诸暨市域总体规划
绍兴城市总体规划
绍兴城市总体规划绍兴城市总体规划 导语：促进资源型城市可持续发展，对于维护国家能源资源安全、推动新型⼯业化和新型城镇化、促进社会和谐稳定和民族团结、建设资源节约和环境友好型社会具有重要意义。
⽬前，我国已经进⼊了全⾯建成⼩康社会的决定性阶段，对资源型城市可持续发展提出了新的要求，迫切需要统筹规划、协调推进。
绍兴城市总体规划的编制审批历时六、七年，期间进⾏了三次较⼤的修改调整，于2001年12⽉26⽇经省政府常务会议讨论研究，终获通过。
经批准的《绍兴城市总体规划》的主要内容： 1、关于规划期限 绍兴市城市总体规划的期限为：近期2001-2005年，中期2006-2010年，远期2011-2020年，远景展望到下世纪中叶。
2、关于市域城镇体系规划 2000年绍兴市域总⼈⼝为432万⼈，城镇总⼈⼝为168万⼈，城市化⽔平约为39%;规划预测2010年市域总⼈⼝为480万⼈，城镇总⼈⼝为240万⼈，城市化⽔平为50%;2020年市域总⼈⼝为500万⼈，城镇总⼈⼝为325万⼈，城市化⽔平为65%。
规划提出绍兴市域城镇体系空间结构为："⼀个中⼼、三⼤组团、三条轴线"。
⼀个中⼼指的是市域范围内形成⼀个上规模、上档次的中⼼城市，即绍兴中⼼城市。
三⼤城镇组群指的是构建以绍虞平原为基本地域单元形成的双核结构绍虞城镇组群;以诸暨盆地为基本地域单元形成的单核结构诸暨城镇组群;以嵊州、新昌盆地为基本地域单元形成的双核结构嵊新城镇组群。
三条轴线指的是以杭甬⾼速公路、329国道、104国道、萧甬铁路、杭甬⼤运河等东西向交通⼤动脉为⾻架构成的绍北⼀级城镇发展轴;以杭⾦衢⾼速公路、⾦杭公路、浙赣铁路、浦阳江等⽔陆交通⼲线为⾻架的绍西⼆级城镇发展轴;以上三⾼速公路、104国道、曹娥江等⽔陆交通⼲线为⽹络的绍东⼆级城镇发展轴。
3、关于城市规划区范围 总体规划确定的`城市规划区范围为：越城区⾏政区域范围的全部和绍兴县⾏政区域范围的全部，总⾯积为1490平⽅公⾥。
诸暨暨南街道初中建设规划
诸暨暨南街道初中建设规划
暨南初中新建工程已列入诸暨市2022年政府投资项目年度计划，该工程按48班规模建设，项目总投资2.5亿，用地面积90亩，计划2022年开工，2024年12月竣工。
目前工程前期工作已全面展开，规划选址方案已经市政府审核同意，正式进入土地审批和方案设计阶段。
暨南初中新建工程是我市落实“十四五”中小学布局规划调整的重要内容之一，教体局已落实专人进行全程服务，积极配合暨南街道办事处新建工作开展，同时要求暨南中心学校在街道办事处领导下，成立专门工作机构全力做好工程实施配合协调工作，努力实现年内开工目标。
特色小镇、特色小城镇区别
2016年10月，国家发改委发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》明确区分特色小镇和特色小城镇。
特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。
该文件指出，将加强统筹协调，加大项目、资金、政策等的支持力度。
特色小镇与特色小城镇概念区别基本情况袜艺小镇，地处诸暨新老城区交接处，依托沪昆高铁、浙赣铁路和诸暨三环线的有利位置，是大唐镇上的一个“镇中小镇”。
大唐袜艺小镇规划面积 2.96平方公里，其中水面78亩，建设用地1162亩。
小镇紧扣打造“供给侧经济新模式”为核心，提出了“重构袜业、重塑大唐”战略目标，以转型升级作为主线，推进经济结构、增长动力结构和增长方式结构的调整。
从而达到“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的目标。
