标准规范方案体系建设实施方案设计
标准规范体系建设方案设计
1.1需求分析
1.1.1采购范围与基本要求
收集智慧园区建设涉及的国家标准、行业标准、管理规范、技术标准和信息标准，编写XX高新区开发区智慧园区的接口规范、信息交换标准、元数据标准等。1.1.2建设内容要求
(1)编写
《XX高新区开发区智慧园区元数据信息标准》
《XX高新区开发区智慧园区数据代码规范目录》
《XX高新区开发区智慧园区数据交换方式》
《XX高新区开发区智慧园区数据交换内容标准》
《XX高新区开发区智慧园区数据接口标准》
《XX高新区开发区智慧园区数据采集规范》
《XX高新区开发区智慧园区数据处理规范》
《XX高新区开发区智慧园区数据质量规范》
《XX高新区开发区智慧园区数据管理制度》
《XX高新区开发区智慧园区系统运维管理规范》
《XX高新区开发区智慧园区文档管理制度》
《XX高新区开发区智慧园区运营管理标准》
(2)收集
（住建部智慧城市文件(2013年4月) 《智慧城市公共信息平台建设指南(试行)》
《智慧城市评价模型及基础评价指标体系》（全国通信标准化技术委员会）《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（工信部，2013年4月）《政务信息资源目录体系》（GB/T21063-2007）
《政务信息资源交换体系》（GB/T21062-2007）
《信息技术大数据术语》（20141191-T-469）
《信息技术大数据参考架构》（20141191-T-469）
《关系数据管理系统技术要求》（GB/T28821-1012）
《城市基础地理信息系统技术规范》
《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》
《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》
《促进大数据发展行动纲要》
《国家信息化发展战略纲要》
《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》
《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》
《国家电子政务总体框架》
《城市地下管线工程档案管理办法》（住建部2005年）
《城市地下空间开法利用管理规定》（建设部59号、第108号）
《电信建设管理办法》（国发委第20号）
《2006—2020年国家信息化发展战略》
1.2设计方案
XX高新区智慧园区是一个大规模的建设工程。该工程以业务系统的相关数据为业务处理核心，以其它相关部门为信息交换对象，实现跨机构的大型综合与分布式
的信息化系统。
面对这样一个大型的信息系统，XX高新区智慧园区建设首先必须建立完善的标准体系和相关制度。保障XX高新区智慧园区生态XX高新区智慧园区建设标准的可持续发展能力，实现真正意义上的互联互通。
1.2.1标准在系统建设中的作用
XX高新区智慧园区建设与标准规范建设是相辅相成的。一方面，生态XX高新区智慧园区各项内容的建设必须遵循标准和规范，其设计、开发和实施等需要标准和规范进行指导；另一方面，标准和规范的制订和维护离不开生态XX高新区智慧园区的建设实践，标准和规范必需符合实际需求，随着生态XX高新区智慧园区建设的不断建设和推广，标准和规范也要根据生态XX高新区智慧园区建设的进展不断完善。
没有规矩不成方圆，生态XX高新区智慧园区及其配套体系的建设需要相应的标准和规范进行指导。标准和规范具有以下指导作用：
有利于确保XX高新区智慧园区相关信息共享和业务协同；
有利于确保XX高新区智慧园区建设网络互联互通；
有利于确保XX高新区智慧园区建设安全可靠；
有利于规范和促进XX高新区智慧园区建设和系统运营；
有利于XX高新区智慧园区建设总体设计和可持续发展。
标准和规范的建设要和具体系统的建设结合起来。具体上讲，就是要与XX高新区智慧园区建设的建设相结合，XX高新区智慧园区在实践中对标准和规范进行完善和补充。
1.2.2标准体系建设的总体目标
XX高新区智慧园区建设的标准体系建设的总体目标是：
建立并不断完善生态智慧XX高新区智慧园区平台、政务信息资源目录的标准体系，为XX高新区智慧园区平台建设和政务信息资源目录建设提供支持
与服务；
制定一系列XX高新区智慧园区的关键建设标准，为实现众多系统的互联互通、信息共享、业务协同、信息安全打好基础；
建立XX高新区智慧园区建设标准贯彻实施机制，为标准的实施提供有效服务和支撑。
1.2.3标准体系建设框架
下图给出XX高新区智慧园区建设标准体系框架。
如上图所示，XX高新区智慧园区建设标准体系框架由八个分体系构成，即总体标准分体系、信息资源标准分体系、数据交换标准分体系、业务应用标准分体系、应用支撑标准分体系、网络标准分体系、安全标准分体系和管理标准分体系。
1.2.4标准体系建设内容
基于标准体系框架，给出XX高新区智慧园区标准体系建设的具体建设内容。
1.2.5标准规范体系建设工作方案
标准规范体系建设工作方案的主要步骤包括：
第一步：制定并完善XX高新区智慧园区平台信息化标准体系
按照智慧XX高新区智慧园区平台的目标及工程各构成要素对标准的总体需求和具体需求，按照面向应用而不是面向技术的原则，研究和制定符合XX高新区智慧园区平台的标准体系，提出并建设XX高新区智慧园区平台建设所需的各种标准，指导XX高新区智慧园区平台的建设和应用，使其少走弯路，在高起点上沿着标准化、规范化的轨道有序、高效、快速、健康地发展。
第二步：制定和发布一系列关键业务和技术标准
在制定和完善标准体系的基础上，明确急需制定的一系列关键技术标准，按照“统筹规划、分工合作”的工作思路，组织和协调好这些标准的制定。在摸索、总结、提高的基础上，在各相关部门的共同支持下，将一些共性的标准制定形成若干个XX高新区智慧园区电子政务的建设标准。
第三步：建立标准咨询服务机制，组织相关的宣贯工作
围绕标准体系的总体建设思路、建设目标和建设实际，系统地编制相关宣贯教材，建立标准咨询服务机制，为工程建设管理人员、技术人员、业务人员、软件开发商和系统集成商提供咨询服务，使其了解标准、熟悉标准，能在系统建设过程中自觉地运用标准，并通过一定的强制性测试和实施监督机制，保证工程建设在标准化、规范化的基础上健康发展，促进信息共享与交换的长效机制的建立。
标准和规范的建设与应用系统建设是相辅相成的。一方面，系统建设必须遵循标准和规范，其设计、开发和实施等需要标准和规范进行指导；另一方面，标准和规范的制订和维护离不开系统实践，标准和规范必需符合系统应用与服务的实际需
求，随着城市级数据交换与共享平台以及XX高新区智慧园区政务信息资源交换体系和目录体系的不断建设和推广，标准和规范也要根据系统建设的进展不断完善。1.2.6标准规范体系建设预期成果
本项目预期成果包括如下的标准规范的编写《XX高新区开发区智慧园区元数据信息标准》、《XX高新区开发区智慧园区数据代码规范目录》、《XX高新区开发区智慧园区数据交换方式》、《XX高新区开发区智慧园区数据交换内容标准》、《XX高新区开发区智慧园区数据接口标准》、《XX高新区开发区智慧园区数据采集规范》、《XX高新区开发区智慧园区数据处理规范》、《XX高新区开发区智慧园区数据质量规范》、《XX高新区开发区智慧园区数据管理制度》、《XX高新区开发区智慧园区系统运维管理规范》、《XX高新区开发区智慧园区文档管理制度》、《XX高新区开发区智慧园区运营管理标准》。
（1）《XX高新区开发区智慧园区元数据信息标准》
元数据标准（Metadata Standards）描述某类资源的具体对象时所有规则的集合。不同类型的资源可能有不同的元数据标准，一般包括完整描述一个具体对象所需的数据项集合、各数据项语义定义、著录规则和计算机应用时的语法规定。
元数据（Meta Data）是关于数据仓库的数据，指在数据仓库建设过程中所产生的有关数据源定义，目标定义，转换规则等相关的关键数据。同时元数据还包含关于数据含义的商业信息，所有这些信息都应当妥善保存，并很好地管理。为数据仓库的发展和使用提供方便。
元数据是一种二进制信息，用以对存储在公共语言运行库可移植可执行文件(PE) 文件或存储在内存中的程序进行描述。将您的代码编译为 PE 文件时，便会将元数据插入到该文件的一部分中，而将代码转换为 Microsoft 中间语言 (MSIL) 并
将其插入到该文件的另一部分中。在模块或程序集中定义和引用的每个类型和成员都将在元数据中进行说明。当执行代码时，运行库将元数据加载到内存中，并引用它来发现有关代码的类、成员、继承等信息。
元数据以非特定语言的方式描述在代码中定义的每一类型和成员。
