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社会主义市场经济的基本知识
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社会主义市场经济的基本知识

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社会主义市场经济的基本知识

社会主义市场经济的核心问题是：实现资源的优化配置, 促进国民经济的可
持续增长。

优化资源配置, 在手段上是以市场为基础, 辅以宏观调控手段的使用；在目
标上是实现结构优化, 增加就业, 稳定物价, 保持国际收支平衡, 促进国民经济
的持续增长；在实施上, 从多个角度入手, 即企业、产业、宏观经济调控、完善
市场。

因此, 发挥市场机制的作用和国家宏观调控, 都是社会主义市场经济体制
的内在要求。

一、资源配置的手段
市场和宏观调控是资源配置的两种手段。
社会主义市场经济就是要依靠两种手段来优化资源的配置, 即发挥市场手
段优化资源配置和国家宏观调控手段的作用。

1．市场对资源配置起基础性作用
价值规律是商品经济的基本规律。在市场上, 价值规律通过价格、供求、竞
争的变化和相互作用, 支配着人、财、物的投放方向和数量比例。商品生产者和
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经营者根据价格、供求、竞争等市场信号和自身的生产经营条件, 自主决定扩大
或减少某种商品的生产和需求。市场就像”看不见的手”, 自发地调节着人、财、
物在社会范围内的分配。所以, 市场对资源配置起基础性作用。第一课主要是讲
价值规律是如何支配着商品生产者和经营者的生产经营活动的。

2．市场经济是实现资源优化配置的有效形式
市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性等一般特征。这些特征表
明, 市场可以有效地调节社会资源的分配, 引导企业面向市场进行生产, 并对商
品生产者实行优胜劣汰。所以, 市场经济是实现资源优化配置的有效形式。

第二课详细地介绍了市场经济的这些一般特征, 是怎样表明市场能够有效
地配置资源。

第三课讲企业应该怎样利用价值规律、怎样通过正当竞争的手段来提高自
己的经济效益；

第四课讲三大产业应该怎样利用价值规律发展自己, 形成合理的产业结构,
从而达到优化资源配置, 发展国民经济的目的。

3．市场在社会范围内配置资源
市场经济是社会化的商品经济, 市场的范围, 从国内拓展到国外, 市场配置
资源的功能在社会范围内得到了充分发挥。第七、八课介绍了市场的范围, 从国
内拓展到国外, 从全社会的角度讲市场是怎样配置资源的。

（二）宏观调控--”有形的手”
对”国家的宏观调控”, 要抓住”是什么”、”为什么”、”怎么样”、”达到什么目
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的”四个环节, 从总体上构建这一知识点的逻辑框架。
1.”是什么”, 即什么是宏观调控。
国家宏观调控就是国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。它的
目标是实现结构优化, 增加就业, 稳定物价, 保持国际收支平衡, 促进国民经济
的持续稳定增长。

2．”为什么”, 即国家宏观调控的必要性。
（1）市场调节作用不是万能的, 如：国防、消防、治安等公共消费是市场
不能调节的；那些会对公民的身体健康、社会治安、社会风气带来损害的物品
和行业是市场不可以调节的。

（2）市场本身存在自发性、盲目性、滞后性的缺陷, 会带来资源的浪费和
经济的波动, 引发社会矛盾, 不利于经济和社会的健康发展。

因此, 必须把市场调控这只”无形的手”和国家宏观调控这只”有形的手”有
机结合。

3.”怎么样”, 即宏观调控的手段。
（1）经济手段。经济手段是国家运用经济政策和计划, 通过对经济利益的
调整而影响和调节社会经济活动的措施。例如：第四课中, 国家实行相关产业政
策, 调整经济结构；第五课的财政政策(积极的财政政策或从紧的财政政策)、税
收政策；第六课的货币政策(稳健的货币政策或适度从紧的货币政策)、利率政策
和信贷政策。

