长坡岭国家森林公园规划文本

第一章总则

第一条规划目的

为了充分发挥旅游资源优势和区位优势，科学、合理、适度地开发长坡岭国家森林公园，指导公园的保护、开发建设和经营管理，促进旅游业的可持续发展，根据有关法律法规、技术规范和有关规划，特编制本规划。

第二条适用范围

1.本规划是长坡岭国家森林公园旅游开发的指导性文件，本区域内的旅游景区或旅游景点的规划、开发，必须在本规划指导下开发建设。凡在本区域内进行旅游资源开发、开展旅游经营活动的一切单位和个人，均应执行本规划。

2、本规划一经批准，长坡岭国家森林公园应组织实施。因发展需要做局部修改或补充完善的，须报林业主管部门审批备案；涉及到森林公园旅游功能定位、发展方向和总体布局、项目调整等重大变更的，必须报原审批机关的林业主管部门审查同意。

第三条规划编制依据

（一）《森林法》、《城乡规划法》、《环境保护法》、《土地管理法》、《水法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《森林公园管理办法》等国家法律法规。

（二）《旅游规划通则》、《国家级森林公园总体规划规范》、《旅游资源分类、调查与评价》、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》等有关技术规范。

（三）《贵阳市城市总体规划（1996-2010）》、《贵阳市旅游发展总体规划（2004-2020）》、《贵阳市金阳新区分区规划》、《贵阳市金阳新区实施建设区控制性详细规划》、《贵阳市白云区总体规划》、《贵阳市白云区旅游发展规划》、《贵阳市森林旅游总体规划》、《贵阳市长坡岭森林公园总体规划》、《贵阳市长坡岭森林公园详细规划》。

第四条规划指导思想

抓住国家西部大开发发展特色旅游业、生态环境建设和贵州建设“公园省”的机遇，坚持保护优先、合理开发、可持续利用的原则，以生态经济和旅游经济理论为指导，在切实保护好公园的自然生态环境和森林旅游资源的前提下，以贵阳市为依托，以市场需求为导向，以生态环境和社、会经济效益为中心，突出森林生态文化的旅游产品形象，以“森林养生度假”、“森林休闲运动”、“森林科普教育”为主题，建成森林生态文化内涵丰富、旅游特色鲜明、设施齐全、体系完善的国家级森林公园，实现环境、社会、经济三大效益协调、可持续发展。

第五条规划原则：本规划坚持保护第一、合理开发；品牌带动、精品建设；市场导向、滚动发展；政府主导、部门协调；区域合作、联动发展；社区参与，持续发展的原则。

第六条规划期限：本次规划期限为12年，即2009——2020年。分近期、中远期两个发展阶段，近期：2009～2012年；中远期：2013～2020年。

第二章性质、范围和目标

第七条公园性质：以良好的生态环境和优美的森林景观资源为基础，以独特的高原喀斯特森林景观、天然林中草地景观和丰富的地域民俗文化旅游资源为特色，以休闲生态旅游、养生度假、运动健身、科普教育为主要功能的生态型国家级城市森林公园。

第八条规划范围：以2001年国家林业局林场发（2001）519号文《国家林业局关于同意建立朱雀山等35处国家森林公园的批复》的公园范围。范围北至冷水村，东至都溪村、簸萝村，南面和西面以长坡岭林场用地范围为界，包括原长坡岭森林公园和其毗邻的都溪林场国有林地，及黑石头村和冷水村的部分集体用地，总面积1075.0hm2。

第九条规划目标：把长坡岭国家森林公园建成贵阳市高品位的森林生态旅游和休闲度假胜地，成为贵阳市的绿色旅游明珠，国家AAAA级旅游景区。建成贵阳生态文化教育基地，成为生态教育与森林休闲结合的典范。