存储的信息：
程序集的说明。
标识（名称、版本、区域性、公钥）。
导出的类型。
该程序集所依赖的其他程序集。
运行所需的安全权限。
类型的说明。
名称、可见性、基类和实现的接口。
成员（方法、字段、属性、事件、嵌套的类型）。
属性。
修饰类型和成员的其他说明性元素。
（2）《XX高新区开发区智慧园区数据代码规范目录》
根据各项静态基础数据的特点，以及数据准备工作量和难度，分别采用如下准备策略：
1）简单基础数据制定编码规范，安排业务培训，下发Excel格式的编码模板，由各项目人员自行准备，此类基础数据比较简单，人员按示例数据整理即可，并能采用简单方法导入系统(导入方法在“导入实现方式”章节详细说明)。检查编码规范执行情况，并提供必要的工作指导。
2）复杂基础数据制定编码规范，安排业务培训，下发Excel格式的编码模板，与简单基础数据相比，数据结构要复杂得多，并且存在一些关联关系，对数据准备要求也比较高，占全部工作量50%以上，因此，需要采用专门的处理方法，其导入方法也比较特别。因此，复杂数据单独作为一类，企业需要配备更多的人员进行处理。以业务编码为例，除了物资管理部门外，技术部门也需要参与基础数据准备，以保证编码质量。重点进行指导检查，并根据实际需要提供更多的支持。
3）固定基础数据为了使业务流程趋同，为业务汇总创造有利条件，因此，对于此类编码由项目顾问组提出建议方案，一般不再需要调整，以固定编码的方法主导实施，使业务流程趋于一致化(配合业务流程规范)。此类编码一般内容固定，有规范可遵循，数据量很少，按照统一的编码导入即可。
（3）《XX高新区开发区智慧园区数据交换方式》
数据交换技术（data switching techniques），是在两个或多个数据终端设备（DTE）之间建立数据通信的暂时互连通路的各种技术。
在数据通信系统中，当终端与计算机之间，或者计算机与计算机之间不是直通专线连接，而是要经过通信网的接续过程来建立连接的时候，那么两端系统之间的传输通路就是通过通信网络中若干节点转接而成的所谓“交换线路”。
在一种任意拓扑的数据通信网络中，通过网络节点的某种转接方式来实现从任一端系统到另一端系统之间接通数据通路的技术，就称为数据交换技术。
数据交换技术主要是电路交换、分组交换和报文交换。
这三种交换方式各有优缺点，因而各有适用场合，并且可以互相补充。与电路交换相比，分组交换电路利用率高，可实现变速、变码、差错控制和流量控制等功能。与报文交换相比，分组交换时延小，具备实时通信特点。分组交换还具有多逻
辑信道通信的能力。但分组交换获得的优点是有代价的。把报文划分成若干个分组，每个分组前要加一个有关控制与监督信息的分组头，增加了网路开销。所以，分组交换适用于报文不是很长的数据通信，电路交换适用于报文长且通信量大的数据通信。
1)数据交换的方法
DTE之间要进行通信，最简单的方法是在两者之间一一用直达线路连接，称全连通。当DTE个数为时，全连通线路条数为。这种方法通信质量较好，但所需互连线路数多，线路利用率低，通常不可取。如果个DTE之间经交换机进行转接，则仅需条用户线，线路利用率高。
2)数据交换的基本要求
数据交换的基本要求有：
适应从很低到很高范围内的不同速率，以满足不同用户的需要；
尽量快的接续速度；
适应实时性要求，网路时延要小；
有高的传输准确性具有适应数据用户特性变化（多样化的DTE和多样化的数据业务）的能力。
(4)《XX高新区开发区智慧园区数据交换内容标准》
数据交换接口，是指在异步转移模式(ATM)中传送数据时，数据终端设备(DTE)与网络所提供的数据业务单元(DSU)之间的接口。数据交换接口是集成化 CAD 研究领域中的主要研究方向之一。
实现数据接口，实际上就是把已有的模型经过处理，将特定软件的自定义表示转换成其它软件可以理解和接受的中性模式。其实现过程就是对要输出的模型中所
含的基本对象进行遍历，对相应模型中的对象使用中性标准的表示形式加以说明和表示，并将这些对象按相关标准加以组织输出即可。相应的读入此中性模型的软件需要有输入接口，它们分别被称为前置、后置处理器。文中在设计逆向工程数据处理系统当中，考虑仅仅将设计好的模型提供给其它软件作进一步处理和使用，因此仅进行输出接口的设计和实现工作。为说明方便，将其实现步骤列出如下: 步骤 1:标志段的确定
此段为可选段，指明是使用二进制格式还是压缩的 L.MJJ 格式，如果是非压缩L.M JJ 格式，则没有此段，由于使用非压缩 L.M JJ 格式，故设计中此段为空。
步骤 2:开始段的确定
设计开始段的目的是为了给使用者提供一个可读文件的序言，至少必须有一个开始段的记录，在此段作者加入了一些软件的说明性语句，以便用户理解文件的相关内容。
步骤 3:全局参数段的确定
全局参数段提供前后置处理器所需要的信息，包括版本、数据精度、模型空间比例、作者等等信息，这些数据一般由软件当前的用户全局设置、前置处理器使用的版本等相关信息确定，此处按标准的相关要求及定义格式依次组织输出。
步骤 4:目录条目段的确定
文件中的每个实体在目录条目段都有一个目录条目。其目的在于为文件提供一个索引，并含有每个实体的属性信息。在此段中，除定义实体必须先于它的全部引例外，目录条目的次序是随意的。此段的确定必须通过遍历所有需要输出的对象才能确定，设计中结合参数数据段共同确定。
步骤 5:参数数据段的确定
文件的参数数据段包含有与每个实体相连的参数数据。其数据以自由格式存放，所有参数行的第 FF 列到第 E! 列都含有本参数数据所属实体的目录条目第一行的序号。这样就将参数数据段与目录条目段关联了起来。
步骤 6:结束段的确定
结束段仅有一行，分成 10个域，各域包含有前述各段中每个段所使用的表示段类型的字母及最后的序号。其中序号由前述各段的统计结果确定，依次写入即可。
经过以上步骤，则文件各段即可确定;其中目录条目段及参数数据段的确定为处理过程的核心。
(5)《XX高新区开发区智慧园区数据接口标准》
名称
定义：一个数据元在应用环境下的不同称谓。
约束：可选
数据类型：字符串
说明：一个数据元可以有多个同义词，第一个同义词应该是统一的约定名称。
表示符号
定义：数据元的表示符号，可用于数据交换时的交换名称。
约束：可选
数据类型：字符串
定义
定义：数据元的含义的描述，表达一个数据元的本质特性并使其区别于所有其他数据元的陈述。（特别明确的可省略。）
约束：可选数据类型：字符串对数据元定义应注意：
1）每个定义必须区别于目录中的任何其他定义，以保证专一性。定义中所表述的一个或多个特性必须使被定义的概念与其他概念相区别。
2）用描述性的短语或句子阐述，阐述必须简练、准确而不含糊，避免跟其他数据元定义互相依存。
3）定义中仅可使用人们普遍理解的缩略语。
4）所有简称在第一次出现时，必须予以说明。
（6）《XX高新区开发区智慧园区数据采集规范》
基本信息配置：设置编码与名称，设置ETL系统采集端编码；导出文件配置：导出文件的保存路径、数据文件名、数据文件列分隔符、导出文件的编码格式，目前数据文件默认为文本文件方式；
链接配置：配置需要链接的零售商数据库的数据库类型、链接的IP地址、数据库用户名和密码；配置对应的ETL系统入库端的链接地址、用户名及密码；
数据集配置：配置需要提取的数据集清单与每种数据集的采集周期（比如年、月、日等）；
脚本编写及植入：可手工编写数据提取的SQL语句或存储过程，然后将脚本植入到数据采集单元中；
运行监控：监控数据采集的过程，日志自动保存与输出、报错提醒（邮件\短信等）等；
数据打包上传：对已经提取的数据进行加密、打包且上传到数据加载单元；为保证数据采集的及时性、准确性，需要根据零售商机房环境和数据库种类的不同，为数据采集单元设计不同的部署方式。
（7）《XX高新区开发区智慧园区数据处理规范》
定义：从应用的角度规定的数据元值的格式需求，包括所允许的最大或最小字符长度，数据元值的类型和表示格式等。
约束：必选
数据类型：字符串
说明：数据格式的表示
（8）《XX高新区开发区智慧园区数据质量规范》
数据质量的一致性首要体现在数据记载的规范和数据能否契合逻辑。规范指的是，一项数据存在它特定的格局，逻辑指的是，多项数据间存在着固定的逻辑关系，例如PV必定是大于等于UV的，跳出率必定是在0到1之间的。
通常的数据都有着规范的编码规矩，关于数据记载的一致性查验是较为简略的，只需契合规范编码规矩即可。
精确性是指数据记载的信息能否存在反常或过错。和一致性不一样，存在精确性难题的数据不仅规矩上的不一致。最为常见的数据精确性过错就如乱码。其次，反常的大或许小的数据也是不契合条件的数据。
数据质量的精确性能够存在于单个记载，也能够存在于整个数据集，例如数量级记载过错。这类过错则能够运用最大值和最小值的计算量去审阅。
