国家能源局关于煤矿企业瓦斯防治能力评估的通知[2011]414号文
山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干规定的通知
山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干规定的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2011.06.11•【字号】晋政办发[2011]48号•【施行日期】2011.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干规定的通知（晋政办发〔2011〕48号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：省煤炭厅《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干规定》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
山西省人民政府办公厅二○一一年六月十一日关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干规定为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），进一步加强全省煤矿瓦斯防治工作，坚决防范遏制煤矿重特大瓦斯事故发生，实现全省煤矿安全形势由明显好转向根本好转转变，在严格执行国家现有瓦斯防治有关规定的基础上，根据《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）精神，结合我省实际特制定本规定。
一、要强化瓦斯防治责任落实提高认识、加强领导，牢固树立“瓦斯超限就是事故”、“瓦斯超限可以避免”的理念，强化落实煤矿企业瓦斯防治主体责任和各级煤炭管理部门监管责任，严格煤矿瓦斯防治责任考核，提高瓦斯管理标准，切实做到“高瓦斯矿井高标准管理、低瓦斯矿井高瓦斯管理”。
各市、县（产煤县）煤炭管理部门必须明确瓦斯防治机构，各煤炭集团公司、煤矿必须建立专门的瓦斯防治机构，并配齐专业人员，全面建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。
二、要强化矿井通风系统管理矿井内所有区域的通风系统必须实行统一管理；矿井及其采掘工作面要有健全可靠的通风系统；必须定期对井下所有井巷、峒室的通风、瓦斯、支护、积水等情况进行巡检，发现异常情况，必须立即采取措施进行处理，隐患未处理前严禁作业。
瓦斯治理和利用发展规划
山西昔阳丰汇煤业有限责任公司（丰汇煤矿）瓦斯治理和利用发展规划（2012～2016）二零一二年一月编制说明一、编制目的和意义瓦斯是煤矿的主要灾害之一，高度重视煤矿瓦斯治理和利用工作是丰汇公司“十一五”时期的主要工作内容，有效预防和控制矿井瓦斯，杜绝重特大瓦斯事故的发生，保障煤矿安全生产，推动企业安全发展是我们的工作目标。
“十二五”时期，国家和社会对安全要求越来越高，能源结构调整加快，环境保护约束增强，企业发展和煤矿安全生产发展新战略的确立对瓦斯治理和利用提出了新的要求，迫切需要对矿井瓦斯治理和利用工作做出统筹规划和总体部署。
二、编制依据1、《煤矿安全规程》（国家安全生产监督管理总局第37号令）2、《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全生产监管总局第19号令）3、《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ 1026-2006）4、《关于晋中市2011年度矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定结果的批复》(晋煤瓦发〔2011〕69号)5、《关于印发〈煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法〉的通知》晋煤安发［2009］269号6、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号）7、《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》（发改能源〔2011〕3041号）8、《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》（安监总煤装〔2011〕182号）9、《国家能源局关于印发煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准的通知》（国能煤炭〔2011〕414号）三、编制原则及规划期1、编制原则：以抽保治、以抽定采、以抽保用、煤气共采；技术、经济、合理；以企业为编制主体，突出煤矿特征和重点需求。