并提出“把大唐打造成为全球唯一的以袜子为图腾的一个特色小镇，力争成为全球最先进的袜业制造中心、最顶尖的袜业文化中心和全球唯一的袜业旅游目的地”的愿景。
建设模式小镇在规划过程中，紧扣“袜业”主业，通过与诸暨市域总体规划、城市发展规划、大唐草塔小城市规划、大唐袜业发展规划等有机衔接。
明确了产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、资金、人才“三方落实”的建设规划。
确定了政府引导、企业为主、市场化运作的投资方案，统筹推进工业、文化、旅游、时尚等项目建设。
通过产业平台的搭建，从智能制造、原料和机器研发、创意设计、品牌营销等环节，从微笑曲线的两端进行延伸;从做强“美丽经济”出发，做到文化、旅游、生态和特色小镇建设相互结合、相得益彰。
通过袜业制造与文化、艺术相结合，着力打造融“智能、商贸、旅游、居住”等功能于一体的特色小镇。
现有基础2015年，大唐镇净增高新技术企业1家、浙江省科技型企业7家、净增规上工业企业15家、限上服务业企业33家。
2015年大唐镇生产袜子80.2亿双，同比减少5.7%，完成销售79.3亿双，同比减少4.2%。
诸暨市五泄旅游发展专项规划.doc
基本格式：关于对★★★★★★★★★★★★★★项目的意见建议致：浙江省成套工程有限公司对于贵公司于2019年★月★日公示的★★★★★★★★★★★★★★★★★★★联系人：★★★★★★★★联系电话：★★★★★★★★联系手机：★★★★★★★★电子邮箱：★★★★★★★★单位名称：（加盖公章）二O一九年★月★日注：1、针对本项目的意见建议仅供采购人完善采购需求参考所用！2、意见建议以书面（含传真）为准，供应商必须同时提供WORD版电子稿，并电话与公司项目联系人确认接收，否则视为供应商未提交书面意见建议。
诸暨市五泄旅游发展专项规划要素公示一、项目名称：诸暨市五泄旅游发展专项规划二、项目内容及规模：诸暨市五泄旅游发展专项规划采购内容及需求项目，详见第四章采购需求。
项目采购预算限价为人民币500万元整。
序号工作分项规划范围1 诸暨五泄地区旅游产业发展战略研究以五泄风景区为核心，包括五泄镇区、五泄旅游度假区、马剑镇以及五泄国家风景名胜区北部保护区等范围在内约100平方公里。
2五泄风景区旅游总体开发策划暨重点区域旅游项目详细规划包含五泄湖景区、桃源景区、东源景区、西源景区以及沈家区块、现主入口青口区块等核心景区和重点游憩区域等在内约25平方公里。
三、投标人资格要求：1.符合《政府采购法》第二十二条之供应商资格规定；2.投标人具备旅游规划乙级（及）以上资质，具有良好信誉的独立法人；3.本项目不接受联合体投标。
四、评标办法：综合评分法评标办法及评分标准1.采用综合评分法。
即在符合招标文件要求的前提下，择定最高得分者为中标候选人，即预中标人。
2.合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标由高到低顺序排列。
3.评分办法：（1）满分为100分。
总得分=技术得分+商务得分。
（2）技术得分=技术评分，技术评分=去掉最高分、最低分后其他评委的有效评分的算术平均数。
诸暨市城北水项目选址论证报告
诸暨市城北水项目选址论证报告诸暨市城北水厂项目选址论证报告一、建设项目条件分析立项依据根据浙江省发展和改革委员会（浙发改投资[2011]1191号）《省发改委关于诸暨市城北水厂及城乡供水管网配套项目建议书的批复》。
区域概况（1）地理位置诸暨市地处长江三角洲南翼，上海、杭州及诸暨的“经济三角区”之间，位于浙江省中部偏北，地处浦阳江中游，会稽山西麓，东界嵊州市，南接东阳市、义乌市，西邻浦江县、桐庐县、富阳市，北毗绍兴县、杭州萧山会，介于东经119°53′~120°52′，北纬29°21′~29°59′之间。
