当代国外社会治理主要经验课件 (一)
高中政治一轮复习第四单元当代国际社会10维护世界和平促进共同发展课件新人教版必修
【高考体验2】 (2019·课标Ⅲ)我国已成为全球生态文明 建设的重要参与者、贡献者、引领者。2018年5月，习近平 在全国生态环境保护大会上发表重要讲话强调，新时代推 进生态文明建设，必须坚持共谋全球生态文明建设，深度 参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解 决方案，引导应对气候变化国际合作。这一论述( )
际关系除了竞争与合作外，还存在国家之间的冲突，竞 争、合作、冲突是国际关系的基本形式，B观点是片面的。 中国特色外交历程表明，我国是维护世界和平与稳定的积 极因素和坚定力量，是促进世界经济政治发展的重要力量 ，而不是决定力量，C观点错误。国际关系的实质是一种 利益关系，维护国家利益(而不是国家间的共同利益)是主权 国家对外活动的出发点和落脚点，D观点错误。
②中国和拉美国家的利益是相同的
③中国是维护世界和平稳定的积极因素
④南北发展不平衡问题正日益凸显
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【解析】 中方愿意继续在多边场合仗义执言，同国际 社会携手合作，尊重拉美人民自主选择发展道路的权利， 支持拉美一体化进程和通过对话协商处理地区问题。这说 明我国坚持独立自主的外交立场，中国是维护世界和平与 稳定的积极因素和坚定力量，对国际社会发挥着重要的建 设性作用，①③符合题意。国家利益是国际关系的决定性 因素，中国和拉美国家存在共同的国家利益，但不是利益 相同，②错误。材料着重强调中国的外交，不是南北发展 不平衡问题凸显，④排除。
【答案】 A
【高效模拟2】 美国于2019年8月2日退出《中导条约》 ，该条约正式终止。对此，中国外交部发言人在当天的例 行记者会上表示，中方对美方不顾国际社会反对，执意退 出《中导条约》深感遗憾，并坚决反对。这说明( )
西方城市社区管理ppt课件
总结
西方国家的社区治理模式主要为社区自治模式。有 如下几方面的特点： • 1、社区大多是按自然环境和人文习惯形成的，而 不是按行政的管辖范围来确定。
• 2、城市建设资金靠多渠道筹集。 • 3、非营利组织在社区发展中具有重要作用。 • 4、重视城市规划，推进城市管理的社会化。 • 5、公民参与更为普遍，大多都是依靠社区居民自
• 3.社区组织在60年代的加拿大大量地产生
60年代，很多地区在教会和福利组织的资助下,出现了一 些非政府组织,以帮助城市贫困人口,倡导在大规模的城市 改造过程中重建社区。就如在圣-亨利地区,1863年成立的 蒙特利尔工作委员会,就是一个代表民众利益,强调互助原 则的组织。它提倡重建学校、儿童乐园、运动场地等各种 社会生活设施。它以及一些类似的组织在这一时期对有关 加拿大城市建设以及为穷人的福利方面发挥了很大的作用。 到70年代以后,加拿大城市社区建设的范围逐步扩大,出现 了地方社区服务中心,开展的工作有教育、日托、老年人 权利、环境和就业等服务。组织上讲,加拿大的城市社区 建设在开始是由民间组织发起的,但它经历了一个激进的 政治化到以服务为宗旨的过程。由于这些组织在其日常的 对穷人的援助中一度倾注了过多的政治意义,从而曾恶化 了政府与社区组织的关系,导致政府减少了对此类活动的 支持。到80年代后,特别是90年代,加拿大的社区组织逐步 调整自己的思路,使自己成为政府的合伙人,共同承担一些 社会义务。同时从对经济目标的关注也转变到对社会目标 的关注,培育了大量的志愿者队伍,进一步拓宽社区服务领 域,建立了广泛的社区网络,加拿大的城市社区建设也就逐 步走向成熟。
• 英国社区管理特社区、社会组织、非营利社会型企 业、个人互相提供服务。
• 德国社区管理特点：注重配套设施 • 瑞典社区管理特点：讲究社区管理的“和谐”
社区治理知识PPT
三、社会治理和社会管理
1、社会治理与社会 管理的主体不同
社区管理的主体主 要是政府，是政府 的一元独治；而社 区治理的主体除了 政府，还包括社会 组织、企业组织乃 至个人，是多元共 治。
2、政府与社会的地
位不同
