美国利益集团
美国利益集团为何有发言权
美国利益集团为何有发言权【摘要】在美国的政治生活领域，利益集团是一股重要的力量，它们通过内部游说、外部游说、影响选举和法院诉讼等方式，参与到美国政府的政策制订过程中，对美国民主的发展具有重要的作用。
利益集团已与政府机构、政党构成美国政治体系中起决定性作用的三个主要方面。
本文从利益集团的资源状况入手，着重分析了在政策制订过程中影响政府决策的利益集团因素。
【关键词】利益集团影响效力资源一美国利益集团的起源与发展利益集团的产生比美国建国还要早，最早的利益集团即美国的宗教组织，在美国独立前，北美殖民地已有400个圣公会团体。
20世纪60年代至70年代美国利益集团无论数量还是参政机遇都得到了前所未有的发展。
1993年《协会百科全书》所列的利益集团组织约2.3万个，较1955年增加了4倍。
动物保护和环境保护组织迅猛发展，如动物福利进步协会。
如今利益集团早已渗透进美国人生活的方方面面。
正如著名学者托克维尔在《论美国的民主》中写道：“美国人不论年龄多大，不论处于什么地位，不论志趣是什么，无不时时在组织社团。
在美国不仅有人人都可以组织的工商团体，而且还有其他成千上万的团体。
既有宗教团体，又有道德团体；有认真和无聊的团体，有一般和特殊的团体，有规模庞大和规模甚小的团体。
在法国，凡是创办新的事业，都由政府出面；在英国，则由当地权贵带头；在美国，你会看到人们一定组织社团。
”总之，美国发展的历史就是利益集团发展的历史。
它们参与到政治活动的过程中，通过不同的方式影响政府的决策，为争取自身利益而斗争。
二影响利益集团游说效力的因素利益集团政治是民主的体现，在美国的政治生活中扮演着重要的角色，其政治参与的效力更取决于它所拥有的内在资源。
1.组织资源首先，集团的规模。
常言道：规模就是力量。
在多数情况下，拥有更多的成员和庞大的规模利益集团在游说过程中往往更具优势。
因为这样可以迫使总统和国会认真倾听他们的呼声。
并且规模大的利益集团成员散布在全国各地，他们不仅可以募集到充足的资金，还可以在选举时将人员优势直接转化为选票。
高中政治学案【美国的利益集团】
高中政治学案【美国的利益集团】【学习目标】1.了解利益集团的分类及活动方式。
2.理解利益集团的政治作用。
3.理解利益集团的隐蔽性和欺骗性，剖析其阶级实质。
【基础知识梳理】一、名目繁多的利益集团1．含义：利益集团是指拥有共同利益的人或组织组成的团体。
2．地位：利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，是透视美国政治结构的一扇窗户。
3．分类二、利益集团的活动方式1．影响政府的手段：任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。
2．影响政府的方式：主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
三、利益集团的政治作用1．积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。
资产阶级及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
2．消极作用(1)只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。
(2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。
(3)利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
3．实质：美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
【归纳提升】1.利益集团的活动方式及其作用2.【走出误区】1.在美国，利益集团都对国家决策产生决定性作用。
辨析：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。
2.在利益集团参与政治过程中，一定范围内和一定程度上有利于社会各阶级分享国家权力。
辨析：利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。
3.美国利益集团都是通过赢得选举上台执政来维护自身的利益。
辨析：说法绝对。
【经典题目示范】1.上海美国商会华盛顿敲门之旅，与华盛顿的国会议员、政府官员、智库等各界人士进行交流，表达其观点，以影响政府决策。
高二政治美国的利益集团
拓展阅读
美国就像是一个大公司：国会是董事会， 总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而 一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既 然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心： 那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东 们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。 并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美 国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单 （包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益 集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在 是美国政府频繁发动对外战争的根源。
