浅析资源税改革及其影响
浅析当前经济形势下煤炭企业的困境与出路
源 的稳定性 ， 充 分调动员工工作 学习 的积极 性 ， 但 是以往 的许 多 中小 型煤炭 企业都过 于急功近利 ， 一心注 重眼前利益 。 断送
４ ６ ７ ０ ９ ９ ） Байду номын сангаас
摘 要： 近年来， 产能过剩 、 宏观经济低迷 、 国外市场 冲击、 产业结构老化等 内外 因素制约着煤炭企业的发展 ， 面对如此不利 的 市场 环 境 ， 煤 炭 企 业 究竞 应 该 何 去 何从 ， 本 文 通过 分析 当前 经济 形 势 下 煤 炭 企 业 困境 的 形 成 原 因 ， 对 其 转 型发 展 提 出 了几 点 建议 。 关键词 ： 经济形势； 煤炭企业； 困境 ； 出路 中图分类＂ ￣： Ｔ Ｄ ８ ２ 文献标识码： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ３ — ５ １ ６ ８ （ ２ ０ １ ３ ） １ ９ — ０ ２ １ ０ — ０ ２ 近年来 我国受 国内外 因素影响 ， 经济增幅放缓 ， 煤炭企业 技水平和安全等级 ，人数 众多的挖 煤工平均文化水平较低 ， 而
了企 业 的 长 远发 展 。 ２ 煤 炭 企 业 的 出 路
不能有效地拉动煤炭消费。其次 ， 较之国内市场 ， 国外进 口煤炭 优势 明显 ， 不少购买商都 倾 向于购 买价格低廉 的进 口煤 ， 多年 来我 国进 口煤总量始终保持强势状态 。
（ ２ ） 产能过剩 、 价格下跌 。２ ０ ０ ０ — ２ ０ １ ２年是煤炭开采 的“ 黄 金 十年” ， 煤炭行业炙手可热 ， 诱人 的财 富回报 吸引了大量企业 加入 到开采煤 矿的大军 中， 导致我 国采煤产 能激增 。据中国煤 炭工业协 会统计 ， ２ ０ １ ２年我 国煤炭库存 量已达 ３ ． ４ ４亿吨 ， 估计 ２ ０ １ ３年将增 至 ５ 亿吨 以上 ， 从此数据不难看出我国煤炭行业产 能过剩 的问题 已然尤为严重。作为煤炭销售主要对象的钢材和 电力 工厂 ， 由于 国内基础 建设领域 投资稍微放 缓 ． 收益 同样不 太景气 ， 降低 了煤炭需求 。市场供大于求 ， 煤炭价格持续下跌 ， 而大量进 口煤的涌人则进一步拉低了煤价 ， 恶化 了煤炭销售市 场环境。一再 下落的煤价压缩 了企业 的利润空 间． 增 加了企业 的经 济负担 ， 许多煤企都在负债经营 ， 苦不堪言 。 （ ３ ） 税费不合理。煤矿的开采难免会对环境造成一定的污 染， 企业必须要缴纳资源税 以保 障当地 民生 和生态治 理。在低 碳环保 和可持续发展的政策下 ， 资源税税率呈增长趋 势实乃无
浅析我国经济发展如何由资源消耗型向环境友好型的转变
浅析我国经济发展如何由资源消耗型向环境友好型的转变近几十年来我国的经济发展取得了令人瞩目的巨大的成就，然而在我们经济发展的同时我们也付出了巨大代价。
为了取得我国经济的持续快速发展，我国的经济发展方式必须由以前的高投入、高污染、高消耗，低效率向坏境友好型转变，这是我国经济持续发展的必然要求。
我国资源相对紧缺，人均资源占有量大大低于世界平均水平。
改革开放以来我国经济已经保持了近30年的持续快速增长，以往的实践经验告诉我们，如果我们不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型经济增长方式，不在全社会进行强化节约资源，提高保护生态环境的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源限制，将直接影响我国经济的持续向前发展。
“建设资源节约型、环境友好型社会”是我国经济持续发展的必然要求。
在资源节约型、环境友好型社会里，“节约资源，高效利用资源，保护生态环境，倡导人与自然和谐共存，以最少的资源消耗和环境污染获得最大的经济和社会效益，保障经济社会可持续发展”，贯穿于整个社会的生产、流通、消费的各个环节和领域，渗透到社会的各基本要素中去，从生产力、生产关系到上层建筑，整个社会都表现出节约资源、保护环境的特征。
