我国旅游业可持续发展的方向分析

专业：公共管理指导教师：周惠萍学号： 120140237 姓名：侯蕴洁

2014年 11 月 03 日

1、前言 (2)

2、旅游业可持续发展的思想内涵及意义 (2)

2.1 旅游业可持续发展思想的概念 (2)

2.2 旅游业可持续发展思想的意义 (3)

3、旅游业可持续发展的必然性 (4)

3.1 对环境问题的关注 (4)

3.2 对可持续发展目标和发展模式的响应 (5)

4、旅游业可持续发展的阻碍因素 (5)

4.1 旅游业发展缺乏长远规划，管理模式粗放化 (5)

4.2 旅游资源的不合理开发与建设 (6)

4.3 旅游人力素质不高的危害性 (7)

4.4 旅游文化特色不突出，商业化风气太重 (7)

5、实现现代旅游业可持续发展的建议 (8)

5.1 构建可持续发展的长远规划，实行精细化管理 (8)

5.2 科学规划、合理利用资源，促进旅游业可持续发展 (8)

5.3 提高旅游人力素质，保证旅游业可持续发展政策的实施 (9)

5.4 突出旅游文化亮点，彰显原生态魅力 (9)

6、结束语： (10)

我国旅游业可持续发展的方向分析

摘要：旅游业的可持续发展是指在不损害资源持续性的基础上，在保护和增强未来旅游机会发展的同时满足现时旅游者或接待区域的需要,既能促进相关行业的发展，又能对旅游资源及其环境起到保护作用。旅游业可持续发展是从可持续发展概念引申出来的旅游业发展原则，同时我国旅游业也存在着一些不可忽视的问题，这些同题已成为制约当前旅游业持续发展的瓶颈，因此旅游业可持续发展应坚持正确的可持续发展观念，树立可持续发展的产业模式，以促进旅游业实现更好更快的持续发展。

关键词：可持续发展旅游业；科学发展观；途径

1、前言

可持续发展思想是从西方社会发端的，其标志是1992年美国人R·卡逊所著《寂静的春天》一书的出版。而对可持续发展（Sustainable Development）的研究则始于20世纪80年代初，直到1987年，世界环境与发展委员会（WCED）根据联合国决议制定的《我们共同的未来》报告中才明确提出，可持续发展是“满足当代人的需要而不对后代人满足其需要的能力构成威胁”的发展。它包括生态持续、经济持续和社会持续，它们之间互相关联而不可分割。生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目的。人类共同追求的应该是自然—经济—社会复合系统的持续、稳定、健康的发展。

2、旅游业可持续发展的思想内涵及意义

2.1 旅游业可持续发展思想的概念

所谓旅游业的可持续发展, 就是在满足当代旅游者和旅游地居民的各种需要的同时,保持和增进未来的发展机会, 其实质就是要求旅游与自然、社会、文化和人类的生存环境成为一个整体, 以协调和平衡彼此间的关系, 实现经济发展目标和社会发展目标的统一。

旅游业可持续发展包含的内容十分丰富, 主要表现在以下几个方面:(1）系统性。旅游业是社会系统的一个部分, 与其他子系统是相辅相成的，它们共同推进旅游实现可持续发展。所以旅游业在充分发挥其作用的同时,也要考虑旅游在区域及区域间发展中的功能作用以及与相关子系统在功能上是否匹配, 任何超越客观条件的超前发展和人为限制旅游业的滞后性做法,都会阻碍旅游可持续发展的实现。(2）合理性。合理性强调的是对旅游资源的合理利用。旅游业的发展

依赖于旅游资源, 所以在旅游资源的开发过程中, 应针对旅游资源的特性, 协调资源开发、保护与旅游的供需关系, 科学合理地规划、开发与保护好不同属性的旅游资源, 以便最大限度的发挥其独有的内涵, 并尽可能地延长其使用寿命, 实现旅游资源的持续利用。(3）公平性。首先是指旅游业所带来的利益必须在政府、社会和个人之间进行合理分配, 又不损害后代人的利益;；二是公平分配有限资源, 即旅游业的发展应在满足当代人需要的同时, 杜绝掠夺开发旅游资源的一系列行为, 保证后代人能够公平享有并利用旅游资源来发展旅游业;；三是不同区域之间应根据自身的资源条件合作发展旅游业, 形成各有特色、长短互补、层次分明的旅游业发展格局。(4）协调性。可持续发展的协调性主要表现在两个方面: 一是生态经济与社会的协调发展, 它是可持续发展的前提与保障, 没有经济与社会的协调发展就不能实现可持续发展；二是生态环境与旅游业发展规模、级别的承载能力的协调性。