据统计，美国有17644个全国性利益集 团，60%以上的美国成年人至少参加一个 社团。
美国商会是全球最大的商业联盟，代表
了近三百万家美国公司、3000家州立和地 方商会、850家商业协会和包括中国在内的 92家海外美国商会。该商会是美国商界利益 的集中代表，对美国政府制定经贸政策有很 大影响力。 美国商会成立于1912年。总部位于华 盛顿白宫正前方。主要职责是为商业机构和 企业的利益向国会、白宫、立法机构、法院、 民意庭，以及其它国家的政府机构争取权益。
一、名目繁多的利益集团 数量庞大
4、利益集团的特点
参加者众
种类各异
按性质分 按目的分
1、利益集团影响美国政治的途径
——金钱、人数、知识
2、利益集团影响政府的手段
（1）合法手段：直接游说、间接游说、游 行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 （2）非法手段：
利益集团用以影响美国政治的主要因素： 金钱、人数和知识。 金钱:财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干 预政治。 人数：那些没有经济实力的利益集团，如果 能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不 敢轻视它们。 知识：能够向政府官员及时提供所需的知识 也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利 益集团完成的。
2018版高中政治人教版(选修三)3.4 美国的利益集团
一二三
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重难聚焦
提醒美国利益集团的作用是双重的,但我们更要注意把握其消极 作用,因为通过把握其消极作用才可以认清利益集团的实质。
一二三
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3.利益集团的实质 美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特 殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看,利益集团是所 谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,实质上是 资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
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知识点一 知识点二
利益集团的活动方式 1.利益集团影响美国政治的途径 利益集团通过金钱、人数和知识对美国政治发挥其影响作用。 (1)财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。 (2)那些没有经济实力的利益集团,如果能够通过其成员拉到大量 选票,政治家们也不敢轻视他们。 (3)能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要,许多法案的起 草和修订工作是由利益集团完成的。 2.利益集团影响政府的合法方式 利益集团影响政府的合法方式主要有直接游说、间接游说、游 行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中,直接游说是指利益集 团直接对国会议员、政府官员表达其观点,以影响政策;间接游说 是指通过影响选民来影响决策者。
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【例2】 从20世纪30年代开始,美国的“全国有色人种协会”就不 断向最高法院提起诉讼,控告一些州的“种族隔离法”违宪。1954年 最高法院在布朗案中,裁决“种族隔离法”违宪。
美国总统大选,向来是各个利益集团游说的好时机。1998~2012 年,在游说上支出最大的是美国商会、通用和美国医学协会,分别 花费8.9亿美元、2.74亿美元和2.74亿美元。
美国的利益集团
高考考场：
简答题[选做题《国家和国际组织常识》] （8分） 美国有众多利益集团，它们通过游说国会议员、 政府官员以及组织游行示威等方式，影响选举及 政府决策。其中，代表大企业、大财团等的利益 集团对美国政治影响较大。 请结合上述材料，简要回答美国利益集团的政 治作用。
产生
利益集团是美国政治制度的产物、作为维护资本 主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。