因此建设资源节约型、环境友好型社会需是我们经济社会发展的必要要求。
需要全社会的共同努力奋斗才能实现。
如何实现我国经济发展的方式的转型，成为十分关键的问题，这关系着国计民生，关系着国家经济的能否得以持续快速发展。
（一）、提高全国人民节约资源和环境保护的意识在过去的发展过程中，由于人们的坏境保护意识不强，在我国的经济发展过程中，对坏境造成了极大破坏，甚至很多个人和企业认为保护环境是政府的责任，跟自己无关。
有关环保方面的法律不够健全，存在很多漏洞，没有给普通大众普与环境保护和节约资源的意识，导致人们的环保意识普遍薄弱。
另外环保法实施过于宽松。
例如：环保法规定“对于新建工业企业和现有工业企业的技术改造，应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术”①。
“营改增”对企业所得税实务操作的影响--2012年度企业所得税汇算清缴关注点之五
23The Certi ed Tax Agents 涉税鉴证“营改增”作为“十二五”以来力度最大、波及面最广和影响最深远的重大税制改革措施之一，对税务机关和纳税人都是一个新的挑战。
笔者从2012年度企业所得税汇算的角度，浅析“营改增”对于试点地区纳税人的税务实务操作的几点变化。
一、关注“税金”的税前扣除变化“营改增”以后，纳税人以前在“营业税金及附加”中核算的营业税转变成了增值税（价外税），增值税能否税前扣除呢？对于企业所得税税前扣除项目范围中“税金”的规定，新《企业所得税法》在表述中确实发生了一些微妙的变化。
《企业所得税法实施条例》第三十一条规定：企业所得税法第八条所称税金，是指企业发生的除企业所得税和允许抵扣的增值税以外的各项税金及其附加。
而在原《企业所得税暂行条例实施细则》第八条第三款中则规定：税金，即纳税人按规定缴纳的消费税、营业税、城乡维护建设税、资源税、土地增值税。
由此可以看出，在原来的企业所得税规定中并没有对增值税的税前扣除进行说明。
这在大家的脑海中还有一个十分站得住脚的原因：增值税是价外税，是间接税，这部分税金实际并未由企业负担，根据《企业所得税法》税前扣除中的实际发生和负担原则，当然不应在企业所得税前扣除了。
那么在新的《企业所得税法实施条例》中为什么对此进行了新的规定呢？（一）在增值税进项税方面增值税是价外税，在纳税人购进货物时价款与税款是分离的。
那么，购进货物的进项税额是否就一定不能在企业所得税前扣除呢？应该说不能一概而论，可以分几种情况说明：第一，购进货物允许抵扣的增值税进项税额。
对于这部分进项税额，因其不参与成本和损益的计算，所以不允许在所得税前扣除。
例：A 企业为增值税一般纳税人，2012年10月从另一纳税人处购得商品10000件，每件10元，合计货款100000元，税金17000元。
会计账务处理为：借：库存商品100000应交税费——应交增值税（进项税额）17000贷：银行存款117000第二，购置自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，不得抵扣的增值税。
关于常州市金融青年优秀论文(课题)评选结果的通报
为推动全市金融系统加强优秀理论研究成果的学习交流，不断提升常州金融青年经济金融理论水平，共青团常州市委与人民银行常州市中心支行联合开展了常州市金融青年优秀论文（课题）征集评选活动。
各金融机构紧扣“把握大局、服务经济、防范风险、高效履职”的主题，组织发动广大金融青年积极投稿，本次征文活动共收到20家金融机构的优秀论文（课题）105篇。
为体现评奖工作的公平性和合理性，共青团常州市委和人民银行常州市中心支行组织有关专家对所有参评论文逐一进行评审。
经过认真细致地审阅和评议，共评出一等奖6篇、二等奖12篇、三等奖27篇，现将评选结果予以通报（见附件）。
同时综合本次活动的组织和参与情况，授予中国银行常州分行、江南农村商业银行、江苏银行常州分行“优秀组织奖”。
希望各单位再接再厉，进一步重视青年调研活动，提高调研论文的水平和质量，引导青年员工积极思考、勇于实践，为推动地方经济发展作出更大的贡献。
