以“人与自然和谐相处”的理念规划农村区域水资源
杨谦主编《水法规与行政执法》---课后问答题全部答案
水法规与行政执法一、绪论1、本课程的学习任务是什么？其主要内容有哪些？答：主要学习内容包括：中国的水问题和治水思路、水资源管理及其管理体制、水法规体系；法学基础知识、行政法概述、行政法律制度的有关基础知识；水资源开发利用与优化配置、取水许可、水资源节约与保护、河道管理、水土保持、防汛抗洪、水利工程建设管理、水工程管理与保护等水法律制度；水行政执法和水事纠纷处理，并明确了需要掌握、理解或了解的有关内容。
我国的水资源问题是什么？突出表现在哪几个方面？2、我国的水资源问题是什么？突出表现在哪几个方面？答：我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。
干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题，表现为“四个突出：一是水资源短缺与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。
二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产安全的矛盾突出。
三是水污染、水土流失严重与可持续发展的矛盾突出。
四是农村水利发展滞后与推进社会主义新农村建设的矛盾突出3、如何理解我国治水的新思路？答：我国的治水新思路主要为把人与自然和谐相处作为水利工作的重要理念，统筹流域、区域水利发展，统筹考虑城乡水资源问题，统筹工程措施与非工程措施，全面推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。
治水思路的内涵体现在以下六个方面：坚持人与自然和谐相处；坚持以人为本；坚持水资源的可持续利用；坚持发挥政府职能与市场机制相结合；坚持依法治水；坚持科学治水。
4、水资源和水资源管理是如何定义的？答：水资源是指地球上各种形态（气态、液态或固态）的天然水。
可供人类利用的淡水资源不足世界淡水储量的1％，即相当全球水储量的0.007％。
这部分淡水资源就是通常所说的水资源，能参与全球水循环并可在陆地上逐年得到恢复和更新，一般包括地表水和地下水。
水资源管理是指各级水行政主管部门运用法律、政策、行政、经济、技术等手段，对水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护进行全过程的动态管理，以求可持续地满足经济社会发展和改善生态环境对水需求的各种活动的总称。
村级抗旱应急供水保障方案
村级抗旱应急供水保障方案村级抗旱应急供水保障方案（通用8篇）村级抗旱应急供水保障方案（通用8篇）1汛期即将来临，为了更好地贯彻“积极防御、常备不懈、全力抢险、确保安全”的防汛抗旱方针,做好我村的防汛抢险救灾工作,根据萨马街乡党委政府的要求，结合我村实际，研究制定本预案:一、指导思想继续贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和服从全局利益的原则，按照防洪与除涝并重要求，认真落实国家、自治区、扎兰屯市政府工作会议精神，立足于防大洪、抢大险、抗大灾，做到早部署、早准备、有备无患，把保障人民群众生命安全放在首位，扎扎实实搞好今年防汛抗旱工作，确保我村安全度汛抗旱。
二、组织领导根据办事处要求，我村成立防汛抗旱抢险领导小组，负责辖区内防汛抗旱、抢险救灾的总体工作。
领导小组由村委主任担任组长，村组干部为成员。
同时成立抗洪抢险小组、应急队。
相关任务分配如下：1、遇较大汛情时，抢险小组做好应急准备，出现险情接通知10分钟赶到指定位置集合抢险。
2、遇特殊汛情时，应急队做好准备，根据村防汛领导小组要求，随时增援各地险情地点。
3、应急队负责我村重点防汛隐患地区，随时增援防汛重点区域。