镜头一：金钱永远是利益集团影响政治人物的 重要手段。在2016年大选中，约四千六百个利 益集团搞过政治捐款。
金钱
镜头二：美国的思想库大多是由大公司赞助
的，它们的人员到国会作证，向议员提供专业 知识，也发表研究成果，影响公众观点。传统 基金会，就是美国一家保守的思想库。
游说
镜头五： 《美州人间佛报》报道：说客的背后实际上
是拥有特殊利益的压力集团,每个集团都有自己的特殊
利益,而利益都要靠自己去争取。当政府的政策不符合 他们的利益时，他们发动强大攻势阻挠,向政府和有关 国际会议游行示威,对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、 电子邮件、到议员家中等。游Leabharlann 示威（二）利益集团的活动方式
2011年，美国再现校园枪击案，高中生 打伤校长和校长助理后自尽
当地时间1月5日，美国 内布拉斯加州奥马哈市 一所中学发生枪击事件。 17岁学生小罗伯特· 巴 特勒在学校办公室开枪 打伤校长和助理校长， 开车逃离后饮弹自尽。 巴特勒先前因破坏学校 球场，遭校方停课处罚。
在枪击事件中被打伤的南米勒德中学 校长柯蒂斯· 凯斯（右）与助理校长 薇姬· 卡斯帕（左）。
2019-2020人教版政治选修3 专题3 4 美国的利益集团
4美国的利益集团一、名目繁多的利益集团1．地位：已经深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
2．政府政策：作为维护资本主义制度的有效形式，受到政府的鼓励。
3．作用：少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。
4．成因：相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。
于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，来影响政府决策，维护自身利益。
5．类型：利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。
[判一判](1)利益集团是美国政治的支柱之一。
()(2)利益集团往往受到政府的鼓励()(3)没有经济实力的经济集团必然受到轻视。
()提示：(1)√(2)√(3)×二、利益集团的活动方式1．财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。
2．那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。
3．能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
4．就合法方式而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
[想一想]在美国有一对老大爷，他们曾令总统颇为头疼，是能操控华盛顿的亿万富豪，更是被美媒称为“或令特朗普改变对华立场的金主”，他们就是白宫的幕后玩家－科赫兄弟。
现在特朗普想阻拦自由贸易的市场体系，损害兄弟俩在全球的利益，他们能同意吗？提示：利益集团通过金钱、选票、游说等干预政治、维护和实现自己的利益。
三、利益集团的政治作用1．作用(1)积极作用：充当公民与政府间桥梁的作用。
资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
高二政治美国的利益集团
2、利益集团：
（1）产生的原因
形成集团，影响政府决策，维护自 身利益。利益相同、思想接近的人组
织起来，形成一个个集团，影响政府
决策，维护自身利益。
（2）政治利益集团 ——利益集团中的一种
（3）类型
①按性质分：完全私营、 公共性 公私兼有
3.4美国的利益集团
（一）、名目繁多的利益集团
1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：
（1）地位： 与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
（2）产生： 利益集团是美国政治制度的产物、是为维 护资本主义制度的有效形式,实际影响较大的 往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶 层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本 主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。
台后，制定和实施“路线图计划”，使以色列在
巴以争端中处于上风的地位。
• 为制定美国的法律、法规， 。兰德公司
是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是 主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询，
。
（三）、利益集团的政治作用
1、积极作用：
