提高劳动力等要素的市场化配置水平
深刻认识我国基本经济制度的内涵及内在联系
深刻认识我国基本经济制度的内涵及内在联系内容提要党的十九届四中全会《决定》将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等作为社会主义基本经济制度，从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全局和战略高度，对坚持和完善社会主义基本经济制度作出新论断新部署。
这要求我们在理论和实践上更加注重各项基本经济制度的内在联系和协同推进，更加注重每项基本经济制度中两个方面的彼此协调和相互促进。
党的十九届四中全会《决定》对社会主义基本经济制度作出新概括，明确提出“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”。
这是对社会主义基本经济制度内涵作出的重要发展和深化，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要创新和发展。
我们要认真学习领会、深入贯彻落实。
党和人民的伟大创造中国的社会主义基本经济制度是在我们党领导的革命、建设和改革的实践中，经过长期艰苦的探索逐步形成和发展起来的。
我们党领导人民经过28年艰苦卓绝的浴血奋斗，建立了人民当家作主的新中国，之后又经过社会主义革命建立了生产资料公有制，为社会主义基本经济制度的建立和完善奠定了基础。
20世纪50年代，我国建立的是以公有制为基础、实行按劳分配和计划经济的基本经济制度。
新建立的基本经济制度，促进了当时生产力发展和人民生活改善。
后来在“左”倾错误影响下，追求公有制越纯、比重越高越好，束缚了生产力发展。
党的十一届三中全会在全面总结历史经验教训基础上，作出了改革开放的历史决策。
在坚持公有制为主体的前提下，经济改革从所有制结构、分配方式和经济体制三个方面逐步展开，并在理论上不断深化认识。
所有制和分配方式的改革首先在农村取得突破。
与此同时，城镇个体、私营经济及外资经济逐步得到发展。
当时对非公有制经济的定位是“社会主义经济必要的有益的补充”，在经济体制上坚持“计划经济为主、市场调节为辅”。
深化要素市场化配置改革的若干思考
深化要素市场化配置改革的若干思考张道航1，沙吉会2（1.中共大连市委党校，辽宁大连116013；2.大连市社会科学院，辽宁大连116013）摘要：中共中央、国务院出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，对推进我国要素市场化配置改革，加快完善社会主义市场经济体制具有重大理论与实践意义。
我国不同要素的市场化差异较大，深化要素市场化配置改革面临的矛盾和问题也各不相同，必须找准改革切入点和发力点，从土地、劳动力、资本、技术、数据等五大要素属性、市场化差异和经济社会发展需要出发，实施有针对性和可操作性的改革举措。
深化要素市场化配置改革作为完善社会主义市场经济体制的一项具有攻坚性系统工程，还必须从市场配置资源的基本要求出发，加强在政府作用、产权改革、价格机制、要素流动、法律法规等方面的促进和实施保障举措，才能将要素市场化配置改革推升至预定轨道和实现稳健运行。
关键词：深化；要素市场化配置改革；若干思考中图分类号：F124文献标识码：A 文章编号：1008-8520（2020）05-0023-06收稿日期：2020-05-23作者简介：张道航（1950-），男，辽宁大连人，中共大连市委、市政府咨询委员，中共大连市委党校教授；沙吉会（1972-），男，辽宁大连人，大连市社会科学院院长。
2020年9月第5期总第131期哈尔滨市委党校学报Sept.2020No.5Serial.131THE JOURNAL OF HARBIN COMMITTEE SCHOOL OF THE CCP2020年，新冠肺炎疫情的发生使我国生产生活秩序受到较大冲击，但在灾害面前改革依旧没有停步。