2、规划期：2012～2016年。
四、规划范围依据矿井初步设计规划和企业发展规划部署规划期内的矿井瓦斯综合治理发展战略和工作计划。
五、规划目标1、主要指标根据国家、行业规定和企业实际，提出控制瓦斯事故的绝对指标和相对指标；提出重点项目、工作任务的指标；提出安全投入和筹资指标。
瓦斯综合治理工作体系建设实施方案
瓦斯综合治理工作体系建设实施方案瓦斯综合治理工作体系建设实施方案为继续推进天池公司“十二五”期间矿井瓦斯综合治理体系建设，进一步落实瓦斯防治工作措施，切实提升天池公司瓦斯防治工作水平，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故的发生，促进天池公司安全生产稳定发展，根据《国家煤矿安监局办公室关于进一步健全煤矿瓦斯综合治理体系建设工作机制的通知》（煤安监司办【2012】11 号）和关于印发《“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案》的通知（安检总煤装【2011】42 号）等文件要求，特制订2012 年天池公司瓦斯综合治理工作体系建设实施方案。
一、指导思想和工作目标（一）指导思想坚持科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23 号）、《国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》（安委办【2009】2 号）、关于印发《“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案》的通知（安检总煤装【2011】42 号）和《国家煤矿安监局办公室关于进一步健全煤矿瓦斯综合治理体系建设工作机制的通知》（煤安监司办【2012】11 号）等文件精神，通过深入开展瓦斯综合治理工作体系建设，进一步强化瓦斯综合治理措施落实，切实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，确保天池公司实现2012 年安全生产年，为实现天池公司“十二五”规划安全生产打下坚实基础（二）工作目标2012 年底，天池公司要达到煤矿瓦斯综合治理工作体系建设基本要求，全矿井实现瓦斯防治安全生产，实现抽、采、掘平衡，全年瓦斯“0超限”的目标。
二、工作步骤（一）制定计划（2012年6月底前）根据《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《抽采达标暂行规定》及相关规定，制定天池公司2012 年瓦斯防治计划、防突计划、抽采计划，完善相关制度、规定，结合煤矿瓦斯综合治理体系建设的基本要求，根据天池公司实际建立健全的基本要求、评估标准和办法等。
安监总煤装〔2011〕163号_关于印发《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》的通知_2011[1].10.16
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关于印发《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》的通知安监总煤装〔2011〕163号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为进一步推进煤矿瓦斯先抽后采、综合治理，强化和规范煤矿瓦斯抽采，实现煤矿瓦斯抽采达标，国家发展改革委、国家安全监管总局、国家能源局、国家煤矿安监局组织制定了《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
二Ο一一年十月十六日附件：煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定 (1)第一章总则 (2)第二章一般规定 (3)第三章瓦斯抽采系统 (5)第四章抽采方法及工艺 (6)第五章抽采达标评判 (6)附录瓦斯抽采指标计算方法 (12)A1 预抽时间差异系数计算方法： (12)A2 瓦斯抽采后煤的残余瓦斯含量计算 (12)按公式（2）计算： (12)A3 抽采后煤的残余瓦斯压力计算方法： (13)A4 可解吸瓦斯量计算方法： (14)按公式(5)计算: (14)A5 采煤工作面瓦斯抽采率计算方法： (14)按公式(7)计算: (14)A6 矿井瓦斯抽采率计算方法： (15)按公式(8)计算: (15)煤矿瓦斯抽采达标暂行规定 (16)第一章总则 (16)第二章一般规定 (16)第三章瓦斯抽采系统 (18)第四章抽采方法及工艺 (19)第五章抽采达标评判 (20)附录瓦斯抽采指标计算方法 (26)A1 预抽时间差异系数计算方法 (26)A2 瓦斯抽采后煤的残余瓦斯含量计算 (26)按公式（2）计算： (26)A3 抽采后煤的残余瓦斯压力计算 (27)A4 可解吸瓦斯量计算 (28)按公式(5)计算: (28)A5 采煤工作面瓦斯抽采率计算 (28)按公式(7)计算: (28)A6 矿井瓦斯抽采率计算 (29)按公式(8)计算: (29)第一章总则第一条为实现煤矿瓦斯抽采达标，根据《煤矿安全监察条例》等法规、规程，制定本规定。