（1）充当公民与政府间桥梁的作用； （2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本 主义制度。
海西棋牌室 / 海西棋牌室
在2004年总统大选中，美国2000年大选期间，以以色列人为
主要构成主体的“以色列人协会”为帮助布什能
够上台执政，
，仅
在东部四个州共计为布什
。为此布什多次与之领导人会面。布什上
2、消极作用：
（1）只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用— —从利益集团对国家决策的影响看；
美国的利益集团
┏━┓┃５┃美国的利益集团┗━┛利益集团在美国政治生活中占有着重要的地位。
美国的利益集团不仅数量大，种类多，而且其活动范围十分广泛，对美国现实政治生活的方方面面有着很大的影响。
美国人是一个特别热衷于组织团体的民族，19世纪前期的法国著名政治思想家托克维尔曾经说过，“美国人干一点小事也要成立一个社团”。
[1]有人甚至认为，在美国，对各种问题的决策是由政府、政党和利益集团共同作出的。
利益集团已成为美国政治权力结构中的重要组成部分。
利益集团是美国公民政治参与的一种重要形式和渠道，在吸纳公民参与政治、沟通公民与政府之间的联系方面起着重要作用，尤其是60年代以来，随着利益集团的迅速发展和传统政党的衰落，利益集团这种政治参与形式有着越来越明显的重要意义。
在今天，可以说不了解利益集团的活动情况，也就无从了解美国的政治体制，无法了解美国实际的政治决策过程。
5.1. 利益集团的概念5.1.1.什么是利益集团在美国的宪法中，没有关于结社权利的直接规定，但在最高法院的判决中把结社权利解释为“包括在言论自由、集会自由、和请愿自由之中”。
利益集团就是美国人的一种主要结社形式。
所谓利益集团，是指以共同的利益为基础，为实现共同的目标而力图影响政府政策的一种社会团体。
首先，利益集团是基于共同的利益、共同的观点组织起来。
其次，利益集团是一种结社，是组织起来的团体，许多有共同利益但没有组成团体的人群就不能构成利益集团，至多，他们只能是如少数学者所说的“潜在的”利益集团。
再次，并非任何有组织的团体都是利益集团，只有那些以影响政府政策为目的、介入政治过程的团体才是利益集团。
利益集团对政府政策施加影响的基本方式，是通过游说活动向国会议员和政府官员施加种种压力，因此在美国政治词汇中，利益集团又被称为压力集团。
在历史上这种压力的施加常和不正当的手段联系在一起，因而压力集团一词往往带有贬义色彩。
利益集团有时又被称为院外集团，这是因利益集团的游说活动而得名；由于利益集团的代理人不能进入国会两院的会议厅，只能在议院外的走廊或休息室里与议员进行接触，对议员施加影响和讨价还价，故称为院外活动。
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《美州人间佛报》报道：说客的背后实 际上是拥有特殊利益的压力集团,每个 集团都有自己的特殊利益,而利益都要 靠自己去争取。当政府的政策不符合他 们的利益时，他们发动强大攻势阻挠, 向政府和有关国际会议游行示威,对议 员实行地毯式轰炸:电话、写信、电子 邮件、到议员家中等。
联邦法院
承担法庭诉讼
利益集团 国会
承担法庭诉讼
材料三：美国总统奥巴马今年1月呼吁国会制定法 律草案，加强管制枪支的买卖。美国各大城市在 全国步枪协会组织下举行了超过100起示威游行活 动，抗议白宫加强控制枪支的计划。 游行示威 材料四：1983年国会试图通过一项税法修正案。 由于这一税法修正案会损失银行和客户的利益， 引起了全国 1.4万家银行的不满。该组织通过广 泛的基层动员，使得大量的反对该税法修正案的 信件潮水般涌向国会，国会总共收到了220万份邮 件，使许多参议员改变初衷，最后参议院以86对4 票否决了该修正案。 间接游说：通过影响选民来对决策者施加 压力，以图影响其决策。（故利益集团又 称压力集团）
4、利益集团的特点：
（1）数量庞大； （2）参加者多；
（3）种类各异；
私营性，如美国医学协会
按性质划分 公共性，如全国城市会议
公私兼有
利益集团
经济利益，如美国商会
按目的划分 政治利益，
如全国有色人种协会 社会公益， 如美国消费者联合会
二、利益集团的活动方式（重点）
1、利益集团发挥政治影响的途径
1、利益集团的地位？
2、利益集团怎样产生？
3、利益集团的影响?
3、地位、产生和影响：
（1）地位：与政党、政府共同成为美国政治 的三大支柱。
（2）产生：利益集团是美国政治制度的产物、 是为维护资本主义制度的有效形式。 （3）影响：少数人利益凌驾于多数人利益之 上的各种政策出台，常常同利益集团的游说 活动直接相关。
（1）利益集团通过金钱干预政治 （2）利益集团通过人数（选票）影响政治 （3）利益集团向政府提供专业知识，充当智 囊团
情景分析一：
镜头一：金钱永远是利益集团影 响政治人物的重要手段。在1990 年大选中，约四千六百个利益集 团搞过政治捐款。
Байду номын сангаас
金钱
镜头二：美国的思想库大多是由 大公司赞助的，它们的人员到国 会作证，向议员提供专业知识， 也发表研究成果，影响公众观点。 传统基金会，就是美国一家保守 的思想库。
1、什么是利益集团？
2、美国有哪些有影响的利益集团?
它们代表哪些人的利益?