三、应急处置要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度。
当发生汛情和灾情时，立即报告上级防汛指挥部。
并在上报的同时采用有力的措施进行处置。
1、汛期内要保障所有防汛设施检修保养完毕，进入使用状态；防汛物资器材储备完毕，随时听候调用；各抢险应急队组建完毕，并上报办事处防汛抗旱指挥部办公室备案。
2、出现汛情时，防汛领导小组要及时掌握水情、天气变化情况，分析趋势，并与抢险人员保持联络。
抢险队伍就地待命，做好抢险准备工作。
3、连续持续暴雨降雨量在每小时30mm以上的为超标准汛情。
此时，防汛领导小组要组织人员对本区低洼地带和易发生地质灾害点的巡查，加强观测，如发现异常情况，立即组织群众撤离。
对受灾较严重的路、桥树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。
西丰县农村饮水存在的问题及解决的对策和措施
西丰县农村饮水存在的问题及解决的对策和措施作者：庞仁军来源：《新农村》2012年第20期[摘要] 本文介绍了西丰县农村饮水工程现状及发展历程，分析了农村饮水安全主要面临的问题，针对西丰农村水环境的实际，提出了解决的对策和措施。
对切实解决农村饮水安全的根本问题，提出了深层次、社会性的根治和解决途径。
[关键词] 农村饮水；存在问题；解决对策措施一、农村饮水现状西丰县地处辽宁省东北部，辖9个镇，9个乡，174个行政村，人口35万人。
全县总面积2686平方公里，耕地面积97万亩，年产粮食5.3亿公斤，是全国商品粮基地县。
林地面积250万亩，森林覆盖率57.3%。
2012年全县地区生产总值82亿元，财政一般预算收入6.7亿元，是省级贫困县。
全县水资源总量51030万立方米，其中地表水50602万立方米，地下水12822万立方米，重复水量12394万立方米，地下水可开采量为2612万立方米。
全县水库18座，只有诚信水库（中型）和宝兴水库作为县城的饮用水水源地；农村29.3万人，集中供水12万人，西丰镇和平岗镇联网1.2万人，其他为以屯为单位的自来水工程；分散供水17.3万人以农户自有饮水井潜水泵提水、极少的公用一口井的供水型式提取地下水和河水作为生活用水，一遇旱年，农村饮水非常困难。
1979年实施防病改水工程，2006～2007年大规模推开，2008年实行饮水安全工程，到2012年底，共建饮水井388眼，经历年跟踪观察，受益的人口中，原来的大骨节、克山病没有新患者发生，老患者得到了明显的改善，饮水安全得到了保证。
全县农村人口293160人，截止2012年底解决了181148人的饮水安全问题，自来水普及率为62%。
饮水不安全人口112012人，其中原规划剩余18104人，新增规划93908人。
饮水不安全类型多数为水量不足，少数是保证率不够。
二、农村饮水存在的问题①水资源季节性短缺，饮水水量不足，保证率低，冬春季节就会出现饮水困难。
山水城市方案设计理念
山水城市方案设计理念山水城市方案设计理念山水城市方案设计理念是指在城市规划与建设过程中，借鉴中国古代的山水画理念，以自然的山水景观为核心，将城市与自然融合，营造出和谐、宜居的城市环境。
这一理念注重保护自然环境，注重人与自然的和谐共生，旨在打造出富有特色和个性的城市。
首先，山水城市方案设计理念注重在城市规划中融入自然元素。
通过将自然景观融入城市空间中，城市不再是冷冰冰的混凝土森林，而是一个充满生机和活力的地方。
可以利用水体、绿地、山丘等自然元素来打造城市景观，例如，在城市中心设置一个大型公园，用绿地、花坛、湖泊等自然元素来构建城市的“绿心”，为居民提供一个休闲娱乐的场所。
其次，山水城市方案设计理念强调人与自然的和谐共生。
在城市规划中，要充分考虑人们的需求和对自然的尊重，争取最大限度地保护自然环境。
可以通过开辟自行车专用道、建设生态廊道等措施，鼓励和促进人们与自然互动。