市辖总面积2311km2，东西宽63km，南北长70km，其中丘陵占43%、山地占28%、平原占29%。
诸暨市处于浙东、浙西丘陵山区的交接地带，属浙东盆地低山区。
所处构造位置为我国东部新华夏系第一构造的第二隆起带之南段。
主要构造体系为华夏系，华夏式和新华夏系构造。
境内丘陵山地起伏，三面环山，中间低洼，北接萧绍平原，形成通道式盆地。
整个地势大体可分为：诸东丘陵、诸西丘陵、诸中盆地和诸北平原四个区。
诸东丘陵区属会稽山脉，诸西丘陵区属龙门山脉，地面起伏较大；诸中盆地区，地面起伏小，河道纵横，称诸暨盆地；诸北平原区，地势低平，是浙北平原区的边缘地区。
诸暨市境内土壤受地形、母质、气候、植被及人类耕作影响，类型复杂，土种繁多。
全市土壤共分为5个土类，12个亚类，46个土属，88个土种。
按照地域特征和土壤性质，可分为山地黄壤土、丘陵黄红土壤土、河谷水稻土、河网水稻土4大类。
（2）气象诸暨市属亚热带季风气候过渡带，受冷暖空气交替影响，气候温和、湿润、多雨，光、热、水资源丰富，春秋季短，夏冬季长，四季分明。
降水量时空分布不均，不仅年际变化较大，而且年内差异显著。
春末夏初（4月16日~7月15日）由于太平洋副热带高压逐渐加强，与北方南下的冷空气交绥，静止锋徘徊，形成连绵阴雨天气，称梅汛期；夏秋季（7月16日~10月15日）受太平洋副热带高压控制，热带风暴或台风活动频繁，经常发生大暴雨，是形成流域大洪水的主要因素，称台汛期；10月16日~翌年4月15日流域受冷高压控制，晴冷少雨，当北方冷空气南下时，间有雨雪，称非汛期。
诸暨可行性研究报告
诸暨可行性研究报告一、项目背景诸暨市位于中国浙江省中部，是一座具有悠久历史和丰富文化底蕴的城市。
近年来，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，诸暨市正在逐渐成为一座繁荣发展的现代化城市。
然而，随之而来的城市化发展也带来了一些问题，比如交通拥堵、环境污染等。
因此，为了更好地解决这些问题，进一步提高城市居民的生活质量，诸暨市政府计划开展一系列可行性研究，以制定更科学的城市发展规划。
二、项目目标本次可行性研究的目标是全面分析诸暨市目前的经济、社会、环境情况，找出存在的问题和瓶颈，提出可行的解决方案，为诸暨市的可持续发展提供科学依据。
三、研究内容1. 经济状况分析分析诸暨市目前的主要产业结构、经济增长情况，找出经济发展中存在的瓶颈和问题，提出相应的对策。
2. 社会状况分析分析诸暨市居民的生活水平、教育、医疗等社会福利状况，找出社会问题，提出解决方案。
3. 环境状况分析分析诸暨市的环境污染状况、自然资源消耗情况，提出可行的环境保护方案。
4. 城市规划对诸暨市的城市规划进行全面评估，提出合理的城市发展方案，包括交通规划、住房规划等。
5. 财政预算对诸暨市的财政预算进行分析，找出财政支出中的重点和矛盾，提出调整方案。
6. 可行性研究报告撰写根据以上分析结果，撰写可行性研究报告，提出方案和建议。
四、项目范围本次可行性研究的范围涵盖了诸暨市的经济、社会、环境、城市规划、财政预算等多个方面的内容，将对城市的发展提出具体的建议和方案。
五、项目进度计划1. 确定研究目标和范围，成立研究小组，明确分工和责任。
2. 收集诸暨市的经济、社会、环境等相关数据和资料。
3. 分析数据，撰写研究报告。
4. 完成研究报告，进行内部评审，修订完善。
5. 提交研究报告，向相关部门和机构汇报。
六、可行性研究预算本次可行性研究涉及数据收集、分析、研究报告撰写等多个环节，因此需要相关预算支持。
具体的预算将在项目启动后进行详细制定。