通常数据都契合正态散布的规则，若是一些占比少的数据存在难题，则能够经过比拟其他数量少的数据份额，来做出判别。
（9）《XX高新区开发区智慧园区数据管理制度》
数据导入指应数据拥有部门要求，通过后台数据库，将数据导入运行环境的操作。对于发生在批处理中的自动数据导入。
数据修改指应数据拥有部门要求，对信息系统中的数据在后台数据库中进行的
修改。数据修改包含数据内容的修改以及数据库结构的变更。
数据导入/修改必须遵循统一的数据导入/修改申请流程。任何人不得在未经授权的情况下对应用系统数据库进行数据导入/修改的操作。
数据导入/修改流程中的申请、审批、操作工作需分别由不同人员承担。数据导入/修改操作只能由指定的信息部人员执行，导入/修改权限须按照规范通过系统设定分配给指定人员。
数据库中的数据操作日志、数据导入/修改/提取须保存三年。信息部负责人每半年委派人员将数据操作日志、《数据导入/修改/提取申请表》和《数据导入/修改/提取汇总表》进行核对，确保所有数据导入/修改均经过了有效的审批以及数据导入/修改是准确的。
（10）《XX高新区开发区智慧园区系统运维管理规范》
运维岗位人员要具备良好的工作作风和严谨的工作态度，服从管理，认真负责，坚守岗位，在问题面前不推诿、不拖拉、不盲目、不蛮干，要冷静分析、沉着处理。
遵照各项运维管理制度及客户运维工作要求，严格执行维护工作服务规范，确保人员、系统及各项设施安全。具体要求包括：
1)基本维护要求
a)遵守客户业务管理和现场管理要求。
b)周期性的维护工作应经客户审批同意后方可实施。
c)因故障修复、功能升级等引起的系统版本升级和割接工作应经客户测试通过后方可实施。
d)未经客户同意，各维护岗位人员不得私自对客户的在线系统进行数据变更、数据统计、应用程序变更、系统参数调整、硬件设备调整。
e）维护外包人员须经业务和管理培训，明确岗位职责，通过部门考核确认后方可上岗。在客户现场以理想员工身份执行维护工作，遵循各项运维管理制度。
f）定期检查所维护系统的安全状况，为客户提出合理的预防处理措施。
2）故障响应/处理制度
a）遵照故障控制管理办法要求，在接到故障报修通知后，及时与用户取得联系后进行排障，故障排除后填写故障修复信息。
b）各维护岗位人员应确保通讯工作24小时畅通。
3）严格执行故障处理和处理逐级上报制度。
信息记录（维护资料管理）
a）建立健全系统维护文档和记录资料库，相关资料由各部门妥善保管。
b）系统维护文档随系统变化及时维护、修改、校对。
c）实施维护后，及时做好维护记录，要求格式统一，填写要规范、准确及时。
系统维护文档包括：
系统建设文档，包括客户与需求配置资料、总体建设方案网络拓扑结构图、操作使用手册原始数据配置、随机资料、软件等。
日常维护手册：
常见故障处理手册
应急情况处置预案
系统维护记录包括：
日常维护记录（如：值班日志等）
设备机历薄
故障分析报告
4）通报制度
各运维岗位如有下列情况应及时通报：
a）用户直接报修的重大/关键故障.
b）因故障和需求变更引起，需要实施维护项目的系统版
本升级和割接工作时（包括系统重要系统参数配置调整）
c）调换部门运维分管领导、运维项目经理等重要岗位人
（11）《XX高新区开发区智慧园区文档管理制度》
1）各种需要存档的文档资料无论是电子版还是纸质文件都需要根据不同的类别单独存放，同时建立文件目录，及时更新电子版目录，并定期更换纸质文件夹中的目录，保证目录与存放文件相对应。
2）所有的管理制度，经由审核、审批后由综合管理部发放到各部门，并由各部门签收，形成《文件发放记录》与原件一起装订保存。
3）发文经由审核、审批后由综合管理部统一编号、输出、发放，并由接收单位签收，形成《发文登记表》与原件一起保存。
4）综合管理部收到外来文件后，需要存档的在《外来文件登记表》上予以登记，然后根据收文内容将复印件传递给相关部门或人员处理。原件综合管理部留存。
5）归档文件目录，保留电子版和纸板两种形式的文件目录，随时更新电子目录，保持目录的齐全、准确、真实、无漏项，定期打印纸质目录，保持存档文件与目录一致。
（12）《XX高新区开发区智慧园区运营管理标准》。
1）负责指导园区建设工作，并协调落实相关服务工作。
2）园区运营主体负责制定和完善园区发展规划，落实园区建设的各项工作；同
时根据园区动态管理要求，及时报送园区建设的相关数据和信息，配合完成园区的年度绩效评估。
3）建立园区绩效评价体系和退出机制，对园区进行年度绩效评估，根据其在运营管理、创新服务功能拓展、对区域科技创新和经济发展的贡献度等方面的绩效，给予园区运营主体相应的资金扶持和奖励。
4）对于提供虚假材料、未按规定使用财政资金、发生严重不良诚信行为的，有权取消其相关资格、收回财政资金，并依据国家法律、法规对责任主体进行处理。
安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案定稿
济宁金威化工公司安全生产风险分级管控 与隐患排查治理两个体系建设实施方案 公司所属各单位 为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）和济宁市安委会《关于印发“济宁市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案”的通知》（济安字〔2016〕14号），按照济宁市安委会统一部署，结合公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设（以下简称“两个体系建设”）工作，制订本实施方案。 一、任务目标 全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2016年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。 二、组织机构 为加强“两个体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立“两个体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组长：申玉海 副组长：陈海天吴艳蕊高中峰 成员：苑红波宋磊王吉祥王加峰余波 徐军程昆庆朱发彬高波秦贞才 王宗磊孙云峰刘彦玲王培军刘清元 李辉宋继民孔民王法源
领导小组下设“两个体系建设”工作办公室，办公室设在HSE部，王加峰任办公室主任。具体负责“两个体系建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 三、标准和依据 1.山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字〔2016〕36号） 2.关于印发《济宁市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》的通知（济安字〔2016〕14号） 3.《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》安监总管三〔2012〕103号 4.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》安监总局第16号令 5.《济宁市安全生产事故隐患排查治理实施意见》济安字〔2011〕14号 6.《济宁金威化工公司隐患排查治理管理办法》济金化发〔2015〕54号 7.《济宁金威化工公司安全风险评价管理办法》济金化发〔2016〕32号 四、工作计划 1.宣传发动，排查风险点（5月25日—6月30日）。为切实做好“两个体系建设”活动。要求各单位认真做好此次活动的宣传发动工作，利用黑板报、宣传栏、条幅、LED电子屏积极进行宣传。利用学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各单位员工要人人参与“两个体系建设”活动。根据各自岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气系统、仪表系统、危险化学品管理、危化品储运系统、公用工程系统、消防系统等方面存在的风险（具体排查内容依据《济宁金威化工公司隐患排查治理管理办法》见附件1）。 2.确定风险等级（6月1日—7月31日）。对排查出来的风险点进行分类分级管理，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风
标准化体系建设与升级实施方案
1 ---标准化体系建设与升级实施方案--- 标准化体系建设与升级 实施方案 2016年3月