同时，在建筑设计中，也要注重提升建筑环境的绿色性，采用可再生材料、节约能源的技术，减少对自然资源的消耗。
此外，山水城市方案设计理念强调文化传承和创新。
在城市规划和建设中，要注重保护和传承当地的文化遗产。
可以通过修复和保护传统建筑，打造古朴和文化底蕴浓厚的街区；同时，也要尊重当地居民的生活习惯和传统文化，鼓励民众参与到城市规划和建设的过程中，保留和传承当地的文化特色。
最后，山水城市方案设计理念注重提升城市的可持续性。
城市规划和建设要考虑到未来的可持续发展，采用环保、节能的技术和材料，减少对环境的负面影响。
可以通过建设太阳能发电设施、雨水收集系统等来减少对能源和水资源的依赖，推动城市可持续发展，并提高城市的整体品质。
总之，山水城市方案设计理念是一种注重自然、人文和可持续发展的城市建设理念。
通过融入自然元素、强调人与自然的和谐共生、注重文化传承和创新，以及提升城市的可持续性，可以创造出与众不同的、宜居的城市环境。
这一理念体现了人与自然和谐相处的理念，也是实现城市可持续发展的重要途径。
新农村建设的空间布局规划
新农村建设的空间布局规划随着我国城市化进程的加速推进，新农村建设成为农村发展的重要方向。
对于新农村建设来说，空间布局规划至关重要。
本文将从农村发展现状、空间布局模式、功能区划、基础设施建设、产业发展、公共服务设施、文化传承、环境保护、景观建设以及社会管理等十个方面展开，对新农村建设的空间布局规划进行深入分析。
1. 农村发展现状目前，我国农村发展面临着空心化、老化和资源环境压力等问题。
然而，新农村建设是改善农村居民生活水平、推动农村经济发展的重要途径。
因此，我们需要合理规划新农村的空间布局，以推动农村全面发展与融入城市化进程。
2. 空间布局模式在新农村建设的空间布局中，应突出“以人为本”的理念，注重人与自然的和谐相处。
可采取四通八达的星状布局模式，将主要村庄作为中心节点，辐射连接各个分散的农户。
同时，应注重农村与城市的良好连接，提高农村与城市的互动交流。
3. 功能区划合理的功能区划是新农村建设空间布局的核心内容。
可以划分为居住区、生产区、公共服务区以及休闲娱乐区等。
居住区建设宜注重人居环境和生活品质的提升，生产区要注重农民生产生活需求的满足，公共服务区要充实基础设施和公共服务设施的建设。
休闲娱乐区则可规划绿地、休闲广场等，提供农村居民的休闲娱乐场所。
4. 基础设施建设新农村建设需要加强基础设施的建设，包括道路、供水、供电、通信等方面。
应注重连通性、便捷性和可持续性，提高交通出行水平，满足农民生产和生活的基本需求。
5. 产业发展农村经济的发展是新农村建设的核心目标之一。
应注重农村产业的培育和发展，通过发展农村特色产业、现代农业和农民合作社等形式，提高农民收入水平和就业机会，推动农村经济的可持续发展。
6. 公共服务设施新农村建设要加强公共服务设施的建设，包括教育、医疗、文化等方面。
要保证农村居民享有公平、便捷的教育和医疗资源，丰富文化生活，提高农村居民的幸福感和获得感。
7. 文化传承新农村建设要注重文化传承与保护。
发展节水农业 促进农业增效
发展节水农业促进农业增效摘要：我国是世界上人均水资源最为缺乏的国家之一，作为农业大国，农业用水占总用水量的70％以上。
21世纪我国农业发展将面临严峻的水资源供求矛盾的挑战。
大力发展节水农业，实现我国农业可持续发展，已引起中央和各有关方面的高度重视。
就农业节水问题进行分析。
关键词：节水农业；田间节水；自然降水我国人均拥有水量2200多立方米，是世界上13个缺水国家之一。
美国年取水量不足5000亿立方米，国民生产总值超过8万亿美元左右，我国年取水量6000亿立方米，国民生产总值仅1万亿美元左右。
我国又是一个水资源浪费极为严重的国家，我国农业用水利用率仅为40％~50％。
此外，我国7大水系重点流域地表水普遍受到污染，达到Ⅰ、Ⅱ类水质流域极少。
地球上人类可以直接取到的淡水中，用于生活的不足1/5，而用于农业的至少占到3/5，因此，农业节水成为节水的关键。