七、可行性研究风险评估本次可行性研究涉及的内容较为全面，可能会面临数据收集不足、分析结果不准确等风险。
诸暨新合村拆迁安置方案(一)
诸暨新合村拆迁安置方案(一)方案：诸暨新合村拆迁安置一、背景信息•诸暨市新合村是一个老旧的聚居村，居民居住条件较差。
•为改善新合村居民的居住环境，提高居民生活质量，决定进行拆迁安置工作。
二、目标和目的1. 目标•实现新合村的整体拆迁和安置，确保居民拥有良好的居住环境。
•提供拆迁补偿和安置服务，保障居民的合法权益。
2. 目的•更新改造老旧村庄，实现城乡一体化发展。
•提高居民的生活质量，推动脱贫致富。
三、工作步骤1. 确定拆迁范围和标准•定义新合村拆迁范围，包括居民房屋、道路、公共设施等。
•制定拆迁标准，确保补偿合理、公平。
2. 进行居民调查和征求意见•组织相关人员进行居民调查，了解居民的意愿和需求。
•征求居民意见，听取他们对拆迁安置工作的建议和要求。
3. 制定拆迁补偿方案•根据调查结果和意见反馈，制定拆迁补偿方案，确保补偿金额和方式合理。
•引导居民选择适宜的安置方式，如货币补偿、住房安置或就业安置等。
4. 组织安置工作•确定拆迁户的安置地点，包括新建安置房、购买现有房产或其他方式。
•协调相关部门，提供相关服务，如搬迁、装修、供水供电等。
四、预期成果和效益•实现新合村整体拆迁和安置，促进城乡一体化发展。
•提高居民的生活质量，改善居住环境。
•保障居民的合法权益，提供适当的补偿和安置服务。
以上是针对诸暨新合村拆迁安置的方案资料，希望能对相关工作的顺利进行提供支持和指导。
五、风险和应对措施1. 风险•拆迁过程中可能引发居民不满和抵触情绪。
•拆迁补偿标准可能存在争议。
•安置房源可能不足，无法满足所有居民的需求。
2. 应对措施•加强与居民的沟通和交流，解答疑虑，争取尽可能多的支持。
•调整拆迁补偿标准，确保公平合理，充分考虑居民的利益。
•尽早购置或修建安置房，确保足够数量的房源。
六、工作进度和时间安排1.拆迁范围和标准确定：完成时间-XX年XX月2.居民调查和征求意见：完成时间-XX年XX月3.拆迁补偿方案制定：完成时间-XX年XX月4.安置工作组织：完成时间-XX年XX月七、预算和资金来源•拆迁补偿及安置费用预计为XX万元，资金来源包括政府预算、贷款和其他渠道筹集。
城市色彩定位及影响因素分析——以诸暨市旧城核心区城市色彩规划为例
较 大的借鉴意义 。在现场调研拍照分析 后 ，提取 出诸 暨传统 建 筑主导色为粉 白色的墙 体色彩和青灰 色的屋顶色彩 ，辅助 色 为低 彩度 的暖灰色和木材红 （ １）。 图
４．绘 画中的色彩 文化 绘 画中的色彩是对现 实场景 中色彩 的高 度提炼。规 划过 程也参考 了历史上展现江 南水 乡风貌 的绘 画色 彩 ，并 以此来
彩设计的重要依据 ，以此来确定 旧城核心 区的色彩定位 。
１．旧城保 留建筑色彩 在规 划过 程中 ，根据保 留建筑 的不 同功能分 为保留居住
通过选 取其周边几个城市 中的案例 ，分析 了传统建筑 色彩、
现代建筑 色彩和环境色彩后发现 ，江南地 区无论是传统 建筑 还是现代建 筑 ，色彩都 以黑 白灰 为主色调 ，延续 了粉墙 黛瓦 的传统色彩 风貌 。这是 因为江南 的城 市建设往往依 山傍 水 ， 建筑色 彩与环境色彩相 互映衬 ，形成层次丰 富的色彩环境 ， 并且通过小 面积 的点缀色来活跃城 市色彩氛 围。江 南地 区其
种有益的参考。
三、建筑主导规划提练 了 “ 旧城保 留建筑 色彩 ”、 “ 暨新城建 筑色彩 ”、 “ 诸 当地传统建筑色彩 ”、
“ 画中的色彩文化 ”、 “ 绘 环境色彩整体 关系” 、 “ 周边城 市 色彩经验 ”六种对 色彩规 划和设计具 有重要影响的 因素来 进行详 细调研和分析 ，并以分析结果作为 指导旧城核心 区色