在社会管理中，政府处 于主导地位，社会处于从 属地位。政府很容易表现 为凌驾于社会之上，习惯 于对社会进行命令和控制， 社会只能服从与依附于政 府；而在社会治理中，政 府与社会是平等的合作型 伙伴关系，它把有效的治 理看作是政府与社会各主 体之间平等的合作过程， 它表明在现代社会，原先 由国家和政府承担的责任 正在越来越多地由各种社 会组织、企业组织和公民 志愿团体来承担。
员会的组织创新，把相关部门和单位包容进来，就使得街道在对日常事务的处理和协调中有了有形的依托。
（3）社区管理支持系统：由辖区内企事业单位、社会团体、居民群众及其自治性组织构成。
第二节 社区治理概述
沈阳模式
江汉模式
02
从1998年下半年起，沈阳 市在和平、沈河两区试点 的基础上，开始在全市展 开社区体制改革，重新调 整了社区规模，理顺了条 块关系，构建了新的社区 管理组织体系和运行机制， 形成了颇具特色的沈阳模 式，在全国产生了广泛的 影响。
其具体分工是： a.市政管理委员会负责市容卫生、市政建设、环境保护、除害灭病、卫生防疫、城市绿化。 b.社区发展委员会负责社会保障、社区福利、社区服务、社区教育、社区文化、计划生育、劳动就业、粮籍管理等与社区发展有关的工作。 c.社会治安综合管理委员会负责社会治安与司法行政。 d.财政经济管理委员会对街道财政负责预决算，对街道内经济进行工商、物价、税收方面的行政管理，扶持和引导街道经济。以街道为中心组建委
二、社区治理的比较分析
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障(38页)
二、现代社会保障制度的建立与发展
1929年经济大危机席卷全球，罗斯福总统上台后，于1935年颁布了《社会保障法》，实 行老年保险和失业保险。标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
一、西方主要国家基层治理的历史和特点
3、近代西欧民族国家的基层治理——自治市镇或乡镇等
（1）背景：
①政治：随欧洲民族国家的出现，中央集权加强，教会的权力逐渐被排除在世俗社会治理之外， 国家把基层治理纳入政府管理范围；资本主义制度及政治模式的逐渐建立； ②经济：封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展；城市新兴资产阶级打破行会治理模式；工业革 命，工业城市的出现； ③历史因素：基层自治的历史传统。
材料：为了提高地方政府的管理效率，各国纷纷在社区管理中引入企业管理办法，还把原先由政府 承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机制，实现社会的有效分工。例如，20世纪八九十年 代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。
根据材料并结合所学，说明二战后社区治理的发展趋势及其作用。
中央集权影响大
一、西方主要国家基层治理的历史和特点
4、近代工业革命时期的基层治理——社区组织 （1）形成的原因：
①工业革命的发展； ②城市人口激增，失业、贫困等社会问题增多； ③传统的社会救济方式遭遇瓶颈，促使各国不得不探索社会救济的新方法。
（2）社区组织的形成：
把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者、负责救济的分配，并协调慈善团体 和救济机构的工作，社区组织开始形成。
结合材料所学分析美国社会保障制度建立的背景、特点、意义？
当代中国政府与政治课件第十章社会治理
●村民自治组织包括村民委员会（简称“村委 会”）、村民会议、村民代表会议和村民小组。村民 会议是村治的最高权力机构。
（一） 村 委 会
村委会是村民自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治组织，是村民自治活动 的常设机构，行使着管理村级事务的权力。
第二节 村民自治
二、村民自治的组织结构
（二） 村民会 议与村 民代表 会议
本章主要内容本章主要内容第一节社会治理的理论分析一社会治理的相关理论二社会治理的主要特征三中国社会治理的理论发展与实践推进第三节居民自治一居民自治的形成和发展二居民委员会与居民代表会议三居民自治模式四居民自治的问题分析第二节村民自治一村民自治的产生和发展二村民自治的组织结构三村民自治的内容四村民自治的梗阻第四节第三部门与社会治理一第三部门的概念与分类二第三部门的必要性三中国第三部门与社会治理第一节社会治理的理论分析一社会治理的相关理论一治理理论11989年世界银行首次使用了治理危机一词
