国际天然气价格

国际天然气没有统一的价格，而是形成了北美、欧洲、亚太三大主要市场。北美地区天然气
自给能力较强，市场发达、市场竞争决定天然气价格。亚太地区日本韩国则以进口LNG为
主，价格更多与原油挂钩。欧洲地区既有大量管输进口天然气，也有LNG，管输气价格主
要谈判确定，LNG 主要挂靠原油。

一、为什么要推进天然气价格形成机制改革？
答：根据建立和完善社会主义市场经济体制的要求，逐步建立反映资源稀缺程度、市场
供求状况和环境治理成本的价格形成机制，是资源性产品价格改革的方向。近年来，国家根
据这个改革方向，积极稳妥地推进了水、电、油、气等重要资源性产品的价格改革。2005
年以来，国家依据弥补成本并获得合理利润的原则，3次调整了国产陆上天然气出厂基准价
格，对调动企业生产积极性、保证天然气市场供应、促进能源结构调整发挥了重要作用。

但近年来天然气生产和市场形势已经发生了较大变化。
一是供气方式趋于复杂。随着西气东输一线、二线，以及陕京线、川气东送等多条管道
相继投产，覆盖全国的天然气管道网络已初步形成，供气方式逐步由单气源、单管道转变为
多气源、多路径、网络化供应。终端用户难以区分天然气来源和流向，再按现行机制分别制
定出厂和管输价格已不能适应形势变化，价格监管的难度增大。

二是天然气对外依存度不断提高。随着经济快速发展，天然气需求增长很快，而国内
天然气资源相对不足，2006年我国已成为天然气净进口国，且进口数量快速增长，对外依
存度不断提高。目前，国际市场上天然气价格通常采取与原油或石油产品价格挂钩的方式，
随着近年来国际市场原油价格攀升，进口天然气价格也不断上涨，形成国产气价格低、进口
气价格高的格局。进口气价格按照国产气价格执行，造成企业进口气业务巨额亏损，不利于
调动经营者进口天然气积极性。同时，国内天然气价格偏低又放大了不合理需求，一些地方
盲目上马天然气加工项目。长此以往，天然气市场供应难以保障。

三是约束企业成本的要求逐步增强。“成本加成”的定价方法使得价格主要依据成本变化
而调整，难以反映消费需求对价格的制约。建立反映市场供求的天然气价格形成机制，有利
于从需求侧约束企业生产和进口成本的不合理上升，促进天然气企业改进管理，提高效率，
进而促进市场健康发展。

广东、广西的门站价格是如何确定的？
答：确定试点地区的门站价格，分三个步骤：
首先，选择计价基准点。综合考虑我国天然气市场资源流向、消费和管道分布现状，选
取上海市场（中心市场）作为计价基准点。

其次，计算中心市场门站价格。以市场形成价格的进口燃料油和液化石油气（LPG）作
为可替代能源品种，并按照60％和40％权重加权计算等热值的可替代能源价格。然后，按
照0.9的折价系数，即把中心市场门站价格确定为等热值可替代能源价格的90％。这样做有
利于保持天然气的价格优势，鼓励用户合理使用天然气。

第三，确定广东、广西门站价格。以中心市场门站价格为基础，根据天然气主体流向
和管输费用，并兼顾广东、广西两省（区）的经济社会发展水平，确定两省（区）门站价格。

为什么选择上海市场作为计价基准点？
答：“市场净回值”的定价方法，核心是要反映市场需求的约束作用。根据国际经验，一
般把天然气集散地或主销区作为计价基准点。

目前，我国已经形成了长三角、京津唐、西南、珠三角等多个天然气消费中心，其中长
三角地区多管道、多气源汇集的特点最为明显，上海尤为典型。从供应结构看，上海既是西
气东输一线、二线、川气东送等重要管道天然气的交汇中心，又接收东海气，还大量进口液
化天然气（LNG）；从需求方面看，上海是全国重要的天然气消费市场。因此，选择上海
市场作为计算门站价格的计价基准点是合理的。

改革什么时候向全国推广？在试点期间，其他省份的天然气价格如何管理？
答：我们将认真总结广东、广西两省（区）天然气价格形成机制改革经验，评估改革措
施对各方面的影响，取得经验后向全国推广。其他未实施新机制的省份，要通过分步调整天
然气价格，疏导价格矛盾，使天然气价格水平逐步接近与可替代能源合理比价关系。考虑到
试点地区用户对新机制有一个逐步适应的过程，在这一改革未在全国推广前，两省（区）的
门站价格按照新机制确定后，价格水平将保持基本稳定。

我国常规天然气远景资源量56万亿立方米，可采资源量22万亿立方米；天然气分布相对集
中，主要分布在四川、鄂尔多斯（600295）、塔里木、柴达木、准噶尔、松辽、东海、莺-
琼和渤海湾九大盆地。至2009年天然气累计探明地质储量超过7万亿立方米，进入世界储
量前列国，但探明率只有12%左右，勘探潜力大。

近年来，我国国内天然气产量持续保持高位增长，年均增长率达到12%，在2009年世
界前10名产气大国中，排名第七。

2000年以来，我国天然气平均消费增速高达16%，超过除核能之外的其他一次能源的
增速。天然气消费集中在川渝、环渤海、长三角和东南沿海四大地区。四川、北京、江苏、
广东位于前几位。

我国2009年起天然气供需缺口开始显现，当年国内供应缺口5.1%。2010年扩大到9.8%。
根据《中国能源发展报告（2009）》预计，到2015年、2020年，供需缺口将达到30%、40%
左右。
2007年国家发布《天然气利用政策》，天然气消费结构日益优化，城市燃气和发电比
例逐渐上升，形成相对均衡的结构。

为解决天然气供求矛盾的问题，天然气发展提出了“海陆并举、液气俱重、多种渠道、
保障供应”的发展举措。对于常规天然气，主要通过液化天然气（LNG）和管道气进口。

未来常规天然气的供应格局将由目前的单一的国内供应为主转变为国产气、进口LNG、
进口管道气多气源联合供气。

非常规天然气是指尚未充分认识、还没有可以借鉴的成熟技术和经验进行开发的一类天然气
资源。按照资源禀赋特征和赋存的介质分类，非常规天然气主要包括:煤层气、致密砂岩气、
页岩气、天然气水合物、水溶气、浅层生物气等。

中国非常规天然气资源量达280.6 万亿立方米，是常规天然气资源量的5.01 倍。目前，
我国致密砂岩气、煤层气的勘探开发形成了工业规模的产能，而页岩气和天然气水合物，尚
处于调查、研究或是小规模开发阶段。

煤制天然气项目具有能源转化效率高、单位热值耗水量低和二氧化碳排放量低的优点，
是煤制能源产品最有效的利用方式之一。但煤制气项目投资大、风险高，其经济性需要考虑
多方面的因素，煤炭价格和天然气销售价格是关键影响因素。

作为天然气的可替代能源，近年来液化石油气的发展受到天然气市场迅速扩张的影响而
呈现出增长停滞或下降的趋势。

在天然气以管道方式供应和价格偏低的优势迅速扩张的时期，LPG 行业需要寻找机会
在中小城镇和广大乡村以及城市边缘管道天然气达不到的地方投资基础设施，发展用户需求。