中共中央、国务院相继发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。
前者可以说是以画龙点睛之笔直指经济体制改革的攻坚重点，后者则全面勾画出新时代我国经济体制改革的总体蓝图，二者的共同指向都是“加快完善社会主义市场经济体制”。
构建高水平社 会主 义市场经济体制的内容
构建高水平社会主义市场经济体制的内容要说这构建高水平社会主义市场经济体制啊，那可不是一件简单的事儿，它就像我们搭积木，每一块都得放对地方，才能搭出又高又稳的城堡。
咱先来说说市场主体。
这市场主体就好比是城堡里的各种角色，有勇敢的骑士（大企业），也有灵活的小精灵（小微企业）。
咱们得让这些角色都能在市场里自由自在地活动，大展身手。
比如说，政府出台了一系列的政策，给小微企业减税降费，就像是给小精灵们送上了魔法药水，让它们有更多的力量去发展。
我就认识一个开小餐馆的老板，以前他总是愁眉苦脸，因为税费太高，赚的钱不多。
可后来政策一调整，税费降低了，他脸上的笑容那叫一个灿烂，不仅把餐馆重新装修了一番，还雇了几个员工，生意是越来越红火。
再说说市场机制。
这市场机制就像是城堡里的指挥棒，指挥着资源的流向。
价格机制、供求机制、竞争机制，一个都不能少。
价格得合理反映商品和服务的价值，供求关系得平衡，竞争得公平有序。
比如说，在水果市场上，如果今年苹果大丰收，供大于求，价格自然就会下降。
果农们为了能卖出好价钱，就得想办法提高苹果的品质，这就是竞争在发挥作用。
还有市场规则，这就像是城堡里的法律，大家都得遵守。
不能有假冒伪劣产品，不能有垄断行为，要保护消费者的权益。
我就曾经买到过一个质量很差的充电宝，没用几次就坏了，找商家还不给退换，这就是不遵守市场规则。
好在现在监管越来越严格，这种情况少多了。
构建高水平社会主义市场经济体制，还得有创新。
就像城堡要不断升级，得有新的防御设施和魔法道具一样。
企业要不断创新技术、创新管理模式，才能在市场中立足。
比如说，一些互联网企业，通过大数据和人工智能，精准地为用户提供服务，赢得了市场份额。
要素市场化配置也是关键的一环。
土地、劳动力、资本、技术、数据等要素，都要能自由流动，高效配置。
就好比城堡里的各种资源，要合理分配到需要的地方。
比如，一些农村地区，通过土地流转，把闲置的土地集中起来，发展规模化农业，农民的收入提高了，农村也越来越美。
系列解读推动数据要素市场化配置的四大关键举措
系列解读推动数据要素市场化配置的四⼤关键举措本⽂为中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》系列解读之⼆，从地⽅政府的⾓度分析了培育数据要素市场的相关举措，从不同维度总结培育数据要素市场、完善数据要素市场化配置的诸多关键问题。
2020年4⽉9⽇，中共中央、国务院公布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称“《意见》”）。
这是中央颁布的第⼀份关于要素市场化配置的⽂件。
《意见》分别指出了⼟地、劳动⼒、资本、技术、数据五个⽣产要素领域的改⾰⽅向，并明确了完善要素市场化配置的具体举措。
这份⽂件的⼀⼤亮点在于，数据作为⼀种新型⽣产要素被写⼊其中。
《意见》明确要求加快培育数据要素市场。
该如何理解“市场化配置”这个相对抽象的词呢？《意见》中提出，要“依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最⼤化和效率最优化”。
在笔者看来，通俗地说，就是通过市场化竞争的⽅式，将这些要素视作“商品”，让其在市场中充分流动、⾃由竞价，最终使得每个要素都流向其可以产⽣最⼤价值的地⽅。
对于⼟地、劳动⼒、资本和技术⽽⾔，其市场化配置的⼿段相对成熟。