第三节 居民自治
二、居民委员会与居民代表会议
（一）居 民委员会 的组织和 任务
（二）居 民会议的 组成及与 居委会的 关系
●居民委员会由主任、副主任和委员组成，根 据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员 会。居民委员会通过直接或间接方式产生。
●居民委员会负责社区的自治任务并协助政府 完成部分行政工作。
第一节 社会治理的理论分析
三、中国社会治理的理论发展与实践推进
2.社会治理的实践发展
●1.1998年的《国务院机构改革方案》首次明确提出“社会管 理”的概念；
●2.2002年社会管理作为政府的四大职能之一，正式获得与经 济发展并驾齐驱的地位；
●3.2012年中共十八大报告提出创新社会管理体制，社会管理 主体的多样化逐渐受到重视，法治作为社会管理的基本方式日益 明确；
世界主要国家的基层治理与社会保障课件【新教材】统编版高中历史选择性必修国家政治制度与社会治理
2．中世纪
(1)庄园自治：庄园主或管家管理，组织生产，征收地租，主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。 封建庄园是自给自足的，自然经济单位庄园内的一切生产都是为了供应领主消费和依附
农村及其家庭的生活需要，只有庄园不能生产的盐铁等才从行商手中购买.
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
在托克维尔看来,英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷 争中形成的。英国人“比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真 正自由的原则。在移民初期,自由制度的茁壮萌芽即地方自治,已经 深深地扎根于英国人的习惯之中”。对材料理解最准确的是 A．英国民主思想来自宗教改革 B．地方自治是英国政体的重 要特点 C．美国自治思想深受英国影响 D．美国政体学习借鉴了英国 政体 【答案】C
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
3、近代西方：市镇治理
法国大革命后，形成了以自治市镇为基础单位的制度，每个市镇 的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民 负责。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
3、近代西方：市镇治理
1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由地方选民选 举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督， 确立了英国近代自治市制度。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
拉美国家社会治理的经验与教训
拉美国家社会治理的经验与教训袁东振内容提要：进入21世纪以来，许多拉美国家注重纠正传统社会政策和理念的偏差，实施积极的社会政策，推进社会领域改革，完善社会治理机制，化解社会矛盾和冲突。
拉美国家社会治理状况虽有明显改善，但仍面临诸多难题。
为实现有效治理，需要进一步化解体制和制度缺陷，消除政策的局限性，以满足民众的新诉求，确保政治和社会稳定。
关键词：社会治理社会政策拉美国家本文从治理性和治理的基本内涵出发，总结拉美国家社会治理的经验与教训，探寻拉美国家社会治理难题的根源以及化解途径。
“治理”的基本含义国际学界对治理问题的研究始于20世纪70年代，当时使用较多的是“治理性”（governability）概念。
这个概念最早由欧美学者提出，用以说明政府或体制的能力，解释社会需求与公共机构满足这些需求之间的关系。
此后，该概念的内涵不断扩展，逐渐成为政治实践分析的重要范畴，但人们对“治理性”有不同的理解。