2.2 旅游业可持续发展思想的意义

当前, 我国旅游业发展在取得很大成绩的同时,也出现了只顾眼前利益而忽视旅游资源的可持续利用, 只顾局部利益而忽视旅游资源的整体效益, 只注重经济利益而忽视社会效益的问题。这些问题影响到我国旅游业的深度开发和进一步发展。旅游业作为一个涉及经济、社会、环境等多部门的综合性行业, 无论在理论研究还是在实践工作中, 引入可持续发展思想, 都有极其重要的意义。首先, 能促进旅游及相关行业的可持续发展。旅游业的可持续发展有赖于相关行业的协调发展。就旅游而发展旅游, 即狭隘意义上的发展旅游, 旅游业的可持续发展是不可能的。我国近几年一方面饭店供给过度膨胀, 而另一方面交通“瓶颈”问题未得到缓解而影响了旅游业的进一步发展便反映了这一事实。旅游业作为一种复合型产业, 如果不在控制方面谋求协调发展, 而是任其中某一个组成部分获得不合理的倾向性发展, 最终影响旅游业的整体发展，其后果将难以想象。其次,

对旅游资源、旅游环境起到重要的保护作用。在旅游业迅速发展的同时, 旅游区出现了大气污染、垃圾污染、水体污染、噪声等一系列旅游环境污染问题, 这不仅对旅游景区资源的生命周期产生不良的影响, 而且降低了旅游景区的资源价值, 使旅游资源逐渐失去原有历史、文化的本质特征, 进而失去了观赏价值。因此, 旅游业的可持续发展, 对保护旅游环境, 保护自然景观和人文景观的历史价值具有重要的意义。

3、旅游业可持续发展的必然性

3.1 对环境问题的关注

工业革命以来，随着生产力的发展，人类以“人定胜天”的主人姿态，在经济增长和环境保护相背离的道路上走过了近99年的历史，但令人类始料不及的是，工业文明像一把双刃剑，既为人类带来了前所未有的福音，但也造成了各种各样的环境问题，大气污染、温室效应、臭氧层破坏、水体污染、土壤污染、土地沙漠化、海洋污染、物种灭绝等等，它们激化了人与环境之间的矛盾，恶化了人类的生存环境，引发了全球性的生态环境危机。上述各种因素的综合作用，就使得我国旅游业的发展面临着严峻的挑战，对旅游的发展来说，巨大的环境问题是对旅游业深入持久发展的严峻挑战，严重的环境危机已经使得旅游环境容量在逐渐变小，旅游如果不采取可持续发展的模式，整个旅游业的发展将难以为继。换句话说，由于环境危机的逐渐加重，使得发展旅游的空间也在逐渐变小，如果不实施旅游可持续发展战略，旅游资源退化或消失的速度将进一步加快。同时，旅游业的快速发展也带来了环境破坏。由于旅游研究、规划、开发、经营、管理的水平较低，再加之旅游与环境保护法规建设的滞后以及公众环境保护意识的欠缺等，一方面使得许多旅游开发变成了变相的环境破坏，例如，饭店等旅游服务

设施排放的污水和固体垃圾所造成的水资源污染，过多地在旅游地使用现代交通工具所产生的空气污染；旅游交通、旅游活动、旅游设施的集中所造成的噪音污染；不恰当的旅游规划布局、风格设置不当的建筑物、对一些名胜古迹的随意修葺等所导致的视觉污染等，另一方面游客的乱写乱刻、乱踩乱踏、乱丢垃圾等肆意行为也加剧了环境污染，同时也是对旅游资源本身的一种破坏。需要指出的是，旅游发展的负面影响还会进一步涉及到社会、文化、经济、心理等多个层面。所以，如果我国旅游发展不采取一种可持续发展的新模式，旅游的负面影响将使得旅游业的发展举步为艰。

3.2 对可持续发展目标和发展模式的响应

自瑞典斯德哥尔摩会议以来，可持续发展的概念及其理论体系逐渐得到了社会各界的认可，并成为了世界各国众所追求的一种发展目标和发展模式。与这种形势相呼应，旅游可持续发展也逐渐受到了广泛注意，1995年联合国教科文组织、环境规划署和世界旅游组织等在西班牙召开了可持续旅游发展世界会议，通过了“可持续旅游发展宪章”，制定了“可持续旅游发展行动计划”。1996年世界旅游组织与世界旅游理事会等又联合制定了“实现环境可持续发展的旅游业21议程”。目前世界各国都在尝试实施旅游可持续发展战略，逐渐将可持续发展的理论与原则等应用到旅游发展之中，并以可持续发展理论为指导，衡量旅游开发的可持续性。我国在全球追求可持续发展目标和发展模式的严峻挑战下，也作出了相应的选择，1997年底由国家科委、国家旅游局等联合召开了中国可持续旅游学术研讨会，呼吁重视旅游环境保护，在我国实施旅游可持续发展战略。