那么，什么是节水农业？怎样做到农业节水？下面就这些问题谈谈看法。
节水农业就是在农业生产的各个环节中，厉行节约用水、高效调节和充分利用土壤水分，并获得较高粮食产量的农业生产模式。
这一概念强调通过水资源的高效利用和各种措施的综合使用，实现水资源的可持续利用和农业的可持续发展，解决未来中国的食物安全问题。
从节水农业的生产环节来看，节水农业的研究范围较广，它包括作物需水量小、产量高和抗旱性好的品种培育研究、节水型灌水方法及其技术设备的研究、节水型输配水方法的研究、节水型灌溉制度的研究、保水型田间水分管理的研究以及水肥合理配置的研究等。
1 不能就节水论节水节水农业，不只包括渠道防渗、喷灌、滴灌等节水灌溉措施。
实际上节水农业还有更广泛、更综合的内容。
如节水工程措施要与农艺、生物措施相结合；有灌溉条件的地区要节水，没有灌溉条件的地区也有如何充分利用天然降水的问题。
节水农业从根本上讲是提高农业用水的有效性和农业的产出效益。
从1996年开始，农业部累计投资1亿多元，建设了一批旱作节水农业示范基地和行走式节水灌溉示范区，通过农艺、农机、生物、工程等综合措施的应用，完成了一批以坡改梯生土熟化农田工程、集雨节水补灌等为重点的高标准基础设施建设，有效改善了旱区农业基本条件。
饮水安全存在的问题及对策
饮水安全存在的问题及对策摘要人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的基本特征之一，保障饮水安全，努力实现人水和谐，是构建和谐社会的重要组成部分。
论述了保障饮水安全的必要性，分析了存在的问题，并提出保障对策，以期为构建和谐社会提供参考。
关键词饮水安全；必要性；存在的问题；保障对策人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的基本特征之一。
如何实现人与自然的和谐相处，水利部门率先提出了人水和谐理念，2005年又将“保障饮水安全，维护生命健康”定为纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题，成为构建和谐社会的重要组成部分。
1保障饮水安全的必要性一是饮水安全问题引起了党中央、国务院的高度重视，国家领导人多次批示：“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，决不能让群众再喝高氟水”；“要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决方案，认真加以落实，使群众喝上“放心水”。
二是农村饮水安全工作是建设社会主义新农村重要标志，也是社会主义新农村在基础设施上的具体体现。
这项关系民生、造福后代的重要工程是水利部门的一份社会责任，在农村饮水安全工作重点上，抓住目前条件下农村农民普遍关注的热点和难点问题，按照规定分期分批地给予解决，以促进社会主义新农村的健康发展。
三是随着旱情的不断加剧，人们对饮水安全问题十分关注。
当前群众关注的热点是：地下水位是否还下降，与2009年相比埋深是否加大，饮水井能否维持正常的生活用水。
难点是：如果水位继续下降，更新水源的资金从哪里来，井位选在哪里合适等。
因此，为认真贯彻落实国家的重要批示精神，水利部门不仅将“保障饮水安全、维护生命健康”作为水利的宣传主题，而且作为当前经济社会发展对水利工作的第一需要，无论是城市水利工作，还是农村水利工作，都要把保障饮水安全、维护生命健康作为今后一个时期水利工作的第一任务，抓紧抓好，刻不容缓。
2饮水安全存在的问题虽然近年来，城市供水工作取得了很大成绩，农村饮水解困也取得了长足进展，但是饮水安全形势依然十分严峻。
《抚河流域生态河道建设规范》编制说明-江西地方标准