与欧美学者不同，拉美地区学者对“治理性”的解释较多考虑了本地区特点，把民主化进程的巩固、政治民主、政府行动能力、体制创新能力、化解危机的能力，以及公民参与都作为“治理性”的内容①。
20世纪90年代后，在对政府执政能力研究的过程中，出现“治理”（Governance ）概念，对治理的定义也多种多样。
迪亚（Haroldo Dilla Alfon-so ）认为，治理比可治理的内容更广泛，与一般福利、民主、环境等有关的公共政策的质量等，都属于治理的范畴；治理既是政府的工具和行为方式，也是调节政府行为的机制。
罗泽瑙（James N.Ｒosenau ）认为治理是一系列的管理机制，既包括正式的政府机制，也包括非正式和非政府机制。
科伊曼（Jan Kooiman ）按照各行为主体间关系的特点，将治理分为“自我治理”“合作治理”“分级治理”三类。
罗茨（Ｒ.Ｒhodes ）则把治理分为6个层次，即国家管理活动的治理、公司管理的治理、新公共管理的治理、善治的治理、社会－控制体系的治理以及社会组织网络的治理②。
社区治理概述(PPT 58页)
其采取的主要措施是：
（1）明确社区定位;
（2）合理划分社区;
（3）建立新型的社区组织体系。
3、江汉模式
这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。 江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重 新将社区定位为“小于街道、大于居委 会”，通过民主协商和依法选举，构建 了社区自治组织，即社区成员代表大会、 社区居委会和社区协商议事会（与沈阳 模式不同的是，江汉模式没有把社区协 商议事会作为社区成员代表大会的常设 机构），并明确提出社区自治的目标， 而实现这一目标的路径选择是转变政府 职能和培育社区自治。
2、经济组织在社区治理中的功 能和定位
第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
3、民间组织在社区治理中的功能和定 位
第一，拓展、提供各种社区服务
第二，协助政府提供公共和公益服务
第三，协助居民表达和维护自身权益
第四，动员和组织居民参与社区治理
社区治理的实现，社区善治程度的提高 需要社区治理中各不同主体的协调与配 合。目前，支撑社区建设的三大主体— 政府组织、经济组织和民间组织在社区 治理中处于不同的地位，扮演着不同的 角色，它们各自的职责和作用也不相同。 明确各社区治理主体的职责，发挥好各 个主体的作用是社区治理的基础。
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
3、社会治理与社会管理目的 不同
社会管理的主要目的是管控人、使人顺 从。政府在社会管理中更多地表现为从 自身主观意愿出发，管控社会，自上而 下为民做主，要求群众服从命令听指挥； 社会治理的目的是做好社会公共事务、 让人认同，最终实现公共利益最大化。
社会治理的制度体系与珠海经验共61页PPT
16、人民应该为法律而战斗，就像为 了城墙 而战斗 一样。 ——赫 拉克利 特 17、人类对于不公正的行为加以指责 ，并非 因为他 们愿意 做出这 种行为 ，而是 惟恐自 己会成 为这种 行为的 牺牲者 。—— 柏拉图 18、制定法律法令，就是为了不让强 者做什 么事都 横行霸 道。— —奥维 德 19、法律是社会的习惯和思想的结晶 。—— 托·伍·威尔逊 20、人们嘴上挂着的法律，其真实含 义是财 富。— —爱献 生
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26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
ห้องสมุดไป่ตู้
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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当代西方政府改革PPT课件
❖ 3、追求卓越模式：强调组织文化的重要性，反映人 际关系学派对于公共管理的影响；拒绝理性化的NPM （new public management)，强调价值、文化、习 俗和符号等在形成人们的实际行动中的重要性，它 对组织及管理的变迁与革新具有强烈的兴趣。
