对教育的意见和建议

对教育的意见和建议

21世纪是一个急剧变革的世纪，为了适应社会的发展，为了培育出适应时代要求的新人，我们的教育也应及时做出相应的调整。事实上，当前我国九年制义务教育中还存在不少问题，亟须我们去认识、研究和解决。

一、中小学生学业负担过重。以小学为突破口，减轻学生过重的学业负担，是教育部作出的正确决策。但在减轻小学生过重的学习负担的同时，必须切实消除小学的后顾之忧。以某市的小学教育为例，现在取消了进入初中阶段的升学考试已有好几年，但小学生从四年级起，书包越来越重，学习负担逐步增加。原因是学校和家长都存在择校思想，即希望学生能够进入办学声誉较好的初中或重点高中，每年有相当一部分的小学毕业生参加择校考试，使已被取消的小学升学考试换汤不换药地粉墨登场了，以致去年上半年就严禁的各类辅导班，又死灰复燃、越办越多。以某校二年级小学生为例，2001年暑假中，大多数学生都参加了各类辅导班，有的一人就参加了写作、英语口语等六个辅导班的学习。学生过重的学习负担并未减轻! 因此，我们认为，淡化和消除择校思想，大力全面提高初中办学质量，加大对较薄弱的初中的扶持，切实解决初中教学水平参差不齐的状况，是从根本上解决上述问题的必由之路。另外，提倡重点中学只办高中，把初中分离出去，亦不失为明智之举。当然，上述建议

非短时间所能奏效，各级政府应加大支持教育部门这方面改革的力度。

让人焦虑不安的是初中学生较之小学生的学习负担更重。因为现在初中毕业生和家长均希望能进入普通高中，而普通高中受到各种条件的限制只能择优录取，对于未达到录取分数线的学生，则根据分数高低收取入学费，且入学费有不断增高的趋势。学生家长们为了少出这笔费用，每天在学生耳边唠叨“差一分就要多出几万元哪”，于是额外给学生搜罗各种试卷、辅导材料，并请家教，加上学校每位任课老师千方百计寻来的各类考题试卷，学生们的负担日趋加重，苦不堪言。以某校初三学生为例，在初三最后阶段，经常上课至晚上7点多，回到家至少还有四五张考卷要做，再加上作文和父母找的习题，孩子常常要学到凌晨3点多才能入睡，而早晨6点又得起床上学，身心疲惫，视力下降，个别学生甚至出现视网膜剥离的现象。当然，这受害的不仅仅是学生，同样还有学生家长，因为家长必须和孩子一起去面对中考的激烈竞争，考分不理想，不得不捧出四五万元省吃俭用攒下的血汗钱，甚至有一些患病的家长，自己甘愿不去看医生，默默地忍受病痛的折磨，而省下钱来给孩子上学读书。鉴于上述事实，我们建议，在条件允许的前提下，逐步扩大高中招生规模，避免高收费。当前有许多所谓的国家示范中学，我们认为缺乏示范性，充其量只不过是招收高

分学生的代名词。为此，我们呼吁：淡化重点，淡化择校观念，进一步加大教育“金边工程”的力度。

二、中小学生缺乏学习兴趣。调查显示，中小学生对所学习的课程普遍不喜欢，除物理、化学外，其它课程的喜欢比例，随年级升高呈下降趋势。喜欢语文和数学的学生比例分别由小学一年级的66， 3l%和60. 77%，降到初三的39. 04%和42. 90%; 喜欢外语的学生比例，小学随着年级的增高而增高，初中则随着年级的增高而下降。有70—80%的少儿回答“为什么喜欢该科目”时选择“成绩好”，30—40%的学生选择“老师讲解好”，不到30%的学生选择“有兴趣”。这说明少儿学习的动力来自好成绩的追求，大部分少儿不能在学校体验学习的乐趣，而是苦读完成学业。

少儿对学习缺乏兴趣与学校和家庭的教育不当密切相关。调查显示，有11%的家长完全同意“只要孩子的学习成绩好，其它的什么都不重要”，大部分家长基本不同意，只有27%的家长完全不同意。而对于“孩子有健康的身体、良好的情绪比学习还重要”一项，仅有5%家长完全同意，而32%的家长完全不同意。

