的选拔应当遵循公平、公正、公开的原则。
为了做到这一点,可以引入多元化的选拔方式,包括综合评价、面试、考试、研讨等形式,注重公务员的综合素质和能力。
同时,应该建立严格的考核评价机制,对公务员进行定期评估,及时发现和解决问题,确保公务员队伍的质量和效能。
其次,建立健全的激励和约束机制是公务员制度完善的另一个重要方面。
公务员应当根据工作实绩和表现进行奖惩,激励优秀人才积极工作,同时约束不良行为。
要充分发挥薪酬、晋升、职称评定等手段的作用,确保公务员的待遇制度公平合理,激发其工作积极性和创造力。
另外,要建立健全的道德约束机制,强调公务员的廉洁自律和职业操守,确保公务员在工作中的廉洁与公正。
再次,创新公务员的岗位设置与职业发展路线,也是完善公务员制度的关键一环。
公务员的岗位设置应当适应社会和时代的发展需求,关注公共服务的创新与改进。
可以推行项目化服务,公务员可以根据实际需要进入特定项目,注重问题解决能力和实践经验的积累。
此外,应该建立科学合理的职业发展路径,给予公务员更多的晋升和职业发展机会,激励他们不断提升自己的素质和能力,实现自身价值的最大化。
另外,进一步加强公务员的教育培训体系也是推动公务员制度完善的重要方向。
要建立以素质教育为核心,以终身学习为指导的教育培训体系,推行分类培训和定期培训相结合的模式。
可以开展多种形式的培训活动,包括专题讲座、研讨会、案例分析等,提高公务员的工作能力和水平。
此外,还应当注重公务员的思想道德教育,加强法律法规和职业道德的学习,培养公务员的理论素养和职业操守。
最后,公正公开的监督机制是公务员制度完善和创新的重要保障。
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政治学原理课堂讨论作业我国公务员录用制度的创新与完善学院文法学院年级 14级公管 48班任课教师石敦国小组成员农云霞殷鑫谭立群王玲玉徐芳芳田秀娟李培秀2014年12月15日一、问题的提出中国公务员考试录用制度有着悠久的历史,从不成熟逐渐走向了完善。
现行的《公务员法》是中国公务员录用的依据,它对公务员考试录用的原则、范围、具体要求作了相应的规定。
中国公务员待遇的提升及工作稳定性及地位性,使得近年来报考人数不断增多,报考者文化程度呈现高学历化,考试录用制度得以推广。
但是也存在着一些不合理之处,如:考试制度缺乏统一性,考试方法和内容缺乏科学性,考试录用过程中存在许多违反原则的行为等,既不利于社会稳定,浪费优秀人才资源,也将导致了社会资源配置失衡。
中国的公务员制度借鉴了西方的文官制度,将“国家工作人员录用考试”改成了“国家公务员录用考试”。
各地区各部门根据工作实际又制定下发了相应的实施办法和细则,形成了涵盖笔试、面试、体检、考核、监督等诸多环节的考录法规体系,考试录用国家公务员工作开始步入规范化、制度化轨道。
二、研究方法我们小组主要采用参考文献的方法进行分析和探究,并且结合在本课题领域中有较为突出借鉴意义的英国和中国香港的创新点进行探究。
三、我国现阶段公务员录用制度存在的主要问题(一)报考资格设置不合理我国大陆关于公务员考试录用方面现行的法律还不够完善。
客观而言,我国既没有真正意义上的公务员科学管理的历史,也缺乏深入持久的法律或法治传统和理念,正是由于法的历史、法的传统、法的意识积淀较少,使详尽的法律建设始终落后于实践的发展,这在我国公务员制度的实施过程中,体现为明显的法律断层。
所谓法律断层,正是在社会法治建设尚未成熟的阶段中,公共政策推行与相关立法的反差或不同步,并由于后者的滞后使前者的公共目的难以实现,具体就我国公务员制度而言,便是制度实施与配套立法存在脱节现象。
我国大陆公务员考试录用制度虽然有((国家公务员法》以及一些条例和法规作为公务员录用的法律依据,但是我国大陆还缺乏相应的详细单项法律法规来保证《公务员法》及相关规定和条例具体实施。
正是因为我国大陆公务员考试录用制度的相关法律不健全,才加剧了报考资格中的学历歧视、年龄歧视、户籍歧视、性别歧视、身体残疾歧视等屡屡发生,使得报考资格设置随意性大,无法保障报考的公平公正性。
另一方面,关于公务员录用过程监督的法律法规空白和缺乏可操作性使得公务员录用程序的法制化难以贯彻落实。