例如，通过完善⼟地管理体制可以推动⼟地要素市场化配置；通过户籍制度改⾰可以有效促进劳动⼒流通；通过完善股票市场、债券市场等⾦融服务体系可以优化资本配置；通过深化科技成果使⽤权、处置权和收益权改⾰可以推进技术要素的市场化。
⽽对于数据这⼀新型⽣产要素，如何培育数据要素市场、完善数据要素市场化配置，则亟待有关各⽅深⼊探讨与研究。
以下，笔者试图从不同维度总结培育数据要素市场、完善数据要素市场化配置的诸多关键问题。
⼀、切实推动政府数据共享开放政府数据的共享开放，对于数据要素市场的培育有着重⼤意义。
政府部门通过长期的统计和监测，积累了海量、权威的数据要素资源。
政府数据的共享有利于打破数据孤岛，促进各地区各部门间数据要素流通共享；政府数据开放有利于探索数据要素经济价值，促活数据要素交易市场，让数据真正取之于民、⽤之于民，创造更多的价值。
分析我国分配制度在当今现实中存在的缺陷与不足,并提出解决对策。
分析我国分配制度在当今现实中存在的缺陷与不足，并提出解决对策。
劳动者作为国有资产的所有者是虚位的因而是残缺的，他既不能通过“用手投票”约束使用者，也不能“用脚投票”转让所有权，因此资产的收益性对劳动者来讲是不具备或不完整的。
■在我国目前劳动力总量供给过剩、资本供给短缺的情况下，劳动力在要素市场中自然处于不利的地位。
尤其是在低端劳动力市场中，以农村转移劳动力为主的非熟练、非技术劳动力的劳动报酬更是被压低到极限，并且缺乏基本的社会保障，长期处于被资本剥夺的境地。
■现行的工资制度，工资水平偏低，工资增长机制僵硬，缺乏制度性保障，致使工资外收入膨胀，助长国有单位职工收入的不规范；工资结构设置不合理，岗位绩效工资和年工资比重过低，不能体现合理的工资级差，缺乏激励和约束作用。
在我国，由于收入分配不公平现象引发的对公平分配问题的研究和讨论由来已久，对分配不公的原因亦有多种解释。
随着改革实践和相关研究的日渐深入，收入分配的相关制度性原因愈加显露。
从解决问题的需要出发，我们将着重对现行制度与政策的缺陷进行剖析。
一、现行分配制度的缺陷及其收入分配效应（一）初次分配与再分配对居民收入分配影响的基本估计按照SNA统计体系的规定，初次分配反映的是各收入主体对国民生产总值原始贡献所获取的相应的原始收入，收入形式主要表现为要素收入。
再分配及其派生收入主要指抚恤、救济、津贴，以及转移性收支等项目。
根据我们对城乡居民税前收入和税后收入的测算结果比较，对我国初次分配和再分配对居民个人收入分配的影响得出两点基本判断：其一，初次分配是我国居民收入分配的基础及主体分配渠道，其公平程度的高低对收入结果的公平程度有决定性影响；其二，目前再分配对居民收入差距的调节作用仍然有限，并且表现出不断降低的态势。
由此可以推论为，目前我国收入分配制度在初次分配和再分配两个层次上都存在制约分配公平性的缺陷，其中初次分配的相关制度是现状形成的决定性因素，再分配制度缺陷助长了不公平分配。
学习关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见心得体会
学习关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见心得体会《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》）指出，“完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容”，对促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革、健全要素市场运行机制等作出了重要部署。
改革开放40多年来，我国商品和服务市场发展迅速，目前97%以上的商品和服务价格已由市场来形成，但生产要素市场在运行过程中依然不同程度地存在行政干预过多、市场化运作不畅、资源配置效率不高等问题。