《抚河流域生态河道建设规范》地方标准编制说明《抚河流域生态河道建设规范》标准编制组2019年12月2目录一、任务来源 (1)二、标准编制的目的和意义 (2)三、标准编制的原则与依据 (2)（一）编制原则 (2)（二）编制依据 (2)四、主要工作过程 (4)（一）搜集抚河流域生态河道建设内容 (4)（二）研讨标准编制大纲 (5)（三）开展抚河流域河道建设调研 (5)（四）研究制定抚河流域生态河道建设技术标准 (5)（五）征求意见及修改过程 (6)五、主要条款说明 (6)（一）适用范围 (6)（二）关键技术选择分析 (6)六、重大意见分歧的处理依据和结果 (10)七、与现行法律、法规、标准的关系 (10)八、与国内、国外同类标准水平的对比情况 (10)九、标准性质的建议说明 (10)十、贯彻标准的要求和措施建议 (10)（一）前期准备 (11)（二）施工组织 (11)（三）监督管理 (11)（四）运行管理 (11)十一、标准实施预期效益 (12)《抚河流域生态河道建设规范》地方标准编制说明一、任务来源抚州市是国家生态产品价值实现机制试点市（全国第二个）、江西省生态文明建设先行示范市。
抚河流域生态保护与综合治理工程是江西省国家生态文明试验区建设探索流域综合管理制度，创新流域综合管理模式的示范工程。
而抚河流域生态河道建设管理是引领抚河流域综合治理示范区建设的重要内容。
为了将抚河流域生态保护与综合治理打造成为江西省生态文明建设抚州样板的“抚河模式”。
2015年10月，抚州市委、市政府与省水投集团签订战略合作协议，正式启动抚河流域生态保护与综合治理工程。
2016年2月，抚州全局统筹，谋划了抚河流域生态保护与综合治理工程，按PPP项目管理模式，初步完成了《抚河流域生态保护和综合治理可行性研究》，提出了“以水定城、生态融城、产业兴城、文化铸城、科学立城”的抚河流域生态保护与综合治理定位。
2016年10月，委托中国电建成都勘测设计研究院按照“五个城”“五条河”“八大工程体系”的布局编制了《抚河流域综合治理示范区建设规划（2016--2030）》，工程规划投资370亿元，积极开展先行先试。
湖北省人民政府关于印发湖北省汉江流域综合开发总体规划(2011—2020年)的通知
湖北省人民政府关于印发湖北省汉江流域综合开发总体规划(2011—2020年)的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2012.10.06•【字号】鄂政发[2012]83号•【施行日期】2012.10.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省人民政府关于印发湖北省汉江流域综合开发总体规划（2011-2020年）的通知（鄂政发〔2012〕83号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将《湖北省汉江流域综合开发总体规划（2011-2020年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2012年10月6日湖北省汉江流域综合开发总体规划（2011-2020年）前言汉江是长江中游最长的支流，干流流经陕西、湖北两省，全长1577公里。
汉江湖北段涵盖了汉江的上中下游，占全长的55.25%，流域面积占全省国土面积的33.89%。
汉江流域自然资源丰富、经济基础雄厚、生态条件优越，是连接武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈的重要轴线、连接鄂西北与江汉平原的重要纽带，具有“融合两圈、连接一带，贯通南北、承东启西”的功能，在湖北省经济社会发展格局中具有重要的战略地位和突出的带动作用。
在新的历史时期，为抢抓南水北调中线工程实施带来的历史机遇，探索我国内河流域综合开发的新模式，有效促进中部地区崛起，培育湖北省新的经济增长极，全力构建“安澜”、“畅通”、“富饶”、“绿色”、“和谐”汉江，促进区域经济社会协调发展，特制定本规划。