附件：常州金融青年优秀论文（课题）评选结果
二○一二年十一月一日
附件
常州金融青年优秀论文（课题）评选结果。
经济学毕业论文题目参考
经济学毕业论文题目参考很多人写作论文时，都不知道如何选题，就怕选的题目过大过宽泛，导致无法深入写作，其实拟定经济学毕业论文题目可从：微观经济学、社会经济学、贸易经济学、制度经济学这几个方面入手。
下面小编给大家带来经济学毕业论文题目参考_经济学论文题目选题，希望能帮助到大家!社会经济学毕业论文题目参考1、人口老龄化与社会经济发展相互关系研究进展2、探析艺术品市场与社会经济的相互影响3、退耕还林工程对生态环境及社会经济影响评价探讨4、清末民国时期四川烟草业与地域社会经济初论5、基于城市社会经济发展的城市管理模式探究6、社会经济发展与电力需求关联研究综述7、社会经济发展中审计问责的内涵与实现途径8、统计工作对社会经济发展的作用9、雾霾对社会经济发展的影响及治理对策--基于无锡地区的探索10、我国房地产经济和社会经济发展的相互协调11、“营改增”对我国社会经济及企业的意义12、浅析我国房地产行业对社会经济的影响13、新常态下信息化对社会经济发展的影响研究--基于省级面板数据的实证分析14、电子商务促进社会经济发展的演进路径--基于结构方程模型展开15、新社会经济发展背景下城市经营的定位转变16、干旱区耕地景观格局碎化特征及社会经济驱动因素分析17、关于气候变化对社会经济系统影响的机理和途径的探讨18、民航安全状况与社会经济指标关联分析19、新媒体对社会经济的影响简析20、当代中国社会经济转型的困境与策略选择21、四川藏区社会经济发展及财税扶持政策22、社会经济发展背景下财务会计目标探究23、河南省建设用地扩展的社会经济驱动力分析--基于STIRPAT 模型24、乌兰察布市生态环境与社会经济耦合关系研究25、在杭高校校区的三次扩张：驱动因素及其社会经济效应26、论新闻传媒与和谐社会经济发展的共生关系27、社会经济发展中审计风险及其防范研究28、社会经济管理中部门内部审计的现状与思考29、光电网新兴产业及社会经济融合创新发展30、浅谈交通运输对社会经济发展的影响31、易地扶贫搬迁在推动社会经济效益增长中的作用32、不丹科达格帕石膏矿的社会经济效益及对环境的影响分析33、喜德县退耕还林工程社会经济效益监测分析34、第一次“绿色革命”的社会经济影响35、人口老龄化对社会经济发展的影响36、人力资本投资如何影响社会经济增长37、合肥市土地利用结构熵时序变化与社会经济发展关联分析38、浅谈港口投资对社会经济发展的影响--以宁波市为例39、跨境电商税收新政对中国社会经济发展的作用分析40、重庆市土地利用社会经济效益和生态环境效益耦合协调度研究41、社会经济统计学和数理统计学的关系分析42、马克思主义经典作家关于社会经济制度的主要论述及其当代价值43、基于社会经济因素的重庆主城区机动车增长预测研究44、中国社会经济发展视域下推进军民融合深度发展的思考45、西安地铁的社会经济效益评价46、个税递延型养老保险制度的政策变量测度与思考--基于上海市社会经济数据的实证测度47、关于城市绿色生态住宅小区建设及对地方社会经济效益的影响48、发挥经济统计职能优化配置社会经济资源的探究49、浅析社会经济环境对会计发展的影响50、流动人口对社会经济发展的主要影响优秀管理经济学论文题目1、管理经济学教学模式研究——基于会计专业硕士(MPAcc)教育角度2、“管理经济学”课程实践教学法探索与研究3、管理经济学基本原理及其应用4、管理经济学的教改实践与总结5、怎样提高EMBA“管理经济学”课程教学效果与效率——基于校企知识转移视角6、人事管理经济学:一个述评7、对管理经济学教学改革的思考8、从管理经济学角度分析阶梯电价制定策略及其效益9、基于管理经济学视角下的重大医疗纠纷成本控制10、基于管理经济学视角的淘宝商城“双十一”案例分析11、对《管理经济学》课程建设的思考12、管理经济学对企业运作的启示13、基于管理经济学视角的小米科技公司成长性分析14、《