第三章公园定位、布局与建设项目

第十条公园定位

（一）旅游主题形象：养生度假天堂、森林动感世界

（二）市场定位：国内市场以贵阳市及其周边地区为核心目标市场，贵州省内其它地区及中南、西南和沿海珠江三角洲地区为基本目标市场，

国内其它地区为机会市场。入境市场以港澳台和东南亚为核心目标市场；以日韩和欧美为基本目标市场；其它地区为机会市场

。

第十一条公园功能定位：针对中远程和入境客源市场，重点打造中高档度假旅游产品，形成高档度假旅游和森林健身运动型的品牌森林公园；针对本地和周边近程市场，以森林体验旅游为依托，通过要素的合理配置，提供餐饮、住宿、保健、娱乐等全方位的避暑、养生、度假环境，形成养生度假、科普修学、休闲运动型的森林公园。

第十二条旅游产品开发

重点旅游产品：

1.养生度假旅游产品

2.森林康体运动旅游产品

3.森林生态文化体验产品

4.森林野营旅游产品

5.生态科普旅游产品

第十三条总体布局

本次规划共划分三个景区，即长坡岭景区、天鹅湖景区和都拉景区，面积依次为461.0hm2、270.7hm2、343.3hm2。

（一）长坡岭景区

位于公园南部，面积461.0hm2。主要是原长坡岭省级森林公园范围。东至黑石头村，西至公园西大门，北至铁路边。以休闲度假和生态科普为主要功能。

（二）天鹅湖景区

位于公园中部，面积270.7hm2。即原都溪林场范围外加部分集体林地，以森林野趣特色的运动休闲、野营训练、竞技游乐为主要功能。

（三）都拉景区

位于公园北部，包括都拉乡冷水村、都溪村、尖坡村的部分用地，农用园地较多，面积343.3hm2。以农业观光、民俗体验为主要功能。

第十四条景区建设和项目规划

（一）长坡岭景区

长坡岭景区环境优雅、景观优美，植物种类多，规划充分利用公园的现有资源和用地条件，在生态游憩的基础上突出建设养生度假、科普教育设施，将该区建成养生度假、科普教育、生态游憩为主要功能的生态休闲游憩区。

主要建设项目：翠湖度假中心（翠湖度假山庄、森林水疗中心、森林保健园）、林茵草坪（太极苑、森林瑜伽）、人工湿地景观园、樱湖花海（樱花园、彩叶植物园、环湖花径）、生态科普大观园（优良乡土树种繁育园地趣味植物园、科普标本馆、原木艺术园、鸣翠谷、生态之窗、植树纪念林）、驿道寻古（复古驿道、仿古牌坊、马车驿站、古道文脉）、配套服务

设施（游客服务中心、生态停车

场、医疗救护中心、森林特色餐厅）

（二）天鹅湖景区

景区内大部分地域地势平坦，稍有起伏，林下疏朗平缓，森林景观优美，生态环境良好，用地条件优越，适宜开展独具森林野趣特色的森林运动、休闲野营活动。主要功能以运动休闲、野营训练、竞技游乐为主。

主要建设项目有：高尔夫练习区（高尔夫发球场、推杆果岭）、野营绿谷（教育训练营地、汽车营地）、森林运动谷（滑草场、草地运动场、激情欢乐谷、稚趣园）、拓展训练营（野外拓展训练基地、森林定向运动场、极限运动场、山地赛车）、水上乐园、景区配套服务设施（游客服务中心、管理房、生态停车场、稻花香餐馆）

（三）都拉景区

景区建设为农业科技观光体验为主的神农大观园兼具布依民俗风情体验。开发的主体功能有园艺游赏、农业观光、布依风情等，突出科普性、观赏性和参与性。

主要建设项目：名特优果木园、花卉观赏示范园、绿色作物栽培园、布依风情园

第四章生态文化建设

第十五条生态文化建设重点

（一）项目设置时注重生态文化的内涵，强调参与性、互动性、融入性，寓教于游、寓教于乐，将生态文化教育与游客服务中心、生态科普大观园、樱花谷、现代农业观光、“空中怪车”迹地、知青之家和宣传标识标牌、游览指示牌以及古驿道、游览步道等建设相结合，多角度、多方式、多类型的传播与弘扬生态文化。