一、名目繁多的利益集团
1、利益集团含义：
所谓利益集团，是指以共同的利益 为基础，为实现共同的目标而力图 影响政府决策的一种社会团体。
在美国,相对于国家决策体系 而言,一个人一家公司的力量太弱 小,没有足够的力量影响政府,于是 利益相同、思想相近的人形成集团， 影响政府决策，维护自身利益。
党。
全国步枪协会
据美国官方统计，目前全美约6500万人持有枪支， 总共持枪约2亿支，是全世界私人持枪率最高的国家。 美国的枪支文化可以追溯到独立战争时期，目的是 为了保家卫国。然而，枪支自由泛滥的直接后果是 枪祸不断。美国每年的枪击案层出不穷，连贵为总 统的林肯、肯尼迪和里根等也难以幸免。
在美国得克萨斯州沃思堡的一家商店内， 一名7岁儿童用猎枪“瞄准”
（3）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤
三、利益集团的政治作用
3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：
是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式， 具有相当强的隐蔽性和欺骗性。 实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制 权力。
知识
镜头三：2000年5月14日“母亲节”这 天，在一个名为“百万母亲” 团体的 组织下，美国成千上万的母亲及其支 持者参加了“百万母亲大游行”活动， 呼吁美国国会尽快通过更加严格的法 案控制枪支，以遏制猖獗的枪支犯罪， 换孩子们一个安全和平的社区环境和 学习环境。
人数
二、利益集团的活动方式
直接游说 间接游说 2、利益集团影响政府的方式 游行示威 影响选举 承担法庭诉讼
美国康涅狄格州一所小学2012年12月14日发生枪 击案
造成28人死亡，其中包括20名儿童。这是2012年美国 发生的最血腥、死亡人数最多的枪击事件
•
近年来，一直有人呼吁禁枪，但要求加强枪支 管理的提案，在议会就是一直通不过。其中的 奥秘何在？
•实际上，美国的枪支管制早已不是一个简单的 社会问题，其背后隐藏着利益集团及政治党派 之争等多种因素。而最主要的障碍，是美国全 国步枪协会（又称长枪协会）长期在国会展开 庞大的游说攻势，致使不少法律制定者为了各 自的政治地位和经济利益，维护私人拥枪的合 法性。
美国国内有哪些举足轻重的利益集团呢？ 就让我们来看一看吧：
利益 美国 全国 全国 全国 美国 全国 美国 集团 商会 步枪 农场 有色 医学 妇女 劳工 协会 主联 人种 会 组织 联合 盟 协会 会 代表 工商 军火 农场 白人 医生 妇女 劳动 人民 哪些 企业 商人 主 以外 人的 家 的所 利益 有人 消费 者协 会 消费 者
1、利益集团发挥政治影响的途径：金钱、人数和 知识
直接游说：利益集团直接对国会议员或政 材料一：作为立法机关，国会历来是利益集团 府官员表达其观点，以图影响其决策 进行游说活动的主要目标，为了说服国会议员 赞成或反对一项法案，利益集团要向有关议员 提供大量的信息，企图通过这些数据、材料来 说服议员，改变议员的政策倾向。 材料二：利益集团可以直接作为原告提起诉讼： 如70年代环境保护基金会和自然资源保护协会 就曾在联邦地区法院所审理的636个环保方面 的案件中充当了原告；聘请或直接派出律师帮 助诉讼人打官司。
支持（反对）
总统
民主党
共和党
三、利益集团的政治作用 1、积极作用： （1）充当公民与政府间桥梁的作用；
（2）分享国家权力，相互制衡，有助于 维护美国资本主义制度。
三、利益集团的政治作用 2、消极作用： （1）只有少数利益集团对国家决策产生决定 性作用。
（2）利益集团作为公众参与政治的“中间 人”，垄断了公众接近政府权力的途径。
美国商会
美国商会是世界最大的商业联盟，它代表着20万家公 司，成员包括几千个地区商会及一千个行业商会。它 成立于1912年，总部坐落在华盛顿 。美国商会代表经 常在国会作证，并经常与国会议员、政府官员商讨有 关法律、公众政策。美国商会通过其下属的全国商会 诉讼服务中心在联邦法院和立法机构中就有关公众政 策性问题表达美国商界的利益。 在2004年总统大选中，布什和共和党获得了美国 商会的大力支持。该协会捐助的400万美元全给了共和