管理经济学》课程案例教学初探15、企业运作中管理经济学的启示作用分析16、基于管理经济学视角的淘宝“双十一”成功分析17、管理者的经济学——谈《管理经济学》的定位与发展18、中国管理实践情境与MBA《管理经济学》教学改进19、管理经济学教学中的问题与解决对策20、构建适于中国应用的管理经济学新体系21、人本管理经济学探索22、企业运作中管理经济学的启示作用分析23、管理经济学的学科定位及其局限性24、基于有序Logistic回归模型案例教学满意度研究——以“管理经济学”课程为例25、浅析管理经济学与企业、市场的关系26、管理经济学视角下创新人才培养问题27、课程分野、定位与案例的选择——公共管理“视角”下管理经济学教学的探讨28、管理经济学中数学模型思想的应用29、浅析案例教学法在《管理经济学》教学中的应用30、论管理经济学在监理企业工作中的应用31、医改与管理经济学研究分析32、基于高职教育的管理经济学课程体系研究33、《管理经济学》教学方法探讨34、基于管理经济学视角的小米科技公司成长性分析35、企业管理中管理经济学的应用36、边际分析法在管理经济学中的运用研究37、学校管理经济学的性质与边界38、人本管理经济学探索39、企业运作中管理经济学的启示作用分析40、基于演化经济学的动漫品牌价值评价与管理体系研究41、海洋综合管理的经济学基础研究--兼论海洋综合管理体制创新42、企业核心竞争力的经济学分析43、煤矿安全事故致因因素经济学分析与风险管理方法44、信息安全的经济学分析及管理策略研究45、新制度经济学视野下美国高等学校教师管理制度研究46、我国林业生物灾害管理的经济学分析与对策研究47、基于新制度经济学的公立医院薪酬管理研究48、新制度经济学视野下美国社区学院教师管理制度研究49、企业管理道德的经济学分析50、新制度经济学视角下的我国职业教育管理体制研究51、行为经济学视角下企业CIO的管理行为研究52、基于微观经济学的移动Agent资源管理分配模型53、物业产权与管理的制度经济学分析54、企业国有资产管理相关经济学分析55、基于经济学分析的企业预算管理问题研究56、经济学角度的中国自然保护区管理体制与机制研究57、新制度经济学视阈下的高等教育混合管理模式研究58、基于新制度经济学视角的物业管理市场研究59、中国城市社区经济研究60、产业竞争力研究的理论、方法和应用区域经济学论文选题1、公路交通运输工程对区域经济发展的作用分析2、不同客运交通方式对新疆区域经济增长的影响差异3、非正式约束与区域经济增长--主体功能区建设的理论探索4、江苏省海洋经济与区域经济耦合协调性研究5、公路建设对区域经济的影响规律及效益分析6、人力资本对区域经济增长的贡献率分析--以长三角地区为例7、全要素生产率视角下的河南区域经济差异性研究8、丝绸之路经济带经济发展格局与区域经济一体化模式9、中国劳动力流动与区域经济增长的关系研究10、新常态下地方高校与区域经济相融合的引智体系建设研究--以河北省为例11、新建本科院校与区域经济协同发展绩效状况及影响因素12、流通产业发展影响区域经济增长的经验分析13、航空经济对区域经济溢出效应的形成机制与路径研究14、高校人才培养与区域经济发展融合研究15、高职院校服务区域经济转型升级的路径与对策研究16、新阶段非公有制经济在区域经济发展中面临的问题和对策17、浅论区域经济发展不平衡及对策建议18、生态文明建设与区域经济可持续发展19、电子商务对区域经济的影响研究20、金融发展水平、产业结构失衡与区域经济增长21、我国区域经济与物流产业的协调发展研究22、职业教育与区域经济发展的关系及协调方式23、清理规范税收优惠政策新规对区域经济的影响及对策24、“一带一路”对我国区域经济发展的影响刍议25、海峡西岸经济区知识溢出与区域经济增长--基于空间面板杜宾模型的实证研究26、信息消费与区域经济发展的关系研究27、结构性减税政策促进区域经济发展分析28、文化学视域下的职业教育与区域经济联动发展29、高职院校服务区域经济发展的主要路径和对策30、浅析产业集群对区域经济发展的影响--以湖北省黄