（二）公园应结合游览步道、观景亭台的建设，设置生态文化教育宣传牌；结合古驿道的建设设置生态文化解说步道。

第五章游览线路组织与服务体系建设

第十六条游览线路组织

景区的游线组织分内部游线、外部游线两部分，并根据游客的来源方向进行线路组织。游览游程安排上近期一日游为主，逐步发展到二日游、多日游，以适应贵阳市的周末游、家庭游的组织；另外根据游客不同需求，设计森林生态休闲之旅、布依族民俗风情体验之旅、森林运动欢乐之旅、川黔古道探寻之旅等特色主题游览路线，开展森林运动游、素质教育游、民俗体验游、拓展训练游等专项游等，同时还可在暑期设置绿色夏令营环保科普之旅和组织企事业单位会议度假、培训等。

第十七条旅游服务体系建设

（一）游客中心等公共服务设施

在长坡岭景区南入口大门和天鹅湖景区设立游客中心，并按国家标准《景区（点）质量等级的划分与评定》的要求设置相关的设施设备，建筑面积分别为600m2和800m2，兼有入口管理和商品小卖的功能。

（二）住宿接待设施

公园的住宿设施主要安排在长坡岭景区的翠湖度假山庄，床位250个；冷水村的乡村旅馆，床位60个；天鹅湖景区的野营绿谷床位40个，共计350个床位。

（三）餐饮服务设施

公园的餐饮服务设施主要设在长坡岭景区现有的森林美食山庄（3000m2）、翠湖度假中心、天鹅湖景区稻花香餐饮区（1200m2）、都拉景区的布依族特色餐馆（400m2）等地，旅游饭店宾馆附属餐厅规模结合住宿接待配套建设。

（四）娱乐设施

森林公园内的娱乐设施分为室内和室外。室内娱乐设施主要布局在翠湖度假中心，包括有健身场馆、歌舞厅、桑拿药浴中心及娱乐场馆等，如斯诺克、保龄球、壁球及棋牌室等。

室外的娱乐设施各景区内均有，如长坡岭景区的森林保健园、水疗中心、森林瑜伽、烧烤乐园；天鹅湖景区的森林运动谷、教育训练营、休闲娱乐营、野外拓展训练营、森林定向运动、滑草场、高尔夫发球练习场、天鹅湖水上乐园；都拉景区的花卉观赏示范园、布依族民俗风情表演等项目和旅游活动。

（五）商业服务设施

主要布局在翠湖度假中心、生态科普大观园、绿色作物栽培园、布依族风情园和两处游客服务中心。

（六）医疗设施

在长坡岭景区沙坡入口停车场处设医疗急救中心，天鹅湖景区的游客

中心设立医疗救护点，配备医务人员、医疗设备及药品。

第六章环境保护与环卫系统建设

第十八条保护规划目标

总目标：保证公园在旅游开发建设过程中生态环境质量不下降，垃圾、污水得到全面有效治理（处理率达100%），区域环境总体质量保持或达到优良等级，整个生态系统处于稳定平衡状态。要求达到以下控制性指标：

1、生物环境指标：公园现有森林面积711hm2，森林覆盖率为58%。力争在规划期末森林覆盖率达到65%以上，绿地率达70%。森林草地得到有效保护，生物种类有所增加。

2、环境空气指标：公园作为贵阳市环城绿化带的重要组成部分，应列为一类大气环境保护区。环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准，即保护自然生态环境和人群健康，在长期接触情况下，不发生任何危害影响的空气质量的要求。

3、水环境质量指标：公园内的水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅱ类标准,其中生活饮用水水质达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的Ⅰ类标准，与人体非直接接触的景观娱乐水体达到《景观娱乐用水水质标准》（GB12941-1991）的B类标准。所有生活污水和厕所污水必须经过处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后才能排放，污水处理率达到100%。