4、旅游业可持续发展的阻碍因素

4.1 旅游业发展缺乏长远规划，管理模式粗放化

从当前我国旅游发展来看，一是主要存在着缺乏长远规划的问题。在旅游资源的开发与利用中，只是盲目地追求眼前的经济效益，而忽视了长期发展，只重视开发而不注重保护旅游资源．往往以损害长远利益为代价而进行当前资源的盲目性开发。二是旅游管理模式粗放化严重。在实际旅游管理中，只注重一昧地节约管理方面的成本，而没有将旅游的服务基础夯实好，投入明显不足，忽略了游客口碑的广告经济效应。三是旅游团队导游管理模式不健全，导游素质参差不齐．行业规范有待进一步完善，必须加大监督力度。经常出现导游以损害游客利益为手段的不良现象，使原本阳光、绿色、文明的旅游天使形象蒙上了灰色的阴影。

4.2 旅游资源的不合理开发与建设

由于我国旅游业起步较晚, 缺乏经验, 人们在旅游资源开发和旅游环境建设方面有很大的随意性和盲目性, 只追求眼前利益和短期行为, 对旅游资源、环境的保护措施不力, 致使旅游资源的人为遭到了严重的人为破坏。首先, 旅游资源建设性的破坏。主要表现为对景区规划不尽合理, 旅游开发建设项目与旅游区整体环境不协调, 忽视旅游区整体的文化内涵, 盲目开发, 这只会造成景点旅游价值的丧失。其次, 掠夺性开发的破坏。在旅游风景区内大兴土木, 如盖楼堂、饭店, 修建公路、索道, 砍伐林木, 开山挖石破坏了植被、地貌等, 加剧了旅游景区的水土流失, 造成自然景观的破坏及消亡。另外, 城市及工业布局等的影响。在城市和城市工业发展, 特别是在工业布局方面与旅游业正常、持续发展的要求不相适应, 如在云南石林旅游区建设大型水泥厂、在北京周口店猿人遗址建设灰窑、煤窑等。有的虽然不在旅游景区内建立工厂, 却在旅游区外围兴建小化工厂、化肥厂、农药厂, 废物横溢, 对旅游环境产生破坏和污染。这种只顾眼前利益,、甚至只顾某一方面的眼前利益, 不惜牺牲旅游业赖以生存的物质基础( 资 , 甚至不惜牺牲人类自身赖以生存的环境条件的做法是不可取的。它不仅

仅使旅游业可持续发展无以为继, 而且还直接影响着整个社会经济的可持续发展。

4.3 旅游人力素质不高的危害性

东亚、东南亚旅游人力市场历程显示, 当一个国家处于发展时期时, 其旅游人力市场会持久地供过于求, 而当这个国家或地区逐步步入工业化阶段时,旅游人力市场供过于求的状况将为供不应求所取代。目前, 香港、台湾地区旅游人力资源短缺就是明证。目前我国内地尚处于第一个阶段, 但正在向第二阶段过渡。这个过渡过程在不同的地区呈现不同的状态。由于我国旅游行业每年从非旅游院校和社会上吸收了所需约80%的员工, 其余20%由各类旅游院校提供, 所以我国旅游行业的从业人员文化素质和专业素质, 离实现旅游业可持续发展目标的要求还有较大的差距。目前职校生与本专科以及更高学历的硕士、博士生等旅游高级人才的比例严重失调, 一专多能的高素质复合管理人才更是缺乏。在职管理人员中受过中等教育的人员约占在编人员的50%左右。这种从业人员专业水平不高、人才资源配置不合理、人才结构不合理的状况, 不仅制约着我国旅游管理水平、服务水平、服务质量、经济效益的提高, 而且严重影响着可持续发展目标的实现。

4.4 旅游文化特色不突出，商业化风气太重

文化是旅游景区的灵魂。很多旅游景区都想方设法的想打好文化旅游这张牌，但在实际操作过程中，主要存在着以下一些值得注意的问题：—是对本地区的民俗民间文化资源的开发力度不够，停留在一些比较浅的层面上，存在着盲目跟风，没有从中找准自身旅游特色的定位，淡化了景区的个体独特效应。二是文化旅游特色产品商业化气息太重，掩盖了本来的亮点。如某地方以西兰卡普一土家织锦为文化旅游主打产品，为了追求经济效益，使用现代化的织锦机进行生产，而没有注重到用原生态的织锦机进行作业，让游客看不到手工作业的精细化过程。三是对于民族民俗文化活动传承与开发定位欠准确。很多地方在民族民俗文