冈市为例31、金融危机视角下高校科技创新对促进区域经济发展的思路32、物流园区的建设对区域经济发展的贡献研究33、战略性新兴产业与区域经济耦合协调发展研究--以江西省为例34、金融产业集聚及其对区域经济增长的影响思路探究35、区域经济协调发展的税法对策36、专业人才对区域经济发展的影响因素分析37、区域经济视角下的衡阳物流产业发展研究38、基于区域经济均衡增长的公共产品供给研究39、无锡区域经济发展对高职教育需求分析40、城市建设与区域经济发展存在的问题及对策41、碳税制度设计对区域经济发展的影响与对策42、河南省区域经济发展策略探讨--基于“一带一路”战略背景43、山东省区域经济发展差异的时空特征分析44、通信服务业在区域经济非均衡状态下的可持续发展研究45、生产要素对珠三角区域经济发展的影响研究46、农业高技能人才培养对区域经济发展贡献研究47、区域经济与人力资源发展的关联性研究48、服务业、工业发展水平与城镇化关系研究--基于区域经济发展异质性视角49、交通基础设施与区域经济空间格局差异分析--以丝绸之路经济带西北五省区为例50、区域经济协调发展的目标、内容及政策调控51、日本区域经济发展的集聚式收敛表现52、我国区域经济协调发展的特征及其财税政策分析53、民间金融与区域经济的发展关系实证研究--以宜宾市为例54、湖南水运与区域经济的灰色关联度分析55、浅谈区域文化与区域经济发展的关系56、资源税改革对区域经济发展的影响效应分析--以新疆地区为例57、促进区域经济协调发展的财税机制研究58、区域经济社会发展评价指标体系构建研究59、丝绸之路经济带背景下西部区域经济发展分析60、公路运输工程在促进区域经济发展中作用的探讨。
浅析吉林省地方税制及存在的问题
万元 ， 幅为 ４ ． ％， 增 ４ １ 产业 税 收增 量 占增 量 总额 的
２ ． ％； ４ ９ 第二产业提供地税 收人 为３ ０７ ２万元 ， ７ ２ 同比 增加 ４ ８ 万 元 ， ９５ ９ 增幅为 １ ． ％， ５ ４ 产业税 收增 量 占增
浅 析 吉林 省 地方 税 制及 存 在 的问题
朴 姬 善
（ 边 大 学 经 济 管 理学 院会 计 学 系 ， 延 吉林 延 吉 １ ３０ ） ３ ０ ２
［ 要 ］９４年 的 中 国分 税制 改革 ， 体 制 上 相 对 固定 了 中央 和地 方 间 财政 税 收 分 配 关 系 ， 摘 １９ 在 同时初 步 确 立 了地 方 税 制 和 地
题， 而且是地方 经济发 展 问题 。地方税 如 何确 立 、 运 作和运用都会直接影响到地方政府 的财政 收入水平 ，
同时对地方经济发展产生极 大的影 响 。１９ ９ ４年 的中
国分税制改革 ， 在体制上相对 固定 了中央和 地方间财 政税 收分配关 系 ， 同时也标志着我 国地方税 制和地方 税体系 的初 步 确立 。但 与世 界上 其 他 国家 规 范、 合 理、 有效 的地方税 体系 相 比， 国现 行地 方税 体 系显 我 得还很不完 善 ， 存在 不少 问题 和缺 陷。例 如 ， 中央和 地方政府 的事权及其支 出范 围划 分不 明确 、 种划分 税
地方 税 的设 立 和实 施 ， 不仅 是地 方 财 政 收入 问
的管理 体制 。吉林 省地税 局下设 ９个市 州 局 ， １ ８ 个 县（ ） 市 区局 及 ２ ８个 直属 局 、 查局 ，９ 稽 ４ ４个 税 务所 （ 分局 ） ［ 。］ 吉林省 地税部 门负责 ２ ０个税种 和“ 费” 涉及 五 、 １ ４万户 各类所有 制企业 和 ２ ４万户 个体 工 商户 的税 收征 管 工作 。其 ２ ０个 税 种是 营业 税 、 资源 税 、 企业 所得税 、 个人 所得税 、 城市维 护建设 税 、 车船 使用税 、 房产 税 、 镇 土 地 使用 税 、 花税 、 城 印 耕地 占用 税 、 契 税、 土地增值 税 、 船使用牌 照税 、 镇房地 产税 、 车 城 屠
减税降费政策对地方财政收入的影响和财税体制改革的策略探讨