规划范围包括湖北省十堰市郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、茅箭区、张湾区，神农架林区，襄阳市襄城区、樊城区、襄州区、南漳县、谷城县、保康县、老河口市、枣阳市、宜城市，荆门市东宝区、掇刀区、钟祥市、沙洋县、京山县，随州市曾都区、随县，孝感市安陆市、云梦县、应城市、孝南区、汉川市，潜江市，天门市，仙桃市以及武汉市江汉区、硚口区、汉阳区、东西湖区、蔡甸区、汉南区等10市（林区）39个县（市、区），流域面积6.3万平方公里。
树立“人与自然和谐共生”理念心得体会7篇
树立“人与自然和谐共生”理念心得体会7篇树立人与自然和谐共生理念心得体会篇1生态文明，是人类文明的一种形式。
人类现在的科技在不断进步，不断发展，但人却忘记了，人与生态文明相互共存、相互促进、共处共融。
虽然以前大家还不是很注重生态环境，但那个时候还没有那么多的化工厂，商业房。
随着时代的改变，很多工厂肆无忌惮地乱排放有毒气体，污水。
很多开发者乱开发绿色土地、乱砍树木，大量的建造房子。
以至于现在环境受到了很大污染。
现在生活水平提高了，家家都买得起汽车了。
很多上班的人都开汽车，家离上班的地方近的，不愿意跑，要开汽车。
离得远的不愿坐公车嫌太挤，更不愿骑车，太累也都要开汽车。
大家可知道汽车一天要排放多少尾气啊。
在我父母小时候，我爸爸经常去河里挑水喝，现在都不敢喝了，水被污染了。
就拿在我家附近的池塘来说，刚开始时水是很清澈的，但没过多久水就开始变浑浊，因为所有住在附近的人都会把垃圾倒在河岸边，垃圾就会掉进河里。
但很多人不以为然，都觉的这么点垃圾无所谓。
如果每个人都那么做的话，世界都变成垃圾场了。
现在的年轻人都不如老年人注重保护环境。
有一次我出去，看见有一位老奶奶，她头发花白，脸上都是皱纹，老奶奶弯着腰拉着垃圾车，时不时还要停下捡垃圾。
过路的人都会捂住鼻子躲开，有人买了东西，包装袋随手乱扔。
有的准备把垃圾进垃圾桶，但看都不看一下，垃圾没有扔进去就不管了。
老奶奶拉着车子到中间去捡垃圾，这时刚好从岔路口有一辆汽车开过来一个急刹车，差点撞到老奶奶。
司机不说对不起就算了还破口大骂：“你是怎么走路的?眼睛瞎了吗?”随手把香烟头和一些垃圾从车子里扔出来，就开走了。
社会是大家的，环境也是大家的，需要大家一起来保护，光靠一个人是不够的。
只有一个人捡垃圾，其他人都在制造垃圾，这样也是一团糟。
我们的母亲地球，曾经有多少前辈为为他装饰，而我们却在折磨着她，让她逐渐衰老！保护环境，从我做起，让身边的每一件不文明的事情都化为乌有！树立人与自然和谐共生理念心得体会篇2“建设节约型社会”是我们珍惜、节约资源时喊的一个口号。
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以“人与自然和谐相处”的理念规划农村区域水资源
摘要：我国农村经济相对落后，水资源设施老化不足，抗自然灾害能力欠缺，
严重制约了农村的发展，农村水资源的开发利用不能再走“先污染、后治理”的老
路，必须以“人与自然和谐相处”为理念进行规划，保持农村的可持续发展。
关键词：和谐规划水资源
在我国大部分农村，具有大量的优质水资源，这些水资源为农村粮食的稳定
生产提供了可靠的保证。但农村水利设施的老化和不足已经严重影响了农村的发
展，现有大部分水利设施是在上世纪八十年代以前修建的，在当时的条件下，为
我国的农业和国民经济的发展发挥了巨大的促进作用。然而，改革开放以来，我
国虽然兴建了一些水利设施，但主要集中在城市和大江大河。广大农村地区的水
利设施欠账比较多。
2010年的西南大旱凸显出我国农村水利设施的老化和严重不足，大西南地
区是我国水量最丰富的地区。虽然有气候变化的原因，但农村水利设施的落后所
造成的工程性缺水是重要的原因之一。在大旱面前，老化的水利设施很难发挥作