一、目的 日松贡布酒店管理公司成立于2012年，现下辖日松贡布酒店和亚丁驿站酒店，经过3年多的筹备及运营管理经验，各种体系文件及质量管理标准都进行了不断的调整和改善，为进一步提升日松贡布酒店管理公司服务、管理质量，避免和减少安全事故，沉淀一套更适合于日松贡布酒店和亚丁驿站酒店运营的质量保障体系，特制定本方案。 二、2016年标准化体系建设与升级实施方案 （一）指导思想 标准化体系建设指导原则—物品都必须有存在的标准（都具有统一、规范、可识别的标识），运营程序与服务标准必须图文并茂，并进行规范的存档和展示，标准的制定尽量图片化、流程化、数字化、文字化。 （二）工作目标 在2016年5月底酒店标准化体系建设与升级工作达到全面质量标准化的预期要求。 （三）组织领导 设标准化体系建设与升级组委会，全面负责推进和落实日常工作。 组委会组长：赵宗山（总经理） 组委会副组长：邓嘉陵（副总经理） 组委会秘书：曾文玉（行政经理） 组委会成员：黄军（人力资源部总监）、郭智蓉（房务部总监）、黄韦（安全娱乐部总监）、王超（财务部总监）、古丹（餐饮部经理）、任平（行政总 2 ---标准化体系建设与升级实施方案---
厨）、张仲强（工程部经理）、唐小红（市场营销部总监） 组委会负责召开关于标准化体系建设与升级的各种工作会，制定奖惩措施，组织标准化体系建设与升级的验收检查、考核评级，并建立考核评级台帐。 （四）职责划分 组委会组长：全面负责标准化体系建设与升级工作的指导、结果评级工作。 组委会副组长：协助组长全面落实标准化体系建设与升级工作，协调标准化体系建设与升级所需的财力、物力和人力。 组委会秘书：督导标准化体系建设与升级工作相关会议的执行。 组委会成员：积极配合搞好各系统标准化体系建设与升级工作。执行和制定其负责标准化体系建设与升级工作的相关标准，参与标准化体系建设与升级工作的考核、评级。 3 ---标准化体系建设与升级实施方案---
强化权力运行和监督体系建设实施方案
霍市编办强化权力运行和监督体系建设 实施方案 为深入落实党的十八届三中全会精神，强化权力运行制约和监督体系建立，按照《霍林郭勒市强化权力运行制约和监督体系建设分解意见》的相关要求，结合我办实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，全面落实党的群众路线，坚持以人为本，执政为民，深化行政管理体制改革，促进政府职能部门服务转变，强化依法行政，从维护人民群众的根本利益出发，以规范行政权力的行使为着力点，以公开行政权力运行为手段，以加强制度建设和规范化管理为保障，完善服务体系建设，努力建设为民、务实、清廉政府的职能部门，不断增强人民政府职能部门公信力、操作力和执行力，为在新的起点上推进我市跨越式发展营造良好的政务环境。 二、基本原则 1、依法规范行政原则。严格按照法律、法规和政策规定，规范本部门行政权力运行。 2、方便高效原则。行政权力行使必须有序运行，为群众、企业、基层办事提供方便，提高依法行政效率。 3、公开透明原则。以公开为原则、不公开为例外，除涉及党和国家机密等依法受到保护的以外，每项行政权力的行使都要实行全程公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
4、监督问责原则。对权力的行使实施动态监督，建立责任追究制度，确保行政权力公开运行到位。 三、目标任务 通过建立强化权力运行制约和监督体系，不断完善用制度管权、管事、管人的工作机制，逐步建立起以完善的监控制度体系为支撑、以廉政风险点排查分析为基础、以强化对权力运行的实时监控为核心、以制度执行问责为手段的行政权力运行监控机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成拒腐防变反腐倡廉制度体系、权力运行监控体系，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞，最终实现从源头上预防和减少腐败问题发生。 1、做到政务工作公开透明。要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。 2、做到重大决策科学化民主化。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展的重大事项，必须坚持调查研究和集体决策制度，充分听取社会各界的意见。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，必须进行社会公示或者听证。要建立健全集体领导与个人分工负责相结合的具体办法，涉及重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项，须由领导班子集体讨论决定，推进决策的科学化、民主化进程。 3、做到行政审批制度改革不断深化。行政许可项目和非
安全生产双体系建设实施方案
XXXXX有限公司 安全风险分级管控及隐患排查体系 实施方案 为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“两个体系”建设，特制订本方案。 一、任务目标 20XX年12月31日前，完成全厂风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。 10月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。 二、实施步骤和工作任务 （一）动员部署与培训学习阶段 1、公司成立“两个体系”建设领导小组，布置任务与分工。同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人知道“两个体系”建设的有关内容。 2、教育培训。 第一阶段：公司聘请外部人员（中介公司或专家）对公
司中层以上进行全面系统培训，通过培训使中层以上知道“两个体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要达到的目标和收获。 第二阶段：系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，学习省标杆企业体系建设的成果。 第三阶段：公司全员进行培训，采用集中上课的形式，对公司全体员工讲解“两个体系”建设的重要性，系统学习两个体系建设的内容，通过学习使全体员工熟悉什么是风险点，什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法；怎么进行风险管控及隐患排查。 3、编制“双体系建设实施方案“，准备各种材料、文件及表格。 （二）风险分级管控实施阶段 1、编制体系作业指导书。 编制符合企业自身特点的风险分级管控与隐患排查治理指南（或指导书），依据通则和细则要求，构建两个指南，解决开展双体系工作的“技术标准” 2、确定风险点、辨别危险源 根据统计和识别的作业活动对风险点时行确定，然后辨识危险源。 具体任务：全员参与，自下而上，由各岗位、班组、车间逐级识别确定本岗位、班组、车间的风险点。确定风险点
标准规范体系建设方案设计
标准规范体系建设方案设计 1.1需求分析 1.1.1采购范围与基本要求 收集智慧园区建设涉及的国家标准、行业标准、管理规范、技术标准和信息标准，编写XX高新区开发区智慧园区的接口规范、信息交换标准、元数据标准等。1.1.2建设内容要求 (1)编写 《XX高新区开发区智慧园区元数据信息标准》 《XX高新区开发区智慧园区数据代码规范目录》 《XX高新区开发区智慧园区数据交换方式》 《XX高新区开发区智慧园区数据交换内容标准》 《XX高新区开发区智慧园区数据接口标准》 《XX高新区开发区智慧园区数据采集规范》 《XX高新区开发区智慧园区数据处理规范》 《XX高新区开发区智慧园区数据质量规范》 《XX高新区开发区智慧园区数据管理制度》 《XX高新区开发区智慧园区系统运维管理规范》 《XX高新区开发区智慧园区文档管理制度》 《XX高新区开发区智慧园区运营管理标准》 (2)收集 （住建部智慧城市文件(2013年4月) 《智慧城市公共信息平台建设指南(试行)》 《智慧城市评价模型及基础评价指标体系》（全国通信标准化技术委员会） 《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（工信部，2013年4月） 《政务信息资源目录体系》（GB/T21063-2007） 《政务信息资源交换体系》（GB/T21062-2007） 《信息技术大数据术语》（20141191-T-469） 《信息技术大数据参考架构》（20141191-T-469）