减税降费政策对地方财政收入的影响和财税体制改革的策略探讨作者：张晨芳来源：《中国民商》2021年第09期摘要：本文先是分析财税体制改革的重要性，然后基于减税降费政策对地方财政收入影响的基础上，对财税体制改革的策略进行探讨，以期促进我国经济稳定可持续的发展。
关键词：财税体制改革;减税降费政策;地方财政收入;影响;改革策略减税降费政策是我国现阶段深化供给侧结构性改革的重要举措，也是推动我国经济高质量发展的重要保障，对促进我国社会主义经济稳步发展有重要意义。
但随着减税降费政策的实施，地方财政收入增速放缓，财政收支矛盾加大，在一定程度上影响了地方经济的可持续增长。
这就需要各地方政府积极响应国家财税改革政策，在确保减税降费政策作用有效发挥的同时，因地制宜实施财税改革措施，确保各地区经济均衡发展，从而进一步促进我国经济稳定可持续发展。
一、财税体制改革的重要性首先，随着财政与国家治理相对接，以国家治理的基础和重要支柱加以定位，财政已成为跨越国家治理所有领域、覆盖国家治理所有活动的综合性因素。
财政税收是国家实施宏观调控、调节收入分配的重要工具，财税体制成为影响国家治理体系的重要组成部分。
随着形势发展变化，现行财税体制中存在一些不足之处，如旧预算体制约束、地方预算监督不力、税制结构不完善等，已经不完全适应转变经济发展方式、促进经济社会持续健康发展的现实需要，在减税降费政策实施的大背景下，经济社会中的一些突出矛盾和问题也显现出来，制约着地方经济的发展，因此财税体制改革势在必行。
其次，随着深化增值税改革及个人所得税改革等政策的实施，产生了一系列的减税降费效应，与此同时，我国地方财政收入增速普遍放缓，短期内地方债增长明显。
面对新形势，各地方政府在积极推行国家财税政策的同时，应坚持因地制宜的原则，有的放矢地推行财税体制改革，优化减税降费政策，处理好政策短期效应与经济高质量发展长期效应之间的关系，有力保证地方财政收入更加稳定、地方经济可持续发展。
浅析绿色税收体系的构建
我 国 的 环 境 污 染情 况 比较严 重 ． 由污 染 税 所 筹 集 的 收 入 必 须
最
终
应
用
于
环
境
保
护
用 ，
于
治
理
污
染
而
，
不
允
许
挪
作
它
用
。
2 我 ． 国 的 环 境 污 染 税 应 采 取 独 立 税 种 的 形 式 为 宜 。
国外 ，
大多数 国家的环 境污染税都是 由多个分别针对不 同污染项 目
f必
须在环
保指标允许
的 范 围 内)等 特 殊
污
染项
目如 ，
飞机
信 、
号
发
射
装
置
等，为
了减少
对
(一 )调 整 现 行 税 制 中的 相 关 税 种 ，服 务 于 可 持 续 发 展 的 目标
臣亘二】】皿
我 国 目前现 有 的涉及 环 保 和 节 约 资源 的税 种 中 规 定 不 。
健全
调
，
节力度不
够
应
，
当适
时进行调整
。
如资源税方
面
，
目前
的 现 状 是 税 率 过 低 税 、 档 之 间 的 差 距 过 小 ， 对 资 源 的 合 理 利 用
的 共 同性 问 题 。 我 国 作 为 一 个 发 展 中 国 家 ， 自改 革 开 放 以 来 ，
在
经
济迅
速
发
展
的
同时
，
也
面
临着环
境
与
资源
的严
峻挑
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山西财税２０１２年第１０期
□王晓东张秀爱
内容摘要：从目前资源税征收的现状来看，资源税不仅没有充分发挥调节级差利润，没有使资源产品的
价格真实地、全面地反映资源价值，也没有起到有效保护自然资源和生态环境的作用。本文就资源税制的现
状及改革的影响进行探讨。
关键词：资源税改革影响