（2）法律手段。法律手段是国家制定和运用经济法规来调节经济活动的手
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段。它涉及第二课中的”市场经济特征”的”法制性”, 市场经济具有法制性特征,
所以法律必然成为国家调控经济活动的重要手段。我国已经制定了一系列经济
法律法规, 例如：第三课”国家保护正当竞争, 反对不正当竞争”；第七课”市场交
易原则”、”保护消费者的合法权益”等。

（3）行政手段, 如行政命令、行政制度、行政规章和条例等。
4．”什么目标”, 即宏观调控的目标。
(1)促进经济增长。就是要保持经济较快增长。经济增长是社会财富增加和
综合国力增强的重要标志,是社会发展和人民生活水平提高的物质基础,是宏观
调控的首要目标。经济增长需要与资源供给和市场需求相协调。

(2)增加就业。就是要实施积极的就业政策, 广开就业门路, 努力把失业率控
制在社会可承受的限度内。我国人口多, 就业压力大, 始终是现代化建设中的一
个突出矛盾。增加就业, 必须统筹城乡新增劳动力就业、下岗职工再就业和农民
工进城就业, 坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针, 充分
发挥各方面的主动性和积极性。经济发展、结构调整和推进改革, 都要有利于扩
大就业。

(3)稳定物价。就是要保持商品与服务价格总水平基本稳定。既要防止通货
膨胀, 又要防止通货紧缩。无论是通货膨胀还是通货紧缩, 都会影响市场主体对
经济运行前景的判断和信心, 扭曲资源配置, 对经济发展和社会稳定产生负面
作用。在物价总水平持续较快上涨时, 要抑制通货膨胀；在物价总水平持续出现
负增长时, 要抑制通货紧缩。当前要重视防止通货膨胀。
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(4)国际收支平衡。就是包括经常项目、资本项目和金融交易在内的国际收
支保持基本平衡。我们要坚持国际收支基本平衡、略有结余的方针, 有效利用国
际国内两个市场、两种资源。坚持深化金融改革, 完善以市场供求为基础的人民
币汇率形成机制, 保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

以上宏观调控四大目标, 必须统筹考虑, 不能顾此失彼。在不同时期, 宏观
调控的重点会有所不同, 要根据实际情况, 把握好宏观调控的方向、重点和力
度。

附:政府职能
在社会主义市场经济条件下, 政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会
管理和公共服务四个方面。

--经济调节。就是对社会总需求和总供给进行总量调控, 并促进经济结构调
整和优化, 保持经济持续快速协调健康发展。

经济调节主要运用经济手段和法律手段, 同时通过制定规划和政策指导、发
布信息以及规范市场准入, 引导和调控经济运行；而不是靠行政审批管理经济,
不是政府直接干预企业生产经营活动, 更不是由政府代替企业决策招商引资上
项目。

--市场监管。就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理, 维护公平竞争
的市场秩序, 形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。完善行政执法、行
业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系, 依法打击制假售假、商业欺诈等
违法行为。建立健全社会信用体系, 实行信用监督和失信惩戒制度。
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--社会管理。就是通过制定社会政策和法规, 依法管理和规范社会组织、社
会事务, 化解社会矛盾, 调节收入分配, 维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
加强社会治安综合治理, 保障人民群众生命财产安全。保护和治理生态环境。加
强社会管理, 必须加快建立健全各种突发事件应急机制, 提高政府应对公共危
机的能力。

--公共服务。就是提供公共产品和服务, 包括加强城乡公共设施建设, 发展
社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业, 发布公
共信息等, 为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条
件, 努力建设服务型政府。

要继续推进政府职能转变, 加快政企分开, 政府该管的事一定要管好, 不该
由政府管的事要坚决交给企业、社会组织和中介机构, 更大程度地发挥市场在资
源配置中的基础性作用。同时, 要合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权,
逐步理顺中央和地方在财税、投资、市场监管和社会管理、公共服务等领域的
分工与职责。