《关系数据管理系统技术要求》（GB/T28821-1012） 《城市基础地理信息系统技术规范》 《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》 《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》 《促进大数据发展行动纲要》 《国家信息化发展战略纲要》 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》 《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》 《国家电子政务总体框架》 《城市地下管线工程档案管理办法》（住建部2005年） 《城市地下空间开法利用管理规定》（建设部59号、第108号） 《电信建设管理办法》（国发委第20号） 《2006—2020年国家信息化发展战略》 1.2设计方案 XX高新区智慧园区是一个大规模的建设工程。该工程以业务系统的相关数据为业务处理核心，以其它相关部门为信息交换对象，实现跨机构的大型综合与分布式的信息化系统。 面对这样一个大型的信息系统，XX高新区智慧园区建设首先必须建立完善的标准体系和相关制度。保障XX高新区智慧园区生态XX高新区智慧园区建设标准的可持续发展能力，实现真正意义上的互联互通。 1.2.1标准在系统建设中的作用 XX高新区智慧园区建设与标准规范建设是相辅相成的。一方面，生态XX高新区智慧园区各项内容的建设必须遵循标准和规范，其设计、开发和实施等需要标准和规范进行指导；另一方面，标准和规范的制订和维护离不开生态XX高新区智慧园区的建设实践，标准和规范必需符合实际需求，随着生态XX高新区智慧园区建设的不断建设和推广，标准和规范也要根据生态XX高新区智慧园区建设的进展不断完善。 没有规矩不成方圆，生态XX高新区智慧园区及其配套体系的建设需要相应的标准和规范进行指导。标准和规范具有以下指导作用：
公司规章制度体系建设实施实施方案(经典)
公司规章制度体系建设实施方案(经典)
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关于印发《规章制度体系建设实施方案》的 通知 各科室： 为进一步加强医院规章制度体系建设，逐步实现医院管理的科学化、民主化和制度化，结合等级医院评审相关要求和医院实际，制定了《贵州航天医院规章制度体系建设实施方案》，现下发各科室，望遵照执行。 二〇一三年八月
贵州航天医院规章制度体系建设实施方案 （征求意见稿） 为进一步加强医院规章制度体系建设，结合等级医院评审相关要求和医院管理工作实际，梳理我院现有规章制度，构建更为科学、高效、实用的规章制度体系，指导开展各项业务工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 本次规章制度体系建设以中国航天科工集团公司、〇六一基地《规章制度体系建设方案》和《规章制度管理规定》、《三级综合医院评审标准实施细则》、上级卫生行政部门相关管理规定为指导，紧紧围绕医院发展实际，对现行规章制度进行梳理、补充，并汇编成册。通过规章制度体系建设，使医院的各项工作做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责、凡事有人检查，充分发挥规章制度在医院管理中的规范、引导和保障作用。 二、工作目标 本次制度建设的工作目标是：通过2～3年时间，对现有规章制度进行全面清理和补充修订，增加一批新的规章制度，初步形成适合我院发展和建设需要的规章制度汇编（草案），再逐步完善，形成我院规章制度汇编（正式版）。坚持用规章制度管人、管权、管事，实行科学管理，做到公正公开，运转高效，实现医疗工作管理的制度化、规范化、程序化。 三、主要内容 1.本次规章制度汇编包括三个主要部分：行政（含党务）管理制度汇编、医疗管理制度汇编、各科室及人员岗位职责汇编。 2.行政管理制度汇编包括院级委员会工作制度、行政、党群工作、信息、人力资源、安全保卫、财务、审计工作、物资供应、后勤保障等各项管理工作制度。
制度体系建设与实施方案
制度体系建设与实施方案 一、建立管理体系的意义 公司经营的目的是取得良好的经济效益，是取得良好的投资回报。公司经营的过程简单的说就是对投资过程进行有效管理，保障资金的合理安排使用，最大限度提高资金的使用效率。 公司的经营不同于一家一户式的个体经营，它是一个完整的系统工程，要保证这一系统的高效运转，就要对这一系统的各个环节建立起行之有效的协调联系机制、相互制约机制，同时辅之以奖惩机制和保障机制，因此公司应当建立一套完善的制度体系，使公司的运转有章可循、有迹可查，保证公司对外是一个整体形象，对内充满生机、活力。 公司应当建立以高效管理为先导的岗责体系，建立以合理分配收入为促进的质效考核体系、财务管理体系，建立以人为本的人才培养、储备和后勤保障体系，保证公司的规范经营和可持续发展。 制度体系建设包含四个内容，五个阶段，目的在于解决五个问题。 四个内容： 战略管理层面企业文化层面组织架构层面业务流程层面。 五个阶段：救火阶段、规范化阶段、理性化阶段、文化性阶段、人性化阶段五个问题： 问题一：每个人应该干什么——目标 问题二:应该怎么样去干——组织执行 问题三：怎么样干好——控制及思考 问题四：怎么样才算干好——考核 问题五：干好怎么样，干不好又怎么样——奖惩 战略管理层面内容：
一、目标制定 二、建立完善考核系统 三、奖惩机制建立 企业文化层面内容： 建立员工职业生涯管理规定 员工能力开发 公司福利体系（非现金形式） 组织架构层面内容： 组织架构图 工作分析 招聘管理系统 培训管理系统 薪酬管理系统 绩效管理系统 职业生涯管理系统 业务流程层面内容： 一、拆分制度汇编，形成人力资源及行政管理制度、财务管理制度及具体实施细则三个部分。 梳理工作、业务流程。 建立健全协调联系机制、互相制约机制。 具体实施阶段及计划： 救火阶段：出现什么问题，解决什么问题（规划化起步阶段） 针对各分公司、各部门出现的具体问题，公司决策层给出相应的解决办法，处理意见。行政部门根据决议，拟定具体章程并执行。
两个体系建设实施方案
山东xxxx科技有限公司 安全风险分级管控及隐患排查体系 实施方案 为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“两个体系”建设，特制订本方案。 一、任务目标 2017年X月XX日前，完成全厂风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。 10月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。 二、成立组织机构 为保证该项工作有效开展，并落到实处，公司成立“两个体系”建设领导小组。 组长： 副组长： 成员： 具体分工（职责）
1、主要负责人：全面负责“两个体系”建设；保证人力、物力、财力的到位。 2、分管负责人：具体负责协调“两个体系”建设的各项工作。 3、各部门负责人：具体负责本部门范围内“两个体系”建设的各项工作，负责组织本部门范围内风险识别，风险评价。 4、重要岗位负责人：具体负责本岗位“两个体系”建设的各项工作，负责组织本部门范围内风险识别，风险评价。 三、实施步骤和工作任务 （一）动员部署与培训学习阶段 1、公司成立“两个体系”建设领导小组，布置任务与分工。同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人知道“两个体系”建设的有关内容。 2、教育培训。 第一阶段：公司聘请外部人员（中介公司或专家）对公司中层以上进行全面系统培训，通过培训使中层以上知道“两个体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要达到的目标和收获。 第二阶段：系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，学习省标杆企业体系建设的成果。 第三阶段：公司全员进行培训，采用集中上课的形式，对公司全体员工讲解“两个体系”建设的重要性，系统学习两个体系建设的内容，通过学习使全体员工熟悉什么是风险点，什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法；怎么进行风险管控及隐患排查。
旅游服务标准化建设方案详细