我国现行资源税制自１９８４年开征以来，近二十多年来从未进行过彻底的改革。现行资源税制已与我国不断成熟的市场经济体制相背离，也违背了可持续发展的目标。因此，完善资源税制已然成为目前我国经济体制改革的一项重要任务和目标，研究资源税改革以及资源税改革后对经济发展产生的影响也成为重要的研究课题。一、资源税制的现状及其存在的问题（一）资源税征收范围窄虽然现行的《资源税暂行条例》是２０１１年１１月１日正式施行的，但依然与１９９４年规定的资源税征收范围相同，包括石油、煤炭、天然气、有色金属矿、黑色金属矿、其他非金属矿等矿产品和盐七种资源。而对于人类赖以生存的水、森林、湖泊、草原、海洋、滩涂等可再生周期较长的资源，并未纳入资源税征收范围。相当于“鼓励”了生产者以及开采企业，对开采、使用成本低的资源进行掠夺开采，造成了资源的严重浪费和环境的破坏。可以说，我国现行资源税制中几乎不包含“生态税”。（二）资源税课税依据不合理从２０１１年１１月新出台的《资源税暂行条例》可以看出，我国现行资源税仅对原油、天然气采用从价征收，而对其他资源仍然保留从量征收。随着市场经济的发展，资源产品的价格大多数由市场供求决定。从量定额征收的计税方式，使得缴纳的资源税额与资源的市场价格脱节，定额税额的调整与资源产品的价格上涨严重失衡。（三）资源税税率偏低与国际上其他国家相比，我国对矿产品和盐七种资源产品所征收的资源税税率偏低，对同一资源实行统一资源税，无不同种类的级差资源税。（四）资源税分配机制不合理资源税不仅是调节资源开发企业级差利润的财税工具，也是调节、分配中央与地方政府资源税收入的重要手段。按照我国现行资源税制，资源税属于中央与地方政府共享的税种。海洋石油、天然气资源税收入归中央所有，除此之外的陆上石油、天然气、煤炭等矿产资源的资源税收入归地方政府所有。从１９９４年以来，虽然我国资源税收入，一直持续增长，但是由于我国资源税税率偏低，资源税收入在税收总收入中所占的比例很小。２０１１年资源税实现收入５９８．８７亿元，同比增长４３．４％。资源税收入占税收总收入（８９７２０．３１亿元）比重为０．７％。资源税收入总体过低。而国家通过对资源产品及资源企业征收增值税、消费税、企业所得税、关税等税收，占有了资源产品的大部分收益，
致使地方政府从资源产品中所获收益
过少，不利于当地经济的发展，以及
环境的保护。
二、资源税改革及影响
（一）资源税改革对区域经济发展
的影响
一是资源税改革将有利于东、中、
西部地区经济发展格局的改变。“十
一五”以来，我国区域经济发展基本
呈现出“中、西部地区经济增长速度
快，东部地区经济增长慢”的格局。
而资源税改革对保持中西部地区经济
平稳较快发展，发展集约型的资源企
业，提高资源利用效率，起着更为关
键的作用。资源税的改革及完善，有
利于中西部地区将资源优势转变为经
济优势，推进中西部地区的产业结构
的转变、升级、优化，发展循环、绿
色经济，有利于生态环境的保护和恢
复，有利于提高经济增长的质量和效
益，缩小区域间的差距。
二是资源税改革有利于资源产品
价格“市场化”。对中、西部而言，资
源税改革使资源产品的价格与市场需
求相结合，通过价格机制，提高中西
部资源省份的议价能力，使矿产资源
的真实价值得到公平的反映。资源税
的改革将改变资源需求旺盛、价格低
廉的“尴尬”。同时，资源产品价格的
理论探讨
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山西财税２０１２年第１０期
市场化，有利于矿产资源的优化配置，改变中西部地区“资源越富庶，经济越落后”的困境。三是资源税改革将会提高中、西部区域财政能力。财税收入是制约中、西部发展的首要问题。适当提高资源税税率，增加地方政府的财政收入，对于当地社会、经济发展有深远的意义。地方政府的财政收入增加，一方面，对建立资源环境补偿机制提供了财力保障，有利于恢复、改善因资源开采而造成的生态环境破坏；另一方面，提高了地方政府投资、转移支付的能力，有利于当地基础设施的建设，以及改善“民生”项目的开展，使资源收益在政府与群众之间的分配成为可能。（二）资源税改革对资源大省的影响本文选取煤炭资源丰富的山西省，来具体分析资源税改革对资源大省的影响。目前山西省煤炭资源税率为３．２元／吨，焦煤的税率调至８元／吨，这与持续走高的煤炭价格相比，现行的资源税率根本没有发挥其保护自然资源，优化资源配置的作用。因此，资源税制的改革将会对山西省经济发展产生深远影响。一是有利于产业结构的调整，加快资源型经济转型。