核心 区的建 筑主导色彩确 定为高明度低彩度 的 ，偏暖的 浅灰色 调 ，奠定 区域 内清新淡雅 的整体色彩基调 。各地 块的
墙体色彩见 《 暨 旧城核心 区墙体 色彩主导色规 划图 》。在 诸
应 用中根 据各地 块上标 注的Ｈ Ｂ Ｓ 值选择 色彩 相 同的墙 面材 料
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诸暨市域总体规划
编制单位：浙江省城乡规划设计研究院
编制人员：陈伟明、黄幼朴、陈勇、何枚林、胡庆钢、邱惠英、倪明、徐卡迪、周俊、金永洪、赵萍、胡锡栋、王敏晔、高昂、陈迪
编制时间：2004.10-2007.12
获奖等级：2007-2008年度全国优秀城乡规划设计二等奖
一、规划背景
浙江省以全国1.O%的土地面积，承载了全国3.7%的人口，创造了全国7.5%的国内生产总值。
短缺的空间资源、发达的民营经济和广泛的乡村城市化，使浙江省城乡空间矛盾十分突出，并且这些矛盾不仅局限于县（市）域中心城区，还广泛存在于整个县（市）域空间，而现有规划体系又难以解决上述矛盾。
为此，浙江省结合国家现有规划编制体系推出了县（市）域总体规划编制工作。
县（市）域总体规划具有空间全覆盖特点，有别于传统城镇体系规划与城市总体规划，它具有三项新的功能：一是通过在全县（市）域范围内综合布局建设与非建设空间、配套基础设施与社会服务设施，起到统筹城乡、节约用地、保护环境的作用；二是通过衔接和统筹各部门专业规划，起到全县（市）域空间建设总纲的作用。
三是系统衔接土地利用总体规划，提高了城乡规划的可操作性，贯彻了“保护耕地”的基本国策。
诸暨市域总体规划是浙江省首批完成的县（市）域总体规划，综合反映了县（市）域总体规划的基本特点。
二、规划分析
（一）区位
诸暨自古为“婺越通衢，浙东巨邑”，是环杭州湾城镇群和产业带的重要组成部分，也是连接杭州湾和浙中城镇群的重要枢纽。
（二）经济
诸暨市经济总量大，2005年排名全国百强县市第24位。
产业集群高度发达，五金管材、珍珠、袜业等10余项产品在全国乃至世界都具有举足轻重的地位。
（三）空间
诸暨市域范围交通网络发达而均衡，为各乡镇经济发展创造有利条件。
市域各乡镇经济发展迅猛，呈遍地开花态势。
（四）环境
诸暨市经济发展与资源环境矛盾突出，土地后备资源匮乏，按现有用地扩展速度10-15年内全市将无地可用。
水资源瓶颈凸现，现有市域人口已接近水资源容量上限。
工业遍地开花，环境资源矛盾不仅出现于中心城区，而且遍布整个市域，现行发展模式已难以为继。
三、规划要点
（一）市域总体布局-非均衡发展
规划确立了市域非均衡发展战略，明确了未来发展重点，将市域总体布局确定为“南北工业、中部城市、东西旅游”，构建了1—6—80“群星拱月”式城乡一体化的发展框架，即1个中心城区，6个分区内中心城镇，80个中心村。
（二）叶心城区布局
规划远期中心城区人口50万，迈入大城市行列。
规划布局选择山水入城的团状紧凑城市形态，城市基本结构为“三中心四片区二点”，确立了建设紧凑城市，走可持续发展道路的空间发展战略。
四、规划特色与创新
（一）规划方法的创新
1.确立市域总体规划在全市空间建设的总纲地位
规划充分发挥城乡规划部门人才与技术优势，突出城乡规划在全市域内的综合协调作用，根据《城乡规划法》要求，依据“十一五”规划，衔接土地利用规划，协调交通、电力、环保、农林等各部门专项规划，使诸暨市域总体规划在空间上成为全市建设的“总纲”。
2.规划编制体系与规划管理体系相匹配