旅游服务标准化创建 实施方案 由于“服务”本身具有无形性、非存储性等特点，因此服务领域的标准化不像有形产品那样直接和简单，而是更多地、间接地对提供服务的相关条件提出标准化要求，如对于服务提供者(或供方)的资格或技能、服务设施与环境、服务提供过程及其结果等。 服务标准化是通过对服务标准的制定和实施，以及对标准化原则和方法的运用，以达到服务质量目标化，服务方法规范化、服务过程程序化，从而获得优质服务的过程。 因此，企业应着眼于整体的服务，采用系统的方法，科学归纳服务流程、服务管理等各环节的具体要求，建立规范统一、协调配合、层次清晰、科学合理、全面完善、实用有效、个性化的服务标准体系，从而优化企业整个服务流程，提高服务效率，从中寻求服务质量的保证，并最终形成具有企业自身特色的管理模式。 一、标准化创建目的 单一的标准是对企业管理中“点”的规范，对某一项操作、某一项管理、某一项工作形成的规范要求。服务标准体系即是企业管理中“面”的规范，将每一个标准，按照体系构架起来，
成为一个系统资源，全面覆盖经营和管理、服务的每一个方面，并相互关联，使管理成为有机的联合体。 服务标准体系用标准来约束和规范企业的整体运营情况，指导企业的每一项运作都符合既定的标准和系统要求。建立服务标准体系可以规范企业的服务行为，增强企业对标准的认识，让服务工作有一套完善的标准可以操作，从而规避经验式管理和人传人式管理的种种不足和人力风险，提升服务质量，并为消费纠纷提供评判依据。此外运行服务标准体系可以加速企业的职业化进程，使企业对服务的感性认识与衡量上升到理性测量与量化的考核。运行服务标准体系的最终目的是实现无缝隙覆盖，企业管理人员可以从事务性工作中解脱出来，同时将更多的精力和时间放在理性思考和谋划企业的长期发展规划上，逐步实现企业与国际接轨，提高企业的市场竞争力，维护消费者和经营者的合法权益。 服务标准体系将成为： 管理人员的“管理手册”。 员工考核的“考核准则”。 员工服务的“作业指导书”。 企业培训员工的“教科书”。 顾客接受服务的“说明书”。 服务标准化的重点工作就是建立标准体系、扩大标准覆盖范围、完善标准内容，真正建立起促进企业、行业发展的标准
安全生产两个体系建设实施方案
xx有限公司文件 xx发〔2018〕54号 风险分级管控与隐患排查治理体系建设 实施方案 各部门： 为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）、省政府安委会《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发〔2016〕16号），省政府安委会办公室《关于印发〈加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案〉的通知》（鲁安办字〔2016〕10号）和市政府安委会《关于贯彻落实鲁政办字〔2016〕36号文件的通知》潍安字〔2016〕6号，市政府安委会《关于推进企业安全风险管控有关工作的通知》潍安办字〔2016〕21号文件精神，加快推进公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系（以下简称两个体系）建设工作，在2016年建立并运行两体系建设工作的基础上，结合省质监局出台的细则标准，重
新制订本方案。 一、工作目标 通过再次开展风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作，能够真正提高各级安全生产管理人员及岗位人员参与安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作的主动性，进一步完善安全管理制度，落实安全主体责任，提升安全生产管理水平，降低生产安全事故和职业病的发生几率。 二、组织机构 为健全完善公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设，公司制定下发了《EHS微社区有限公司关于成立风险分级管控与隐患排查治理体系建设领导小组的通知》，成立“两个体系”建设领导小组。 组长： 常务副组长： 副组长： 组员：领导小组下设安全管理办公室，XXX任主任，XXX为成员，负责“两个体系”建设方案编制，制度建设，推进落实，监督考核等工作。 公司“两个体系”建设领导小组下设供料车间、烧成车间、机电车间三个工作组，具体分工如下表：
标准化库房建设方案
标准化库房建设方案 1、建设必要性 为进一步规范库房管理，建立健全完善的库房管理体系,按照“制度健全、归类有序、帐物相符”的原则对库房进行规范化管理。严格执行出入库手续，做好固定资产建账工作，定期进行盘点。对库房物品按物料种类、规格分区堆放整齐。健全相关制度，对出库相关物品统筹调配,本着“节约、节俭”的原则,教育相关人员在使用过程中爱护物资，确保物尽其用。 2、库管员职责 （1）负责物资的收料、报检、入库、发料、退料、储存、防护工作。 （2）负责物资的装卸和搬运。 （３）负责对废品进行处理 (4）负责检验物资以及处理有缺陷物资。 3、物资验收及入库原则 (1)物资到达项目部库房后，库管员根据清单上所列名称、数量、型号和规格进行核对,经相关负责人员对质量检验合格后,才可入库。如发现和清单不符或有损坏,应立即和厂家联系进行处理。 (2）库管员对入库物资填写入库单，并报请相关领导人签字。 (3）物资管理要严格把关，出现以下情况时要拒绝验收和入库: A、未经项目经理或物资设备部批准的采购。 Ｂ、与合同计划或请购单不相符的物资。 C、与要求不符合的采购物资。 （4）因生产急需或其他原因不能入库的物资,库管员应到现场核对验收，并及时补填入库单。 4、物资保管原则 （１）物资入库后，应按不同类别、性能、特点和用途分类分区码放。因库房大小使得不同的物资需要叠放,必须坚持坚固结实的物资在下面。 （２）仓库管理员对常用或每日有变动的物资要随时盘点,若发现数量有误差须及时找出原因并更正。 (３）对库房中码放的各类物资必须贴明标示，以方便管理。码放物资时必须整齐，不同类别之间应留有空间方便移动存取。
关于加快推进内部控制制度建设工作方案的通知(修改版007).doc
关于加快推进内部控制制度建设工作方案 的通知(修改版0307)4 关于加快推进公司内部控制制度建设 工作方案的通知 各子分公司、各部门： 为全面推进公司内部控制建设，有效防控各类风险，建立符合证券监管要求和公司需求的内部控制体系。经公司领导研究，结合公司实际，现就加快推进公司内部控制制度建设制定如下工作方案： 一、组织领导 公司成立内控项目工作组，组长由总经理担任，工作组对内控工作进行全面领导、决策、部署和指挥，指导和督促各部门建立和完善内部控制制度、程序和管理措施。 主要职责：1)负责确定本次内控体系建设的范围；2)负责明确本次内控体系建设的总体目标；3)负责确定本次内控体系建设的整体部署；4)负责本次内控体系建设的其他内容。 内控项目工作组下设办公室在综合事务部（暂设），由综合事务部经理负责公司内部控制体系建设工作的具体开展。 二、总体要求 各子分公司、各部门对内部控制建设和有效实施负责，具体
负责组织协调部门内部控制日常工作；组织协调公司内部跨部门的内部控制建设工作，并负责对本部门实施内部控制的日常监控，对执行过程中出现的问题提出意见和建议。 到2018年底，公司总部初步形成内部控制体系建设，逐步完善、持续优化，并推广到各子分公司、各项目部、营业网点。 三、主要内容 公司内控建设具体包括组织架构、发展战略、人力资源、 行政管理、企业管理、采购业务、资产管理、信息技术、财务报告、全面预算、合同管理、审计、法务、证券以及内部信息传递和信息系统等在内的公司运营管理的各个方面。其中： 管理规定类：39项，管理办法类：52项，管理手册：3项。 三、实施步骤 公司内控建设工作涉及运营管理的全过程,包括各个层面、各类业务、各项制度流程,涉及面广,内容庞杂,按照内控项目工作组要求，计划于2018年1月至6月完成内部控制体系初步构建工作。 （一）梳理阶段(2018年1月1日-2月28日) 公司内控项目工作组加强内控工作的推进力度；制定内部控制建设工作方案，建立健全工作机制；各单位作为内部控制建设主体，应严格落实职责分工，对标《制度体系设计框架》 （附件），结合《组织架构及部门职能设计》，梳理各自牵头
2、两个体系建设实施方案