❖ 4、公共服务取向模式：代表了一种私人部门管理理 念于公共部门管理观念的新融合，强调公共部门的 公共服务使命，但又采用私人部门“良好的实践” 中的质量管理思想。
参与，咨询 低成本；协调 行动主义
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❖ 四、对当代西方政府改革的评价
❖ 1、作为传统公共行政模式的替代物，新公共管理 实践模式是公共部门管理特别是政府管理中出现的 一次重大突破或一次深刻变化。与旧模式相比，新 公共管理模式更具现实性和生命力。
❖ 2、当代西方政府改革的“新公共管理”取向及实 践模式是不完善的，它有着其内在的缺陷或局限性。
❖ 1、政府职能的优化 ❖ 2、公共服务的市场化、社会化 ❖ 3、分权 ❖ 4、引入现代化的管理技术 ❖ 5、人力资源管理改革 ❖ 6、机构的重组
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❖ 三、治理的新模式
英国学者E·费利耶等人在《行动中的新公共管理》 一书中提出的四种新型治理模式： ❖ 1、效益驱动模式：将私人部门管理的方法和技术引 入公共部门管理，强调公共部门与私人部门一样要 以提高效率为核心。 ❖ 2、小型化与分权模式：认为组织变革的新趋势是组 织的分散化与分权，以及对组织灵活性的追求，脱 离高度标准化的组织体制，日益加强的战略和预算 责任的非中心化，日益增加的合同承包，小的战略 核心与大的操作边缘分离等。
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彼得斯四种治理模式的主要特征
主要的诊断 组织结构 管理过程
政策制定 公共利益
市场化政府 参与型政府 灵活性政府 解除规制政府
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当代国外社会治理主要经验课件 (一)
当代国外社会治理主要经验课程
随着全球化和信息技术的发展，世界范围内的社会治理模式不断进化。
当代国外的社会治理经验主要涉及四个方面：政府治理、市场经济、
公民参与和科技创新。
本文将以此为线索，对当代国外社会治理主要
经验进行解析。
政府治理经验
在当今国际社会中，政府是主要的治理者。
国外政府通过制定政策和
法规，对社会进行管理和监管。
在政策和法规制定过程中，国外政府
强调对民主法制的坚持，倡导与公民、社会组织进行广泛协商和对话，以确保政策和法规的合理性和有效性。
此外，国外政府还采用多层级的管理模式，将政府权力分散到州、市
和乡村。
在国外社会治理中，地方政府扮演着至关重要的角色，对对
本土事务进行管理和监管。
这种分权模式可以帮助政府更具体、更精
准地处理地方问题，防止中央政府权力过于集中导致决策失误或对地
方问题无能为力。
市场经济经验
当代国外社会也强调市场机制的作用。
市场在国外被视为一个自发的
机制，可以促进资源的分配和经济增长。
市场经济中，国家通过制定
垄断政策、反垄断政策、价格政策、财政政策、货币政策等手段，实
现市场规范和市场秩序的维护。
同时，国家还投资于公共基础设施、
教育、医疗等领域，以提高社会管理工作的能力和效率，为市场提供
有力的保障。
公民参与经验
公民参与是当代国外社会治理的重要组成部分。
公民参与的方式包括
各种形式的民主参与，如公民调查、公民会议等。
并设立相应的政策
和制度，接受公众的监督。
此外，国外对于社区治理的重视程度也非
常高，注重建设社区文化、社区自治和社区艺术等推动社区和谐发展。
科技创新经验
时代在进步，科技则是当代国外社会治理新发展的重要支撑。
在新技
术的支持和推动下，国外社会治理实现了数字化、智能化和信息化，
为政府治理、市场经济、公民参与等方面提供了新的可能。
特别是在
大数据和云计算技术的引导下，国外政府有效发挥科技优势，打造更
加精细化的社会治理体系。
总结
从政府治理、市场经济、公民参与和科技创新四个方面来审视，当代
国外社会治理经验不可谓不丰富。
这些经验和模式还成为发展中国家
学习和借鉴的宝贵资源。
同时，我们也看到，国外社会治理中存在的
问题和挑战既有，也需不断探索并解决。