(二)考试科目和内容设置不够科学首先,我国大陆公务员考试实行笔试与面试两轮考试,笔试包括了公共科目和专业科目,但专业科目只针对少数对专业要求比较强的职位才有要求,且专业科目考试成绩在总成绩中所占的比重也比较低,这种考试总分数比例是不合理的。
公务员考试轻视专业科目考试而侧重于公共科目考试,即行政能力倾向测试和申论,行测和申论只能考察报考人的综合基础知识。
而且对于要考专业科目专业的报考者倘若在公共科目的考试成绩中没有达到一定的分数,就无法进入专业科目的考试。
依据前文第二章中的公共人力资源管理理论中的招聘方法及人才测评理论我们发现大陆公务员录用的考试测评方法不够科学合理。
虽然大部分公务员职位都设置了专业要求,但大多数都没有设置专业科目考试,只能以报考者学历上的专业为依据,这样选拔出来的人员专业水平能力往往没办法保证。
其次,我国大陆公务员考试对于报考不同职位的应考者使用的试题内容大部分都相同,报考不同层级的人员使用的也基本相同的测试方式。
行政能力倾向测试是所有报考公务员的人都使用同一套试题,而对于申论,也只有分报考省级(副省级)以上综合管理类职位和报考地市级综合管理类与行政执法类职位两套题,这样选拔出来的人才能力区分程度不高。
再次,笔试的公共科目试题设计中缺乏对计算机、外语能力的考察,在如今外语和计算机技术口益普及和广泛应用的时代,计算机和外语能力也是作为一名合格公务员应当具备的。
(三)面试环节有失公平首先,我国大陆公务员面试考官的选拔与培养还不够,还未建立一支专兼结合的值得信赖的面试考官队伍。
目前我国大陆公务员面试考官的挑选主要是由公务员主管机构负责,考官的成员有一些没有经过专门训练的政府官员,他们往往把面试的测试重点放到自己的工作经验或者工作偏好上,不具备运用现代面试技术与方法的能力。
考官组成缺乏多元化,缺少专业人士、用人单位代表。
没有专业人士和用人单位代表参与面试过程,就无法保证面试过程的科学合理性,无法保证挑选出来的人具有专业的知识能力,是最适合也最能胜任该岗位的人选。
测评专家的整体素质水平没有办法保证,测评选拔出来的人才素质也无法得到保障。
其次,面试题的研发还有待加强,研发需要一批专家和一笔经费作为支撑,面试试题需要不断进行更新、修改、充实、适应考录工作的现实需求。
再次,我国大陆公务员的面试还未建立申诉渠道,申诉渠道的缺乏,使得面试考官对应考者的评分具有绝对控制权,面试过程的公平公正性无法得到保障。
(四)监督体系不够完善我国大陆公务员录用的监督体系不够完善主要体现在:第一,缺乏具有独立性的监督体制。
我国大陆公务员监督工作虽然是由国家立法机关、同级政府、全社会、党的纪委部门共同监督,但是真正发挥了作用的只有党的纪委部门,由于缺乏足够的权力支持和独立性,国家立法机关、同级政府内部的监督以及社会监督发挥的作用很小,且公务员监督主体和监督对象之间地位的不平衡,监督体制运行缺乏独立性,使得公务员录用的监督程序实施偏离规范性。
第二,其次在我国法治的观念还没有真正形成,民众的法制观念相对淡薄,受长期以来传统人治思想存在的影响,公务员考录往往缺乏监督机制的有效运行。
第三,由于我国大陆公务员录用关于监督部分的法律法规缺乏可操作性而且不健全,使得公务员录用的监督程序实施的弹性空间很大。
监督机关缺乏足够的权力,查办案件往往需要冒很大风险这就使得监督工作软弱无力。
监督和评估机制的缺失,使得一种权力一旦失去有效地监督与约束,其发展就必然会导致腐败等一些不良现象的滋生,而这己经成为公认的定律。
公务员考试录用过程中监督机制的缺失,催生出两大问题:一是年轻优秀的人才难以脱颖而出,暗箱操作随处可见;二是用人问题上的不正之风难以避免,用人上的腐败是最大的腐败。
这些问题严重影响了我国公务员干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程,因此,完善公务员考试的监督体系刻不容缓。
四、国内外公务员制度的借鉴(一)英国公务员制度的借鉴英国是世界上最早创立公务员制度的国家,可以说引领了西方公务员制度的发展,我们研究当代英国公务员制度,就是从中探析公务员录用制度的发展,特别是进入玛格丽特·希尔达·撒切尔执政时代,公务员录用制度的步伐明显加快。