山东金利康面粉有限公司 安全生产风险分级管控与隐患排查治理 两个体系建设实施方案 为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字…2016?36号）和济宁市安委会《关于印发“济宁市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案”的通知》（济安字…2016?14号），按照济宁市安委会统一部署，结合本公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设（以下简称“两个体系建设”）工作，制订本实施方案。 一、任务目标 全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2016年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。 二、组织机构 为加强“两个体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，本公司成立“两个体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组长：侯兴贞
成员：刘现芳、侯忠年 三、标准和依据 1.山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字…2016?36号） 2.关于印发《济宁市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》的通知（济安字…2016?14号） 四、工作计划 1.宣传发动，排查风险点（2月15日—2月28日）。为切实做好“两个体系建设”活动。公司认真做好此次活动的宣传发动工作，利用宣传栏、条幅积极进行宣传。利用学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习《安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，员工要人人参与“两个体系建设”活动。根据各自岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括仓库、运输、装卸、销售等方面存在的风险。 2.确定风险等级（3月1日—3月15日）。对排查出来的风险点进行分类分级管理，先确定风险类别（火灾、爆炸、等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）（风险具体分级标准依据JHA、SCL发生的可能性L和后果的严重性S的数字，也就是R=L×S,计算得出的结果）。 3.明确管控措施（3月16日—3月31日）。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控，落实具体的责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、应急管理措施等），形成“管控手册”。 4.风险公告警示（4月1日—4月15日）。公布本公司的主
中央本级项目支出定额标准体系建设实施方案
中央本级项目支出定额标准体系建设实施方案 为深化部门预算改革，推进预算科学化精细化治理，促进预算分配公平公平，实现预算治理公布透亮，特制定本方案。 一、指导思想、差不多原则和建设目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，深刻把握预算项目支出治理的特点和规律，理顺项目定额标准治理体制、创新项目定额标准治理机制、完善项目定额标准治理制度，大力推进项目定额标准体系建设，切实发挥定额标准在预算治理工作中的基础支撑作用，服务国民经济和社会进展，服务和谐社会建设和民主法制社会建设。 （二）差不多原则。 统筹规划，分步实施。项目定额标准体系是由各类标准组成的相互联系、相互补充的有机整体，要统筹考虑项目定额标准治理各方面因素，优化标准体系整体结构，确保项目定额标准与差不多支出定额标准之间的相互衔接，确保项目定额标准之间的相互衔接，发挥标准体系的整体功能。综合考虑各部门业务规模、预算级次、职能活动、治理水平等情形，合理划分定额标准体系建设步骤，分步实施。
突出重点，稳步推进。紧紧围绕项目定额标准治理对理论研究、标准编制和实施治理等方面的紧迫需求，设置一系列重点任务，研制一批关键环节的重要标准，形成一套保证标准体系有效实施的治理文件，实现规划科学、打算合理、重点先行的工作要求。 紧扣需求，务求实效。结合国情，从预算治理和深化预算改革的实际需要动身，务求经济合理、易于实施、行之有效，保证定额标准的必要性和有效性，提高定额标准治理的可操作性，实现定额标准制定、实施、完善的良性循环。 结构合理，规模适度。在保证项目定额标准体系发挥效能的前提下，清理现有定额标准和在研定额标准项目，构建点面结合、层次明晰、重点突出、功能完善的定额标准体系框架，规划必要急需的定额标准项目，操纵定额标准体系建设的总体规模。 明确职责，分工合作。明确定额标准体系建设中的职责分工，充分发挥各方的积极性，加强和谐合作，相互积极配合，加强政策衔接、信息沟通和体会交流，形成合力，确保定额标准体系建设的有序、高效和整体推进。 （三）建设目标。 通过推进项目定额标准体系建设，到2020年差不多建立起与公共财政相适应的内容完整、结构优化、定额科学、程序规范、修订及时的中央本级项目定额标准体系，形成项目定额标准的有效运行机制和监督评判机制，提高财政预算治理的科学化、精细
公司规章制度体系建设实施方案经典
公司规章制度体系建设实施方案经典
关于印发《规章制度体系建设实施方案》的通知 各科室： 为进一步加强医院规章制度体系建设，逐步实现医院管理的科学化、民主化和制度化，结合等级医院评审相关要求和医院实际，制定了《贵州航天医院规章制度体系建设实施方案》，现下发各科室，望遵照执行。 二〇一三年八月 贵州航天医院规章制度体系建设实施方案
（征求意见稿） 为进一步加强医院规章制度体系建设，结合等级医院评审相关要求和医院管理工作实际，梳理我院现有规章制度，构建更为科学、高效、实用的规章制度体系，指导开展各项业务工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 本次规章制度体系建设以中国航天科工集团公司、〇六一基地《规章制度体系建设方案》和《规章制度管理规定》、《三级综合医院评审标准实施细则》、上级卫生行政部门相关管理规定为指导，紧紧围绕医院发展实际，对现行规章制度进行梳理、补充，并汇编成册。经过规章制度体系建设，使医院的各项工作做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责、凡事有人检查，充分发挥规章制度在医院管理中的规范、引导和保障作用。 二、工作目标 本次制度建设的工作目标是：经过2～3年时间，对现有规章制度进行全面清理和补充修订，增加一批新的规章制度，初步形成适合我院发展和建设需要的规章制度汇编（草案），再逐步完善，形成我院规章制度汇编（正式版）。坚持用规章制度管人、管权、管事，实行科学管理，做到公正公开，运转高效，实现医疗工作管理的制度化、规范化、程序化。 三、主要内容 1.本次规章制度汇编包括三个主要部分：行政（含党务）管
理制度汇编、医疗管理制度汇编、各科室及人员岗位职责汇编。 2.行政管理制度汇编包括院级委员会工作制度、行政、党群工作、信息、人力资源、安全保卫、财务、审计工作、物资供应、后勤保障等各项管理工作制度。 3.医疗管理制度汇编包括医政工作、医技、急(危)重症、手术安全、门诊、护理、感染控制、药事、病案、医保、新农合、教学、科研、职业卫生、职工健康体系等各项管理工作制度。 4.各科室及人员岗位职责汇编包括院级管理委员会、职能部门、行政管理人员、党群机构及人员、医疗医技人员、护理人员、门诊各类人员、财会人员、物资供应、后勤保障人员等岗位职责。 5.各工作组可根据领导小组办公室提供的规章制度和岗位职责汇编参考目录，结合实际情况进行增减。如果人力许可，尽量制定得完善和全面一些。 四、总体框架 （一）多层三维规章制度体系结构 按照系统完善、构架清晰、定位明确、动态优化的要求，把医院规章制度体系建设多层三维规章制度体系结构(Multi—layer and Three—dimension Regulations System简称MTRS)。 多层次体现医院管理体制的多层级组织结构；三维结构反映各个层次中的规章制度在内容构成、制定过程控制和执行过程控制三个方面的总体架构，每一个维度从不同角度反映规章制度体
[实用参考]公司制度建设实施方案