从学校教育看，当前有些教师并不知道如何实施素质教育。尽管约60%的教师都明显认为“减负”不等于素质教育，但也有3%的教师把素质教育与减负相混淆。一些教师对如何

实施素质教育还不明确，约25—49%的教师把增加课外活动时间理解为实施素质教育的主要途径，仅有2%的教师完全同意“学生的创造力是通过专门的课程来培养的”，有32%的教师反对“学生兴趣的培养应由学校指定专门的教师来完成”。为此，我们建议：首先，要合理配置教育资源，逐步缩小少年儿童发展中巨大的城乡差异和地区差异，努力形成机会均等、公正公平的教育氛围。其次，要更新教育观念，坚持素质教育方针，充分利用学校、社会和家庭的资源，形成“教育合力”，促进学校教育、家庭教育和社会教育的一体化。三要努力实现教学内容和教学方法的不断创新，积极推进课程的改革，优化课程结构，使青少年的学习方式从被动灌输向主动汲取转变，充分发挥学生学习的主动性、创造性和想象力。

三、考试的方式和程序有待改革。目前中小学记录考试成绩依然广泛采用评分制——百分制，这有很多弊端。对于学生来说，百分制使他们严格遵循教师所讲的一切，不敢越雷池一步，不能发挥其创造性;对于教师来说，也不敢出一些有份量的题目以调动学生的思维，因为如果考这样的题目，很容易使班上的成绩“普遍下降”，而如果题目较为容易，考高分的人就多。对于这种情况，欧美等国往往采用“浮动记分制”，即先用百分制记分，然后按班上的相对成绩折算为相应的五级分。如果全班成绩都好，那么也许80

分还只是“C”，如果全班分数较低，那么也许50分就可以是“A”。这完全是相对的。采用这种浮动记分制，教师可以任意出题，学生也可以没有任何顾虑地去应考，因为所考的是自己的智力水平而不仅仅是老师课堂上讲过的那些东西。

四、教育评估系统存在较大偏差。现行的基础教育评价系统的目的、功能、手段过于片面地强调通过考试评定学生的学习情况，并据此判断教师、学校的教育成就。这种评估体系必然导致学校教学努力的方向出现偏差。考试成绩被简单地当作是反映学生发展成就的可靠指标，而学生发展中许多真正重要的能力和素质，由于难以直接评价，都是以学生的考试成绩作为主要的标准来衡量的。这个评估系统还受到一个“相当完善”的体制支持，高度集中的教育管理模式，高深的国家或地方课程，近乎标准化的考试体系，统一的各级教育入学标准，以及与之配套的教育教学研究系统等，为所有的中小学提供了一整套关于“高质量教育”的唯一标准，规范着学校几乎所有的教学与活动。

综上所述，造成学生学业负担过重的事实是有其深刻的社会基础的，这并不是哪一个人的责任，也不是教育部门的误导，而是我们现行的教育体制和教育政策远远落后于时代发展的必然结果。近几年来，教育发展突飞猛进，高校扩大规模，向大众化方向发展;高中扩大规模，向普及化方向发

展;“两基”、职教、成教、远程教育在向社会化、终身化方向发展。但与此发展速度不相适应的是，国家及各级政府对教育的投入并没有按比例同步增长，教育法规定的4%的投入指标也远远没有实现，那么教育高速发展的成本势必转嫁到受教育者的家长身上，老百姓的负担被变相加重了。

现在有个误区，一提增加教育投入，就是保证教师工资发放，而事实上，无论办一所什么样的学校，仅付教师工资是远远不够的。以前老师上课，一支粉笔、一本书另加一张嘴，现在备课用电脑，上课用多媒体，一上就是多少万;以前学生上课一张凳子、一张桌子、几本书即可，现在闭路电视、投影仪、微机、语音设备、实验设备一应俱全，不是校长想摆阔，而是科技进步和社会发展的需要，考信息技术需要微机，考外语听力需要语音设备。更不用说在更广阔的背景下、更高的层面上对校长和教师进行与时俱进的在职培训，为学生面向未来、面向世界，深入社会实践进行创新思维和多种能力培养，以及现代教育科研所要付出的更大代价。而教育行政部门在作出这些决策的时候，根本就没有考虑到这些资金从何而来，没有配套措施，学校只好分摊给学生。希望政府能够采取切实措施加大对教育的投入，特别是要加大对基础教育的投入，把可花可不花的钱省下来，鼓大励先富起来的人把钱掏出来，投到教育事业上来。