用。水利设施的落后，生态环境的破坏，使农业生产越来越无法摆脱靠天吃饭的
命运。
2011年中央一号文件已经明确要加强水利改革的发展，加强水利设施建设，
为改善我国水资源的保护和利用提出了明确的目标和措施，并对农村水资源的利
用指明了方向。为了促进农村的经济可持续发展，保持农村优良的生态环境提供
了政策保证。
我国农村地域广大，水资源条件千差万别。对于目前经济相对落后的农村，
水资源利用和保护必须有一个目标明确，比较稳定的科学规划，必须立足于农村
的生态稳定和发展。本人对农村区域水资源规划有如下思考：
必须牢牢把握“人与自然和谐相处”的理念
我国近几十年社会经济发展很快，但环境污染和生态破坏也是触目惊心的。
虽然我们一直在强调保护环境，并将环境保护作为国策。但是我国经济取得的巨
大成就是以牺牲巨大的生态环境取得的。太湖、淮河、滇池等大江大湖的污染已
经造成了很严重的后果，治理的难度相当大，投入治理的费用相当高。经过几年
的治理，效果并不十分明显。
我国农村的生态环境也在不断恶化，不少地方的农村尤其是经济较发达地区
的农村出现了环境污染加重的趋势，水污染、土壤污染、固体废弃物污染。但是
农村作为后发展区域，自然资源丰富，在今后的发展中不能再重蹈覆辙。
人类的各种活动要符合大自然的规律。在水资源的规划中，既要防御水旱灾
害又要规范人类自身活动，既要开发利用水资源又要维护水生态平衡，既要满足
当代人对水的需求又要给子孙后代留下足够的生存和发展的空间，既要治理水土
流失又要依靠大自然的自我修复，切实从对大自然的无序开发、无限索取向注重
合理开发、节约保护的方向转变，兴利除害结合，开源节流并重，确保水资源的
可持续利用。必须依靠大自然自身的力量来治理水土流失。实践证明，大自然在
不受人类干扰的情况下，是可以依靠自身力量实现生态自我修复的。大自然生态
是自我平衡的。人为干预大自然的生态，往往会适得其反，造成破坏。如果人不
去伤害大自然，给自然生态提供休养生息的机会，大自然就会自我修复。
人类在发展过程中不可避免要破坏大自然的生态平衡，既然破坏了平衡，就
不能等到大自然报复我们的时候再进行治理恢复。因此在进行农村区域水资源规
划时，就必须考虑好如何在开发时采取措施对破坏的自然环境进行恢复和保护。
使我们的开发建设在发挥经济、社会效益的同时，也发挥良好的生态效益。从而
达到“人与自然和谐相处”。
社会经济发展必须在水资源承载能力和水环境承载能力之内
水资源承载能力是在一定流域或区域内，其自身的水资源能够持续支撑经济
社会发展规模，并维系良好的生态系统的能力。
水环境承载能力指的是在一定的水域，其水体能够被继续使用并仍能保持良
好生态系统时，所能够容纳污水及污染物的最大能力。
水资源承载能力和水环境承载能力是根据区域内多年的经济社会、水文气
象、地质、水资源开发利用及地形地貌资料等各方面资料科学论证得出的结论，
是指导水资源规划和利用的重要理论依据。农村区域内的产业结构和生产力布局
要与两个承载能力相适应。
中国农村地域辽阔，情况复杂，各地情况不同，确定的水资源规划也应该不
同。根据自然地理条件、水资源特点和问题，水资源规划工作一定要实事求是、
因地制宜，要认真分析全流域和本地区实际情况，针对当地存在的水问题，提出
方案与对策。也就是说要求我们做的每一项规划都是符合实际情况、切实可行的
规划。
在区域内水资源总量保持不变的情况下，水资源除蒸发掉的以外，其他主要
用在自然生态和人工生态上。水资源总量是确定的，人工生态越扩大，自然生态
就越缩小。因此在规划上必须提高用水效率，减少蒸发量。通过一些措施尽可能
发展人工生态，而不破坏自然生态。在水资源总量确定的情况下，经济发展必须
考虑水资源的特点。
农村区域水资源规划具体工作
规划好农村供水及环境卫生
农村的饮水安全是直接关系到千百万农民兄弟的生命安全，我国目前有3
亿多人饮水不安全，高氟、高砷、苦咸、污染等水质问题已严重影响群众的身体