诸暨市域总体规划编制体系与诸暨城乡规划管理体系相互匹配，在编制体系中，将规划区扩展到整个市域；在管理体系中，各个层次、部门权限明确，同时在市域各分区中心镇均设立了基层规划所，具备全覆盖管理实施能力，从机制上保障了市域总体规划的贯彻实施。
（二）规划内容的创新
1.“两大基石、双重导向”的技术思路与“研究支撑规划”的技术方法
本次规划以“科学发展观”为指导思想，设定“两大基石，双重导向”的技术思路在规划技术方法上采取“研究支撑规划”的方式，选取八个具有一定理论深度和涵盖面的专题（市域总规与土地利用总体规划衔接报告、经济发展与城镇发展研究、市域生态承载容量及用地适宜性评价研究、人口专题研究、用地专题研究、宏观层面城市设计研究、综合交通规划研究、城市空间发展战略研究、进行重点研究分析），为本次规划提供了扎实的理论和技术支撑。
2.系统衔接土地利用总体规划
本次规划确立“量上以土地利用总体规划为依据，空间上以市域总体规划为主导”的“两规”衔接原则，通过基础数据衔接、建设规模总量衔接、建设空间衔接、建设时序衔接，形成“两规衔接”综合方案，综合发挥了土地利用总体规划刚性约束和城乡规划的技术优势，强化城乡建设空间管制的权威性和科学性，同时也为新一轮土地利用总体规划的修订提供技术支撑。
3.在物质空间规划上强化城乡统筹内容
规划构建了“群星拱月”式城乡一体的发展框架，提出了将道路交通、给水排水、电力电信、社会设施全面延伸到乡村的布局方案，为实现“自来水下乡、垃圾进城、公交到村”提供了规划保障。
4.突出市域空间的管制
当前各部门的专业规划都涉及城乡空间，空间上冲突矛盾很多，在充分研究各种涉及空间管制的法律基础上，本次规划在“面”上控制城镇建设用地增长边界，明确耕地、林地、风景名胜区等面状空间的保护范围；在“线”上控制交通、供电、水系等廊道；在“点”上控制历史街区、水源保护地等，在万分之
一精度地形图上以点、线、面结合的方式将市域空间分成适建区、限建区和禁建区三类，对全市域空间进行综合管制，明晰了各部门的事权范围。
（三）规划技术的创新
1.探索了“两规”衔接的具体方法
本次规划建立了“统一标准、衔接总量、落实空间”的“两规”衔接方法。
首先针对“两规”互不相同的基准、规划年限、统计口径和土地分类标准，建立了面向“两规”衔接的统一技术标准。
其次从“以供定需”转向“供需结合”，衔接城乡建设用地总量规模。
最后采用“CAD加GIS”技术，通过城镇建设边界划定、“两规”空间叠加、耕地占补查询等一系列反馈循环的技术流程，落实城镇建设用地近、远期边界和耕地占补平衡空间。
通过这一方法，保障了“两规”衔接的科学性和可操作性。
2.GIS技术与多因子叠加技术的应用
本次规划与国土部门密切配合，充分利用土地利用更新调查资料信息新，定位准、数据全、全覆盖的特点，运用GIS技术平台和多因子叠加的技术方法，综合考虑建设的经济、安全、生态和农地保护要求，选择2类刚性因子、8类弹性因子综合叠加分析，对全市域范围用地的适建性和保护要求作出综合评价，通过评价，可以清晰的判定“严格保护”、“适度利用”和“一般性开发”的空间关系，从而为市域空间功能划分与空间管制提供详尽的空间数据支持。
3.“紧凑城市”理念的技术实现
诸暨中心城区正向大城市迈进，城市形态结构面临重构的难得契机，规划借鉴欧洲“紧凑城市”及北美“新都市主义”理念，提出了“建设紧凑城市，走可持续发展道路”的空间发展战略。
具体而言，规划城市形态紧凑集中以集约利用土地资源；城市结构采取多中心建设，以增加有效土地供给，平抑房价；用地组织采取小规模功能分区，使职住相对平衡布局；道路交通采取公交优先，构建高密度路网；设立山水入城的绿地系统；通过上述规划措施全面解决中心城区工业、居住区被山体河流分隔，通勤交通过于集中而产生交通瓶颈，以及单中心城市导致老城中心拥堵，而两个新区启动缓慢这两大结构性问题。