化开发与利用时，存在相互抄袭、相互模仿的严重现象，使本民族的文化真实魅力无法得到充分发掘，更没能很好地展示在游客面前。仍以中西部地区的土家族文化旅游景区为例，在语言表达上，由于土家族只有自己的语言，却没有本民族的文字，在民族文化活动演出中，不能很好地使用土家族语言，使原本具有古老神秘的民族文化活动如摆手舞、茅古斯等黯然失色。

5、实现现代旅游业可持续发展的建议

5.1 构建可持续发展的长远规划，实行精细化管理

针对当前我国旅游发展存在的缺乏长远规划的问题．，应该注重可持续发展的长远规划，采取以下措施：一是在进行旅游资源的开发与利用时，应该在可持续发展这一重要理念的指导下，既要注重眼前的经济效益，更要兼顾长期发展。二是实行旅游精细化管理模式。将服务质量放在与旅游产品开发的同等地位，用一流的旅游资源吸引游客，充分借助游客口碑相传的最佳广告效应，用一流的服务质量招揽更多的游客。三是加强对旅游服务行业中导游的监督管理。提升导游队伍的专业素养，尤其是导游的职业道德修养，用国家法律和行业自律的方式加大对导游行为的监督力度，尽可能地减少损害游客利益的不正当商业行为，维护导游天使阳光、绿色、文明的美好形象。

5.2 科学规划、合理利用资源，促进旅游业可持续发展

现如今，有些领导人只是满足于近期的经济绩效,而忽略了长远的利益,这极不利于旅游业的可持续发展。旅游部门应会同有关部门研制一套指标体系,以适合旅游可持续发展的需要,特别是对于旅游环境,要建立旅游环境质量体系。从保护的角度出发,在开发前对开发活动进行环境影响评价分析,识别建设经营中可能造成的影响,采取相应的策略,把旅游业可能造成的负面影响降低到最低程度。

同时为适应旅游可持续发展的需要,还应建立环境质量监测和效应评估体系,根据质量指标,责成有关机构及时监测和评估,并把数据存入数据库,定期公布,发布预警, 并形成一种社会力量, 及时、全方位地控制旅游污染。与此同时, 抓好旅游生态环境管理。旅游生态环境管理是指运用行政、法律、教育、经济等手段限制人们损害生态环境的活动,其中心任务是使旅游资源的开发、规划、建设和利用遵循生态法则,促进旅游业的健康发展。

5.3 提高旅游人力素质，保证旅游业可持续发展政策的实施

要保证我国旅游业可持续发展目标的顺利实现,在做好其他工作的同时必须努力提高我国旅游从业人员的文化素质和专业素质。当前我国旅游从业人员素质离实现旅游业可持续发展目标的要求还有很大差距。旅游企业职工素质的提高可通过培训教育、绩效考核等来实现。其中, 培训教育具有重要意义。首先, 培训可以提高员工文化、技术素质；经过培养训练,给员工不断灌输补充旅游业可持续发展的知识,使其破除落后的传统观念,接受新的科学的观念,这就为提高员工队伍素质奠定了基础。其次,通过培训可以提高专业经营管理水平,实现旅游业经济增长方式由粗放型向集约型的转变,从而降低旅游资源的损耗和经营成本, 并在提高旅游业经济效益的同时,保证旅游业的可持续发展目标的实现。

5.4 突出旅游文化亮点，彰显原生态魅力

一是加强对本地区的民俗民间文化资源的开发力度。从文化传承与发扬的深度进行开发利用．注重到与其他地区文化的联系与区别，尽量突出特色，彰显个性文化魅力。二是加强对民族民俗文化活动的传承与开发，确保定位准确。在民族民俗文化开发与利用过程中，严防相互抄袭、相互模仿，而应该充分发掘本民族文化活动的真实魅力．并淡化文化旅游特色产品的商业化气息．突出原生态亮点。

6、结束语：

旅游业是一个综合性很强的产业，其发展问题呈现出多样化的特点。当前对旅游可持续发展的研究，大多集中于旅游业本身。随着旅游发展所带来的各种社会经济、资源、环境问题的逐渐呈现，旅游可持续发展的研究越来越受到重视。我国旅游业的发展刚刚起步，一些地方缺乏科学的规划和管理，在这个过程中，对生态环境形成了一些破坏。本文认为，要实现旅游业可持续发展必须以转变观念为先导:把科学发展观落实到旅游业发展的全过程作为前提;必须在坚持科学发展观的指导下着力处理好方面人与自然、开发与保护、城市与乡村、政策与舆论、竞争与合作等关系，转变旅游管理、开发、经营中所存在的错误观念。旅游全行业将牢固树立和落实科学发展观，自觉用科学发展观指导旅游各项工作，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，开拓创新，与时俱进，扎扎实实地把我国旅游业全面、协调、可持续地不断推向前进。

参考文献：

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(2).

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