健康，水量不足、季节性缺水、取水不便等问题严重影响着农民的正常生活，解
决饮水安全问题是农民的迫切需要。通过区域调水，修建水库水窖等水利设施，
集中式供水等方式为农民提供优质水源，充足水量。
农村的环境卫生状况是关系到农村水资源不受到污染的关键问题，改善居室
卫生条件，发展沼气、改建厨房、新建、改建卫生厕所，房前屋后植树、种草、
种花，有利于改善农村环境卫生状况。
农田水利设施的建设
农田水利设施建设不仅关系到农业的可持续发展和国家粮食安全，而且关系
到一个地区经济社会的可持续发展。加强农田水利设施建设是增强防灾减灾能力
的迫切需要。农田水利设施是抵御自然风险、增强防灾减灾能力的硬件基础。把
农田水利设施建设摆在优先发展的战略位置。
近年来，各级政府及广大农民群众对农田水利建设重视不够，从西南地区特
大旱灾情况看，最严重的灾情主要集中在山区农村，这反映了山区农村基本农田
水利建设十分薄弱的现状。从宏观层面看，主要原因有两个方面。一方面，在水
利建设布局上，国家更重视“大江大河”的治理，各级政府把各种水利建设资源重
点投放在大型水利设施建设和城市、工业用水保障上，对农田水利建设重视不够。
西南地区的大旱旱情主要集中在农村、山区，就是因为农村山区的农田水利设施
薄弱，造成各种蓄水设施汛期蓄不住水、枯期又无水可蓄的局面。
要紧紧围绕国家加快水利改革和发展的重要机遇，高度重视农田水利设施发
展规划。正确处理好远期和近期、城市与农村、山区与坝区、全局与区域的关系。
在农田水利设施建设中加强监管，注重提高农田水利设施的建设效率和使用效
益。
改进农业灌溉技术
我国目前95%以上的灌溉面积仍采用不同形式的地面灌溉。传统的地面灌溉
包括畦灌、沟灌、格田淹灌和漫灌，由于田间灌溉工程设施不完善，土地不平整，
灌溉管理粗放等问题，农业灌溉用水量大，灌溉效率低下和用水浪费的问题普遍
存在。目前全国灌溉水利用率约为43%，单方水粮食生产率只有1.0公斤左右，
大大低于发达国家灌溉水利用率70～80%、单方水粮食生产率2.0公斤以上的水
平。通过采用现代节水灌溉技术改造传统灌溉农业，实现适时适量的“精细灌溉”，
对促进农业结构调整、农民增收，提升我国农业竞争力以及改善生态环境，具有
重要的现实意义和深远的历史意义。
保护和发展水源
在注重水资源开发利用的同时，更要重视水资源的节约和保护，实现水资源
的可持续利用。节约和保护水资源也是水资源规划的任务。现在水需求量增大，
供需矛盾突出，要注意防止人对水的侵害，不要浪费、污染宝贵的水资源。目前
生态治理中所采取的退耕还林、封山禁牧禁柴等措施，就是充分依靠大自然的力
量实现生态的自我修复。
在保障生态环境必要用水的前提下，开辟本地新水源，包括常规水资源和非
常规水资源。非常规水资源如雨洪资源化、海水淡化、污水处理回用等
水资源的配置
在新时期社会发展中水资源的需求越来越大。中国农村传统水资源利用方式
较为粗放，农民的组织化程度低，生态环保意识很淡薄等等都将严重阻碍农村水
资源的利用效率。在目前我国生产力水平和水资源状况发生很大变化的情况下，
更要注意节约和保护，注意优化配置水资源。要实现水的科学使用，做好两件事
情：一是通过水资源优化配置提高用水效率，一是通过水资源的可持续利用保障
社会经济的可持续发展。不能仅热衷于把资金花在有形工程建设上，也要安排在
水资源优化配置、节约保护和高效利用等非工程措施的应用上。
在农村区域水资源规划时，对水资源的配置就必须明确。避免出现因为水资
源分配问题不明而发生农民械斗、破坏水资源设施等社会问题。同时要努力提高
水资源工作的科技含量，以水资源信息化推动水资源的可持续发展。
农村发展不能再走“先污染后治理”的老路。做好农村区域水资源规划，以“人
与自然和谐相处”为出发点和立足点，科学规划农村区域水资源利用和保护，在
发展社会经济的同时，不破坏农村的生态环境。实现农村社会经济的健康、有序、
可持续发展，从根本上改变我国广大农村的落后面貌。