2017年制度建设推进实施办法 公司各部门： 为了规范公司的制度管理，推动公司逐步走向精细化、规范化，保障企业战略发展目标的实现。结合公司实际情况，特制定我公司2017年制度建设推进实施办法，具体内容如下： 一、制度建设的必要性 提高公司的规范管理，推进企业管理升级已经成为我公司目前迫在眉睫的首要任务，只有这样才能适应公司的发展形势，跟得上集团公司的发展要求。 1、规范化管理是企业一项艰巨的、需要持续改进的工作。 2、规范化管理是企业各项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障。 3、规范化管理同时也是提高工作效率和工作质量，降低业务运作风险的重要管理手段。缺少规范管理的企业其经营管理工作必将一盘散沙。 4、规范化管理只有通过制度优化，才能实现“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查”的行动纲领，将精细化管理落到实处。 二、制度建设的基本原则 各部门编制的制度应具有可操作性、系统性、合法性、平等性——四大基本原则。 1、制度的可操作性是指，在编制制度时应从业务实际需求和管理规律出发，以现有体系和制度为基础逐步地进行优化和完善。 2、制度的系统性则是指要坚持全面、统一的原则，要从全局的角度出发，避免发生相互矛盾的情况，保证制度体系整体的协调顺畅。 3、制度的合法性是指制度不能与相关的法律法规或有关政策发生冲突，否则就会缺少法律效力或导致法律风险。 4、制度的平等性则指编制的制度对各级管理层都应该一视同仁，应坚持责任、权限、利益相一致的原则，权利与义务不均衡是推进规范化管理的大敌，不平等的制度必将影响企业正常工作的开
展。 三、步骤和内容 1、梳理罗列（7月12日前） 需整理并罗列出部门的制度明细和对应业务流程，制度明细包括现有的、新增的和需要修改的，并根据业务开展的轻重缓急列出进度安排。 2、分析优化、绘制流程（8月-9月） 结合部门实际，对所有制度进行分析和优化，清晰管理思路，进一步确定制度目录。找出现行制度中存在的问题和需要改进的事项，结合集团公司的相关要求和制度以及公司正在实施的各项标准等进行修改，优化过程中注意征求相关业务部门的意见，据进度安排有序实施（制度后附对应的业务流程图）。 3、修订完善、讨论会签（10月） 所有的规章制度经过反复讨论、会签、审核后，最终把符合公司实际并具有可操作性的规章制度确定下来，并下发执行。 5、考核检查（自正式下发至下次修订） 通过考核促进各项制度可以“原汁原味”的理解、“不折不扣”的执行，切实提高制度的执行力。 通过检查发现制度在执行过程出现的问题，找出出现问题的原因，制订对策，逐一解决。实现执行、反馈、调整、提高的闭环管理。 6、汇编成册（11月） 综合管理部对所有制度进行统稿、排版、校对、修改及最后的汇编成册工作。为确保工作质量要与各部门进行反复沟通、多次修改，据实际情况确定成册形式和印刷数量等具体事宜。 需要强调的是，为弥补缺少明文规定的制度可能给管理工作带来的不良影响，及时避免和减少不规范的行为或做法，这时候我们就需要采取“边制订、边执行、边完善、边上报备案”的方法来解决这个问题。 四、具体要求和注意事项 1、根据制度的轻重缓急，需要近期制定的制度据实际工作需
两个体系建设实施方案简化
两个体系建设实施方案简要 一、风险分级管控体系具体实施方案 风险分级管控基本原则： 风险越大，管控级别越高； 上级负责管控的风险，下级必须负责管控。 如：一级、二级风险可由公司直接监管，风险点所在车间总体管控，班组、岗位负责责任范围内容的危险源管控；三、四级风险点可由车间级监管，班组、车间管控；四级可由班组或岗位管控或因风险较小可直接忽略。 -----具体操作方面：企业层面下面分四步实施 1、协助企业排查风险点 原则：依据GB6441和GB/T13861进行风险排查. 步骤： ①确定危险源（点）识别方法。 ②确定危险源识别范围。（明确识别区域、范围。包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、安全管理等方面存在的风险） ③实施危险源识别。（编制识别信息统计表） XX公司风险点基本信息表（示例）
2、确定风险等级 原则：依据LS或LEC计算风险等级。（建议采取这两种方法进行等级划分） 风险矩阵评价法：风险R=可能性L×后果（严重性）S 作业条件危险性评价法：危险性D=可能性L×频率E×严重程度C 步骤： ①进行风险评价。（确定风险分级评价方法） ②进行风险分级。（编制风险评价分类统计信息表） 对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高低温、振动与噪声、粉尘、毒物等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。 LEC法对**作业进行风险等级评价 3、明确管控措施 原则：按照工程控制措施—管理（行政）控制措施---个体防护控制措施---应急控制措施
XX集团制度体系建设与实施规划方案
**实业集团 制度体系建设与实施方案 企业管理水平的升级从人治的“靠经验”，到无为而治的“有文化”，其中必经之路就是以制度和流程为核心要素的“规范化”管理。企业完整的制度体系在层级上分为法人治理制度、公司级基本管理制度、部门级管理制度，制度的层级关系主要体现在制度制定与审批过程的权限划分上。 制度体系建设过程中，从制度内容上又可以分为法人治理制度、基础管理制度、职能管理制度和业务管理制度四大体系。随着企业制度建设管理水平的不断提高，完善的制度体系还包括了管理流程、管理制度与企业标准体系的全面衔接。规范制度建设工作，应形成制度管理的闭环，以确保制度建设的科学性与有效性。根据以往的工作经验，部分民营企业的制度建设工作，通常存在定位不清晰，分类不合理，内容有缺失，形式不规范，执行不给力，反馈不及时等现实问题。
企业要夯实基础性管理工作，首先需要构建完善的制度体系，应明确制度建设工作的定位、构建层次清晰、结构完整、适用性强的管理体系。根据我司的实际情况，形成了一些粗浅的想法和建议，请董事长审阅：一、建立管理体系的意义 公司经营的目的是取得良好的经济效益，取得良好的投资回报。公司经营的过程简单的说就是对投资过程进行有效管理，保障资金的合理安排使用，最大限度提高资金的使用效率。 公司的经营不同于一家一户式的个体经营，它是一个完整的系统工程，要保证这一系统的高效运转，就要对这一系统的各个环节建立起行之有效的协调联系机制、相互制约机制，同时辅之以奖惩机制和保障机制，因此公司应当建立一套完善的制度体系，使公司的运转有章可循、有迹可查，保证公司对外是一个整体形象，对内充满生机、活力。 公司应当建立以高效管理为先导的岗位责任体系；建立以合理分配收入为促进的绩效考核体系、财务管理体系；建立以人为本的人才培养、储
两个体系建设实施方案
东营祥达物流有限公司 安全风险分级管控及隐患排查体系 实施方案 为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，由公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“两个体系”建设，特制订本方案。 一、任务目标 2017年12月1日前，完成全厂风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司车辆、停车场及运送过程中存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。 12月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。 二、成立组织机构 为保证该项工作有效开展，并落到实处，公司成立“两个体系”建设领导小组。 组长：张娜娜 副组长：王桥桥 成员：王金功苟明帅
具体分工（职责） 1、主要负责人张娜娜：全面负责“两个体系”建设；保证人力、物力、财力的到位。 2、分管负责人王桥桥：具体负责协调“两个体系”建设的各项工作。 3、负责人王金功：具体负责本部门范围内“两个体系”建设的各项工作，负责组织本部门范围内风险识别，风险评价。 4、负责人苟明帅：具体负责本岗位“两个体系”建设的各项工作，负责组织本部门范围内风险识别，风险评价。 三、实施步骤和工作任务 （一）动员部署与培训学习阶段 1、公司成立“两个体系”建设领导小组，布置任务与分工。同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人知道“两个体系”建设的有关内容。 2、教育培训。 第一阶段：公司中层以上进行全面系统培训，通过培训使中层以上知道“两个体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要达到的目标和收获。 第二阶段：系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指