双十条规定 (1)
瓦斯管理十条“红线”1.瓦斯超限作业，隐瞒瓦斯超限情况。
2.排放瓦斯无措施、一风吹或排放瓦斯流经区域不停电、不撤人。
3.擅自修改监控数据库，擅自中断数据传输的，造成监控数据失真。
4.擅自高定监控断电值或缩小断电范围，造成监控系统不能按规定、断电。
糊、堵瓦斯传感器，造成监控系统不能按规定报警、断电。
5.擅自甩掉风电闭锁、瓦斯电闭锁、风机自动倒台等安全控制保护功能。
6.虚报抽、排瓦斯钻孔深度、钻孔数量及瓦斯抽采量。
7.瓦斯参数测定、防突效果检验数据弄虚作假。
8.故意破坏抽采设施、通风设施、监控系统。
9.突出危险采掘工作面无评价、虚假评价或不按措施超前距控制，超采超掘。
10.超通风能力组织生产。
煤矿瓦斯防治“十条禁令”—、禁止煤矿无证无照、证照不全、证照暂扣等非法生产建设行为煤矿安全监管监察机构发现违法生产建设矿井，要一律责令停产整顿，并依法严厉处罚；对非法生产建设和经整顿达不到要求的矿井，要提请地方人民政府依法关闭取缔。
二、禁止核准建设 30 万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目“十二五”期间，煤炭行业管理部门要一律停止核准 30 万吨/年以下的高瓦斯矿井和 45 万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目；已批在建的同类矿井项目，应当由有关部门按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，并完善瓦斯防治措施否则一律依法停止建设。
三、禁止应进行瓦斯抽采的矿井在瓦斯抽采未达标区域进行采掘活动煤矿企业要严格执行《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》(安监总煤装…2011‟163 号)，应进行瓦斯抽采的矿井必须建立瓦斯抽采系统，并进行抽采效果评判，实现瓦斯抽采效果达标，否则一律依法停产整顿。
四、禁止在综合防突措施效果不达标的突出煤层进行采掘活动突出矿井要严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》(国家安全监管总局令第 19 号)，建立防突机构和队伍，落实区域和局部“两个“四位一体”综合防突措施，实现防突效果达标，否则一律依法停产整顿，并依法严厉处罚；经停产整顿扔达不到要求的，一律依法关闭。
关于进一步规范煤矿建设项目管理有关问题的通知(川发改能源〔2012〕226号)
四川省发展和改革委员会 文件 四川省能源局四川省安全生产监督管理局 四川煤矿安全监察局川发改能源〔2012〕226号关于进一步规范煤矿建设项目管理有关问题的通知各产煤市（州）、扩权县（市、区）发展改革委（局）、煤矿安全监管部门，各煤监分局，川煤集团、川投集团、古叙煤田公司，有关勘察设计单位：为深入贯彻国家有关加强煤矿建设项目管理的一系列政策措施，省发展改革委会同煤监等部门联合下发了《关于进一步加强和规范我省煤矿建设项目管理工作的通知》（川发改能源〔2011〕1363号），对加强和规范煤矿建设项目管理发挥了积极作用。
针对实施过程中存在的一些问题，为进一步宣传贯彻国家相关煤炭产业政策，规范煤矿建设管理，经商省级相关部门，现将有关事项通知如下：一、强化煤炭地质勘查工作程度和项目设计管理。
煤矿项目建设应达到规定的勘查程度，煤炭地质勘查工作必须由具有相应资质的地质勘查单位承担，严格执行《煤、泥炭地质勘查规范》等规范，确保提供的井田范围内构造断层、瓦斯参数、煤层顶底板含（隔）水层、老窑、小煤矿分布和开采情况等资料不低于勘查程度要求，并对勘查成果负责。
煤矿建设项目可行性研究报告及项目申请报告、初步设计和安全设施设计应分别由具有相应咨询资格和设计资质的机构编制。
设计单位不得承担与资质等级不符的设计编制任务，也不得承担未按规定查明瓦斯、水文、地质等安全开采条件的煤矿建设项目的初步设计和安全设施设计编制任务。
二、认真执行煤矿建设准入门槛。