煤炭产业作为山西省经济发展的支柱产业，以煤炭为原材料的焦炭、冶金和电力等产业共同构成了山西省的第二产业。２０１１年，第二产业占地区生产总值的比例达到了５９％，全年煤炭消费量为３０８９６万吨。三大产业结构的失衡，严重阻碍了经济的可持续发展，资源税虽然增加了政府的财政税收，但是，并没有起到调节经济结构的作用。可以说，山西省更需要资源税的改革。尤其是煤炭资源税的改革，必定对重工业带来成本压力，促使产能落后的产业被淘汰，也将迫使资源型企业采用节能减排技术，提高资源的回收率，向集团化、洁净化、新型化发展。此外，资源税率的提高，将会抑制煤炭产业的投资热潮，优化产业结构，带动产业结构升级，加快资源型经济转型。二是有利于生态环境的恢复与保护。山西省经济的发展是以破坏生态环境为代价的，长期对矿产资源的掠夺式开采与原材料工业的粗放式生产经营，不仅使山西省成为全国工矿区土地与生态环境破坏最严重的省份之一，而且也成为全国环境污染最严重的省份之一，全省人均排污量是全国平均值的２．９倍。资源税改革后，资源税将真正发挥补偿社会成本、恢复生态环境作用。资源税收入的增加，将会为“蓝天碧水”工程的实施提供财力保障；资源补偿机制和生态环境恢复机制的建立，不仅要求政府加大对环境治理的投入，而且会加大对地方政府使用资源补偿资金的监督力度。（三）资源税改革对资源型企业的影响一是企业运营成本增加，促使资源型企业转型。资源税改革必然引起资源产品和其替代品价格的上涨，会增加企业的生产、销售和研发成本，导致企业的运营成本增加。一方面，会迫使高耗能、低效率的资源型企业退出市场，减少了对资源的过渡开采和利用；另一方面，也会促使企业寻求、开发新的资源替代产品，采取节能生产装置，提高资源的利用率和回采率，实现资源价值的最大化。二是资源型企业的利润所受影响的大小，取决于企业的市场地位。开采、生产资源产品的上游企业，绝大多数都因国家或当地政府的扶持而处于垄断地位，通过调高资源产品的价格，很容易将所负担的资源税额转嫁给下游企业或消费者，以保证其高额的垄断利润。如山西省实施煤炭资源企业整合后，整合后的１９家企业高度垄断了山西省煤炭市场，并对全国煤炭市场产生一定的影响。处于资源产业链的下游资源型企业，如钢铁企业、水泥企业其所处的行业竞争激烈，或者是企业存在大量的替代产品，或者是企业
产能过剩缺乏竞争优势。资源税改革
后，短期内，这类企业很难将增加的
资源赋税，通过提高最终产品价格而
转嫁给消费者，而只能通过提高资源
产品的利用率、削减产量、淘汰技术
落后的生产设备、采用节能生产等途
径，以使赋税成本内部化，这必然会
降低其利润。
（四）资源税改革对消费者的影响
一是收入效应和替代效应。资源
税改革后，对资源大省、资源型企业、
非资源型企业等都会带来影响，引起
资源产品的价格上涨是必然的事实。
资源产品价格上升，消费者的实际购
买力下降，将会减少对资源产品的购
买，即收入效应下降；资源产品价格
上升，消费者将会转向相对便宜的替
代品，即替代效应下降。也就是说，
资源产品价格上升引起总效用下降，
消费者福利下降。虽然消费者消费某
些特定资源产品的福利受到了损失，
如石油、天然气和煤炭等不可再生资
源，但是消费者使用可再生资源、清
洁能源的机会成本也降低了，这也将
增加消费者的福利。从长期来看，消
费者的福利并没有遭到损失，就生态
环境的改善而言，资源税的改革还是
提高了消费者的福利。
二是提高环保意识，利于低碳消
费的生活方式的形成。资源税改革不
仅有利于企业走向低碳，对公众走向
低碳消费也有重要意义。资源税改革
将引起资源产品价格不同幅度的上涨，
与消费者日常生活息息相关的水、电、
气等价格都会相继上涨，此时，大多
数消费者都会理性选择与自己生活水
平相适应的消费方式和消费模式，节
水、节电等节能措施也将成为消费资
源产品的首要考虑，从源头上减少了
生活污水、民用排放等，促进低碳消
费的生活方式的形成。■
作者单位：太原师范学院
山西师范大学
责编：赵姝
理论探讨
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