主要表现在：一是土地、劳动力、资本等传统要素市场发育相对滞后，普遍存在二元结构双轨运行现象、市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍，影响了市场对资源配置决定性作用的发挥。
二是要素产权不清晰、市场化交易机制不健全、市场发育不足，技术、数据等新型要素市场规则建设滞后，未能形成有效的激励机制，影响了市场的配置效率。
因此，充分发挥市场配置资源的功能，必须深化要素市场化配置改革，推进要素市场制度建设。
要使市场在资源配置中的决定性作用更为充分发挥，市场效率的提高是基础和前提。
市场效率，从经济学的角度看，就是如何对有限的资源（劳动力、资本、土地、技术、数据等要素）在企业和部门间进行有效配置，使生产的商品和劳务最大化。
市场经济是一种效率型经济，要实行要素市场化配置、提升服务实体经济的能力，就必须努力提高市场效率。
市场体系是由商品及服务市场和土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场构成的有机整体。
因此，应重点从以下几方面着手完善制度，提高要素市场效率。
持续改善营商环境，提高产品市场效率。
促进政务服务从重审批向重监管、重服务、依法行政转变，实行市场准入负面清单制度，推进“互联网+政务服务”“区块链+政务服务”，进一步完善企业登记制度、压缩企业开办时间、工程建设项目审批时间，以“减程序、减时限、减费用”为目标打通“最后一公里”；进行审批流程简化、资源整合、数据共享、业务联动，并运用现代信息化手段，让数据多跑腿并在各部门之间有效流通和使用，变“群众跑”为“网络跑”，实现政府观念大解放、作风大转变、效率大提升，形成一办到位、一帮到底、跟踪服务的互动局面。
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究江苏省作为中国东部沿海地区的经济大省，面临着实现经济高质量发展的重要任务。
本文将就江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策展开研究。
一、挑战分析：1.外部环境不确定性：当前国际贸易保护主义抬头、全球经济下行压力增大、国际政治局势不稳定等不确定性因素，对江苏省出口导向型经济体系造成冲击。
2.结构调整压力：江苏省产业结构发展不平衡、不协调的问题突出，传统产能过剩、高能耗高污染产业仍有较大规模存在，制约了经济高质量发展。
3.创新能力不足：江苏省企业创新能力整体较弱，科研机构与企业合作效果不佳，创新要素配置不均衡，制约了经济高质量发展。
二、对策研究：1.深化改革，优化经济结构。
推动江苏省加快转型升级，发展新兴产业和先进制造业，减少过剩产能，推动传统产业优化升级。
加大服务业发展力度，提高服务业在经济中的比重，培育新的增长点。
加强土地、劳动力、资本等要素市场化配置，提高要素资源效率。
2.提升科技创新能力。
鼓励江苏省企业加大对科研和技术创新的投入，建立科技创新激励机制，加强企业与科研机构的合作。
加强科技成果转化，推动技术创新与产业结合，培育新的竞争优势。
3.加强人才培养和吸引。
加大对高层次人才的引进和培养，提供良好的发展平台和条件，吸引他们到江苏省创新创业。
加强职业教育培训，提高劳动力素质和技能水平，推动产业结构升级。
4.加强环境保护和资源节约。
江苏省要加强环境保护，严格落实环保政策，推动绿色发展和低碳经济，加大节能减排力度，提高资源利用效率。
加强生态文明建设，保护生态环境，推动可持续发展。
5.加强区域协调发展。
江苏省要推动区域协调发展，加强与周边省份的合作，发挥江苏省经济带动作用，推动沿海地区与内陆地区的经济协同发展。
加大对农村经济发展的支持力度，促进农村经济现代化。
实现经济高质量发展是江苏省当前面临的重要任务。