根据国家相关煤炭产业政策，将淘汰单井井型低于3万吨/年规模的矿井，限制（四川）单井井型低于15万吨/年以下规模的煤矿项目（煤矿建设项目），我省新建、改扩建矿井规模不低于15万吨/年（“十二五”期间新建高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井规模分别不低于30万吨/年、45万吨/年）。
各地、各部门单位要正确理解和宣传贯彻国家相关煤炭产业政策，严禁煤矿违反煤炭技术政策，不切实际提高设计规模或擅自扩大建设规模，加速煤矿衰老报废。
煤矿七锁八停、十条红线、十条禁令
煤矿七锁八停、十条红线、十条禁令煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”一、禁止煤矿无证无照、证照不全、证照暂扣等非法生产建设行为煤矿安全监管监察机构发现违法生产建设矿井，要一律责令停产整顿，并依法严厉处罚；对非法生产建设和经整顿达不到要求的矿井，要提请地方人民政府依法关闭取缔。
二、禁止核准建设30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目“十二五”期间，煤炭行业管理部门要一律停止核准30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目；已批在建的同类矿井项目，应当由有关部门按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，并完善瓦斯防治措施，否则一律依法停止建设。
三、禁止应进行瓦斯抽采的矿井在瓦斯抽采未达标区域进行采掘活动煤矿企业要严格执行《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号），应进行瓦斯抽采的矿井必须建立瓦斯抽采系统，并进行抽采效果评判，实现瓦斯抽采效果达标，否则一律依法停产整顿。
四、禁止在综合防突措施效果不达标的突出煤层进行采掘活动突出矿井要严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号），建立防突机构和队伍，落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施，实现防突效果达标，否则一律依法停产整顿，并依法严厉处罚；经停产整顿仍达不到要求的，一律依法关闭。
五、禁止9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井未经防突能力评估擅自组织生产煤矿企业要严格执行9万吨/年及以下突出矿井停产整顿的要求，未经评估的不得进行采掘活动；凡是经评估后不具备瓦斯防治能力的矿井，一律依法停产整顿，或由具备瓦斯防治能力的企业兼并或重组，否则一律依法关闭。
六、禁止矿井瓦斯超限作业煤矿企业要严格落实《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）关于“瓦斯超限，立即停产撤人，并比照事故处理查明瓦斯超限原因，落实防范措施”的要求。
《煤矿瓦斯等级鉴定办法》的通知
国家煤矿安监局国家能源局关于印发《煤矿瓦斯等级鉴定办法》的通知煤安监技装〔2018〕9号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：现将《煤矿瓦斯等级鉴定办法》印发给你们，请遵照执行。
原国家安全监管总局、国家发展改革委和国家能源局、国家煤矿安监局印发的《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》（安监总煤装〔2011〕第162号）同时废止。
国家煤矿安监局国家能源局2018年4月27日第一章总则第一条为进一步规范煤矿瓦斯等级鉴定工作，加强矿井瓦斯管理，预防瓦斯事故，保障职工生命安全，根据《安全生产法》《煤矿安全监察条例》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《煤矿安全规程》等，制定本办法。
第二条井工煤矿（包括新建矿井、改扩建矿井、资源整合矿井、生产矿井等）、鉴定机构（单位）应当按照本办法进行煤矿瓦斯等级鉴定。
第三条国家煤矿安全监察局指导、协调和监督全国煤矿瓦斯等级鉴定工作。
各省级煤炭行业管理部门负责辖区内煤矿瓦斯等级鉴定的管理工作。
各级地方煤矿安全监管部门、各驻地煤矿安全监察机构负责辖区内煤矿瓦斯等级鉴定的监管监察工作。
第四条煤矿企业将煤矿瓦斯等级鉴定结果报省级煤炭行业管理部门和省级煤矿安全监察机构，由省级煤炭行业管理部门按年度汇总报国家煤矿安全监察局、国家能源局，并抄送省级煤矿安全监管部门。
第二章矿井瓦斯等级划分第五条矿井瓦斯等级鉴定应当以独立生产系统的矿井为单位。
第六条矿井瓦斯等级应当依据实际测定的瓦斯涌出量、瓦斯涌出形式以及实际发生的瓦斯动力现象、实测的突出危险性参数等确定。