4、噪声环境质量指标：公园区域内的噪声质量符合《声环境质量标准》（GB3096-2008

）的1类标准，即公园内环境噪声昼间不超过55dB，夜间不超过45dB。

5、土壤环境质量指标：公园内的土壤环境质量必须符合《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）一级标准。土壤质量不恶化，保持现状水平。

6、环境卫生指标：公园的公共场所环境卫生符合《公共场所卫生标准》（GB16153-1996）的一类标准。生活垃圾和旅游垃圾分类处理，实现市场化、无害化，提高综合利用率，不得妨碍景观和环境质量。

7、环境感应指标：公园整体环境感应指标按游人密度控制不得小于100m2／人·天，场地感应指标按游人密度控制不得小于5m2／人·小时。

第十九条分区保护与建设控制

公园划分为生态保护区域和建设控制区域，实行分区保护、分级管理。

（一）生态保护区域

范围面积：该区域为公园南部的漆树老包至中部的老鸭塘一带的人工针叶纯林、针阔混交林和北面林相较好的森林及水体，面积为363.4hm2，占公园总面积的33.8%。该区域为公园生态环境的基础，是景观资源精华之处，应严加保护。

控制要求：可以修建必需的游览步道和休憩设施，严禁在此区域建设与风景旅游无关的任何设施，不得安排住宿、餐饮等生活设施，将人工干预控制到最小程度

。

保护对象：森林、草地、水体、古驿道等自然生态系统，动植物资源和旅游景观资源。

（二）建设控制区域

范围面积：为公园范围内除生态保护区以外的区域，面积为711.6hm2,占公园总面积的66.2%。该区域为公园生态环境的主要载体或组成部分，也是居民和游人相对集中的区域，环境易受到破坏和污染，应加强保护。

控制要求：可安排必要的住宿、娱乐、接待服务设施，但必须限制与森林景观游赏无关的建设，不得建设大型游乐设施等。在景区建设中强调建筑风格、体量、色彩等与周围的自然景观相协调统一，符合生态旅游的要求。

保护对象：山体、水域、土壤、动植物等自然生态系统和与之相依存的旅游资源。

第二十条生态环境保护工程

（一）环境保护工程：主要建设内容有生态环境监测站1处和生态环境监测点3处，环保宣传牌、森林防火设施、珍稀植物保护、绿化与水土保持工程。

（二）环境治理工程：主要建设内容有旅游厕所15处，地埋式有动力污水处理设施3座，在游人活动区域每隔100m设立1个分类垃圾箱，全园共300个，垃圾中转站1处和垃圾清运车2辆。

第二十一条防灾及预警系统

（一）森林防火：在长坡岭景区和天鹅湖景区各设置一套治安、防火视频监控系统，对公园的出入口、边界以及重点的游览区域和防火区域进行监控。沿公园四周营造12.1km的防火林带；装备20部手持对讲机和消防车2辆，配置灭火器50台；在公园各主要出入口、主要景点在不影响景观前提下设立精巧别致的宣传牌20块。

（二）有害生物防治：在长坡岭景区、天鹅湖景区、都拉景区等地设立3处生态环境监测点，在长坡岭景区原林场部区建立1处生态环境监测站，配置监测设备1套，定期定点对公园内的生态环境进行动态监测，动态分析，及时采取有效措施。

（三）安全保障系统与设施：建立应急救护中心、游道安全设施建设、游乐设施安全检查、安全宣传设施建设。

第二十二条旅游容量与控制

遵循可持续性、舒适性、安全性等测算原则，对景区的旅游容量进行测算。景区的日环境容量为9495人次，按年可游天数270天计，景区的年旅游容量为256.4万人次。为更好地保护公园的自然环境，公园的整体环境感应指标宜按100m/人的游人密度控制，场地环境感应指标按不大于5m/人的游人密度进行控制。公园年接待游客量不超过130.0万人次。

第二十三条旅游安全

危险地段设安全标识警示牌，同时，在建构筑物密集区域设置防雷避雷设施，火灾隐患区域配消防设备等。

第七章植物景观建设与绿化美化

第二十四条公园的绿化美化必须遵循选择乡土阔叶树种，适地适