面对挑战，江苏省应深化改革，优化经济结构，提升科技创新能力，加强人才培养和吸引，加强环境保护和资源节约，加强区域协调发展等一系列对策，推动江苏省经济实现高质量发展。
“强化市场意识”心得体会
学习研讨“强化市场意识”心得体会按照体育局部署要求，我参加了青少年业余体校关于解放思想专项工作第二次案例研讨及剖析会议，深入学习《市场需求和发展空间并存壮大冷链物流业前景可期》案例的先进经验，结合自身工作实际，围绕“强化市场意识”开展案例研讨和专题剖析。
现将本人延伸思考心得体会汇报如下：一、通过学习研讨使我意识到要以更高站位增强市场意识。
充分认识增强市场意识是推动经济高质量发展、建设高水平市场经济体制、打造高素质干部队伍的必然要求，切实用全新的市场思维抓改革、谋发展、干工作，增强经济发展竞争力。
二、通过学习研讨让我明白强化市场意识要以更实举措激发市场活力。
坚定不移优化要素配置，稳步推进技术和数据、土地和资本、劳动力和人才等要素市场化配置向纵深发展，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。
坚持不懈推动简政放权，深化商事制度改革，全面精简行政审批，切实规范市场准入，为企业发展减负护航。
坚决彻底明晰权责边界，坚持制度化、公平化、全程化，更好推动经济社会高质量发展。
三、通过学习研讨使我懂得强化市场意识要以更强的政府担当为依托。
着力构建现代产业体系，打好招商引资、项目建设、对上争取攻坚战，夯实高质量跨越发展根基。
着力加快数字政府建设，压实落靠责任，健全工作机制，敢于争先创优，努力建设协同高效的政府数字化履职能力体系。
着力营造良好法治环境，强化市场监管、诚信建设和风险防范，维护市场主体和消费者的合法权益。
在强化市场意识上聚焦发力，我们需要摒弃“权力本位”，明晰“政府边界”。
这意味着政府应该将市场作为引领经济发展的主导力量，而不是试图通过行政手段来干预市场。
政府需要尊重市场规律，摆脱“计划思维”，给市场更多的空间自由发展，让市场主体成为经济发展的推动力量。
同时，我们也需要纠正“观念偏差”，让市场主体更加壮大，推动经济转型升级。
我们需要突破“属地思维”，优化区域发展环境。
这意味着政府需要跨越地域限制，将地方政府之间的界限打破，推进地区间合作，共同优化发展环境。
要素市场化改革是什么意思
要素市场化改革是什么意思
要素市场化改革是指通过市场机制，让劳动力、资本、土地等生产要素在经济
活动中自由流动、自主配置的一种改革方式。
在传统的计划经济体制下，生产要素的配置主要由政府行政部门来规划、指导，市场对要素的配置影响较小，而要素市场化改革则是试图通过市场机制，让市场在资源配置中起决定性作用。
要素市场化改革的核心是建立和完善市场经济体系，打破垄断、壁垒，促进资
源要素在市场上的自由流动和合理配置。
这种改革是经济体制转轨的关键环节之一，也是推动经济发展的重要手段。
要素市场化改革不仅能够有效提高要素配置的效率，还能够促进创新和竞争，激发经济活力，增强经济的可持续增长能力。
在要素市场化改革中，劳动力市场、资本市场和土地市场是改革的重点领域。
在劳动力市场上，要素市场化改革包括建立灵活就业机制、完善社会保障体系、推动教育培训政策等，以提高劳动力的流动性和灵活性。
在资本市场上，要素市场化改革包括放开金融市场准入、完善金融监管体系、加强金融法制建设等，以促进资源的有效配置和资金的流动。
在土地市场上，要素市场化改革涉及土地流转、土地使用权改革、农村土地制度改革等，以推动土地资源的优化配置和增加农民收入。
总的来说，要素市场化改革是一种符合市场经济规律的改革方式，能够有效地
提高资源配置效率，推动经济增长，提升全社会的综合竞争力。
要素市场化改革是中国经济体制改革的重要内容，也是全面深化改革的必然要求。
只有通过要素市场化改革，才能进一步释放经济活力，实现经济可持续增长和社会全面进步。
如何优化经济发展环境
加快石油、天然气和电力等能源设施建设，保障能源供应安全和 稳定。