第七条矿井瓦斯等级划分为：（一）低瓦斯矿井；（二）高瓦斯矿井；（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称“突出矿井”）。
第八条在矿井的开拓、生产范围内有突出煤（岩）层的矿井为突出矿井。
有下列情形之一的煤（岩）层为突出煤（岩）层：（一）发生过煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的；（二）经鉴定或者认定具有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的。
煤矿瓦斯抽采达标暂行规定
年度实施计划包括：年度瓦斯抽采达标的煤层范围及 相对应的年度产量安排（表）、采面接替（表）、巷道掘 进（表），年度抽采工程（表）、抽采设备设施（表）、 施工队伍、抽采时间、抽采量（表）、抽采指标、资金计 划（表）以及其他保障措施。
第二章 一般规定
矿井应当积极试验和考察不同抽采方式和参数条件下 的煤层瓦斯抽采规律，根据抽采参数、抽采时间和抽采效 果之间的关系，确定矿井合理抽采方式下的抽采超前时间 ，并结合抽采工程施工周期，安排抽采、掘进、回采三者 之间的接替关系。
河南省规定：增加煤矿企业实际控制人。
第二章 一般规定
第九条 煤矿企业应当建立瓦斯抽采达标评价工作体系 ，制定矿井瓦斯抽采达标评判细则，建立瓦斯抽采管理和考 核奖惩制度、抽采工程检查验收制度、先抽后采例会制度、 技术档案管理制度等。
条款解读：规定对煤矿企业抽采达标的管理要求。 第十条 煤矿企业应当建立健全专业的瓦斯抽采机构。 企业（集团公司）应当设置管理瓦斯抽采工作部门；矿井应 当建立负责瓦斯抽采的科、区（队），并配备足够数量的专 业工程技术人员。 瓦斯抽采技术和管理人员应当定期参加专业技术培训， 瓦斯抽采工应当参加专门培训并取得相关资质后上岗。 条款解读：有机构，有人员，有培训，有考核。
瓦斯抽采系统应当确保工程超前、能力充足、 设施完备、计量准确；瓦斯抽采管理应当确保机构 健全、制度完善、执行到位、监督有效。
煤矿应当加强抽采瓦斯的利用，有效控制向大 气排放瓦斯。
条款解读：瓦斯抽采原则。规定对抽采系统和 抽采管理的要求。提出瓦斯利用和减排的要求。
第一章 总 则
贵州湘能矿业集团煤矿瓦斯治理能力评估标准及评分办法
关于印发《贵州湘能矿业集团加强煤矿瓦斯治理能力建设考核办法》的通知矿区安全生产管理局、各矿井：为了认真贯彻执行国务院办公厅《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见》（国办发[2011]26号）和股份公司瓦斯治理专家会诊意见，提高集团公司瓦斯治理能力和管理水平，打造本质安全型矿井，集团公司组织制定了《加强煤矿瓦斯治理能力建设考核办法》，现随文下发，请认真遵照执行。
二〇一一年七月十四日贵州湘能矿业集团加强煤矿瓦斯治理能力建设考核办法第一章总则第一条为了认真贯彻执行国务院办公厅《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见》（国办发[2011]26号），整改集团公司瓦斯治理专家会诊提出的问题，提高集团公司瓦斯治理能理水平，打造本质安全型矿井，特制订本办法。
第二条加强煤矿瓦斯治理能力建设的安全目标是：杜绝瓦斯人身伤亡事故，消灭煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸和瓦斯燃烧事故；严控瓦斯超限事故，力争实现零超限。
第三条加强煤矿瓦斯治理能力建设的工作目标是：理念先进、投入保证、技术可靠、管理到位、机构健全、队伍合格、治理达标、利用有效。
即按照国家能源局、国家煤监局国能煤炭…2010‟235号文件《煤矿瓦斯综合治理专家指导纲要》和《煤矿瓦斯治理专家会诊评分标准》评定，煤矿具备瓦斯治理能力。
第四条本考核办法适用于矿区安全生产管理局和所属矿井；《煤矿瓦斯治理能力评估标准及评分办法》适用于集团公司所属所有矿井。
第五条加强瓦斯治理能力建设总体工作分三年半进行，其中第一年度为2011年7月至2012年6月，第一年度细分为四个阶段开展工作，分阶段进行检查考核。
以后每年度二季度末进行验收考核。
第六条加强煤矿瓦斯治理能力建设第一年度分四个阶段进行：（一）第一阶段：2011年７～9月。
宣传学习、树立先进理念、制订方案计划、完善机构和配备瓦斯治理专职人员阶段。
主要任务和目标：宣传学习和掌握瓦斯治理能力评估标准，各级领导和安全生产人员了解《贵州湘能矿业集团煤矿瓦斯治理能力评估标准及评分办法》，对照标准进一步查找差距，树立先进理念，制订整改方案、工作计划和“四区成套三超前”规划；完善技术、瓦斯、地质和安全机构，配备专业技术人员；专职副总工程师和防突副矿长配备到位；具体整治措施的人、财、物及责任落实到位。