英国在公务员录用过程中受传统文化的影响,提倡绅士教育的思想氛围,坚持在公务员录用过程中运用通才标准。
英国公务员委员会对参加考试录用人员进行选拔时,注重以下儿种能力和意识的考察:与人交流和沟通的能力;处理人际关系的能力;观察和分析问题的能力;提高工作效率的能力;领导和管理下属的能力;计划与组织的能力;宏观能力;崇尚服务对象的意识;组织意识以及全局意识。
由此看出,英国对公务员录用注重对接受教育、具备知识、文化素养、综合判断及推理能力的考察而不单纯是对专业知识的考察,要求范围广泛,涉及内容全面。
1、英国公务员录用监督程序首先,英国公务员考试采取公开竞争的方式,由各个录用部门或行政组织在电视、广播、网站杂志等新闻媒体上发布职位空缺的信息。
这类空缺信息翔实可靠,包括了具体的录用单位、招考人员的具体工作职责、薪酬水平、工作时限、职位要求、考试的具体过程等。
英国高级公务员和一般公务员进行分开录用考试。
英国对高级公务员的录用坚持公开、公平、考绩的原则,按照程序录用。
其次,与一般公务员招考相同,高级公务员招考部门应将需要公开的职位报公务员委员会、内阁办公室、财政部审批。
公务员委员会对整个考试过程起监督的作用,保证每一个环节符合《(录用法》和《高级公务员录用指导》的规定。
第三,发布公告应广泛及时,公告内容包括空缺职位的工作期限、所需的工作经验和专业技能、薪酬等各项要求;第四、录用选拔过程本着公正、择优的目的,录用选拔分初选和复选两个环。
初选环节筛选考生的资格,初步确定进入而谈的人员。
一般情况下,按照100人中选出12至15人的比例进行初步而试,筛选出的公务员将进行一系列测试,这些测试包括:心理测试、小组测试等等。
经过此轮而谈,淘汰不理想的考生,筛选出符合要求的3}4名候选人进入下一轮而谈。
在筛选过程结束后,落选人有权知道被淘汰的原因.主考部门有责任向落选人员进行说明这一步骤,也体现了英国公务员录用的科学性和公平性,保证考试的公开透明。
接下来,参加复试而谈的人员与心理学家而谈、与所报考的职位部民而谈,之后确定最终合格的考生; 最后、录用之前报公务员委员会批准,有时录用结果还需经内阁办公室、部民和财政人臣的同意。
最后,要对拟录用的公务员进行健康、国籍的检查。
虽然英国公务员考试没有严格的国籍限制,但是高级公务员责任重人,很多职位涉及限制性岗位,只允许英国公民任职。
因此,高级公务员在任前进行健康、国籍等审核;;5.录用人员填写公开竞争任职报告表,报公务员委员会保留。
英国一般公务员的录用由政府各部门或机构自行组织。
其录用程序包括九个环节:确定需要公开竞争录用的职位;计划录用进程;确定所需人员岗位专业及录用标准;公告;发布申请表;核查应试者考生的申请;初试而谈后确定小复试人选;复试而谈及说明淘汰原因;报送录用结果。
2、英国公务员录用制度的创新电子录用项目(E一Recruitment Project)的普遍推行是英国公务员录用方法改进的重要表现。
电子录用项目的基本流程是:在网站上公布职位的空缺情况—应试者在线选择职位—审核评估系统评价应试者是否胜任—在线测试—给出成绩。
电子录用中的在线测试依托于专门题库,题型多样,题量丰富,不仅包括数学、语言等传统测试题目,也包括工作问卷、电话访谈以及针对特定职位的技能测试等。
为确保录用考试的公平性和严肃性,整个考试选拔过程进行全程跟踪记录。
此外,英国政府还开发了情景模拟(Situational sift)、工作展示(Realistic job pre-V1eW)、申请者评价(Candidate profile )、电子邮件提醒(Email alert)等一系列电子录用技术便于各部门和机构实用于公务员录用中。
电子录用项日成功地将现代网络技术应用到公务员录用中,突破了传统的公务员考试模式,极大地提高了公务员录用效率,简化了录用程序,是公务员录用方法的成功创新。
360度回馈是一种全方位的人力资源管理评价技术。
在英国公务员管理中,360度回馈不仅被广泛运用于考核、绩效工资、组织发展等方而,也常被应用于公务员选拔和录用之中,用其作为检测应试者能力和素质的一种手段,其结果将与笔试和而试成绩一起起作为录用的参考系数。