加强信息网络建设
推进电信、互联网和广播电视等信息网络建设，提高信息化水平 和信息传输效率。
营造良好的营商环境
简化审批流程
优化审批流程，简化审批程序，提高行政效率。
加强知识产权保护
加强知识产权保护力度，加大对侵权行为的打击 力度，维护企业合法权益。
THANKS
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加强国际合作，借鉴国际先进经验
参加国际组织
积极参与国际组织活动 ，加强与其他国家的交 流与合作。
派遣人员考察
组织企业或政府人员到 国外考察先进经验和技 术，学习国外成功做法 。
引进国外先进技术
鼓励企业引进国外先进 技术，提高我国产业技 术水平；同时可设立技 术转让专项资金，支持 企业引进关键技术。
建立人才引进机制
吸引国内外优秀人才来华工作和创新，提高我国在全球人才竞争中的 地位。
加强环境保护，推动绿色发展
强化环保法规
制定严格的环保法规和标准，对环境违法行为进行严厉打击。
推广清洁能源
鼓励使用清洁能源，减少对传统能源的依赖，降低碳排放。
促进循环经济发展
鼓励企业采用循环生产模式，提高资源利用效率，减少环境污染。
如何优化经济发展环境
汇报人： 2023-12-08
• 经济发展环境概述 • 优化经济发展环境的必要性 • 优化经济发展环境的策略 • 优化经济发展环境的措施建议
01
经济发展环境概述
经济发展环境的定义
经济发展环境是指影响经济发展的各 种外部因素和条件的总和，包括政治 、法律、经济、社会、文化、自然环 境等多个方面。
持续稳定增长。
提高资源配置效率
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提高劳动力等要素的市场化配置水平
随着中国改革开放的不断深化和市场经济体制的不断完善，提高劳动力等要素的市场
化配置水平已经成为了当前经济发展的重要课题。
市场化的要素配置是指通过市场机制来
决定资源的分配和配置，包括劳动力、土地、资本等各种资源的配置。
市场化配置要素的
水平，直接关系到资源的有效配置和经济的高效运行，对于提高全要素生产率和劳动生产
率具有重要的意义。
提高劳动力等要素的市场化配置水平，对于促进经济的持续健康发展
和提高人民生活水平具有重要意义。
一、加强市场配置要素的制度建设
要提高劳动力等要素的市场化配置水平，首先需要加强市场配置要素的制度建设。
市
场配置要素的制度建设是指建立和完善市场机制，包括市场准入机制、资源配置机制、价
格形成机制等。
只有建立健全的市场经济体制，才能实现资源的有效配置和高效利用，推
动经济的可持续发展。
要提高劳动力等要素的市场化配置水平，必须加强市场配置要素的
制度建设，构建完善的市场环境，使市场在资源配置中发挥决定性作用。
二、完善市场机制
三、优化要素市场
加强市场监管是提高劳动力等要素的市场化配置水平的重要手段。
市场监管是指加强
市场监督管理，维护市场秩序，促进市场向资源配置决定性作用转变。
只有通过市场监管，才能消除市场交易中的不正当行为，保障市场的公平竞争，推动市场向资源配置决定性作
用转变。
在加强市场监管的还需要优化要素市场的机制安排和规则制度，推动市场向资源
配置决定性作用转变，提高配置要素的市场化配置水平。
四、推动市场发育
要提高劳动力等要素的市场化配置水平，还需要推动市场发育。
市场发育是指促进市
场主体发展壮大、市场环境优化完善，推动市场向资源配置决定性作用转变。
只有通过市
场发育，才能实现资源的有效配置和高效利用，推动经济的可持续发展。
五、加强国际合作
加强国际合作是提高劳动力等要素的市场化配置水平的重要途径。
只有通过国际合作，才能实现资源配置的国际化和市场的国际化。
在加强国际合作的还需要加强对外经济开放，提升国际化水平，推动资源的国际化配置和配置要素的国际化配置水平的提高。